黑龍江申論模擬66

黑龍江申論模擬66申論二、給定資料1．2013年3月8日至3月14日，中國青年報社調(diào)中心(微博)進(jìn)行的調(diào)查顯示(4562人參與)，88.2%的人表示自己為父母的養(yǎng)老問題擔(dān)憂，84.5%的人坦言將來養(yǎng)老的預(yù)期已經(jīng)影響自己的職業(yè)選擇。不管你愿意不愿意，老齡化社會已經(jīng)擺在我們面前。受各種因素制約，許多人不可能“居家養(yǎng)老”，年輕人也不可能“帶老上班”；老了怎么辦，確是繞不過去的話題。88%受訪者為養(yǎng)老擔(dān)憂僅是現(xiàn)在調(diào)查數(shù)據(jù)，今后還會有更多的人為養(yǎng)老擔(dān)憂。這是民間的糾結(jié)，也是給政府的鞭策。必須承認(rèn)，當(dāng)老齡化社會洶涌而來時，政府并沒有為迎接老齡化社會做好充分的準(zhǔn)備：看許多地方，上百老人合不到一個養(yǎng)老床位，諸多留守老人無奈地看著子女奔向城市，諸多兒女正折騰在回家養(yǎng)老的路上，等等。這些問題如果不能解決，必將把忙于工作的年輕人折騰的離心、離崗，更將增加老人的悲哀和痛苦。這既透支社會和諧，又影響地方穩(wěn)定，更損傷社會創(chuàng)造力和活力。老齡化社會奔突而來，在養(yǎng)老工程的建設(shè)方面，不允許政府老牛拉慢車。目前各地養(yǎng)老工程建設(shè)過慢，社會養(yǎng)老還在試點(diǎn)，商業(yè)化養(yǎng)老還在觀望，居家養(yǎng)老還沒有成熟模式等，這些都對政府工作提出了很高的要求。養(yǎng)老工程建設(shè)快速推進(jìn)，需要“下定決心，排除萬難”。一是政府公益基本養(yǎng)老工程必須提速；二是需要放手讓各地進(jìn)行商業(yè)化養(yǎng)老工程建設(shè)，讓商業(yè)養(yǎng)老為社會養(yǎng)老分憂解愁；三是要強(qiáng)制各地建設(shè)“公益居家養(yǎng)老工程”，以地方政府提供養(yǎng)老服務(wù)完成社會化的“居家養(yǎng)老”。這些“養(yǎng)老模式”既需要法制層面的強(qiáng)制執(zhí)行，又需要財政資金的大力支持。日本比我國老齡化社會情況嚴(yán)重，但日本基本解決了老有所養(yǎng)問題。在完成以上養(yǎng)老模式外，還投放了多元化的“養(yǎng)老保險”，即鼓勵年輕人為60以后的養(yǎng)老買下力所能及的養(yǎng)老服務(wù)保險，將來可享受保險公司提供的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)；其次還引導(dǎo)公益、慈善、福利等機(jī)構(gòu)更多涉入底層社會養(yǎng)老，基本解決了“窮人養(yǎng)老”問題。這些都值得我國借鑒。88.2%受訪者為養(yǎng)老擔(dān)憂，是對我國養(yǎng)老工程建設(shè)緩慢的提醒。養(yǎng)老工程不僅需要盡快建設(shè)，還需要納入政績考核、立法倒逼。這樣，公眾的養(yǎng)老擔(dān)憂才有望逐步消減。2．“以后每個月都能領(lǐng)取養(yǎng)老金了，真是高興啊!”2012年11月13日，海林鎮(zhèn)光榮村農(nóng)民李貴林領(lǐng)到第一筆“新農(nóng)?！被A(chǔ)養(yǎng)老金后喜悅之情溢于言表。當(dāng)天，作為牡丹江市最后一批實(shí)行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(簡稱“新農(nóng)?！?和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(簡稱“城居?！?的縣(市)，海林市舉行“新農(nóng)?！焙汀俺蔷颖！被A(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放儀式，此舉也標(biāo)志著牡丹江市在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了社會養(yǎng)老保險全覆蓋。廣覆蓋政策惠及城鄉(xiāng)各類人員近些年，牡丹江市養(yǎng)老保障制度已實(shí)現(xiàn)國家公務(wù)員退休保障制度，事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老保險制度，企業(yè)職工包括靈活就業(yè)人員、個體工商戶和自由職業(yè)者等基本養(yǎng)老保險制度三方面的覆蓋，但城鎮(zhèn)無業(yè)居民和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險還是一個“盲點(diǎn)”。