2025屆高考?xì)v史統(tǒng)考一輪復(fù)習(xí)模塊1政治文明歷程第1單元中國(guó)古代的中央集權(quán)制度第2講秦朝中央集權(quán)制度的形成教師用書(shū)教案岳麓版

PAGE第2講秦朝中心集權(quán)制度的形成一、背景原有的宗法分封制度的原則遭到破壞，諸侯爭(zhēng)霸；公元前221年，秦滅六國(guó)，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中心集權(quán)的封建王朝。二、內(nèi)容1．皇帝制度(1)皇權(quán)至上：秦王嬴政改稱(chēng)“皇帝”，總攬國(guó)家的司法、立法、行政、軍事大權(quán)。(2)皇位世襲：“家天下”的皇位繼承制。(3)皇帝獨(dú)尊：皇帝自稱(chēng)“朕”，吩咐稱(chēng)“制”或“詔”，印稱(chēng)“璽”，任何人對(duì)皇帝的名字都要避諱。2．中心官制——三公九卿制(1)內(nèi)容三公丞相為“百官之首”，輔佐皇帝處理全國(guó)政務(wù)御史大夫掌管律令、圖籍，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官太尉幫助皇帝管理軍務(wù)九卿諸卿分管?chē)?guó)家和皇家的各項(xiàng)事務(wù)，是中心政府的職能部門(mén)(2)作用：在地位、職責(zé)和權(quán)力等方面相互協(xié)作，彼此牽制，軍國(guó)大權(quán)最終操縱在皇帝手中。3．地方行政制度——郡縣制(1)設(shè)置：地方政權(quán)機(jī)構(gòu)共分郡、縣兩級(jí)?？?、縣長(zhǎng)官由皇帝干脆任免。(2)作用：有利于加強(qiáng)中心對(duì)地方的限制。官僚政治官僚政治是建立在官吏的選拔和任命制基礎(chǔ)之上，依據(jù)職能和職位分工、分層管理原則建立起來(lái)的中心或地方行政權(quán)力體系，包括有關(guān)官僚機(jī)構(gòu)的組織運(yùn)作與官僚的活動(dòng)及一套完整的制度規(guī)定。從戰(zhàn)國(guó)末期到秦朝，伴隨中心集權(quán)制度的確立，官僚政治逐步確立，成為中國(guó)古代政治制度的一大特色。4．用人制度：制定了一套選拔和考察官吏的制度。5．法律制度：秦帝國(guó)制定細(xì)密、嚴(yán)苛的法律。三、影響1．由秦代起先形成的中心集權(quán)的政治體制，徹底打破了傳統(tǒng)的貴族分封制，官僚政治取代貴族政治，奠定了中國(guó)古代大一統(tǒng)王朝制度的基礎(chǔ)。2．其中心與地方官制的基本原則為歷代王朝所繼承，對(duì)此后2000多年的中國(guó)政治與社會(huì)產(chǎn)生了重要影響。君主專(zhuān)制和中心集權(quán)君主專(zhuān)制是一種決策方式，其主要特征是皇帝個(gè)人的專(zhuān)斷獨(dú)裁，集國(guó)家最高權(quán)力于一身；中心集權(quán)是一種相對(duì)于地方分權(quán)的制度，其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面不具有獨(dú)立性，必需嚴(yán)格聽(tīng)從中心政府的吩咐，一切受制于中心。秦朝鞏固統(tǒng)一的措施(1)統(tǒng)一車(chē)軌、文字、貨幣和度量衡。(2)修馳道、直道。(3)頒行法律、編制戶(hù)籍。(4)遷徙六國(guó)貴族豪強(qiáng)到關(guān)中、巴蜀等地。(5)整頓社會(huì)風(fēng)俗。1．秦朝大一統(tǒng)的歷史地位秦朝大一統(tǒng)的歷史地位僅僅從開(kāi)拓疆域、確立中國(guó)腹地大格局之中來(lái)尋求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必需從養(yǎng)成國(guó)家統(tǒng)一的心態(tài)歷程中加以闡述。統(tǒng)一國(guó)家所形成的凝合力和向心力之大，的確是前所未有的?！詣⑵M、朱漢國(guó)《歷史學(xué)習(xí)精要》[思維激活]秦朝確立專(zhuān)制主義中心集權(quán)制度，對(duì)此后兩千多年的中國(guó)政治和社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響?！按笠唤y(tǒng)”政體為中國(guó)統(tǒng)一多民族封建國(guó)家的形成與鞏固奠定了基本格局。2．秦朝政治制度對(duì)中華民族凝合力的影響自從秦始皇統(tǒng)一了當(dāng)時(shí)的“天下”，中國(guó)即成為一個(gè)長(zhǎng)期整合的政治體……中國(guó)，作為一個(gè)政治單元，能夠有長(zhǎng)期的凝合性，當(dāng)然由于其地理環(huán)境自成格局，但也由于國(guó)家形態(tài)具備確定程度的穩(wěn)定性?！