北京市申論模擬31

北京市申論模擬31申論二、給定資料1．2009年，北京市計(jì)劃在92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1700多個(gè)村莊推廣垃圾源頭分類管理，占全市村莊的50%左右；2010年，京郊所有的村莊將全部實(shí)現(xiàn)垃圾源頭分類管理。一場垃圾管理上的革命，正在京郊大地全面展開。“倒過垃圾的水坑里，再也沒有魚了。”平谷區(qū)馬昌營鎮(zhèn)西海子村，72歲的保潔員孫廣河站在村口水塘邊說。西海子村實(shí)行垃圾源頭分類管理一年多了，村容整潔，花團(tuán)錦簇?？梢呀?jīng)污染了的水源，卻不是一兩年能恢復(fù)的。過去，人們?cè)?jīng)以為，農(nóng)村天地廣闊，一星半點(diǎn)垃圾不算什么。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平提高，垃圾量也水漲船高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，人均收入每增加100元，人均產(chǎn)生的垃圾量就增加1.5公斤。2001年，京郊農(nóng)民人均收入突破5000元；僅僅7年后，即2008年，這一數(shù)字就變成了10747元，垃圾量也隨之激增。白色污染首當(dāng)其沖?！按迕褚坏?fàn)t灰，就像瀑布一樣?！遍T頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)西馬各莊村地處山區(qū)，民居高低錯(cuò)落。過去，村民家的爐灰，端到門口，順手往下一倒。塑料袋、紙屑隨風(fēng)飛舞，掛滿了路邊的枝枝權(quán)權(quán)?！俺晕鞴隙疾桓以诮稚险局?，一會(huì)兒的工夫就能聚一群蒼蠅?！睉讶釁^(qū)慕田峪村村民回憶說。由于房前屋后、街頭巷尾，垃圾、污水隨處堆灑，村民聊天，連找一塊落腳的地方都成了難事?！澳圉q、黑魚，我小時(shí)候這水塘里有的是魚，自從變成垃圾坑以后，魚都沒有了。”孫廣河說，過去冬天都在河里鑿冰吃，擱現(xiàn)在，想都不敢想；過去到了夏天，跳到河里就能游泳，現(xiàn)在，人都不敢下水了。曾經(jīng)親近的一切，都變得可怕起來。2004年，昌平區(qū)的垃圾日產(chǎn)量是900噸，到2009年已增加到1400噸；2006年，平谷區(qū)的垃圾日產(chǎn)量在120噸左右，如今已經(jīng)突破400噸……2．深圳清水河下坪垃圾填埋場的臭氣不是2009年才有的，只不過因?yàn)?009年“異常兇猛”，才引起了各方的關(guān)注。事件披露之后，據(jù)相關(guān)部門的報(bào)告，垃圾填埋場是合乎衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的。然而即便“衛(wèi)生、規(guī)范”，卻無法否認(rèn)影響周邊居民日常生活的事實(shí)，也無法阻止越來越多的深圳人安居心理危機(jī)的爆發(fā)。根據(jù)某媒體的保守估計(jì)，受到臭氣“熏陶”的居民有40萬人。就這個(gè)數(shù)據(jù)，一直在關(guān)注事件發(fā)展并親自到臭氣擴(kuò)散區(qū)域勘察過的居民于田認(rèn)為，按照這幾天風(fēng)向變化后臭氣擴(kuò)散的范圍，空氣污染已經(jīng)涉及羅湖、龍崗、寶安三個(gè)區(qū)的部分區(qū)域，遭臭氣污染的居民肯定會(huì)有100萬人。臭氣事件發(fā)生之后，深圳市環(huán)保局召開了新聞發(fā)布會(huì)，承認(rèn)有臭氣，并表示這是清水河下坪固體廢物填埋場內(nèi)污泥聚集淤塞導(dǎo)致“管涌”造成的。龍崗環(huán)保部門也表態(tài)一個(gè)月內(nèi)會(huì)解決問題。可是對(duì)于這些受到臭氣污染的居民來說，這些處理結(jié)果還不能令他們滿意。冰凍三尺，非一日之寒。在2008年，就已經(jīng)發(fā)生過幾次臭氣事件，引起了第五園業(yè)主的注意。在深圳房地產(chǎn)信息網(wǎng)第五園的業(yè)主論壇上，記者看到一封物業(yè)公司發(fā)布的公告，上面描述了該物業(yè)公司一年內(nèi)派人7次去尋找臭氣的來源的詳細(xì)過程。但即便發(fā)現(xiàn)來源，物業(yè)公司也沒辦法控制事情發(fā)展。到了2009年，當(dāng)臭氣忽然變得異常兇猛的時(shí)候，居住在這里的居民開始行動(dòng)起來。