自2009年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度開始在全國部署試點(diǎn)以來，牡市以此為契機(jī)，成功爭取了試點(diǎn)的國家批復(fù)，先后將寧安市、綏芬河市、穆棱市納入國家第一批和第二批“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)范圍，60周歲以上的農(nóng)民每月享受到了國家財政全額支付的最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老金，千百年來養(yǎng)兒防老、靠地養(yǎng)老、存錢養(yǎng)老的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式被打破，農(nóng)民在“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”。2011年，牡市又抓住國家“新農(nóng)?！迸c“城居?！焙喜?shí)施的歷史契機(jī)，努力運(yùn)作將四個城區(qū)與林口、東寧一并納入國家第三批“新農(nóng)保”和“城居?！痹圏c(diǎn)范圍，試點(diǎn)縣市比例在全省最高，政策惠及72.8萬農(nóng)村居民、1.07萬城鎮(zhèn)無業(yè)居民，11.9萬農(nóng)村老年居民、6221名城鎮(zhèn)老年居民按月領(lǐng)取了基礎(chǔ)養(yǎng)老金?；菝裆鷦?chuàng)新服務(wù)調(diào)動參保積極性為了盡早讓群眾受益，2011年下半年，牡市人力資源和社會保障部門組織開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“全覆蓋”百日會戰(zhàn)活動，百名人社干部職工走村人戶，逐鎮(zhèn)逐村宣傳發(fā)動，挨家挨戶組織參保。陽明區(qū)磨刀石鎮(zhèn)六里地村農(nóng)民張富海就是人社部門工作人員上門宣傳時參保的，“俺們擔(dān)心的問題，人家解答得很明白，寧安等地政策都兌現(xiàn)了，心里有底了，這好處都送到家門口了?！蓖瑫r，他們還利用廣播、電視、報紙、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，通過開辟專欄、發(fā)放資料、流動“大篷車”等形式解讀政策，讓老百姓一聽就懂、一看就明、一算就清。通過市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動、日夜奮戰(zhàn)，牡市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作在全省地市級市本級率先實(shí)現(xiàn)了全覆蓋和基礎(chǔ)養(yǎng)老金的率先發(fā)放。此外，為引導(dǎo)農(nóng)村居民特別是青年農(nóng)民參保繳費(fèi)，在國家明確繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元的基礎(chǔ)上，牡市制定了較為積極的鼓勵繳費(fèi)財政補(bǔ)助政策，即每提高一個繳費(fèi)檔次多補(bǔ)貼5元，最多每人每年補(bǔ)貼50元，對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體選擇最低繳費(fèi)檔次100元的，在享受政府定額補(bǔ)貼的同時，為其代繳50元養(yǎng)老保險費(fèi)，有效提高了適齡農(nóng)村居民參保繳費(fèi)的積極性。優(yōu)服務(wù)著力提升養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)近年來，牡市努力為參保人員提供規(guī)范、均等、便捷、高效的養(yǎng)老保險公共服務(wù)。針對農(nóng)民居住分散、遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)，許多農(nóng)民群眾開始還擔(dān)心繳費(fèi)取錢不方便的實(shí)際，該市突出便民利民這一宗旨，確保這項(xiàng)惠及數(shù)百萬農(nóng)民的好事辦好，探索總結(jié)出“四個不出村”的服務(wù)模式：即在農(nóng)民居住集中區(qū)、交通要道口的商店或農(nóng)資超市安裝POS機(jī)自助服務(wù)終端，設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“錢從銀行流、業(yè)務(wù)網(wǎng)上走”，做到參保登記、保費(fèi)繳納、待遇領(lǐng)取、權(quán)益查詢“四個不出村”，讓農(nóng)民與城里人一樣享受到就地就近的服務(wù)。