地方公務(wù)員浙江申論20

浙江申論20申論二、資料1．在國家宏觀調(diào)控下，寧波房地產(chǎn)市場通過整頓和規(guī)范，房價(jià)漲幅在去年成功實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。市統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)剛剛出具的我市房地產(chǎn)市場價(jià)格調(diào)查結(jié)果顯示，2006年寧波市房屋銷售價(jià)格指數(shù)為102.2%，房價(jià)總體同比上漲2.2個(gè)百分點(diǎn)，漲幅比2005年回落4個(gè)百分點(diǎn)。去年，寧波市區(qū)三江片(海曙、江東、江北、鄞州)商品房銷售均價(jià)為7368.3元/平方米，比上年上漲2.4%，同比回落了4.3個(gè)百分點(diǎn)。在商品房銷售中，新建商品住宅銷售均價(jià)為6228.5元/平方米，同比上漲2.5%，其中普通住宅銷售均價(jià)為5767元/平方米，上漲2.5%，漲幅分別比上年回落3.8個(gè)百分點(diǎn)。在普通住宅銷售中，各類型住宅銷售價(jià)格漲幅都保持了小幅平穩(wěn)上升的態(tài)勢。高層住宅全年銷售均價(jià)為6398.4元/平方米，比上年上漲了2.4%；多層住宅銷售均價(jià)為4906.1元/平方米，上漲了2．5%；排屋(連體別墅)、商住兩用等其它住宅銷售均價(jià)為6140.7元/平方米，上漲2.0%。高檔住宅銷售中，別墅和高檔公寓等高檔住宅的銷售均價(jià)為12246.4元/平方米，同比漲幅為3.1%。去年，寧波市區(qū)三江片非住宅商品用房銷售均價(jià)為9816．3元/平方米，比上年上漲2.0%，漲幅比上年回落了5.7個(gè)百分點(diǎn)。其中商業(yè)用房銷售均價(jià)為13442.5元/平方米，同比上漲2.2%；辦公樓銷售價(jià)格漲幅略低，均價(jià)為7662.O元/平方米，同比上漲1.8%；車庫、車位等非住宅用房銷售均價(jià)為7415.4元/平方米，同比上漲了2.2%。各類非住宅商品用房銷售價(jià)格漲幅分別回落了7.4個(gè)、4.O個(gè)和7.7個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)城調(diào)隊(duì)資料，至去年11月底，寧波市新建商品住宅價(jià)格漲幅在全國70個(gè)大中城市中與重慶并列，退居第45位。2．繼福州之后，浙江省要求三級國土部門公布房價(jià)成本清單。據(jù)媒體報(bào)道，從2005年111月1日起，浙江省對省、市、縣三級國土部門政務(wù)信息是否公開進(jìn)行統(tǒng)一檢查。檢查內(nèi)容主要包括：土地利用計(jì)劃、建設(shè)用地審批、征用土地方案公告、征地補(bǔ)償安置方案、土地出讓方案、土地招拍掛信息公告等。其中房價(jià)的成本清單作為一項(xiàng)政務(wù)信息新內(nèi)容向社會(huì)公開。這是繼福州市物價(jià)局在全國率先公布該市商品房的社會(huì)平均成本(在2019元/平方米至2305元/平方米之間)之后，首個(gè)全省各級國土部門將公開房價(jià)成本的省份。這一舉措引起業(yè)內(nèi)外的普遍關(guān)注。此次公開房價(jià)成本的目的是通過此舉來公開房地產(chǎn)開發(fā)商在商品房建設(shè)過程中的成本明細(xì)，起到打壓目前房價(jià)過高的作用。3．浙江省政府發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場引導(dǎo)和調(diào)控工作的通知》，要求各地、各有關(guān)部門繼續(xù)鞏固和發(fā)展房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，努力促進(jìn)浙江省房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通知要求，各市、縣(市)政府要在開展住房狀況調(diào)查工作的基礎(chǔ)上抓緊制訂城鎮(zhèn)住房建設(shè)規(guī)劃，明確“十一五”期間特別是近兩年普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目布局和進(jìn)度安排，在去年9月底前向社會(huì)公布。為切實(shí)調(diào)整優(yōu)化新建住房結(jié)構(gòu)比例，通知要求，各地要把住房套型結(jié)構(gòu)比例總體要求統(tǒng)籌分解到各具體區(qū)域，落實(shí)到各具體項(xiàng)目。在編制年度用地計(jì)劃時(shí)．要優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小戶型普通商品房、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等的土地供應(yīng)，年度用地計(jì)劃要向社會(huì)公布。