中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理辦法

-14-中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理辦法第一章?總?則第一條?為遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，突出中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)，提高中醫(yī)藥的自主創(chuàng)新能力、區(qū)內(nèi)外學(xué)術(shù)地位和整體服務(wù)能力，持續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和管理，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，制定本辦法。第二條?本辦法適用于中醫(yī)藥管理局（以下簡(jiǎn)稱“中醫(yī)藥局”）設(shè)置的中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)和管理。第三條?按照學(xué)科的能力水平層次，中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科分為兩個(gè)層次:中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科（簡(jiǎn)稱“中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科”）和中醫(yī)藥重點(diǎn)培育學(xué)科（簡(jiǎn)稱“中醫(yī)藥重點(diǎn)培育學(xué)科”），分別統(tǒng)一命名為“中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科”“中醫(yī)藥重點(diǎn)培育學(xué)科”。第四條??中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科是在全區(qū)具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和學(xué)術(shù)影響力的中醫(yī)藥學(xué)科，重點(diǎn)持續(xù)加強(qiáng)以學(xué)科能力、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的建設(shè)。中醫(yī)藥重點(diǎn)培育學(xué)科是中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科的重要補(bǔ)充，是全區(qū)具備較高水平和發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)科，按照重點(diǎn)學(xué)科的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培育、扶持建設(shè)。第五條?中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局；突出重點(diǎn)、引領(lǐng)示范；輻射區(qū)域、整體提升”的原則，堅(jiān)持傳承創(chuàng)新、特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展；學(xué)科管理堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰原則，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)與激勵(lì)機(jī)制，通過動(dòng)態(tài)管理，建立高效的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。第二章?組織管理第六條?中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科實(shí)行中醫(yī)藥局、設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委/中醫(yī)藥局、學(xué)科建設(shè)單位三級(jí)管理機(jī)制。第七條??中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科綜合管理工作；負(fù)責(zé)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的總體規(guī)劃，宏觀指導(dǎo)，綜合監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織重點(diǎn)學(xué)科的申報(bào)、組織評(píng)審、中期檢查、驗(yàn)收和日常指導(dǎo)、管理等工作。第八條??設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委/中醫(yī)藥局配合中醫(yī)藥局做好中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科的申報(bào)、管理、考核、評(píng)估等有關(guān)工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和管理，爭(zhēng)取本級(jí)專項(xiàng)資金支持中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，督促所轄中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)單位落實(shí)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)資金，協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)相關(guān)問題。第九條

中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)單位（簡(jiǎn)稱“學(xué)科建設(shè)單位”）應(yīng)成立以單位主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的全面協(xié)調(diào)工作，制定中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃和各項(xiàng)管理措施，組織檢查、監(jiān)督，研究和解決學(xué)科建設(shè)工作中的主要問題，落實(shí)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)自籌資金和資源、制度保障，配合主管部門做好重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)、評(píng)估、監(jiān)督檢查等工作。第十條

?中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科帶頭人是中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科的直接責(zé)任人，主持本學(xué)科建設(shè)發(fā)展的具體工作，負(fù)責(zé)制定本學(xué)科發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)發(fā)展方向、建設(shè)任務(wù)和管理制度，負(fù)責(zé)本學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)的核算、編報(bào)預(yù)算等，制定并推動(dòng)落實(shí)年度工作計(jì)劃，制定科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人員崗位職責(zé)和考核方案，完成各項(xiàng)學(xué)科建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。第三章?申報(bào)與評(píng)審第十一條??中醫(yī)藥局根據(jù)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，確定申報(bào)范圍、學(xué)科布局、申報(bào)條件和申報(bào)程序等，向全區(qū)發(fā)布申報(bào)通知，組織申報(bào)評(píng)審。中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科的申報(bào)單位原則上應(yīng)當(dāng)為三級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或級(jí)以上教育、中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“各相關(guān)申報(bào)機(jī)構(gòu)”）。第十二條??申報(bào)工作遵循“自主申請(qǐng)、分類申報(bào)、分級(jí)審核、統(tǒng)一受理”的原則，各相關(guān)申報(bào)機(jī)構(gòu)按照發(fā)布通知要求組織中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科申報(bào)工作。設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委/中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)對(duì)所轄申報(bào)機(jī)構(gòu)申報(bào)的中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)行評(píng)估后，推薦到中醫(yī)藥局進(jìn)行評(píng)審。區(qū)直各相關(guān)申報(bào)機(jī)構(gòu)直接向中醫(yī)藥局申報(bào)。第十三條