寧安市河西村村民華勇感受到了這種便利：“新農(nóng)保的‘四個不出村’，不用來回跑，省心省力!”目前，牡丹江市50.5萬城鄉(xiāng)居民辦理了參保繳費(fèi)手續(xù)，參保率80%；19.6萬60周歲以上城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，領(lǐng)取率100%。10月12日，國務(wù)院召開的全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作總結(jié)表彰大會上，牡丹江市人力資源和社會保障局黨委書記、局長張新剛被評為“全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作先進(jìn)個人”。3．我國正在跑步進(jìn)入老齡化社會，“銀發(fā)浪潮”已迫近。有關(guān)資料表明，目前中國老齡人口已超過1.67億，占人口總量的12.5%，預(yù)計到2020年將達(dá)到2.43億。然而作為應(yīng)對老齡化社會到來的養(yǎng)老保障制度準(zhǔn)備好了嗎?根據(jù)聯(lián)合國人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，一個國家60歲及以上的老年人口占人口總數(shù)的比例超過10%，或65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤哂?%，這個國家或地區(qū)就進(jìn)入了老年型社會或老年型國家。有關(guān)資料顯示，2011年以后的30年里，中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，到2030年，中國將成為全球人口老齡化程度最高的國家。到2039年，我國將出現(xiàn)不足兩個納稅人供養(yǎng)一個養(yǎng)老金領(lǐng)取者的局面，這被稱為“老齡社會危機(jī)時點(diǎn)”。近期，來自各方面的研究表明，中國老齡化速度之快前所未有，其在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等諸多層面帶來的沖擊空前強(qiáng)烈。其實(shí)，我國從上世紀(jì)八十年代開始，就著手養(yǎng)老保險制度建設(shè)。經(jīng)過二十多年來的努力，我國從制度層面上已基本建立起覆蓋大多數(shù)人群的“保障網(wǎng)”，納入“老有所養(yǎng)”的人數(shù)逐年增長。然而，隨著養(yǎng)老保險制度的不斷深化，也逐漸暴露出一些深層次問題。我國在養(yǎng)老金制度體系上講的是“制度覆蓋人員”，這導(dǎo)致當(dāng)前最大的問題就是“碎片化”。養(yǎng)老金制度本身是強(qiáng)調(diào)公平的，但由于不同人群的養(yǎng)老保險制度是不同時期逐步建立起來的，城市人和農(nóng)村人，事業(yè)單位和企業(yè)職工，養(yǎng)老金制度的設(shè)置都是不同的，繳費(fèi)和保障標(biāo)準(zhǔn)不一，并且待遇差特別大，不同的人群養(yǎng)老金相差幾倍甚至幾十倍，這極易引起新的社會矛盾，成為社會不穩(wěn)定的新誘因。另外，還有一個不可否認(rèn)的事實(shí)是，由于種種原因，在養(yǎng)老保險制度層面上尚有“城鎮(zhèn)居民”這一群體沒有納入進(jìn)來，雖然這一群體在全國總?cè)丝谥袛?shù)量并不太大，但這一群體多年齡大、無職業(yè)，收入低甚至無收入，是社會上最弱勢的群體之一。覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險體系，從保障對象來說，應(yīng)該包括城鄉(xiāng)全體居民，但由于制度上缺少安排，眾多城鎮(zhèn)居民尚處于“老無所養(yǎng)”狀態(tài)，這不能適應(yīng)當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老的迫切需求。為此，我們應(yīng)該盡早準(zhǔn)備，未雨綢繆，盡快完善基本養(yǎng)老保險制度。