S倬云《歷史大脈絡(luò)》[思維激活]秦的統(tǒng)一和制度創(chuàng)新在中國(guó)歷史上有獨(dú)特的地位。?探究1秦朝中心官制的特點(diǎn)史料一秦朝中心官制結(jié)構(gòu)圖史料二秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后創(chuàng)制了六枚一套的御璽，分別刻著“皇帝之璽”“天子之璽”“皇帝行璽”“天子行璽”“皇帝信璽”“天子信璽”。如任命國(guó)家官員，則封印“皇帝之璽”……行璽則為皇帝外巡時(shí)隨身攜帶。秦亡御璽落入漢室，代代相傳，稱(chēng)“傳國(guó)璽”。(1)史料一體現(xiàn)了專(zhuān)制皇權(quán)和三公九卿制下，各部門(mén)的職權(quán)及運(yùn)作，解讀史料一應(yīng)留意視察結(jié)構(gòu)圖體現(xiàn)出的秦朝中心官制的特點(diǎn)。(2)史料二反映了皇帝制的特點(diǎn)，解讀史料二應(yīng)留意提取史料信息，從御璽的分類(lèi)、用途等方面分析皇帝獨(dú)尊的特點(diǎn)。(1)依據(jù)史料一，歸納秦朝中心官制有哪些特點(diǎn)。(2)依據(jù)史料二和所學(xué)學(xué)問(wèn)，分析皇帝制的特點(diǎn)。[提示](1)皇帝處于至高無(wú)上的地位，各職能機(jī)構(gòu)分工明確，各司其職；體現(xiàn)出家國(guó)同治的特點(diǎn)。(2)皇位世襲、皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)尊。秦朝中心官制的特點(diǎn)(1)以皇權(quán)為中心的中心行政體制。中心主要官職分工嚴(yán)密，各司其職，但都圍圍著皇權(quán)這一中心來(lái)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。中心主要官職相互牽制，任何人都無(wú)法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱于皇帝一人手中，保證專(zhuān)制君權(quán)不致旁落。(2)充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)，諸卿中奉常、郎中令、宗正、少府等官職都是為皇帝專(zhuān)設(shè)的，是為皇帝私人服務(wù)的。國(guó)與家同治，這是封建時(shí)代的統(tǒng)治特點(diǎn)。(3)決策過(guò)程中的朝議制度，即處理軍國(guó)大事時(shí)，皇帝召集三公九卿及相關(guān)官員召開(kāi)會(huì)議，商談解決方案，最終決斷權(quán)仍歸皇帝全部的制度。大臣們議政，可以集思廣益，不失為在君主專(zhuān)制制度下削減決策失誤的有效途徑。?探究2郡縣制與官僚政治史料一華夏國(guó)家是依靠封建制而形成的國(guó)家形態(tài)?！牵S著封建制賴(lài)以存在的宗法制日漸敗壞，再依靠封建制重建國(guó)家的企圖，就難以實(shí)現(xiàn)了?！窃谶@一背景下，中國(guó)必需再一次重新找尋制度建構(gòu)的道路，重新踏上制度建構(gòu)的征程，這就是從華夏國(guó)家到官僚制國(guó)家的嬗變。——據(jù)劉建軍編著《古代中國(guó)政治制度十六講》史料二郡縣之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之……秦之所滅者六國(guó)耳，非盡滅三代之所封也。則分之為郡，分之為縣，俾才可長(zhǎng)民者皆居民上……為天下計(jì)，則(郡縣制)害不如封建之滋也多矣?！醴蛑蹲x通鑒論·秦史》(1)史料一反映了國(guó)家形態(tài)從“封建制”到“官僚制”的演化。(2)史料二反映了王夫之對(duì)郡縣制在歷史上的作用的相識(shí)，王夫之確定了郡縣制的主動(dòng)作用。(1)依據(jù)史料一并結(jié)合所學(xué)學(xué)問(wèn)，分析“依靠封建制重建國(guó)家的企圖，就難以實(shí)現(xiàn)了”的緣由，并說(shuō)明后來(lái)中國(guó)又是如何實(shí)現(xiàn)制度的重新建構(gòu)的。(2)依據(jù)史料二，概括王夫之對(duì)郡縣制的看法。結(jié)合所學(xué)學(xué)問(wèn)，簡(jiǎn)述郡縣制在中國(guó)歷史發(fā)展中的主動(dòng)作用。[提示](1)緣由：諸侯爭(zhēng)霸，周王室衰微，宗法制原則遭到破壞。