記者了解到，2009年3月24日，這里的業(yè)主代表聯(lián)合周邊樓盤如四季花城、月朗苑、春華四季園、家和花園、珠江旭景家園、清水河道金祥花園等小區(qū)業(yè)主，并通過物業(yè)公司的幫助，找到300名業(yè)主代表簽名，然后和龍崗區(qū)環(huán)保局的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了溝通。網(wǎng)名深圳紅葉的第五園業(yè)主告訴記者，目前他們聯(lián)合投訴多次，并已經(jīng)找政府對(duì)話了兩次，希望得到更多的解決方案。對(duì)于解決方案，大多數(shù)業(yè)主的想法很簡單：盼望垃圾場能夠搬走，畢竟清水河以前屬于深圳的偏遠(yuǎn)區(qū)域，可是現(xiàn)在已經(jīng)成為深圳的中心，周邊已經(jīng)被住宅包圍。對(duì)此，于田有不同看法。他認(rèn)為：“環(huán)保局已經(jīng)在這個(gè)垃圾場投資了4.6億，不會(huì)輕易搬走。重要的是垃圾處理的技術(shù)到底能不能更新?環(huán)保事件的問責(zé)制能否建立起來?”他認(rèn)為這才是關(guān)鍵。于田很納悶：“深圳一直號(hào)稱這個(gè)垃圾場的垃圾處理技術(shù)先進(jìn)，為何常年都有臭味?”他表示，很多居住在清水河的居民被迫搬到別的區(qū)域，而且出現(xiàn)這個(gè)垃圾“管涌”事件之前，一直都有居民投訴臭氣，但是沒有任何問責(zé)制。這個(gè)問題如果可以和泥頭車一樣得到政府的關(guān)注，也許最后處理的結(jié)果才會(huì)讓居民滿意?！白钆戮褪俏磥?。垃圾場的年限是30年，現(xiàn)在才10多年已經(jīng)變成這樣，未來簡直不敢想象，也許有一天，臭氣會(huì)籠罩整個(gè)深圳也不一定。”于田這樣告訴記者。這不是他一個(gè)人的擔(dān)憂，所有受訪者都或多或少地表達(dá)了同樣的憂慮。也許，會(huì)有更多的深圳人產(chǎn)生同樣的擔(dān)憂。面對(duì)擔(dān)憂，第五園一位業(yè)主ARONG在發(fā)動(dòng)業(yè)主團(tuán)結(jié)起來戰(zhàn)斗的帖子里面這樣說：“為了我的家園，為了全家妻兒老小的健康，為了每夜安然入睡，我不能再幻想，無法繼續(xù)后悔，我只能選擇‘戰(zhàn)斗’!”3．“人吃五谷雜糧，就要排泄。渣滓不去，清虛不來。家庭也是一樣，有了開門七件事，就要產(chǎn)生垃圾?！痹缭谏蟼€(gè)世紀(jì)，文學(xué)家梁實(shí)秋就把他的這種擔(dān)心寫進(jìn)了文章里。他還鄭重提出：“如何處理垃圾，是一個(gè)問題”。作為生活垃圾的一個(gè)重要組成部分，蔬菜垃圾并沒有得到應(yīng)有的重視。目前，北京市每年產(chǎn)生大約600多萬噸生活垃圾，其中65%左右是餐廚垃圾，而其中蔬菜垃圾又占很大比例。蔬菜中30%是菜葉、菜幫、菜根，這些東西不能吃，而且在運(yùn)輸、銷售、家庭制作、垃圾處理等所有環(huán)節(jié)中都造成污染；蔬菜垃圾在填埋處理時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量滲濾液，對(duì)垃圾填埋場周邊的環(huán)境和地下水產(chǎn)生影響，而且還會(huì)揮發(fā)產(chǎn)生有害氣體。在2009年的北京“兩會(huì)”上，這些與蔬菜垃圾相關(guān)的問題再度成為代表、委員們的重要議題。無論政府還是專家都在疾呼，蔬菜垃圾減量化刻不容緩，推行“凈菜進(jìn)城”是一項(xiàng)惠及城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略舉措，到了非抓不可的地步。每100噸毛菜大約就會(huì)產(chǎn)生20噸廢棄邊角菜。這些蔬菜不僅污染環(huán)境，填埋處理時(shí)還要占用大量土地。而推行“凈菜進(jìn)城”，在減少垃圾的同時(shí)，還節(jié)省了經(jīng)濟(jì)成本，同時(shí)也是一種生產(chǎn)力的節(jié)約。4．室內(nèi)環(huán)境專家根據(jù)多年檢測(cè)分析，車內(nèi)空氣污染主要來源于以下幾個(gè)方面：新車內(nèi)裝飾材料中含有毒氣體，主要包括苯、甲醛、丙酮、二甲苯等，這些有害物質(zhì)在不知不覺中使人中毒，漸漸出現(xiàn)頭痛、乏力等癥狀。汽車發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)生的一氧化碳、汽油氣味，均會(huì)使車廂內(nèi)的空氣質(zhì)量下降。