同時(shí)繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。通知要求，繼續(xù)控制不合理需求，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)。繼續(xù)合理控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，減少被動(dòng)性住房需求的過快增長，對沒有列入計(jì)劃或拆遷安置房源未落實(shí)和補(bǔ)償措施不到位的項(xiàng)目，一律不得拆遷。通知要求各地進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測和引導(dǎo)。從去年8月開始，浙江省用一年左右的時(shí)間，在全省范圍內(nèi)集中開展一次房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，查處商品房預(yù)售許可、商品房預(yù)銷售活動(dòng)、房地產(chǎn)廣告發(fā)布、房地產(chǎn)展銷活動(dòng)、商品房預(yù)銷售合同、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。同時(shí)建立健全房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析報(bào)告制度，各地房地產(chǎn)行政主管部門要每月上報(bào)房地產(chǎn)市場情況簡報(bào)，每季上報(bào)房地產(chǎn)市場形勢分析報(bào)告。4．2006年以來，中央出臺(tái)一系列平抑房價(jià)的政策，可以用十二道金牌來形容，相隔時(shí)間越來越短，措施一次比一次嚴(yán)厲，繼央行房貸新政、國務(wù)院“八條鐵規(guī)”穩(wěn)定房價(jià)措施公布之后，中央七部門聯(lián)手出臺(tái)《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見的通知》(以下簡稱《意見》)。這份被稱為“政策組合拳”的《意見》出自建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局和銀監(jiān)會(huì)七個(gè)部委。這也是中央各部門第一次對房地產(chǎn)進(jìn)行聯(lián)手調(diào)控，此舉頓時(shí)在房市激起千層浪。5．曾經(jīng)以9000元/平方米開盤的觀湖國際，推出的二期開盤價(jià)就定為1．2萬元/平方米；2005年6月一期6300元/平方米開盤的晶城秀府，封盤3個(gè)月后，追加了游泳池，重新設(shè)計(jì)了園林景觀之后，再次開盤時(shí)，均價(jià)已經(jīng)到7800元/平方米；原本心理預(yù)期開盤價(jià)在每平方米1萬元左右的東部某一高檔樓盤定下的開盤價(jià)已經(jīng)是2萬元，難怪一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱，2006年，無論是開盤的還是沒有開盤的樓盤，每平方米上漲2000元都是正常的。6．建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國土資源部和中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，已于2004年5月13日起正式施行。但在實(shí)際建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)適用房在住宅建設(shè)中占有的比例卻很小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了中低收入人群的購房需求。建設(shè)部明文要求的各地住宅建設(shè)70%～80%應(yīng)建經(jīng)濟(jì)適用房，銷售給中低收人家庭(北京規(guī)定為年收入6萬元以下家庭)但實(shí)際情況又是怎樣呢?2004年經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)模降至4.6%，而部分城市商業(yè)用房投資達(dá)30%以上，高檔住宅投資占40%以上，全國在商業(yè)住房投資上的平均水平約在20%以上，兩者對比相差5倍以上。7．據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局1997～2004年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：我國八年內(nèi)凈增城鎮(zhèn)人口1.73億人?？紤]到城市出生率低，以增長率為零，增長的人口均為外來人口計(jì)算?？