實(shí)現(xiàn)：建立專(zhuān)制主義中心集權(quán)國(guó)家，從貴族制(世卿世祿制)向官僚制轉(zhuǎn)變。(2)看法：從國(guó)家考慮，郡縣制不如封建制害處多。主動(dòng)作用：郡縣制有利于中心對(duì)地方的垂直管理，有利于國(guó)家統(tǒng)一和穩(wěn)定，其制為歷朝所沿用。周秦之際政治文明的轉(zhuǎn)型個(gè)人權(quán)力由分散到集中，由商周天子權(quán)力的尚未高度集中到秦朝專(zhuān)制獨(dú)裁的“皇帝制”地方權(quán)力由獨(dú)立到集權(quán)，由獨(dú)立性較強(qiáng)的分封諸侯國(guó)到集權(quán)于中心的郡縣政治制度由貴族政治到官僚政治。由商周時(shí)期的世襲貴族到秦朝皇帝任命官員，從而形成官僚政治權(quán)力執(zhí)掌由貴族到官僚。國(guó)家權(quán)力由商周時(shí)期的世族把持到秦朝由皇帝任命的職業(yè)官僚駕馭從家國(guó)情懷的角度感悟郡縣制的現(xiàn)實(shí)意義閱讀材料，完成下列要求。材料王夫之認(rèn)為封建論者是搞無(wú)益的爭(zhēng)辯：“……郡縣之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，勢(shì)之所趨，豈非理而能然哉？”一如柳宗元所論，王夫之認(rèn)為秦是行了大公，“秦之所滅者六國(guó)耳，非盡滅三代之所封也。則分之為郡，分之為縣，俾才可長(zhǎng)民者皆居民上，以盡其才而治民之紀(jì)，亦何為而非天下之公乎？”王夫之認(rèn)為，事物都有兩面性，但郡縣制與封建制相比要好得多，“為天下計(jì)，則害不如封建之滋也多矣”?！幾匀f(wàn)昌華《郡縣制度評(píng)價(jià)理論述評(píng)》結(jié)合材料與所學(xué)中國(guó)古代史的相關(guān)學(xué)問(wèn)，圍繞“制度創(chuàng)新與實(shí)踐”自行擬定一個(gè)詳細(xì)的論題，并就所擬論題進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。(要求：明確寫(xiě)出所擬論題，闡述須有史實(shí)依據(jù))[解析]首先擬定一個(gè)詳細(xì)的論題，材料論述了郡縣制思想，其思想在君主專(zhuān)制中心集權(quán)制度中付諸實(shí)踐。然后選擇史實(shí)依據(jù)加以闡述，言之有理即可。[答案]示例：論題：郡縣制的推行加強(qiáng)了中心集權(quán)。闡述：郡縣制下的郡守和縣令都是由皇帝干脆任免，從而使君主有效地加強(qiáng)了中心集權(quán)，有利于政治安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；郡縣制從根本上否定了分封制，打破了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期諸侯割據(jù)混戰(zhàn)的狀況，加強(qiáng)了中心對(duì)地方的管理，有力地維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一?？たh制的現(xiàn)實(shí)啟示(1)承襲歷史變遷，我國(guó)目前的地方行政層級(jí)主要實(shí)行“省——市(州)——縣——鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”四級(jí)制，這在當(dāng)今世界的大國(guó)中鮮有其例，其最直觀(guān)的好處在于有利于中心實(shí)行垂直限制和層層節(jié)制，可以確保中心政府的統(tǒng)一指揮和有效管理。(2)另一方面，行政層級(jí)設(shè)置越多，其所帶來(lái)的弊端也越大。首先，必定會(huì)影響行政效率；其次，行政層級(jí)過(guò)多有損于行政的回應(yīng)性。這主要表現(xiàn)在由于層層對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)口設(shè)置機(jī)構(gòu)，勢(shì)必造成機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，形式主義與官僚主義盛行，從而降低行政管理成效；再次，行政層級(jí)過(guò)多不利于節(jié)約行政成本。(3)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和現(xiàn)代民主政治的快速發(fā)展，地方政府的行政層級(jí)的不適應(yīng)問(wèn)題漸漸顯現(xiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化行政層級(jí)無(wú)疑是行政區(qū)劃體制改革的總體趨勢(shì)。