數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評估指南編制說明

《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評估指南》編制說明一、背景說明在數(shù)字經(jīng)濟背景下，隨著數(shù)據(jù)要素化成為新時代企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，數(shù)據(jù)要素的價值化、市場化配置成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。為了進一步發(fā)揮數(shù)據(jù)的生產(chǎn)要素作用，充分實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)等要素價值，深化數(shù)據(jù)驅動創(chuàng)新示范，加快數(shù)據(jù)要素市場構建，培育數(shù)據(jù)要素型企業(yè)規(guī)范化成長，進一步促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的高質量發(fā)展，制定數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評估指南團體標準具有重要意義。該標準的編寫旨在為數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集群的評估提供規(guī)范性標準，《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評估指南》編寫組根據(jù)政策文件及相關文獻研究，經(jīng)過多次研討，主要從術語定義、評估概述、評估流程、評估內容和指標體系、評估分數(shù)及等級劃分、報告及成果等方面進行撰述，該標準適用于第三方評估機構等開展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評估活動，為數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)健康快速發(fā)展奠定基礎。在此背景下，山東省數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體和山東數(shù)據(jù)交易流通協(xié)會對《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評估指南》團體標準進行了立項。二、標準編制過程（一）成立工作組。2024年4月，工作組進行了大量的社會調研工作，對當前數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀進行了調研分析。同時成立了《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評估指南》工作組，確定工作職責，并制定編寫工作的進度計劃。（二）開展調研。2024年5月，工作組成員廣泛收集、查閱相關的文獻資料、規(guī)范和標準。認真研讀了相關國家和行業(yè)規(guī)范標準、相關書籍、技術文件，并系統(tǒng)梳理相關材料。（三）形成討論稿。2024年6月-7月，在前期項目研究、文獻資料分析、信息調研的基礎上，結合標準編制規(guī)范要求，工作組召開多次會議，確立了標準結構，組織專門人員編寫，形成《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評估指南》（討論稿）。（四）工作組集中工作。2024年8月-10月，工作組召開多次專家研討會集中工作，對標準文本的框架、內容、格式等方面進行了全面討論，形成《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評估指南》（征求意見稿）。（五）公開征求意見。2024年11月，提交《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評估指南》（征求意見稿），公開面向社會征求意見。三、標準編制原則（一）科學性本標準的制定充分遵照國內相關法律法規(guī)，標準主要內容科學合理，嚴格按照GB/T1.1-2020的規(guī)定編寫，且確保與國家標準、行業(yè)標準中的術語和定義保持一致。本標準編寫的原則是實事求是，能夠適用于第三方評估機構等開展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評估活動,行業(yè)主管部門、數(shù)據(jù)集聚區(qū)、數(shù)據(jù)企業(yè)可在經(jīng)營管理、績效評價等工作中參考使用?！稊?shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評估指南》是在不違背現(xiàn)行相關技術規(guī)定的前提下，查閱、收集和整理國內近年來出版的有關資料和文獻的基礎上，總結現(xiàn)有智慧園區(qū)、數(shù)據(jù)要素型園區(qū)等實際情況，再結合園區(qū)內企業(yè)數(shù)據(jù)情況，制定了本標準。四、標準主要內容本標準共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、總體原則及概述、評估指標、評估方法、評估流程的組織與實（一）范圍本標準提供了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評估的術語和定義、總體原則及概述、評估指標、評估方法、評估流程的組織與實施等內容。本標準適用于第三方評估機構等開展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評估活動,行業(yè)主管部門、數(shù)據(jù)集聚區(qū)、數(shù)據(jù)企業(yè)可在經(jīng)營管理、績效評價等工作中參考使用。（二）規(guī)范性引用文件本標準沒有規(guī)范性引用文件。（三）術語和定義本章節(jié)包含了數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的定義。（四）總體原則及概述本標準的原值包括科學合理、系統(tǒng)全面、客觀準確、專業(yè)務實。評估概述為在建設、運營過程中，對一定區(qū)域范圍內的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行綜合評估的過程，主要包括產(chǎn)業(yè)集聚、資源供給、平臺應用、保障能力等情況等方面。（五）評估指標本章節(jié)介紹了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評估由三級指標體系構成，包括6項一級指標、11項二級指標和38項三級指實際評估活動中，宜綜合考慮被評估集聚區(qū)的規(guī)模、發(fā)展階段、行業(yè)領域等因素，選擇下列指標體系中的全部或部分指標進行評估。6項一級指標包括產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力、場景流通建設能力、數(shù)據(jù)資源供給能力、平臺設施支撐能力、園區(qū)服務管理能力、組織制度保障能力。本章節(jié)介紹了評估方法選擇、指標權重確定、計分等級劃分4個部分。（七）評估的組織與實施本章節(jié)介紹了評估流程、評估報告、評估用途和數(shù)據(jù)歸屬權4個部分。五、與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系本標準符合國家有關法律、法規(guī)、強制性標準及相關產(chǎn)業(yè)政策要求，與有關法律、法規(guī)和國家、行業(yè)標準相協(xié)調，沒有矛盾。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標準在