DB32T-生態(tài)農(nóng)場種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)規(guī)范 第1部分：“稻-羊-肥”模式編制說明

江蘇省地方標(biāo)準

《生態(tài)農(nóng)場種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)規(guī)范第1部分：“稻—羊—肥”循環(huán)》

（征求意見稿）編制說明標(biāo)準起草組二〇二四年五月

江蘇省地方標(biāo)準《生態(tài)農(nóng)場種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)規(guī)范第1部分：“稻—羊—肥”循環(huán)》

（征求意見稿）編制說明一、目的意義

（一）標(biāo)準制定的緊迫性江蘇是經(jīng)濟大省、農(nóng)業(yè)大省、人口大省，也是環(huán)境與資源壓力較大的省份。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，著力解決生態(tài)環(huán)境保護和污染治理，通過建立成熟的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式、加快推廣應(yīng)用并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建具有江蘇特色的循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系，全面提高資源利用效率、區(qū)域經(jīng)濟社會效益，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與社會經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”，具有時代緊迫性與重要現(xiàn)實意義。黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，明確指出要“推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路?！奔訌姺N養(yǎng)結(jié)合、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，進一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程減量化、再利用、資源化，提高農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用效率，遏制和減少農(nóng)業(yè)面源污染，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，實行種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是江蘇省主要的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式之一，有力推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向“資源－產(chǎn)品－再生資源－產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的有機結(jié)合，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有效增加了農(nóng)民收入，推動了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，為全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。針對“產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)投比低、時間緊、復(fù)制商業(yè)模式少與關(guān)鍵技術(shù)薄弱、專用設(shè)備不配套、技術(shù)標(biāo)準不明確”等問題，研制“種植廢棄物(水稻秸稈)-養(yǎng)殖飼料(秸稈飼料)-畜產(chǎn)品(肉羊)-養(yǎng)殖廢棄物(羊糞)-種植肥料(有機肥)-農(nóng)產(chǎn)品(稻米)-種植廢棄物(秸稈)”的農(nóng)牧廢棄物多級增值利用指南，復(fù)制推廣太倉首創(chuàng)的“一根草、一頭羊、一袋肥、一片田”的四輪驅(qū)動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，可取得良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，推動江蘇實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。（二）開展循環(huán)農(nóng)業(yè)標(biāo)準研制的重要意義1、健全循環(huán)農(nóng)業(yè)標(biāo)準體系建設(shè)是落實黨的二十大精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要措施。黨的二十大報告指出“全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國?！薄氨仨毨喂虡淞⒑哇`行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?！薄吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出“推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局”，要“推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用”。生態(tài)農(nóng)場種養(yǎng)循環(huán)項目就是充分利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)飼料，使用飼料養(yǎng)殖羊、豬等畜禽，畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞污通過堆肥、發(fā)酵等方式生產(chǎn)有機肥，再使用有機肥還田進行種植。加強循環(huán)農(nóng)業(yè)標(biāo)準研制，健全完善循環(huán)農(nóng)業(yè)標(biāo)準體系建設(shè)，為實現(xiàn)化肥減量化、農(nóng)作物秸稈與畜禽糞污資源化的種養(yǎng)循環(huán)模式提供有力技術(shù)支撐，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)污染物的排放，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益增長、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。2、推動種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)標(biāo)準項目研究是貫徹2023年中央一號文件的具體行動。2017年9月，中共中央辦公廳與國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，提出推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，提出了“到2020年，秸稈綜合利用率達到85%，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到75%；到2030年，農(nóng)業(yè)廢棄物全面實現(xiàn)資源化利用”的目標(biāo)。2023年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》。意見提出推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。要“建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系?！遍_展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目研究與標(biāo)準研制，積極探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域標(biāo)準建設(shè)，加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展與標(biāo)準創(chuàng)新實現(xiàn)同步協(xié)調(diào)、相互配套。3、推進循環(huán)農(nóng)業(yè)標(biāo)準研制是響應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與江蘇省農(nóng)業(yè)發(fā)展號召的具體體現(xiàn)。2021年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳與財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作的通知》（農(nóng)辦農(nóng)[2021]10號），號召開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作，加快畜禽糞污資源化利用，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點，促進糞肥還田，推動農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。2021年7月，為做好綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司出臺《2021年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點技術(shù)指導(dǎo)意見》，對關(guān)鍵技術(shù)與指標(biāo)、注意事項等給出建議。