【考法示例】創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境，綜合考查秦朝中心等級(jí)制度(2024·全國(guó)Ⅱ卷·24)戰(zhàn)國(guó)后期，秦國(guó)建立了一批大型水利工程，如鄭國(guó)渠、都江堰等，一些至今仍在發(fā)揮作用。這些工程能夠在秦國(guó)完成，主要是因?yàn)?)A．公田制度漸漸完善 B．鐵制生產(chǎn)工具普及C．交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)通暢 D．國(guó)家組織實(shí)力強(qiáng)大知情境：本題以設(shè)問(wèn)的形式，創(chuàng)設(shè)秦國(guó)建立一批大型水利工程緣由的學(xué)習(xí)情境。明立意：以鄭國(guó)渠、都江堰為切入點(diǎn)，從中心集權(quán)的角度考查歷史說(shuō)明這一核心素養(yǎng)。抓關(guān)鍵：“戰(zhàn)國(guó)后期”這一時(shí)間信息所隱含的學(xué)問(wèn)為：中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。理思路：做題時(shí)可以先思索：秦國(guó)在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期經(jīng)驗(yàn)了什么？對(duì)其有何影響？建立浩大的工程須要什么？然后再結(jié)合所學(xué)學(xué)問(wèn)深化分析：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期是我國(guó)奴隸社會(huì)瓦解和封建社會(huì)形成的時(shí)期，各國(guó)都在變法，秦國(guó)的商鞅變法使秦國(guó)領(lǐng)先建立了中心集權(quán)制度，加強(qiáng)了國(guó)家的組織實(shí)力，因而能夠集中人力、物力、財(cái)力進(jìn)行重大工程建設(shè)，由以上分析可得出正確答案為D項(xiàng)?！菊骖}體驗(yàn)】1．秦國(guó)中心集權(quán)體制的建立(2013·全國(guó)Ⅰ卷·24)在周代分封制下，墓葬有嚴(yán)格的等級(jí)規(guī)定。考古顯示，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦國(guó)地區(qū)君王墓葬規(guī)模宏大，其余墓葬無(wú)明顯等級(jí)差別；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東方六國(guó)地區(qū)，君王、卿大夫、士的墓葬等級(jí)差別明顯。這表明()A．經(jīng)濟(jì)發(fā)展是分封制度得以維系的關(guān)鍵B．分封制中的等級(jí)規(guī)定凸顯了君主集權(quán)C．秦國(guó)領(lǐng)先消退分封體制走向集權(quán)統(tǒng)治D．東方六國(guó)仍嚴(yán)格遵循西周的分封制度C[依據(jù)材料可知，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期東方六國(guó)的墓葬仍舊存在明顯的等級(jí)差別，而秦國(guó)僅君王墓葬明顯高于其余墓葬，這充分表明戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦國(guó)領(lǐng)先由等級(jí)序列明顯的分封制走向了中心集權(quán)統(tǒng)治，故選C項(xiàng)；鐵器牛耕的推廣導(dǎo)致分封制瓦解，A項(xiàng)錯(cuò)誤；分封制中的等級(jí)規(guī)定表現(xiàn)的是分封制下的等級(jí)序列，B項(xiàng)錯(cuò)誤；戰(zhàn)國(guó)時(shí)期分封制走向瓦解，D項(xiàng)錯(cuò)誤。]2．郡縣制的建立(2015·海南單科·2)《三國(guó)志》稱(chēng)秦始皇“罷侯置守，設(shè)官分職，不與古同”。這是指秦朝實(shí)行了()A．郡縣制 B．分封制C．井田制 D．宗法制A[本題考查郡縣制。秦始皇罷侯置守，廢除世卿世祿制，實(shí)行郡縣制，設(shè)置郡守，故選A項(xiàng)；分封制、井田制、宗法制均為古制，與材料“不與古同”不符，故解除B、C、D三項(xiàng)。]1．(2024·鄭州質(zhì)檢)嚴(yán)酷的生存條件和斗爭(zhēng)的環(huán)境，使“秦國(guó)之俗，貪狼強(qiáng)力，寡義而趨利”，而受傳統(tǒng)和文化影響，齊國(guó)的君主奉行“以王命討不庭，不貪其土，以勞王爵，正之體也”的原則，使齊難以實(shí)現(xiàn)霸權(quán)統(tǒng)一。