車用空調(diào)蒸發(fā)器若長時(shí)間不進(jìn)行清洗護(hù)理，就會(huì)在其內(nèi)部附著大量污垢，所產(chǎn)生的胺、煙堿、細(xì)菌等有害物質(zhì)彌漫在車內(nèi)狹小的空間里，導(dǎo)致車內(nèi)空氣質(zhì)量差甚至缺氧。人體自身的污染。醫(yī)學(xué)研究表明，人體中有近百種隨呼吸氣體排出的代謝物，其中以二氧化碳排出量最多。當(dāng)空氣中二氧化碳濃度達(dá)到0.5%時(shí)，人就會(huì)出現(xiàn)頭痛、頭暈等不適感。車內(nèi)空間比較小，更容易造成污染。公共交通車中乘客的交叉污染。比如出租車和公共汽車中如有呼吸道疾病患者，他們可通過談話(飛沫)、打噴嚏、咳嗽等將細(xì)菌或病毒傳染給他人。另外，專家們?cè)谲噹麅?nèi)的拉手、背扶手、車窗等部位，均檢出有乙型肝炎表面抗原陽性的唾液、汗液等。加之有的乘客隨地吐痰、吸煙更加增加了傳播疾病的機(jī)會(huì)。5．遼寧省調(diào)兵山市委、市政府歷來高度重視可持續(xù)發(fā)展，樹立了大生態(tài)的建設(shè)目標(biāo)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力改善、美化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，營造良好投資平臺(tái)，為群眾提供優(yōu)美的休憩活動(dòng)空間?！皟?yōu)化環(huán)境、構(gòu)筑平臺(tái)、項(xiàng)目支撐、加快發(fā)展”是調(diào)兵山的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略思想，在這一思想中，優(yōu)化環(huán)境列于首位。早在2004年，調(diào)兵山市在鐵嶺市第一個(gè)建起了高標(biāo)準(zhǔn)的城北工業(yè)園區(qū)和城南開發(fā)區(qū)，兩個(gè)工業(yè)園區(qū)之間10公里新梨公路兩側(cè)規(guī)劃成經(jīng)濟(jì)帶，連同規(guī)劃中的煤化工園區(qū)，形成了“三區(qū)一帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，“三區(qū)一帶”總規(guī)劃面積28平方公里。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施超前規(guī)劃、超前建設(shè)，規(guī)劃好綠地，完善道路，留足空間，營造舒適的工業(yè)氛圍。城北工業(yè)園區(qū)道路兩側(cè)新增綠地面積3.8萬平方米，城南開發(fā)區(qū)內(nèi)建成遼北最高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)大道，全長1650米，寬120米，三條綠化帶寬達(dá)68米，綠化面積10.2萬平方米，綠地率高達(dá)51%，植物品種達(dá)到28個(gè)?！叭齾^(qū)一帶”區(qū)域內(nèi)完成投資2000萬元，累計(jì)安裝路燈2890盞。投資3210萬元，累計(jì)種植草坪40萬平方米，種植風(fēng)景樹26.8萬棵?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)”。調(diào)兵山市委、市政府居安思危，將強(qiáng)烈的環(huán)保觀念體現(xiàn)到現(xiàn)實(shí)的工作之中，把環(huán)境友好型要求作為園區(qū)發(fā)展的前提條件，促進(jìn)園區(qū)科學(xué)發(fā)展。凡是影響園區(qū)環(huán)境的項(xiàng)目一律不得進(jìn)入園區(qū)，在企業(yè)設(shè)立前必須進(jìn)行環(huán)保評(píng)價(jià)，對(duì)達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)，實(shí)行一票否決。重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、能源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)。幾年來，調(diào)兵山市在園區(qū)建設(shè)上累計(jì)投入資金10億元，達(dá)到了“九通一平”。調(diào)兵山工業(yè)園區(qū)于2006年被鐵嶺市政府確定為市級(jí)工業(yè)園區(qū)，構(gòu)成沈鐵工業(yè)走廊“一體兩翼”工業(yè)發(fā)展大格局中重要的“一翼”，園區(qū)建設(shè)的品位和檔次居鐵嶺市各工業(yè)園區(qū)前列。