其基本思路應(yīng)該是，先解決“有與沒有”的問題，抓緊研究制定城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老制度，真正做到在制度上實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮，整合資源，建立城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老制度，縮小不同人群保險待遇差距過大的問題，建立普惠式基本養(yǎng)老保險制度。老齡化在中國是一個非常重要的問題，在這一點(diǎn)上已成共識。值得欣喜的是，我國政府有關(guān)部門已意識到養(yǎng)老保險制度目前存在的問題，并著手解決。人力資源社會保障部副部長王曉初近日表示，隨著我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民收入水平的提高，養(yǎng)老保障待遇也在逐步提高。希望通過不斷健全養(yǎng)老保障制度，加強(qiáng)和完善對老年人口的各項(xiàng)服務(wù)，能夠?yàn)橹袊淆g化真正到來做好準(zhǔn)備。4．2011年年底，社科院發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》引起了人們廣泛關(guān)注。報告稱，2011年養(yǎng)老金收不抵支的省份14個，缺口達(dá)767億元。兩會期間，全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義在接受記者采訪時表示，養(yǎng)老金當(dāng)期支付是有保證的。養(yǎng)老金雙軌制等一系列問題正在進(jìn)行綜合研究和頂層設(shè)計。近日，全國人大代表、中國人民大學(xué)中國社會保障中心主任鄭功成在接受新京報采訪時，呼吁中央盡快深化養(yǎng)老保險制度改革，全國統(tǒng)籌城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老金。新京報：近兩年，大家很關(guān)心養(yǎng)老金缺口問題。它到底存在嗎?鄭功成：從全國的收支狀況來看，2012年累計結(jié)余已達(dá)2萬多億元。局部來看，一些老工業(yè)城市，退休職工多，繳費(fèi)者少，造成“收不抵支”。在一些新興經(jīng)濟(jì)城市，如深圳，繳費(fèi)人多，退休職工少，養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)很高結(jié)余。新京報：為什么不用結(jié)余省份的基金，補(bǔ)有缺口的省份呢?鄭功成：這是問題的關(guān)鍵所在。我國基本養(yǎng)老保險制度，遲遲無法實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌。換言之，雖然廣東的養(yǎng)老保險基金有大量剩余，當(dāng)前只能屬于廣東所有。新京報：實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，障礙在哪?鄭功成：法律上已解決了問題，《社會保險法》明確規(guī)定基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行全國統(tǒng)籌。國家“十二五”規(guī)劃中也明確了全國統(tǒng)籌的目標(biāo)。遲遲不能實(shí)現(xiàn)，主要原因是地方利益掣肘。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，基金結(jié)余多，擔(dān)心結(jié)余資金會被中央平掉。年輕的工業(yè)城市，實(shí)際繳費(fèi)率低，擔(dān)心一旦全國統(tǒng)籌，繳費(fèi)率要提高，企業(yè)勞工成本也會上漲。另外，部分養(yǎng)老金水平較高的地方認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，勢必拉下當(dāng)?shù)鼐用瘳F(xiàn)有的養(yǎng)老金待遇。還有一種看法，全國統(tǒng)籌后，中央對養(yǎng)老保險基金的權(quán)力過大，造成新的風(fēng)險。以上種種，是地方與地方之間、地方與中央之間的博弈。新京報：離實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，還有多遠(yuǎn)?鄭功成：《社會保險法》沒有明確的時間表，國家“十二五”規(guī)劃中則明確了要在“2015年，實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌”?，F(xiàn)在還有2年多時間，到了政治上必須下決心的時候。越拖延，改革越難。新京報：實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，有何意義?