專題六持續(xù)增進(jìn)民生福祉切實(shí)提高人民群眾獲得感幸福感-2024秋形勢與政策課件_第1頁
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文檔簡介

持續(xù)增進(jìn)民生福祉切實(shí)提高人民群眾獲得感幸福感黨的二十屆三中全會提出,在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。2024年4月22日至24日,習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào):“中國式現(xiàn)代化,民

生為大。黨和政府的一切工作,都是為了老百姓過上更加幸福的生活?!毙聲r(shí)代新征程,必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,腳踏實(shí)地、久久為功,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。完善收入分配制度扎實(shí)推進(jìn)共同富裕促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)中國特色社會保障體系建設(shè)全面推進(jìn)健康中國建設(shè)目錄完善收入分配制度扎實(shí)推進(jìn)共同富裕分配制度是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的主要內(nèi)容,也是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“扎實(shí)推進(jìn)共同富裕”,并對我國的分配制度做

了全面說明,深化了以完善分配制度促進(jìn)共同富裕政策的認(rèn)識,為在全面建

設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上實(shí)現(xiàn)共同富裕指明了方向、提供了遵循。習(xí)近平總書記指出,“堅(jiān)持多勞多得,鼓勵勤勞致富,完善促進(jìn)機(jī)會公平、維護(hù)社會公平正義的制度機(jī)制,讓每個(gè)人都獲得發(fā)展

自我和奉獻(xiàn)社會的機(jī)會,共同享有人生出彩的機(jī)會,共同享有夢想成真的機(jī)會”。(一)完善促進(jìn)機(jī)會公平的制度機(jī)制(一)完善促進(jìn)機(jī)會公平的制度機(jī)制黨的二十大報(bào)告中與促進(jìn)機(jī)會公平相關(guān)的政策措施的論述在健全基本公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)水平,增強(qiáng)均衡性和可及性;健全就業(yè)公共服務(wù)體系,完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶:

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系,破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端,消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視,使人人都有通過勤奮勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會:

健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾:促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接,完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度;健全分層分類的社會救助體系;等等。機(jī)會公平是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的基本特征和基本要求,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的核

心要義和獨(dú)特優(yōu)勢,也是中國式現(xiàn)代化和共

同富裕的根本保障與前提條件。只有確保了

機(jī)會公平,才可能有過程公平,所有勞動者

和市場主體才有了參與競爭、參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

的內(nèi)生動力,才可能有市場化、法治化、國

際化一流營商環(huán)境,充分調(diào)動廣大人民群眾

創(chuàng)業(yè)干事的積極性、主動性,最后把蛋糕做

大。(一)完善促進(jìn)機(jī)會公平的制度機(jī)制(二)健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制驟一方面,實(shí)行勞動、資本、土地、技術(shù)、管理、知識、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按

貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。這不僅有利于提高經(jīng)濟(jì)效率、推動創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級,也有利于促進(jìn)低

收入者收入和財(cái)富增長。來另一方面,財(cái)產(chǎn)是能夠帶來收入的另一種要素,當(dāng)前,財(cái)產(chǎn)性收入不平等成為擴(kuò)大居民收入

差距的主要原因之一。低收入居民由于不擁有或只擁有少量無法變現(xiàn)的財(cái)產(chǎn),因此很難或很少擁

有財(cái)產(chǎn)性收入,也就很難借助財(cái)產(chǎn)性收入提高收入水平。要創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入

,是我國深化收入分配制度改革的重大舉措,也是增加城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大中等收入群體的重要

舉措。

(三)發(fā)揮好財(cái)政政策的兜底作用黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“著力解決好人民群眾

急難愁盼問題,健全基本公共服務(wù)體系,提高公

共服務(wù)水平,增強(qiáng)均衡性和可及性,扎實(shí)推進(jìn)共

同富?!?。這意味著在促進(jìn)共同富裕的過程中,

財(cái)政政策將更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮好兜底作用。必須統(tǒng)籌

好需要和可能,把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)