紤]進(jìn)城農(nóng)民家庭人口偏多，按我國每戶平均3.44人(2000年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))加1人，以每戶4.44人測算，1.73億城鎮(zhèn)人口需住房3896萬套，價(jià)值總計(jì)4萬億人民幣(以二手房、郊區(qū)房為主，按每套70平方米，1500元/平方米算)。在此基礎(chǔ)上假設(shè)1．73億人中一半是城鎮(zhèn)擴(kuò)大的拆遷戶，另一半為需購房居住的外來戶，則這部分人對住房的需求量為2萬億元，占同期商品房3.3萬億的60%。這是一個(gè)極大的市場需求，但以目前市場供應(yīng)方的產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)看，這部分人的市場需求是無從得到滿足的。8．“十一五”期間，社會(huì)保障和住房政策的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向改善社會(huì)弱勢群體的住房條件。在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的工作重心之一將是圍繞著采取有效措施，加大力度推進(jìn)住房保障工作，以滿足中低收入家庭的住房需求。從北京市的土地供應(yīng)來看，土地供應(yīng)總量在理論上并不少，但市場上卻存在巨大的供需差距，這就說明不僅僅是結(jié)構(gòu)性的差距，更有總量上的差距。其中，最重要的解決措施就是把已經(jīng)批出去的土地盡快形成有效供應(yīng)，政府主管部門要采取有效措施，督促開發(fā)商加快向市場銷售的進(jìn)程，對于已批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)督促其按期完工并向市場投放。要把已經(jīng)列入年度供應(yīng)計(jì)劃的土地盡快推向市場。要進(jìn)一步提高中低價(jià)位商品住宅用地的比例和規(guī)模。在當(dāng)前面臨拆遷困擾、盤活存量土地比較艱難的情況下，對于新增建設(shè)用地，要在保護(hù)耕地的基本國策下，對供求矛盾突出、房價(jià)上漲較快的地區(qū)，因地制宜，增加并優(yōu)先安排中低價(jià)位、中小戶型的商品住宅建設(shè)用地，緩解供地不足的突出矛盾。土地管理部門在制定土地利用規(guī)劃和年度供應(yīng)計(jì)劃中，規(guī)劃部門在項(xiàng)目審批中，應(yīng)根據(jù)市場需求變化，及時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制高檔商品房和商業(yè)用地的供應(yīng)量。9．住房結(jié)構(gòu)不盡合理。20世紀(jì)80年代制定住宅設(shè)計(jì)規(guī)范時(shí)，平均每套房50平方米，90年代提高到60平方米，現(xiàn)在翻一番，110、120平方米還嫌小。目前，是以個(gè)人自己買房為主，100多平方米的住房面積，一般家庭到底能不能承受得了，值得考慮。套型面積上怎樣控制，如何適應(yīng)消費(fèi)者的需求，這是北京的問題，也是全國的問題，所以結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)共同的任務(wù)。10．目前我國城鎮(zhèn)有戶口的常住人口約3.7億人，到本世紀(jì)末，每人增加1.3平方米居住面積，即每年人均增加0.43平方米，就要增加建筑面積4.8億平方米。目前城鎮(zhèn)存量住房40億平方米，按住房平均40年折舊需拆除重建計(jì)算，每年折舊拆除2.5%，到2000年三年合計(jì)補(bǔ)償自然折舊需要新建3億平方米。兩項(xiàng)合計(jì)7.81億平方米。如果對沿海地區(qū)各城市到2000年的計(jì)劃目標(biāo)普遍都超過人均10平方米的需求，以及許多城市舊城改造拆遷(非自然拆舊)所需的住房都暫不計(jì)算，單就這7.81億平方米的需求計(jì)算。今后三年城鎮(zhèn)住房要達(dá)到人均居住面積10平方米，每年就要建設(shè)2.6億平方米建筑面積的住宅。11．2004年3月，溫州銀都花園業(yè)主委員會(huì)訴溫州建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)公司商品房買賣合同糾紛案在浙江省高級人民法院開庭審理，該案件的訴訟標(biāo)的高達(dá)5070．6萬元。業(yè)主委員會(huì)起訴的原因是開發(fā)商沒有兌現(xiàn)其在廣告及樓書中所作出的承諾。開發(fā)商在廣告與樓書中宣稱：“四星級家園，不再是夢想”，“園區(qū)內(nèi)擁有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)球場，一個(gè)游泳池，擁有1368平方米物業(yè)管理用房。