鄭功成：我認(rèn)為，基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌是優(yōu)化整個制度安排的“牛鼻子”。只有全國統(tǒng)籌，職工基本養(yǎng)老保險制度的費(fèi)率才能平等，才會有下降空間；只有全國統(tǒng)籌，才能維護(hù)勞動者尤其是流動勞動者的養(yǎng)老金權(quán)益；只有全國統(tǒng)籌，才能將分散的養(yǎng)老保險基金集中管理，才能去進(jìn)行真正意義上的投資運(yùn)營，扭轉(zhuǎn)目前養(yǎng)老金不斷貶值的格局。把城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌解決好了，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，也將創(chuàng)造有利環(huán)境。新京報：有報告顯示，2011年我國養(yǎng)老金個人賬戶空賬達(dá)2.2萬億。鄭功成：要從一個現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)為部分積累的統(tǒng)賬結(jié)合型養(yǎng)老保險制度，必然出現(xiàn)“空賬”。因?yàn)槟切┲欣夏曷毠ぴ谶^去的制度下沒存過錢。如果擔(dān)心“我賬戶里的錢被別人拿去發(fā)養(yǎng)老金了，自己以后怎么辦”，我可以回答——有國家做擔(dān)保。除了政府是責(zé)任分擔(dān)者與信用擔(dān)保人，現(xiàn)在全國人大也必須對制度負(fù)責(zé)了。至于“空賬”是否要做實(shí)，要看負(fù)擔(dān)率與投資收益率，并不一定做實(shí)就好，我曾提出半桶水理論——有錢可付，也不放滿。新京報：有人提出，用那些壟斷性國企的利潤去填補(bǔ)空賬。鄭功成：“空賬”形成的深層原因，其實(shí)是由我國國有資產(chǎn)與負(fù)債在改革中分家的歷史原因造成的。當(dāng)年國企改革，我們將國有經(jīng)營性資產(chǎn)劃給了國資委，把對中老年職工的養(yǎng)老金權(quán)益負(fù)債留給了人保部門。這些年，國有資產(chǎn)收益增長規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于養(yǎng)老金“負(fù)債”規(guī)模。因此，國有股減持，或把國有企業(yè)利潤拿出一部分，或直接財政撥付填補(bǔ)“空賬”，完全行得通。不過，還是要找到一個效率最高的方案。不要為了填補(bǔ)“空賬”，輕易用國資委“保值增值”效益很高的資金填洞，讓養(yǎng)老基金貶值。新京報：剛才談到養(yǎng)老金貶值升值的問題?！梆B(yǎng)老金入市”為何推進(jìn)緩慢?鄭功成：在養(yǎng)老金制度地區(qū)分割的現(xiàn)狀下，有幾百個基金管理單位，如果放開投資運(yùn)營，風(fēng)險極大，難以監(jiān)管。因此，在現(xiàn)實(shí)情形下，中央不可能放開投資政策。因?yàn)轲B(yǎng)老保險基金是保命錢，一個地市投資失敗了，舉國不安。新京報：養(yǎng)老金人市難也是因養(yǎng)老保險沒有全國統(tǒng)籌?鄭功成：我認(rèn)為確實(shí)如此。沒有全國統(tǒng)籌，基金仍然是分割的，分散管理下的風(fēng)險完全可能失控。只有實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，將基金集中到國家一級或分為國家與省二級管理，才能委托更專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資。新京報：養(yǎng)老基金入市是否還不到時候?鄭功成：任何國家，養(yǎng)老保險基金要保值增值都必須組合型投資，包括投向證券市場、股票、公共設(shè)施、實(shí)體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)入股市只是其中的一條途徑。當(dāng)前，我國股市還有很大的風(fēng)險。因此，我認(rèn)為短期內(nèi)進(jìn)入股市一定要謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎，投入資金控制在5%以內(nèi)為宜。新京報：你怎么看養(yǎng)老金雙軌制問題?鄭功成：這個問題不能回避。當(dāng)務(wù)之急是迅速緩解“雙軌制”下的種種權(quán)益不公和待遇差距不當(dāng)?