加強種養(yǎng)結(jié)合、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，進一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程減量化、再利用、資源化，提高農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用效率，遏制和減少農(nóng)業(yè)面源污染，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過省級地方標(biāo)準研制與實施，積極支撐種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)等省內(nèi)主要的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式持續(xù)發(fā)展，全力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向“資源－產(chǎn)品－再生資源－產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的有機結(jié)合，進一步促進合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有效增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，為全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。二、任務(wù)來源本標(biāo)準由2023年8月江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布的《省市場監(jiān)管局關(guān)于下達2023年度江蘇省地方標(biāo)準項目計劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)﹝2023﹞173號）批準立項，標(biāo)準名稱為《生態(tài)農(nóng)場種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)指南》，項目序號為107。本項目由太倉市東林農(nóng)場專業(yè)合作社、江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇省耕地質(zhì)量和環(huán)境保護站、蘇州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、蘇州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、太倉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、太倉市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、太倉市城廂鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局聯(lián)合承擔(dān)。由于生態(tài)農(nóng)場種養(yǎng)循環(huán)的模式較多，為確保標(biāo)準具有更好的可操作性，經(jīng)專家研討建議與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳同意，將標(biāo)準名稱修改為《生態(tài)農(nóng)場種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)規(guī)范第1部分：“稻—羊—肥”循環(huán)》。三、編制過程標(biāo)準編制工作分四個階段：第一階段：成立工作組2023年8月，項目任務(wù)下達后，標(biāo)準起草工作組召開了標(biāo)準研制啟動會，明確了相關(guān)的標(biāo)準起草人員，制定了相應(yīng)的工作方案和計劃。第二階段:標(biāo)準起草2023年9月-2023年10月，標(biāo)準起草工作組對標(biāo)準框架的技術(shù)內(nèi)容進行了內(nèi)部研討，初步形成了工作組討論稿。2023年10月，工作組邀請省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的領(lǐng)導(dǎo)和省農(nóng)科院、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、省耕地質(zhì)量和環(huán)境保護站、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家召開專題研討會。經(jīng)充分交流與討論，為提高本標(biāo)準的可操作性，將標(biāo)準名稱修改為《生態(tài)農(nóng)場種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)規(guī)范第1部分：“稻—羊—肥”循環(huán)》。2023年11月-2024年4月，工作組系統(tǒng)梳理生態(tài)農(nóng)場建設(shè)以及“稻—羊—肥”循環(huán)重點環(huán)節(jié)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件以及相關(guān)標(biāo)準的技術(shù)要求，同時結(jié)合我省生態(tài)農(nóng)場種養(yǎng)循環(huán)的實際情況，對標(biāo)準文本的內(nèi)容進行多次修改與完善。2024年4月，工作組再次召開標(biāo)準研討會，邀請?zhí)K州市農(nóng)村干部學(xué)院、省農(nóng)科院資環(huán)所與畜牧研究所、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位的專家對標(biāo)準進行研討。會后，工作組認真研究專家提出的修改意見，形成標(biāo)準征求意見稿。第三階段：標(biāo)準征求意見2024年X月，工作組通過政府網(wǎng)站、發(fā)函和召開征求意見會等方式向XXX進行廣泛征求意見。共收到意見XX條。其中，采納XX條、部分采納XX條、未采納XX條。意見匯總處理情況詳見《江蘇省地方標(biāo)準<生態(tài)農(nóng)場種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)指南>征求意見匯總處理表》。工作組根據(jù)反饋意見，修改形成標(biāo)準送審稿。第四階段：標(biāo)準審查2024年X月，江蘇省市場監(jiān)督管理局在南京組織召開《生態(tài)農(nóng)場種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)指南》江蘇省地方標(biāo)準審查會。審查專家組由XXX、XXX的X位專家組成。會上，審查專家對標(biāo)準送審材料進行了審查。專家組一致同意標(biāo)準通過審查，并就標(biāo)準的相關(guān)表述提出了完善建議。工作組根據(jù)審查會專家意見，修改形成標(biāo)準報批稿。四、主要內(nèi)容技術(shù)指標(biāo)確立本標(biāo)準主要規(guī)定了生態(tài)農(nóng)場“稻-羊-肥”模式技術(shù)的基本要求、種養(yǎng)循環(huán)流程、稻米種植加工、秸稈飼料生產(chǎn)、肉羊養(yǎng)殖、有機肥生產(chǎn)、有機肥還田以及過程記錄的要求。第4章“基本要求”規(guī)定了生態(tài)農(nóng)場的發(fā)展理念、選址、廢棄物處置、水稻與羊種養(yǎng)殖、秸稈利用廠房選址等方面的基本要求。第5章“種養(yǎng)流程”規(guī)定了“稻-羊-肥”循環(huán)種養(yǎng)模式的基本流程。第6章“稻米種植加工”規(guī)定了水稻種植過程中的品種選擇、農(nóng)業(yè)化肥使用、水稻收割時間等要求，以及秸稈收集、微貯與初加工的方法。第7章“秸稈飼料生產(chǎn)”規(guī)定了使用秸稈生產(chǎn)飼料的流程、方法與具體要求。第8章“肉羊養(yǎng)殖”規(guī)定了羊養(yǎng)殖的品種選擇、規(guī)模、養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖方法與糞污管理等內(nèi)容。第9章“生物有機肥生產(chǎn)”規(guī)定了生物有機肥的收集、堆肥等要求。第10章“有機肥還田”規(guī)定了有機肥還田的要求以及與其他肥料使用的相關(guān)要求。第11章“過程記錄”規(guī)定了應(yīng)符合NY/T3667的相關(guān)要求。本文件確定的主要依據(jù)有GB5084-2021《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準》、GB/T1354-2018《大米》、GB15618-2018《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準》、GB2762-2017《食品安全國家標(biāo)準食品中污染物限量》、GB13078-2017《飼料衛(wèi)生標(biāo)準》、GB/T25246-2010《畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范》、GB1350-2009《稻谷》、GB/T4631-2006《湖羊》、GB18596-2001《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準》、NY/T419-2021《綠色食品稻米》和NY/T3667-2020《生態(tài)農(nóng)場評價技術(shù)規(guī)范》等。五、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)無重大分歧意見。六、與相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準的關(guān)系本標(biāo)準是落實《循環(huán)經(jīng)濟促進法》《清潔生產(chǎn)促進法》《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)范》等法律法規(guī)的具體舉措，標(biāo)準中的技術(shù)內(nèi)容符合《江蘇省“十三五”現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、NY/T3667-2020《生態(tài)農(nóng)場評價技術(shù)規(guī)范》等文件的要求。七、推廣實施建議本文件使用對象為擬實施“稻-羊-肥”循環(huán)農(nóng)業(yè)的生態(tài)農(nóng)場。本文件發(fā)布后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組織標(biāo)準宣貫并在全省推廣應(yīng)用，省農(nóng)科院、省質(zhì)標(biāo)院和太倉市東林農(nóng)場專業(yè)合作社等起草單位提供相應(yīng)的技術(shù)支撐。此外，在本標(biāo)準實施后，應(yīng)