DB4403T451-2024食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查指南

ICS03.120CCSX00 DB4403深 圳 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB4403/T451—2024食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查指南Guideforremotevideoinspectionoffoodbusinesslicense2024-05-292024-05-292024-07-01深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布DB4403/T451—2024DB4403/T451—2024DB4403/T451—2024DB4403/T451—2024目 次前言 Ⅲ范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語(yǔ)和定義 1食品經(jīng)營(yíng)許可 1遠(yuǎn)程視頻核查 1申請(qǐng)端 1行政許可端 1遠(yuǎn)程視頻核查端 1申請(qǐng) 1提交材料 2材料清單 2受理 2形式審查 2受理操作 2拍攝 3時(shí)限要求 3操作流程及要求 3遠(yuǎn)程視頻核查 4核查原則 4時(shí)限要求 4人員要求 4核查操作 4內(nèi)部審核操作 5審核 5時(shí)限要求 5審核操作 5審批 5時(shí)限要求 5審批操作 5后續(xù)事項(xiàng) 6證照（結(jié)果）發(fā)放 6證照領(lǐng)取 6查看整改意見(jiàn) 6Ⅰ附錄A（資料性）《食品經(jīng)營(yíng)許可證》樣例 7ⅡⅡ前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1本文件由深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位：深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局許可審查中心、深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、深圳市分析測(cè)試協(xié)會(huì)、深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局。本文件主要起草人：夏強(qiáng)、張鏡如、景永哲、蔣維、古麗花、楊國(guó)武、關(guān)宏舵、陳嵩、許鶴、李秋影、張文錦、莊靜賢、彭珠花、李萍、丁芳芳、申琳、張芬、張一、袁思旭、汪璇、楊杰。ⅢⅢDB4403/T451—2024DB4403/T451—2024DB4403/T451—2024DB4403/T451—2024食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查指南范圍本文件規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查工作中申請(qǐng)、受理、拍攝、遠(yuǎn)程視頻核查、審核、審批和后續(xù)事項(xiàng)等環(huán)節(jié)的要求。本文件適用于對(duì)在深圳市經(jīng)營(yíng)熱食類(lèi)食品制售、冷食類(lèi)食品制售、生食類(lèi)食品制售、自制飲品制售（不含自釀酒）等的大型餐館、中型餐館、小型餐館、小餐飲、飲品店、糕點(diǎn)店等主體實(shí)施的食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查工作。規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。術(shù)語(yǔ)和定義3.1食品經(jīng)營(yíng)許可foodbusinesslicense在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)活動(dòng)的商事主體經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)后取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的過(guò)程。3.1食品經(jīng)營(yíng)許可foodbusinesslicense在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)活動(dòng)的商事主體經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)后取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的過(guò)程。3.2遠(yuǎn)程視頻核查remotevideoinspection食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)人通過(guò)移動(dòng)端互聯(lián)網(wǎng)等遠(yuǎn)程通信技術(shù)將其食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備的影音資料傳送至市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，由相應(yīng)工作人員對(duì)影音資料進(jìn)行核查，確認(rèn)各項(xiàng)條件符合或不符合食品經(jīng)營(yíng)許可的過(guò)程。3.3申請(qǐng)端applicationend在取得食品經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)程中，為申請(qǐng)人提供本地服務(wù)的程序或場(chǎng)所。注：主要進(jìn)行申請(qǐng)、拍攝、補(bǔ)充材料等操作。