擁有4500平方米的俱樂部，內(nèi)有健身房，乒乓球、KTV等健身娛樂設(shè)施。園區(qū)擁有超市、醫(yī)療、保健、銀行等生活設(shè)施。別墅實(shí)行全封閉星級物業(yè)管理。小區(qū)綠化率達(dá)到38.60%”等等。然而，在該小區(qū)的104位業(yè)主人住后卻發(fā)現(xiàn)，開發(fā)商在別墅區(qū)圍墻內(nèi)側(cè)通道的地基上增建了別墅，導(dǎo)致全封閉管理永久性不能恢復(fù)。小區(qū)的網(wǎng)球場、游泳池等設(shè)施也租給他人用于商業(yè)經(jīng)營，4500平方米的俱樂部成了一家商業(yè)酒店，超市、醫(yī)療、保健、銀行等生活設(shè)施不見蹤影。針對開發(fā)商的廣告欺詐，業(yè)主委員會(huì)在多次交涉無果的情況下，向法院起訴。該案雖被浙江省高級人民法院以“原告主體不合格”為由駁回起訴，但其對開發(fā)商及消費(fèi)者的震撼不會(huì)因?yàn)榘讣鸟g回而終止。12．房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高溫令開征房地產(chǎn)稅的討論成為關(guān)注焦點(diǎn)。2005年3月20日，財(cái)政部副部長肖捷在出席“中國發(fā)展高層論壇”時(shí)明確表示，我國目前在房地產(chǎn)保有和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)偏輕，問題嚴(yán)重，今后一段時(shí)期將重點(diǎn)推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。從近來財(cái)政部高層在不同場合的表態(tài)看，出于遏制房地產(chǎn)投機(jī)行為等考慮，開征房地產(chǎn)稅已成定局。據(jù)透露，目前房地產(chǎn)稅試點(diǎn)城市正在篩選之中，“明租、正稅、清費(fèi)”將是房地產(chǎn)稅改的基本方向。13．“24個(gè)大中城市里，每套120平方米以下的住房占商品房面積的比重還不到50%。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人鄭京平表示，我國房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)仍不合理?！坝绕涫瞧胀ㄉ唐纷≌鸵恍┲行粜偷淖≌€不多，廉租房沒有成為解決低收入者居住問題的重要途徑，這是今后要注意的?！编嵕┢皆趪鴦?wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上對當(dāng)前房地產(chǎn)投資情況作了這樣的分析。統(tǒng)計(jì)顯示，全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格的漲幅在回落，2006年一季度為5.5%，比2005年同期回落了4.3個(gè)百分點(diǎn)?！跋绕谏蠞q的一些城市，像上海、溫州的價(jià)格都已經(jīng)開始回落，但是像大連、呼和浩特、沈陽、鄭州、北京等城市的房價(jià)現(xiàn)在還在漲?！编嵕┢奖硎?。14．建設(shè)部2006年2月份印發(fā)《建設(shè)部2006年工作要點(diǎn)》指出，2006年繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，控制高檔商品住房開發(fā)，穩(wěn)定房價(jià)，與此同時(shí)，為遏制炒房，建設(shè)部還將落實(shí)實(shí)名制購房制度。建設(shè)部將繼續(xù)貫徹落實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策措施，控制房地產(chǎn)投資規(guī)模，切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格。鼓勵(lì)居民通過租賃等方式解決住房問題，同時(shí)將有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大廉租住房制度覆蓋面，積極穩(wěn)妥地開展以貨幣補(bǔ)貼為主，解決低收入家庭住房問題的試點(diǎn)工作。建設(shè)部還將加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測和引導(dǎo)，控制房地產(chǎn)投資規(guī)模，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)合理的住房消費(fèi)，切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格。