截止到目前，入駐調(diào)兵山工業(yè)園區(qū)的企業(yè)已達(dá)到136家，累計(jì)總投資金額126.59億元。調(diào)兵山市以創(chuàng)建國家園林城市為契機(jī)，從為綠化工程服務(wù)人手，依托城市資源發(fā)展城市、建設(shè)城市、管理城市，對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合整治。碧水藍(lán)天，空氣新鮮，是城市居民生活質(zhì)量不可或缺的重要指標(biāo)。建市26年來，調(diào)兵山的城市建設(shè)已經(jīng)從單純注重“量”的擴(kuò)張逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亍百|(zhì)”的提高。通過實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈化”工程，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，加大空氣污染的防護(hù)和治理，改善能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源使用率，加強(qiáng)污水廢水集中處理和水環(huán)境治理。建設(shè)生態(tài)園林式的調(diào)兵山的具體實(shí)踐，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步相協(xié)調(diào)。6．家住遼寧瓦房店市祝華辦事處祝華村祝西屯居民打來電話，反映該村衛(wèi)生環(huán)境狀況問題。2008年7月17日，某新聞網(wǎng)大連頻道派出調(diào)查組，前往祝華村了解情況。記者在祝西屯看到，一棟居民樓下面，一處露天垃圾堆放點(diǎn)散布著遍地垃圾，廢棄的塑料袋隨風(fēng)刮去，遠(yuǎn)遠(yuǎn)便聞到難聞的氣味，居民從附近路過只能用手捂住口鼻，快步離開。在通往村中數(shù)條小路上，污水、爛泥積存在道路中間，發(fā)出令人嘔吐的刺鼻氣味，行人無法落足。居民房前一處垃圾堆積點(diǎn)的污水四溢，臭氣熏天。據(jù)該村居民介紹，2007年，村里為了應(yīng)付瓦房店市衛(wèi)生城檢查，花錢修建了幾處垃圾站。而垃圾站自修建后，至今無人管理，造成現(xiàn)在垃圾遍地，嚴(yán)重污染了村里環(huán)境。對(duì)此，居民十分不滿。居民們說：“現(xiàn)在都在建設(shè)新農(nóng)村，可是我們這里哪還像個(gè)新農(nóng)村的樣子。環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，蚊蟲蒼蠅漫天飛。真希望有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能到我們這里看一看，給我們解決環(huán)境問題。”在祝華村委會(huì)，記者沒有找到村里主要領(lǐng)導(dǎo)，據(jù)工作人員介紹，該村領(lǐng)導(dǎo)剛從國外回來，尚未到家?？粗榈乩约叭诵械缆贩e滿的污水，居民們十分憤懣。他們說，我們建設(shè)的新農(nóng)村就是這個(gè)樣子嗎?建設(shè)新農(nóng)村要著實(shí)為我們農(nóng)民解決實(shí)際問題，環(huán)境弄成這樣，我們的村領(lǐng)導(dǎo)卻視而不聞，這樣的帶頭人農(nóng)民能擁護(hù)嗎?哪里還有為百姓干實(shí)事的樣子?7．中國環(huán)境問題的嚴(yán)重性在于，一方面，陳舊的經(jīng)濟(jì)增長方式，對(duì)能源、資源的巨大需求，使得我國在較長時(shí)期內(nèi)，嚴(yán)重污染的趨勢(shì)仍將難以改變。地方保護(hù)主義、資金投入不足、治污工程建設(shè)滯后、結(jié)構(gòu)性污染依然突出等多種原因，使得治理污染的速度趕不上環(huán)境破壞的速度。我國的污染已經(jīng)呈現(xiàn)出“復(fù)合型、壓縮型”的特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化中后期出現(xiàn)的污染公害已在我國普遍出現(xiàn)，我國已沒有繼續(xù)支持目前經(jīng)濟(jì)增長方式的環(huán)境容量。未來15年，我國人口將達(dá)到14.6億，到2020年經(jīng)濟(jì)總量將再翻兩番，不斷增長的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口，對(duì)資源和環(huán)境造成巨大的壓力。