3.4行政許可端administrativelicensingend對(duì)申請(qǐng)人的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行受理、審核、審批等操作行政許可操作端。3.5遠(yuǎn)程視頻核查端remotevideoinspectionend對(duì)申請(qǐng)人拍攝的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所視頻進(jìn)行審查等操作的遠(yuǎn)程視頻核查操作端。4申請(qǐng)1提交材料符合以下全部條件的申請(qǐng)單位可以在申請(qǐng)端提出食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查申請(qǐng)并提交申請(qǐng)材料：具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；食品安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。材料清單申請(qǐng)單位在申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查時(shí)應(yīng)提交以下材料：深圳市食品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)申請(qǐng)書(shū)；保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單；食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局圖；制售涼茶的飲品店或小餐飲，提交所使用的中藥材原料清單；經(jīng)辦人身份證明，若經(jīng)辦人不是法定代表人或負(fù)責(zé)人本人，另提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件；食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻核查注意事項(xiàng)知情承諾書(shū)。受理形式審查行政機(jī)關(guān)的行政許可工作人員應(yīng)在行政許可端開(kāi)展以下工作：核對(duì)申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件；依據(jù)材料清單逐一核對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全；核對(duì)申請(qǐng)材料是否涵蓋材料要求中涉及的要素和內(nèi)容。受理操作行政許可工作人員按照以下要求完成受理操作：申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或蓋章，注明更正日期；5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容和合理的補(bǔ)正期限。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不予補(bǔ)正2的，視為放棄行政許可申請(qǐng)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不需要作出不予受理的決定。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)逾期未告知申請(qǐng)人補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)受理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。拍攝時(shí)限要求申請(qǐng)人應(yīng)在收到受理通過(guò)短信的2操作流程及要求下載應(yīng)用程序（APP）申請(qǐng)人使用移動(dòng)端下載“市場(chǎng)通”APP。登錄賬號(hào)簽署承諾申請(qǐng)人在拍攝前應(yīng)簽署自我聲明與真實(shí)性承諾，承諾以下內(nèi)容：食品加工區(qū)無(wú)衛(wèi)生間；食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所有設(shè)施設(shè)備可正常運(yùn)轉(zhuǎn)；所拍攝視頻已覆蓋全部經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所區(qū)域、真實(shí)有效。開(kāi)啟定位服務(wù)申請(qǐng)人按照系統(tǒng)提示選擇允許“市場(chǎng)通”APP使用移動(dòng)端定位服務(wù)。上傳圖紙申請(qǐng)人按照系統(tǒng)提示上傳食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局圖，圖紙應(yīng)體現(xiàn)功能區(qū)設(shè)置、設(shè)備布局以及食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的長(zhǎng)寬尺寸。拍攝視頻申請(qǐng)人按照系統(tǒng)提示在食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地進(jìn)行連續(xù)、全方位拍攝，拍攝內(nèi)容包括以下3個(gè)方面：全流程視頻：拍攝者應(yīng)從餐廳入口處開(kāi)始進(jìn)行連續(xù)拍攝，拍攝內(nèi)容應(yīng)覆蓋整個(gè)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。全流程視頻應(yīng)展示門(mén)店招牌、門(mén)牌號(hào)（如有）、周邊環(huán)境、就餐區(qū)、食品加工區(qū)以及食品貯存場(chǎng)所等；食品加工區(qū)視頻：拍攝者應(yīng)從食品加工區(qū)入口處開(kāi)始進(jìn)行拍攝，拍攝內(nèi)容應(yīng)覆蓋整個(gè)食品加工區(qū)，包括食品粗加工、切配、烹飪、餐用具清洗消毒、備餐、專用操作場(chǎng)所、專間以及食品庫(kù)房、更衣、清潔工具存放場(chǎng)所等。