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)退休金是不用繳費(fèi)的，公務(wù)員退休金待遇比企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金高太多，兩大群體差距在兩倍以上。因?yàn)閮烧叩挠嫲l(fā)辦法完全不同：機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休金和在崗者工資掛鉤，而城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金和物價掛鉤。新京報：為何機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險改革遲遲未能啟動?鄭功成：既得利益群體不愿意放棄是關(guān)鍵原因。但還有很重要的一個方面，就是責(zé)任怎么分、費(fèi)率怎么定。因?yàn)槁毠ぬ幵诘貐^(qū)分割狀態(tài)下，各地責(zé)任分擔(dān)與費(fèi)率高低不同。以廣東為例，廣州市的企業(yè)為職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)占工資總額20%，深圳現(xiàn)在是12%。假如廣東要啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革，用什么費(fèi)率?還各地自搞一套?那公務(wù)員待遇又會形成一個新的地區(qū)分割，情況更糟。其實(shí)，“養(yǎng)老金雙軌制”也和職工基本養(yǎng)老保險沒有全國統(tǒng)籌有關(guān)。新京報：有解決方案嗎?鄭功成：我曾經(jīng)提出三步走改革方案。第一步，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員像企業(yè)職工一樣承擔(dān)起相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)。第二步，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休金進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解，改為“基本養(yǎng)老保險金”與“職業(yè)年金”。其中“基本養(yǎng)老保險金”與企業(yè)職工“基本養(yǎng)老保險金”相同，“職業(yè)年金”與“企業(yè)年金”對應(yīng)。第三步，放棄機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金與工資增長掛鉤的機(jī)制，代之以與“企業(yè)職工養(yǎng)老金計發(fā)辦法”一樣的機(jī)制。只有同時做好養(yǎng)老金、養(yǎng)老服務(wù)、老年人醫(yī)療等制度的頂層設(shè)計，才能推動解決中國目前面臨的養(yǎng)老困境。沒有老年服務(wù)，生活質(zhì)量一樣得不到確?！，F(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位那邊，養(yǎng)老金很高，但隨著退休老人年齡的增長，生活自理能力的下降，生活質(zhì)量反而在下降。因?yàn)樗麄冋也坏胶线m的養(yǎng)老服務(wù)，想進(jìn)養(yǎng)老院進(jìn)不去，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)又缺乏。還有老年醫(yī)療服務(wù)缺失、老年病的醫(yī)療保險補(bǔ)償比例較低等問題，也會影響老年人生活質(zhì)量。我們要完整地理解“老有所養(yǎng)”，它是由多個制度構(gòu)成的一個體系，任何一個制度缺失都將直接影響到老年人的生活質(zhì)量。因此，應(yīng)該破除部門利益，合力實(shí)現(xiàn)。5．不久前的全國政協(xié)十一屆五次會議一份提案稱，中國正經(jīng)歷歷史上規(guī)模最大、速度最快的老齡化進(jìn)程。2011年底，全國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老床位315萬張，床位數(shù)占老人總數(shù)比例僅為1.77%。據(jù)北京市民政局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2011年年底，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)為401家，其中公辦215家，民辦186家，每百名老人擁有的床位數(shù)為2.9張。