按現(xiàn)在的資源消耗和污染控制水平，污染負(fù)荷將增加4—5倍。這個(gè)階段特別是“十一五”期間，將是我國環(huán)境與發(fā)展矛盾最為突出的時(shí)期。8．目前，中國各地正在大力推行“綠色信貸”政策，以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題。盡管“綠色信貸”在國際上已是較為通行的信貸政策，但對(duì)于中國政府來說這仍是一件新鮮事。以往，中國的各級(jí)環(huán)保部門在通報(bào)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的企業(yè)后，可以用來懲處企業(yè)的手段并不多，常常只是罰款了事，而罰款并不足以制約企業(yè)。隨著環(huán)境問題越來越受中國社會(huì)和百姓關(guān)注，中國政府不得不重新調(diào)整環(huán)保政策，以遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張。2007年7月，環(huán)保總局、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，要求銀行對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境法規(guī)的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，這成為“綠色信貸”實(shí)施的指導(dǎo)性文件。目前，中國各地都在大力推進(jìn)“綠色信貸”的執(zhí)行，而廣東省是執(zhí)行力度最大的省份之一。最近，廣東省環(huán)保局對(duì)2008年度企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用情況進(jìn)行了公示，其中包括269家被納入“全省重點(diǎn)污染源”信用管理等級(jí)評(píng)定的企業(yè)。公示顯示，有210家重點(diǎn)污染源企業(yè)擬被評(píng)為環(huán)保誠信企業(yè)，授以“綠牌”；31家企業(yè)擬評(píng)為環(huán)保警示企業(yè)，授以“黃牌”；28家企業(yè)擬評(píng)為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)，授以“紅牌”?！包S牌”、“紅牌”的企業(yè)仍然有糾正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。在28家“紅牌”企業(yè)中，番禺梅山一馬利酵母有限公司等12家企業(yè)，積極進(jìn)行整改，并很快達(dá)到了環(huán)保部門要求的整改目標(biāo)。廣東省環(huán)保局表示，將把企業(yè)整改情況向人民銀行和銀監(jiān)局及時(shí)通報(bào)，并建議銀行對(duì)完成整改的企業(yè)不再采取限制貸款等措施。在對(duì)“黃牌”、“紅牌”企業(yè)信貸限制的同時(shí)，一些銀行加大了對(duì)“環(huán)境友好型”企業(yè)的支持力度。自2007年以來，廣東工行直接投放節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等環(huán)保型企業(yè)和項(xiàng)目新增貸款達(dá)14多億元。除了廣東省環(huán)保局公布的“黃牌”、“紅牌”企業(yè)，珠三角不少地級(jí)市也紛紛采取了這一辦法。近期，東莞、佛山等地的環(huán)保部門都先后下發(fā)了企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用管理辦法。按照這些規(guī)定，一旦企業(yè)被亮了“紅牌”，將無緣銀行貸款。中山大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所教授吳仁海說，“綠色信貸”的推行，對(duì)高污染、高排放企業(yè)起到了實(shí)在的震懾作用。相對(duì)于以往的環(huán)保制約來說，“綠色信貸”更直接有效，通過影響企業(yè)的資金來源和經(jīng)營，從機(jī)制上推動(dòng)企業(yè)從事清潔生產(chǎn)，主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。位于東莞虎門鎮(zhèn)的沙角A電廠，是珠三角地區(qū)重要的發(fā)電企業(yè)，給高速發(fā)展的地方經(jīng)濟(jì)提供了巨大動(dòng)力，但這家企業(yè)也曾是當(dāng)?shù)氐呐盼鄞髴?。?jīng)過持續(xù)努力，這家企業(yè)終于摘掉了“黑帽子”。