食品加工區(qū)視頻應(yīng)展示天花、墻壁、地板和設(shè)備設(shè)施；3必備設(shè)備視頻：拍攝者應(yīng)重點(diǎn)對(duì)必備設(shè)備設(shè)施進(jìn)行特寫(xiě)拍攝，包括各類(lèi)水池（食品原料清洗水池、餐用具清洗消毒水池、清潔工用具清洗水池、洗手池等）、消毒設(shè)備設(shè)施、保潔設(shè)備設(shè)施、冷藏/冷凍柜（庫(kù)）、水凈化設(shè)施、空氣消毒設(shè)施、空調(diào)、傳遞窗等設(shè)備。遠(yuǎn)程視頻核查核查原則遠(yuǎn)程視頻核查應(yīng)遵循公平、公正、客觀的原則，不應(yīng)擅自提高或降低核查標(biāo)準(zhǔn)，核查結(jié)論應(yīng)科學(xué)、合理。時(shí)限要求遠(yuǎn)程視頻核查工作人員應(yīng)于規(guī)定時(shí)限內(nèi)在遠(yuǎn)程視頻核查端完成遠(yuǎn)程視頻核查相關(guān)操作，遠(yuǎn)程視頻核查時(shí)限為5個(gè)工作日，核查單位原則上宜在任務(wù)到達(dá)后1個(gè)工作日內(nèi)完成系統(tǒng)操作（包括出具核查結(jié)論或返回申請(qǐng)人補(bǔ)充材料）。人員要求遠(yuǎn)程視頻核查工作人員、機(jī)動(dòng)核查員、裁決員、審核員由市市場(chǎng)監(jiān)管局各單位具有食品許可審查員證或深圳市人民政府行政執(zhí)法證的審查人員擔(dān)任，應(yīng)熟悉遠(yuǎn)程視頻核查系統(tǒng)操作和食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查標(biāo)準(zhǔn)。核查組應(yīng)由兩名及以上遠(yuǎn)程視頻核查工作人員組成，其中核查組長(zhǎng)負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程視頻核查工作的組織、實(shí)施。核查操作核查流程核查組應(yīng)在遠(yuǎn)程視頻核查端依照下述流程完成遠(yuǎn)程視頻核查：登錄行政審批管理系統(tǒng)，在“視頻審查管理”中按任務(wù)到達(dá)順序依次處理待審查任務(wù)；查看申請(qǐng)信息，了解申請(qǐng)人基本情況；通過(guò)系統(tǒng)核查地址是否正確：若系統(tǒng)無(wú)提示則可省略該步驟。查看圖紙及視頻，必要時(shí)可聯(lián)系申請(qǐng)人溝通確認(rèn)拍攝內(nèi)容；根據(jù)申請(qǐng)人情況對(duì)照食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表的內(nèi)容逐一對(duì)視頻進(jìn)行核查同時(shí)進(jìn)行視頻截圖、圖片標(biāo)注等操作；通過(guò)系統(tǒng)制作食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表并判定核查結(jié)果，遠(yuǎn)程視頻核查結(jié)論分為以下兩種情形：若通過(guò)核查將核查結(jié)論提交至審核環(huán)節(jié)；若未通過(guò)核查給出具體整改意見(jiàn)，形成核查結(jié)論后提交審核。核查要求核查組應(yīng)按照以下要求完成遠(yuǎn)程視頻核查：核查組在遠(yuǎn)程視頻核查過(guò)程中的截圖、形成的食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表及整改意見(jiàn)書(shū)等符合要求；4對(duì)于整改后重新申請(qǐng)的遠(yuǎn)程視頻核查業(yè)務(wù)，核查組根據(jù)第一次核查整改意見(jiàn)書(shū)，在全面核查的基礎(chǔ)上重點(diǎn)核查整改項(xiàng)目。特殊情況處置前往現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)移動(dòng)端“政務(wù)通”APP內(nèi)部審核操作內(nèi)部審核員應(yīng)在遠(yuǎn)程視頻核查端依照下述流程完成遠(yuǎn)程視頻內(nèi)部審核：登錄行政審批管理系統(tǒng)，按任務(wù)到達(dá)順序依次處理待審核任務(wù)；審核員對(duì)核查組提交的截圖、食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表及整改意見(jiàn)書(shū)等內(nèi)容進(jìn)行審核并判定審核結(jié)果，內(nèi)部審核結(jié)論分為以下兩種情形：對(duì)于不符合要求的進(jìn)行“退回核查組”操作并在“審核意見(jiàn)”欄說(shuō)明退回理由，核查組修改核查內(nèi)容后再次進(jìn)行審核。8審核8審核時(shí)限要求遠(yuǎn)程視頻核查業(yè)務(wù)審核規(guī)定時(shí)限為2個(gè)工作日。審核操作行政許可工作人員應(yīng)在行政許可端按照以下要求完成審核操作：對(duì)審查材料的完整性、合法性、合理性進(jìn)行逐一核查，判定是否符合要求，確保申請(qǐng)材料與申請(qǐng)事項(xiàng)相符；對(duì)申請(qǐng)材料中需要審查的實(shí)質(zhì)內(nèi)容事項(xiàng)進(jìn)行核查，查看是否開(kāi)展了視頻核查以及視頻核查的情況是否符合要求。9審批時(shí)限要求遠(yuǎn)程視頻核查業(yè)務(wù)審核規(guī)定時(shí)限為2個(gè)工作日。審批操作復(fù)核審核環(huán)節(jié)提出的初步審核意見(jiàn)，審批合格的，作出同意核發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》（樣例見(jiàn)附錄A）的結(jié)論；審批