?中醫(yī)藥局組織專家對(duì)申報(bào)學(xué)科及申報(bào)單位的綜合水平、優(yōu)勢(shì)地位、發(fā)展?jié)摿Γw建設(shè)目標(biāo)的合理性、可行性，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)的先進(jìn)性、科學(xué)性以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面進(jìn)行會(huì)議評(píng)審，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)考察，形成專家評(píng)審意見。第十四條?中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審實(shí)行專家負(fù)責(zé)制，中醫(yī)藥局根據(jù)專家評(píng)審意見，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過，公示無(wú)異議后，最終確定納入中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)名單，并對(duì)外公布。第四章?建設(shè)管理第十五條??中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、中醫(yī)藥重點(diǎn)培育學(xué)科建設(shè)周期為5年，建設(shè)周期實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)有基本任務(wù)、總目標(biāo)及階段目標(biāo)。第十六條??中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，應(yīng)與中醫(yī)臨床研究基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)研究室、重點(diǎn)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)緊密結(jié)合，統(tǒng)一目標(biāo)，綜合集成。應(yīng)有明確的學(xué)科學(xué)術(shù)發(fā)展目標(biāo)和若干個(gè)穩(wěn)定的研究方向，并有支撐這些方向的研究課題。圍繞推動(dòng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展，提高臨床療效和中醫(yī)藥服務(wù)能力，在本學(xué)科的核心理論、關(guān)鍵技術(shù)的研究與創(chuàng)新方面有所突破。第十七條??中醫(yī)藥局與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、學(xué)科帶頭人簽訂《中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，明確學(xué)科發(fā)展重點(diǎn)方向、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、階段目標(biāo)、任務(wù)內(nèi)容、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)籌集、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和權(quán)利責(zé)任等內(nèi)容，目標(biāo)責(zé)任書作為學(xué)科建設(shè)考核評(píng)估的重要依據(jù)。建設(shè)單位、學(xué)科帶頭人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科管理辦法、考核評(píng)估指標(biāo)和目標(biāo)責(zé)任書約定，完成學(xué)科建設(shè)的基本任務(wù)并達(dá)到學(xué)科建設(shè)目標(biāo)，并在承擔(dān)高層次人才培養(yǎng)、教學(xué)改革、學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)、科學(xué)研究、提高臨床療效，服務(wù)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流合作等方面，發(fā)揮示范作用。第十八條??《中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》簽訂后，原則上不予調(diào)整。如有特殊原因申請(qǐng)調(diào)整目標(biāo)責(zé)任書，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向中醫(yī)藥局提交書面申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括擬調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整原因、原目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展及調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)等。中醫(yī)藥局應(yīng)組織專家進(jìn)行審核，作出是否同意調(diào)整的意見。經(jīng)審核同意，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將調(diào)整后的目標(biāo)責(zé)任書報(bào)中醫(yī)藥局。重點(diǎn)學(xué)科帶頭人申請(qǐng)調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，由建設(shè)單位按照相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果報(bào)備中醫(yī)藥局。第十九條??已經(jīng)擔(dān)任中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科的帶頭人，不得重復(fù)擔(dān)任中醫(yī)藥局其他中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科的帶頭人。第二十條??建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保持中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，不得隨意更換學(xué)科帶頭人或技術(shù)骨干。學(xué)科帶頭人有以下情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向中醫(yī)藥局申請(qǐng)更換：（一）退休、離職、調(diào)離或者解除聘任合同的；（二）未能履行職責(zé)持續(xù)半年以上的；（三）學(xué)科建設(shè)業(yè)績(jī)不佳，考核不合格的；（四）死亡或者身體狀況不宜繼續(xù)擔(dān)任的；（五）受刑事處罰的或被吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書等執(zhí)業(yè)資質(zhì)的；（六）被吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書等影響正常履職的執(zhí)業(yè)資質(zhì)的；（七）其他被認(rèn)定可以申請(qǐng)更換的情況。更換技術(shù)骨干，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向中醫(yī)藥局備案。第二十一條??中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)任務(wù)實(shí)施過程中發(fā)表的論文、論著等成果應(yīng)當(dāng)注有“中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目”或“中醫(yī)藥重點(diǎn)培育學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目”字樣，形成的數(shù)據(jù)、論文、論著、專利等成果，其所有權(quán)和使用權(quán)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條?中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)任務(wù)實(shí)施過程中形成的無(wú)形資產(chǎn)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理和使用。產(chǎn)生的臨床技術(shù)及無(wú)形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的利益分配按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章?經(jīng)費(fèi)管理第二十三條