2008年、2009年，沙角A電廠連續(xù)兩年掛上環(huán)保“綠牌”，并在最近被東莞市評(píng)為首批“環(huán)境友好型企業(yè)”。沙角A電廠近年投入6.65億元實(shí)施脫硫減排工程，目前120萬千瓦裝機(jī)全部實(shí)現(xiàn)脫硫；截至2008年底累計(jì)減少二氧化硫排放量約10萬噸。電廠還與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，即使設(shè)備檢修也要提前申請(qǐng)，才能把脫硫裝置停下來。9．“五六年了，這里一直沒通自來水，現(xiàn)在的地下水實(shí)在沒法喝。”位于山東省聊城市區(qū)昌潤路與站前街之間的雙力路居住著近千戶居民，記者來這里采訪時(shí)，居民們?nèi)缡钦f。據(jù)了解，由于地下水污染、自來水沒通到，這條路上的居民只能靠借水度日。一位居民告訴記者，2002年至2004年，他們吃水大都靠自打的水井，如今都是到附近的國家糧食儲(chǔ)備庫家屬院借水喝。該居民說，新打的井，打上來的水放在杯里，一個(gè)小時(shí)后就會(huì)有半杯黃色的雜質(zhì)，暖水瓶里的水銹是紅顏色的?！斑@里的井水已經(jīng)無法飲用，只能用來洗衣服?！绷硪晃痪用穹Q，有一次，她的親戚來串門，喝了水后就鬧肚子。2004年，國家糧食儲(chǔ)備庫家屬院里裝了過濾裝置后，附近居民都去那里借水，直到現(xiàn)在，“我們每天都跑到那里接水，一天接幾桶，五年多了，大家喝水的問題還沒解決?！庇浾咴趪壹Z食儲(chǔ)備庫家屬院了解到，這里的水雖然過濾過了，但水質(zhì)仍然很差。一位小區(qū)居民介紹，2004年剛建家屬樓時(shí)，沒有通上自來水。單位打好井后，發(fā)現(xiàn)這里的水根本不能飲用，于是就配備了一套飲水過濾裝置，雖然過濾后的水能飲用，但是水質(zhì)還是很差，“東昌府區(qū)防疫部門曾檢驗(yàn)過，發(fā)現(xiàn)水中氯化物成分含量較一般飲用水高，但還可以勉強(qiáng)飲用。”該家屬院的一位女士說，水中有雜質(zhì)，曾有嬰兒喝水后拉肚子，所以她從不讓孩子喝這里的水，都是買純凈水給孩子喝。“經(jīng)過過濾的水，連豆?jié){都做不成，熬米粥不管放多少米都熬不稠?！睎|昌府區(qū)閆寺辦事處工作人員介紹，十幾年前附近曾有一家硫酸廠，現(xiàn)已關(guān)閉，但造成的水污染已經(jīng)無法彌補(bǔ)?！斑@里的水質(zhì)之所以這么差，就是因?yàn)榱蛩釓S污染了地下水?！?0．中國環(huán)境保護(hù)促進(jìn)會(huì)發(fā)布的《2008年中國公眾環(huán)保指數(shù)綠皮書》，對(duì)全國31個(gè)省會(huì)城市的民生環(huán)保指數(shù)進(jìn)行了抽樣調(diào)查，以旅游大省聞名的海南省，其公眾環(huán)保滿意度的排名為第18名，名次甚至在天津、沈陽、石家莊這些重工業(yè)和重度污染城市之后。從2009年來參加“兩會(huì)”的海南省代表的訴苦中可以尋找到一些關(guān)于當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題的端倪。據(jù)他們透露，海南雖然是旅游大省，但國家在旅游業(yè)方面并沒有給海南多少支持政策。為了保住GDP的增長，海南省不得不發(fā)展工業(yè)來彌補(bǔ)，所以海南的環(huán)保就很受影響。他們擔(dān)心，長此以往，海南的旅游環(huán)境會(huì)遭到破壞，希望能“用市場化的手段解決環(huán)境問題”。面臨環(huán)境問題的當(dāng)然不是海南一個(gè)省。這些年來，伴隨經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，資源消耗與環(huán)境惡化成為不爭事實(shí)的中國，生態(tài)環(huán)境問題讓上至中央、下至地方的各級(jí)官員倍感壓力。關(guān)于環(huán)保問題的解決辦法，多年來我國一直采用的都是行政手段。對(duì)那些污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)甚至淘汰的苛罰，然而行政手段的執(zhí)行效果并不是很理想。一家造紙廠的老板曾抱怨說，他們和環(huán)保監(jiān)察部門經(jīng)常玩“躲貓貓”的游戲。