展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上。(四)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展習(xí)近平總書記指出,“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào),是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的突

出矛盾”“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本改變,城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)

”。促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,不僅可以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,而且可以拓寬農(nóng)民

增收致富渠道,增加農(nóng)民收入。(四)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展必須健全體制機(jī)制,構(gòu)建長效政策機(jī)制,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體

新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。●通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入等多種途徑,不斷縮小城鄉(xiāng)居民

收入差距?!褶r(nóng)村地區(qū)應(yīng)著重發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè),多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè),挖掘經(jīng)營增收和務(wù)工增收潛力。●完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,注重把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民,讓農(nóng)民挑上“金扁擔(dān)”?!窦哟蠡蒉r(nóng)富農(nóng)政策力度,讓農(nóng)民的腰包越來越鼓、日子越過越紅火。進(jìn)入21世紀(jì)以來,居民收入的來源渠道越來越多元化,居民財(cái)產(chǎn)性收入不斷增長,財(cái)富積累速度有所加快

,財(cái)富積累的分化速度也隨之有所加快。當(dāng)前,我國居

民財(cái)富基尼系數(shù)讓農(nóng)民挑上“金扁擔(dān)”已超過居民收入

基尼系數(shù)。所以,必須進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序,尤其

是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制。(五)進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序黨的二十大報(bào)告指出,“完善個(gè)人所得稅制度,規(guī)范收入分配秩序,規(guī)

范財(cái)富積累機(jī)制,保護(hù)合法收入,調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入”。推進(jìn)共同富裕除了關(guān)注工資收入分

配,還應(yīng)關(guān)注勞動之外的其他要素收

入分配和財(cái)產(chǎn)性收入分配;除了關(guān)注

作為流量的收入分配,還要關(guān)注作為

存量的其他方面的分配,比如財(cái)產(chǎn)、凈財(cái)富分配。將分配制度建立在法治

的軌道之上,在激勵社會成員創(chuàng)造財(cái)

富的同時(shí)有效推動共同富裕。(五)進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)(一)堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本就業(yè)是勞動者及其家庭生存和發(fā)展的必要條件,是最基本的民生目前,我國就業(yè)人數(shù)7.4億人,超過發(fā)達(dá)國家就業(yè)人口

總和。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)由2012年的3.7億人增加到2023年的

4.7億人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人。2023年全國居民

人均可支配收入39218元,比2012年增加22708元。調(diào)查

顯示,目前我國居民人均可支配收入的七成、脫貧家庭收入

的八成,都來自工資性收入和經(jīng)營性收入。新華社人力資源社會保障一季度全國30E就業(yè)形勢黨的十八大以來,黨中央把就業(yè)作為民生頭等大事,作出一系列決策部署,千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),使

老百姓的飯碗越端越穩(wěn)、勞動收入穩(wěn)步增長,推動人

民生活水平不斷提高。目前,我國就業(yè)人數(shù)7.4億人,

超過發(fā)達(dá)國家就業(yè)人口總和。調(diào)查顯示,目前我國居

民人均可支配收入的七成、脫貧家庭收入的八成,都

來自工資性收入和經(jīng)營性收入。

(一)堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本就業(yè)是勞動者及其家庭生存和發(fā)展的必要條件,是最基本的民生。新時(shí)代新征程,我們要堅(jiān)守人民至上的根本立場和價(jià)值追求,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往,不斷擴(kuò)大就業(yè)和增加收入,努力提高人民生活品質(zhì),

讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更

有保障、更可持續(xù)。(一)堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本中國式現(xiàn)代化,民生為大黨的十八大以來,黨中央將穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮,強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向和就業(yè)優(yōu)先政策,

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行外部不確定性不穩(wěn)定性增多、內(nèi)部面臨

不少矛盾問題的情況下,創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位。特

別是面對新冠疫情的沖擊和影響,黨中央把穩(wěn)就業(yè)

擺在“六穩(wěn)”工作之首,總攬全局、果斷出招,充

分調(diào)動各方面積極性,援企、減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)

并舉,就業(yè)局勢實(shí)現(xiàn)總體穩(wěn)定。(二)堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,是由我國人口眾多、勞動力資源豐富的基本國情所決定的就業(yè)穩(wěn)!