不得不說，公立養(yǎng)老院養(yǎng)老從原本的救濟(jì)形式向市場開放以來，一直就面臨著極大的缺口，民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)又因?yàn)榉N種原因，舉步維艱，也很難得到人們的信任，因此，最終國內(nèi)的養(yǎng)老形式還是會回歸到家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老為輔的局面，居家、社區(qū)養(yǎng)老模式，成本相對低廉，也考慮到了維系老人與晚輩的親情，以及與鄰里之間關(guān)系的元素，更是符合中國的國情，適合推廣，尤其，智能家居的橫空出世，讓居家、社區(qū)養(yǎng)老變得更加科學(xué)，更有保障。物聯(lián)傳感目前已經(jīng)推出了完善的智能家居養(yǎng)老解決方案，并且在上海、西安、南京、廣州等城市一些社區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，目前已經(jīng)獲得了極大的成功。據(jù)物聯(lián)傳感市場部負(fù)責(zé)人介紹，如今因?yàn)楦鞣N緣故，老人空巢率高，又因?yàn)槟昙o(jì)大了，難以適應(yīng)新的環(huán)境，以及一些其他的原兇，不愿意離家千里，與子女共處，另外，還有就是即便住在一起，子女平常要上班，老人在家發(fā)生什么事情，子女也很難知道。而智能家居采用了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在住宅內(nèi)，乃至社區(qū)內(nèi)構(gòu)建了一個完善的局域物聯(lián)網(wǎng)，通過各類傳感器，監(jiān)測老人的生活狀況，在出現(xiàn)意外或者是老人求助時，社區(qū)服務(wù)中心立刻會收到報警信息，針對具體的情況，為老人提供幫助，比如說，在老人不方便的時候，為老人提供飲食服務(wù)；幫助迷路的老人回家，將不慎摔倒的老人及時扶起；在老人突發(fā)疾病時，及時發(fā)現(xiàn)送診……社區(qū)養(yǎng)老也能讓老人之間增進(jìn)社交往來，防止老人因?yàn)楠?dú)自在家覺得孤獨(dú)寂寞。對于老人來說，更重要的還是身體問題，老年人身體素質(zhì)在下降，再注意保養(yǎng)，畢竟身體狀況都是在走下坡路，稍有不慎，便會引發(fā)疾病。而通過智能家居，就可以防患于未然，以保障老人的身體健康。比如說，通過云血壓計，就可以監(jiān)測老人的血壓值和脈搏值，如此，對于心腦血管疾病的預(yù)防就能起到極為重要的作用。即便已經(jīng)出現(xiàn)了類似的病癥，但是通過這個，也能盡可能降低復(fù)發(fā)的幾率。另外，通過對系統(tǒng)的設(shè)置，也能提醒老人及時用藥，并且，用藥記錄與身體健康曲線也會自動上傳至云端保存，作為醫(yī)生診療的重要依據(jù)。智能家居特有的遠(yuǎn)程控制交流能力更是給空巢老人帶來了方便，通過遠(yuǎn)程視頻，子女可以隨時與老人交流，在老人因?yàn)橛洃浟托袆恿ο陆档臅r候，為老人查漏補(bǔ)缺，防止發(fā)生意外，也讓老人感受到子女的關(guān)心，保持心情愉快，不再覺得孤單。6．中國還沒準(zhǔn)備好滿60歲人口今年預(yù)計將突破2億，并在2030年前后進(jìn)入老齡化高峰期。去年12月中國通過“?；丶铱纯础睏l款《老年人權(quán)益保障法(修訂草案)》。一方面社會輿論擔(dān)憂養(yǎng)老“大堤”能否抵擋得住，另一方面企業(yè)盤算著，如何牢牢握住如此龐大的銀發(fā)族市場商機(jī)。調(diào)查顯示，當(dāng)前年輕人對養(yǎng)老問題表現(xiàn)出“工作壓力大，照顧父母力不從心”，超過八成受訪者期待國家加大相關(guān)投入。專家認(rèn)為，整體而言，中國政府做了一定工作，但重視力度還不夠。原因有幾方面：首先是中國人口的老齡化程度來得太突然，全國都還沒準(zhǔn)備好。西方國家一般要50至60年，甚至要70年來完成老齡化，而中國大概只有20年。第二是中國老年人(75歲以上)特別多。第三是中國經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，目前還不能滿足老齡化需求。另外，中國在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方面，還沒充分準(zhǔn)備好。中國目前城鄉(xiāng)4.18萬個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有養(yǎng)老床位365萬張，平均每50名老人擁有不到一張床位。