因?yàn)樵旒埉a(chǎn)出,的大量污水對(duì)環(huán)境污染非常嚴(yán)重，但是如果給造紙廠配上一整套環(huán)保設(shè)備的話，需要花費(fèi)上千萬元的資金，實(shí)在折騰不起。所以如果環(huán)保監(jiān)察部門上門來找“麻煩”的話，他們就停產(chǎn)幾天，等檢查的人走了再開工，或者利用下雨的時(shí)候偷偷將污水排掉，還會(huì)采取其他方式躲避檢查等。事實(shí)證明，中國這樣大的一個(gè)發(fā)展中國家，僅僅依靠行政的手段是無法解決環(huán)境問題的。環(huán)境的問題本質(zhì)是發(fā)展問題，是經(jīng)濟(jì)問題，最終解決還是要靠經(jīng)濟(jì)規(guī)律，靠市場機(jī)制。中國環(huán)境稅的開征，在學(xué)術(shù)界已經(jīng)討論了10多年。隨著我國對(duì)環(huán)保事業(yè)越來越重視，環(huán)境稅的開征問題再次引起了社會(huì)的高度關(guān)注，并成為2009年“兩會(huì)”的重要環(huán)保提案。財(cái)政部部長謝旭人在“兩會(huì)”上說，2009年內(nèi)將開征“環(huán)境稅”。據(jù)悉，環(huán)保部和相關(guān)稅收部門也在研制相關(guān)的稅收方案。2009年3月2日，財(cái)政部發(fā)出公告稱，財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部同意浙江省在太湖流域杭嘉湖地區(qū)和錢塘江流域開展化學(xué)需氧量排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，同時(shí)在浙江省全省范圍開展二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。這是向環(huán)境稅的開征前進(jìn)了一大步。不難看出，我國正在開始借鑒外國經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展排污權(quán)交易的市場化體制。今后將會(huì)通過推進(jìn)排污權(quán)有償取得和排污權(quán)交易制度改革，引入市場機(jī)制，促使企業(yè)將環(huán)境成本納入生產(chǎn)成本或服務(wù)價(jià)格。這些年來，關(guān)于獨(dú)立型環(huán)境稅方案、融入型環(huán)境稅方案和環(huán)境稅費(fèi)方案一直在研究，一直不能塵埃落定，原因是多方面的。但其中的原因之一恐怕與其中牽涉的利益分配主體之間的博弈不無聯(lián)系。相信不論最后采用何種方案，都要兼顧到各方的利益平衡問題。但是無論采用何種方案，環(huán)境稅的引入最后需要達(dá)到一個(gè)目標(biāo)：就是要引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)國家政策，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)降低環(huán)境權(quán)益交易成本，提高交易效率，最大限度傷護(hù)我國環(huán)境戰(zhàn)略利益，使環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一個(gè)良性的互動(dòng)，形成多贏的格局。三、申論要求第1題、請(qǐng)用200字以內(nèi)的文字概括給定材料所反映的主要問題。______我的答案：我的答案：參考答案：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在為人類創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也讓人類付出了沉重的代價(jià)：環(huán)境污染對(duì)人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。水資源污染、空氣污染、白色污染、室內(nèi)裝修污染等問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到人們的健康。環(huán)境污染使生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，有些甚至危及到公共安全。政府部門已經(jīng)采取了一系列措施防治環(huán)境污染，但由于種種原因，整治面臨諸多困難。答案解析：第2題、假如你是一名公務(wù)員，領(lǐng)導(dǎo)讓你就給定材料所反映的環(huán)境污染問題給出具體、可行的解決措施，請(qǐng)你寫出對(duì)策提綱。