?中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要為學(xué)科建設(shè)單位自籌，鼓勵(lì)多渠道、多形式籌集重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)，保障學(xué)科建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。學(xué)科建設(shè)單位保證在建設(shè)周期內(nèi)通過多渠道投入重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)不得低于150萬(wàn)元，投入重點(diǎn)培育學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)不得低于100萬(wàn)元。建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入作為周期驗(yàn)收評(píng)估必要條件。第二十四條??中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用要遵循“突出重點(diǎn)、保證必需、比例恰當(dāng)、合理高效”的原則，主要用于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)交流、成果推廣以及其他與學(xué)科建設(shè)、學(xué)科研究相關(guān)的支出，專賬核算，符合財(cái)務(wù)制度的有關(guān)要求。第二十五條??中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)期滿后，學(xué)科建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定編制經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算報(bào)告，隨同學(xué)科驗(yàn)收評(píng)估材料上報(bào)。第六章?考核評(píng)價(jià)第二十六條??中醫(yī)藥局對(duì)納入中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)學(xué)科開展考核評(píng)價(jià)，主要包括自評(píng)自查、年度報(bào)告、中期督導(dǎo)和期末驗(yàn)收評(píng)估，可以采取會(huì)議評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估或兩者結(jié)合。第二十七條??自評(píng)自查主要是由各建設(shè)單位對(duì)照各中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科目標(biāo)責(zé)任書和檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)階段目標(biāo)、具體計(jì)劃、實(shí)施進(jìn)度、完成項(xiàng)目的措施、經(jīng)費(fèi)使用的具體情況等進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決本學(xué)科建設(shè)存在的問題。第二十八條??年度報(bào)告主要是由建設(shè)單位于每年12月底將學(xué)科建設(shè)年度執(zhí)行情況、管理運(yùn)行情況、學(xué)科建設(shè)與發(fā)展情況以及經(jīng)費(fèi)使用情況等有關(guān)資料，連同下年度工作安排計(jì)劃匯總后上報(bào)中醫(yī)藥局。第二十九條??中醫(yī)藥局適時(shí)開展中期督導(dǎo)，督導(dǎo)內(nèi)容為：學(xué)科基本條件建設(shè)情況、制度和機(jī)制建設(shè)情況、重點(diǎn)學(xué)科堅(jiān)持和發(fā)展研究方向的情況、研究水平的提高情況、支持條件的落實(shí)情況、階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、存在問題和下一步工作計(jì)劃等。設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委/中醫(yī)藥局應(yīng)適時(shí)開展建設(shè)情況督導(dǎo)。第三十條??期末驗(yàn)收評(píng)估是指學(xué)科周期建設(shè)期滿，中醫(yī)藥局組織的全面評(píng)估。驗(yàn)收評(píng)估完成后，形成學(xué)科建設(shè)的綜合評(píng)估結(jié)果，評(píng)選優(yōu)秀建設(shè)單位。第三十一條

?有以下情況之一的學(xué)科期末驗(yàn)收評(píng)估可直接認(rèn)定為不合格：（一）目標(biāo)責(zé)任書建設(shè)目標(biāo)內(nèi)容和考核指標(biāo)完成不到60%；（二）所提供的驗(yàn)收評(píng)估文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；（三）擅自變更學(xué)科組建單位、學(xué)科（負(fù)責(zé)人）帶頭人或目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容等；（四）存在學(xué)術(shù)造假、學(xué)術(shù)不端行為的，違反醫(yī)學(xué)倫理規(guī)定的；（五）其他被認(rèn)定為可以直