通過調(diào)控項(xiàng)目立項(xiàng)和土地供應(yīng)，從源頭上控制高檔商品住房的開發(fā)，引導(dǎo)和增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的供給。為了遏制炒房，建設(shè)部將落實(shí)商品房預(yù)(銷)售合同聯(lián)機(jī)備案和實(shí)名制購房制度。嚴(yán)肅查處內(nèi)部認(rèn)購、違規(guī)促銷、囤積房源、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為。繼續(xù)合理控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模。完善城鎮(zhèn)房屋拆遷法規(guī)政策，推進(jìn)拆遷管理規(guī)范化。建設(shè)部還將認(rèn)真貫徹《物業(yè)管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持物業(yè)管理的市場化方向，鼓勵(lì)公平競爭，建立健全質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)管理價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)和監(jiān)督各方履行物業(yè)服務(wù)合同。深化城市公房和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位住房維修管理的市場化、社會(huì)化改革。建立健全住房專項(xiàng)維修資金制度，規(guī)范維修資金的歸集、管理和使用，保障住房的維修和正常使用。三、申論要求第1題、用150字左右的篇幅概括給定材料反映的主要內(nèi)容。(20分)_________我的答案：我的答案：參考答案：近年來，迅猛增長的房價(jià)不斷撞擊人們的神經(jīng)，讓人感到恐慌。房價(jià)切實(shí)關(guān)系到人民的生活問題，成為互聯(lián)網(wǎng)上點(diǎn)擊次數(shù)較多的字眼。與此同時(shí)，房價(jià)上漲的形勢日益嚴(yán)峻，表現(xiàn)在大中城市房價(jià)有增無減，高檔樓盤日益增多，住宅房與非住宅房結(jié)構(gòu)性矛盾突出等方面。因此．找到房價(jià)上漲的原因及其解決措施成為政府有關(guān)部門必須解決的主要問題。答案解析：第2題、用200字左右的篇幅，概括房價(jià)上漲的原因。(30分)_________我的答案：我的答案：參考答案：我國居民人口增加，生活水平提高，對住房的需求不斷增加；供給方面成本上升，包括建筑材料、人工費(fèi)和土地的費(fèi)用等；一些地區(qū)投機(jī)炒作現(xiàn)象嚴(yán)重，投資性購房需求迅速擴(kuò)大；商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)不足，抬高了商品住房的平均價(jià)格；部分城市盲目大拆大建，搞不切實(shí)際的形象工程、政繢工程，帶來大量被動(dòng)性需求；市場秩序比較混亂，相關(guān)部門監(jiān)管不力。答案解析：第3題、就給定材料所反映的問題，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確、內(nèi)容充實(shí)、論述深刻、有說服力，字?jǐn)?shù)不超過1500字。(50分)_________我的答案：我的答案：參考答案：穩(wěn)定房價(jià)之對策房價(jià)是樓市永恒的話題，同時(shí)也是老百姓一直關(guān)注的問題。近年來房價(jià)的飛漲不僅給人們帶來了經(jīng)濟(jì)上的問題，也帶來了心理上的恐慌。那么，如何才能控制房價(jià)呢?我認(rèn)為應(yīng)該從“擴(kuò)大有效供給，疏解過度需求，降低生產(chǎn)費(fèi)用，壓縮利潤空間”這四個(gè)方面入手。具體來說包括以下幾點(diǎn)：第一，調(diào)整輿論導(dǎo)向，推動(dòng)需求分流。要通過正面宣傳使廣大居民認(rèn)識(shí)到，在社會(huì)主義初級階段，國家財(cái)力有限，人民群眾收入水平也不高，現(xiàn)階段我們不可能做到每一個(gè)家庭都“居者有其屋(產(chǎn)權(quán)房)”，而只能盡力做到“居者有屋住”。絕大多數(shù)家庭解決住房問題只能是“自住其力，量力而行，租購并舉，梯度改善”，即有條件者可買房，實(shí)力足的可買新房、高檔房、大房；實(shí)力差者可買二手房、低檔房、小房；暫時(shí)沒條件的應(yīng)先租房，等條件具備時(shí)再買房；實(shí)在租不起房的“雙困戶”則可向政府申請“廉租房”。通過輿論引導(dǎo)，要使暫時(shí)缺乏購房能力的低收入家庭和就業(yè)不久的年輕人消除急躁情緒，不要勉強(qiáng)擠在買新房的一條道上，將需求轉(zhuǎn)向二手房市場和租賃市場。第二，通過擴(kuò)大供給達(dá)到“有限過?！保韵績r(jià)