要求：可操作性強(qiáng)，條理清楚，字?jǐn)?shù)控制在350字以內(nèi)。______我的答案：我的答案：參考答案：針對(duì)我國的環(huán)境污染問題，應(yīng)采取以下措施：(1)規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度與程序；(2)在環(huán)境污染信息發(fā)布中，要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威，積極爭取群眾的理解與支持；(3)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度；(4)將安全事故和污染事故進(jìn)行清晰的定義，以便于事故發(fā)生后確定是向安全生產(chǎn)部門報(bào)告還是向環(huán)保部門報(bào)告；(5)完善環(huán)境保護(hù)法律體系；(6)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的環(huán)境行政決策機(jī)制；(7)要定期對(duì)重大環(huán)境決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，并適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策；(8)進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制；(9)要把環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并將考核情況作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。答案解析：第3題、請(qǐng)以你所在城市的市政府有關(guān)部門工作人員的身份，寫一篇關(guān)于環(huán)境保護(hù)的倡議書。要求：條理清楚，語言流暢且有號(hào)召力，不超過500字。______我的答案：我的答案：參考答案：××市環(huán)保倡議書廣大市民朋友們：環(huán)保意識(shí)和環(huán)境質(zhì)量是衡量一個(gè)國家和民族文明程度的一個(gè)重要標(biāo)志。地球是我們?nèi)祟愘囈陨娴募覉@，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)我們自己。愛護(hù)地球、保護(hù)環(huán)境是每一個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。為建設(shè)文明環(huán)保的旅游城市，保護(hù)世界著名的地球村—××，我們特發(fā)出以下倡議：(1)大力宣傳普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，全面提高廣大市民的環(huán)保意識(shí)；(2)從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊小事做起，提倡綠色生活。節(jié)約資源，減少污染，環(huán)保經(jīng)營，綠色消費(fèi)，特別是××的居民和經(jīng)營戶，應(yīng)以保護(hù)××為己任，讓××這顆世界明珠永遠(yuǎn)璀璨；(3)積極做好城市的綠化、美化、凈化，清除或有效控制日常生活中產(chǎn)生的污染，對(duì)環(huán)境少一份破壞、多一份關(guān)愛，共建綠色家園，創(chuàng)建環(huán)?！痢?；(4)全面提高環(huán)保與發(fā)展意識(shí)，樹立正確的環(huán)境價(jià)值觀和環(huán)境道德風(fēng)尚。負(fù)起環(huán)保責(zé)任，促進(jìn)××社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，共建和諧社會(huì)。地球是茫茫宇宙間已知的唯一一艘載有生命的航船，我們?nèi)祟愂沁@艘船上的乘客。我們渴望干凈的地球，渴望健康的生命，渴望綠色、健康、潔凈的××永葆魅力……朋友們，讓我們攜起手來，作為一個(gè)新世紀(jì)的見證者義不容辭地承擔(dān)起保護(hù)××的使命，共創(chuàng)綠色環(huán)保、健康衛(wèi)生的××。我們相信，只要我們每個(gè)人都行動(dòng)起來了，綠色環(huán)保、健康文明的××將會(huì)永遠(yuǎn)向全世界閃爍其醉人的星光!答案解析：第4題、對(duì)給定材料自擬題目，自選角度，寫一篇1200字左右的文章。