這說(shuō)明()A．齊國(guó)仍嚴(yán)格遵守分封制度B．客觀(guān)環(huán)境影響了文明程度C．文化差異確定了稱(chēng)霸勝敗D．獨(dú)特國(guó)情有利于秦國(guó)統(tǒng)一D[材料認(rèn)為在“嚴(yán)酷的生存條件和斗爭(zhēng)的環(huán)境”下，尚武精神增加了秦國(guó)的軍事實(shí)力，為秦國(guó)的統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)，故選D項(xiàng)；材料說(shuō)的是齊國(guó)君主堅(jiān)守正統(tǒng)，不隨意討伐他國(guó)，并非嚴(yán)格遵守分封制度，解除A項(xiàng)；材料表明，客觀(guān)環(huán)境影響的是國(guó)家實(shí)力而非文明程度，解除B項(xiàng)；軍事實(shí)力確定稱(chēng)霸勝敗，文化差異只是影響因素，解除C項(xiàng)。]2．(2024·茂名二模)依據(jù)下表材料，可以得出的結(jié)論是()評(píng)價(jià)出處“明法度，定律令，皆以始皇起”《史記·李斯列傳》“并吞戰(zhàn)國(guó)，海內(nèi)為一，功齊三代”《漢書(shū)·主父偃傳》“秦之所以革之者，其為制，公之大者也”《封建論》“始皇帝，自是千古一帝也”《藏書(shū)》A．秦始皇制定了統(tǒng)一的法律B．秦建立了皇權(quán)至上的皇帝制C．秦始皇實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方的限制D．高度評(píng)價(jià)秦朝的統(tǒng)一及制度D[依據(jù)材料“明法度”“海內(nèi)為一”“其為制，公之大者也”等信息可知其高度評(píng)價(jià)秦朝的統(tǒng)一及郡縣制度、皇帝制度、法律制度，故選D項(xiàng)；材料中僅《史記·李斯列傳》涉及秦朝制定法律，解除A項(xiàng)；材料中只有“始皇帝，自是千古一帝也”確定秦建立了皇權(quán)至上的皇帝制，解除B項(xiàng)；材料中只有“并吞戰(zhàn)國(guó)，海內(nèi)為一，功齊三代”反映了郡縣制下秦始皇實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方的限制，解除C項(xiàng)。]3．秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后，廢相國(guó)，復(fù)置丞相，設(shè)一員稱(chēng)丞相，設(shè)二員稱(chēng)左、右丞相，確立了丞相制度。秦始皇的舉措意在()A．復(fù)原傳統(tǒng)官制 B．削減決策失誤C．強(qiáng)化專(zhuān)制統(tǒng)治 D．完善中樞機(jī)構(gòu)C[依據(jù)材料“復(fù)置丞相，設(shè)一員稱(chēng)丞相，設(shè)二員稱(chēng)左、右丞相，確立了丞相制度”并結(jié)合所學(xué)學(xué)問(wèn)可知，丞相職能是輔佐皇帝處理全國(guó)政務(wù)，是出于強(qiáng)化皇權(quán)專(zhuān)制統(tǒng)治的目的，故選C項(xiàng)，解除B、D兩項(xiàng)；傳統(tǒng)官制是世卿世祿制度，解除A項(xiàng)。]4．皇帝制度形成后，其居處稱(chēng)“行在所”，所居稱(chēng)“禁中”，服食之物稱(chēng)“御”，所用車(chē)馬稱(chēng)“乘輿”，皇帝有病稱(chēng)“不豫”，皇帝去世稱(chēng)“駕崩”，入葬的墳?zāi)狗Q(chēng)“陵”?；实鄣母改?、妻妾和兒女也有特地的稱(chēng)號(hào)。此稱(chēng)謂()A．使官僚政治逐步取代血緣政治B．體現(xiàn)了皇權(quán)上天賜予的神奇性C．意在突出皇帝別出心裁的地位D．變更了中國(guó)封建社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)C[皇帝制度的特點(diǎn)是皇權(quán)至上，不僅包括皇帝的稱(chēng)號(hào)，也包括皇帝的車(chē)馬以及家人均有特地的稱(chēng)號(hào)，故選C項(xiàng)；A項(xiàng)是郡縣制的特點(diǎn)，解除；B項(xiàng)中神奇色調(diào)材料沒(méi)有體現(xiàn)，解除；皇帝制度是專(zhuān)制主義中心集權(quán)制度的一部分，不能變更中國(guó)封建社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)