人心安!就業(yè)優(yōu)先政策信心足!新時(shí)代新征程,我們要把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo),把人力資源開發(fā)利用擺在

各項(xiàng)生產(chǎn)要素發(fā)展中的優(yōu)先位置,加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施

、重大工程項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大改革舉措

對擴(kuò)大就業(yè)、減少失業(yè)的影響評估,強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策支持就業(yè)

的導(dǎo)向。(二)堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略(三)堅(jiān)持依靠發(fā)展促進(jìn)就業(yè)解決就業(yè)問題,根本要靠發(fā)展,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”做大,把就業(yè)“蛋糕”做

大°黨的十八大以來,我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。國內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的54萬億元增長到2023年的超過126萬億元,經(jīng)濟(jì)增速年均超過6%,高于世界平均水平。我國一、二、三次產(chǎn)業(yè)

占比從9.1:45.4:45.5轉(zhuǎn)變?yōu)?.1:38.3:54.6。城鎮(zhèn)化率提高13.6個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到66.16%

。這些都為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突

出矛盾和問題,都會給就業(yè)帶來深刻而復(fù)雜的影響。新時(shí)代新征程,要堅(jiān)持高質(zhì)

量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理,因

地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,大力

發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,努力創(chuàng)造

更多高質(zhì)量就業(yè)崗位,穩(wěn)定和

擴(kuò)大就業(yè)容量,開發(fā)新的就業(yè)

增長點(diǎn),構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展

模式,使高質(zhì)量發(fā)展的過程成

為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的過程。解決就業(yè)問題,根本要靠發(fā)展,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”做大,把就業(yè)“蛋糕”做大。圖為2023年11月4日,工人在湖北省秭歸縣屈姑國際農(nóng)

業(yè)集團(tuán)柑橘加工車間生產(chǎn)線上忙碌。(三)堅(jiān)持依靠發(fā)展促進(jìn)就業(yè)黨的十八大以來,我國勞動年齡人口平均受教育年限從2012年的9.9年增至2023年的11.05年,新增

勞動力平均受教育年限達(dá)到14年。技能勞動者超過2

億人,其中高技能人才超過6000萬人。我國在擁有規(guī)

模巨大人力資源優(yōu)勢的同時(shí),始終面臨就業(yè)總量壓力

。結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾仍然突出,技能勞動者僅占就業(yè)人

員總數(shù)的27%,人力資源供需匹配度仍然較低。

(四)堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合擴(kuò)大就業(yè)容量就是讓更多的勞動者有工作,提升就業(yè)質(zhì)量就是讓勞動者就業(yè)穩(wěn)定、有好工作。新時(shí)代新征程,我們要堅(jiān)持盡力而為、量力而行,著力穩(wěn)定和提

高勞動參與率,加快塑造現(xiàn)代化人

力資源,統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就

業(yè),完善供需對接機(jī)制,引導(dǎo)全社

會牢固樹立正確就業(yè)觀,使勞動者

不僅有活干,而且工作穩(wěn)定、收入

合理、保障可靠、職業(yè)安全,推動

實(shí)現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展,形成各

盡所能、各得其所的良好局面。高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)關(guān)系民生福祉、社會穩(wěn)定和高質(zhì)量

發(fā)展。2024年3月20日,“職引未來——2024年大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生春季專場活動”啟動儀式暨綜合類就業(yè)崗位雙選

會在西安舉辦。圖為活動當(dāng)日,求職者(右)在雙選會現(xiàn)場了

解崗位信息。(四)堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合(五)堅(jiān)持突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,就穩(wěn)住了就業(yè)基本盤。黨的十八大以來,黨中央高度重視重點(diǎn)群體就業(yè)工作,制定實(shí)施一整套就業(yè)促進(jìn)政策體系,每年召開會議部署推動,確保了重點(diǎn)群體就業(yè)的總體穩(wěn)定。拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)空間,暢通發(fā)展成長路徑,強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)、