中國目前的養(yǎng)老服務(wù)，除了政府提供的基本養(yǎng)老，中高端服務(wù)仍稀缺。養(yǎng)老護(hù)理員更是短缺，且專業(yè)程度低。目前缺乏自理能力的3300萬老人如按3比1比例配備，需要護(hù)理員1000多萬名，但實(shí)際上從業(yè)人員不足百萬，其中約一半還是文盲。人們對養(yǎng)老的消費(fèi)觀念尚未成熟。中國老人對自己一般比較苛刻，樂意將錢留給子孫，除了生病不得不花錢，一般不太愿意或不舍得花在自己身上。也因此導(dǎo)致護(hù)理人員薪酬低，養(yǎng)老從業(yè)人員短缺。養(yǎng)老服務(wù)還存在結(jié)構(gòu)性難題，例如上海中心城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求，郊區(qū)卻有許多空床位。三、作答要求第1題、根據(jù)“給定資料1”，談?wù)勎覈淆g化的特點(diǎn)有哪些。要求：全面、具體，有條理。150字左右。我的答案：我的答案：參考答案：老齡化是世界性問題，但中國的老齡化問題尤為突出。中國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會，中國老齡化有四個特點(diǎn)：老齡人口多、老齡化進(jìn)程快、生產(chǎn)力及社會保障水平較低、歷史欠賬較多。老齡化給社會帶來的問題包括養(yǎng)老金支付壓力加大，醫(yī)療費(fèi)用加大等。答案解析：第2題、閱讀給定資料，概括材料反映的主要問題。要求：準(zhǔn)確、全面，有條理。不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：我國社會保障體系存在許多問題：一是政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老比存在雙軌制，不利社會公平。二是現(xiàn)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的社會執(zhí)行中也存在問題：不用于當(dāng)代支付的社籌養(yǎng)老金入不敷出，導(dǎo)致個人賬戶空轉(zhuǎn)。三是政府對社保養(yǎng)老金的壟斷導(dǎo)致社保制的低效，加大了腐敗風(fēng)險。四是個人養(yǎng)老投資渠道單一。實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌養(yǎng)老保險刻不容緩。答案解析：第3題、認(rèn)真閱讀給定資料，聯(lián)系實(shí)際，針對國內(nèi)養(yǎng)老盲區(qū)，請給出你的具體對策及建議。要求：切合實(shí)際，有可行性，條理清楚。300字左右。我的答案：我的答案：參考答案：面對中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化的現(xiàn)象，社會各界必須引起高度重視，采取多種措施改善當(dāng)前中國社會所面臨的養(yǎng)老盲區(qū)。第一，將實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的長期規(guī)劃。具體建議是：(1)提高對老齡化問題的認(rèn)識。(2)具體落實(shí)到各地的發(fā)展計劃中。第二，走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老道路。具體建議是：(1)居家養(yǎng)老環(huán)境。(2)加快社區(qū)老年服務(wù)建設(shè)。(3)適度發(fā)展公共養(yǎng)老的福利設(shè)施。(4)健全老年人社會保障制度。第三，加快完善老年法律法規(guī)體系。具體建議是：(1)加大有關(guān)老年法律法規(guī)的執(zhí)法力度。(2)進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。答案解析：第4題、參考給定資料，圍繞“國內(nèi)養(yǎng)老盲區(qū)”這一話題，自選角度、自擬題目寫一篇文章。要求：(1)觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容全面；(2)結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá)；(3)總字?jǐn)?shù)800～1000字。我的答案：我的答案：參考答案：構(gòu)建科學(xué)養(yǎng)老體系積極應(yīng)對人口老齡化孟子說：“老吾老