就業(yè)見習(xí),累計(jì)有260萬名高校畢業(yè)生奔赴基層一線。>持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),強(qiáng)化勞務(wù)輸出,加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè),鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),

提升技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)水平。>改革完善退役軍人安置制度,退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力得到提升,就業(yè)渠道不斷拓寬。>加強(qiáng)就業(yè)困難人員兜底幫扶,發(fā)現(xiàn)認(rèn)定、動態(tài)管理、分類幫扶、跟蹤回訪的工作機(jī)

制日趨完善。(五)堅(jiān)持突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)新時(shí)代新征程,我們要完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,堅(jiān)持把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重

中之重,拓寬市場化社會化就業(yè)渠道,創(chuàng)造多樣化就業(yè)機(jī)會,增強(qiáng)職業(yè)發(fā)展能力。堅(jiān)持外出就業(yè)

和就地就近就業(yè)并重,多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè),穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和務(wù)工收入。加強(qiáng)對大

齡、殘疾、較長時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體的兜底,落實(shí)就業(yè)援助措施,統(tǒng)籌用好公益性崗位,確

保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。做好退役軍人、婦女等群體就業(yè)工作。(六)堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源,不僅能幫助勞動者實(shí)現(xiàn)自身就業(yè),還具有帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)黨的十八大以來,黨中央將“鼓勵創(chuàng)業(yè)”納入就業(yè)工作方針,更好激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力

,形成帶動就業(yè)的源頭活水。不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,降低市場準(zhǔn)入門檻,推進(jìn)普惠金融,提高創(chuàng)業(yè)

擔(dān)保貸款額度和重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠額度,開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。發(fā)展多種形式的靈活就

業(yè),支持和規(guī)范依托平臺就業(yè)的新就業(yè)形態(tài),鼓勵自主創(chuàng)業(yè)自主就業(yè)為主的個(gè)人經(jīng)營,將零工市

場納入就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)工作,堅(jiān)持公益性、普惠性、靈活性、兜底性整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)(六)堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)新時(shí)代新征程,我們要完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障

制度,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策支持,打造全生態(tài)、專業(yè)化、多層次

的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù),提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量,營造有

利于創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境,激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)積極性、主動

性,培育接續(xù)有力的就業(yè)新動能,使有意愿的勞動者敢創(chuàng)

業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。充分發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)“蓄水池”作

用,催生更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式,創(chuàng)造更多數(shù)字經(jīng)

濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會。名個(gè)新黨的十八大以來,黨中央積極推動公平就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施,各級政府履行社會公平

維護(hù)者的重要職責(zé),不斷為社會成員創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境,有效保障勞動者享有平等就業(yè)

權(quán)利。加強(qiáng)普法宣傳,增強(qiáng)全社會公平就業(yè)觀念,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,連年清理整頓人力

資源市場秩序,消除影響公平就業(yè)的不合理限制,及時(shí)糾正各類就業(yè)歧視現(xiàn)象,勞動者自

由流動和自主擇業(yè)的體制機(jī)制日益改善。推進(jìn)區(qū)域之間公共就業(yè)服務(wù)資源的均等化、城鄉(xiāng)

之間公共就業(yè)服務(wù)體系的一體化、各類勞動者享受公共就業(yè)服務(wù)權(quán)利上的公平化,規(guī)范招

聘行為,覆蓋省、市、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的五級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善

,年均為1億人次勞動者、5000萬戶次用人單位提供招聘服務(wù)。(七)堅(jiān)持營造公平就業(yè)環(huán)境營造公平就業(yè)環(huán)境,就是要使人人都有通過辛勤努力實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。新時(shí)代新征程,我們要創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境,深化就業(yè)體制機(jī)制改革,形成

合理、公正、暢通、有序的社會性流動格

局,努力消除就業(yè)歧視,暢通向上流動渠

道,打破利益固化藩籬,防止社會階層固化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系,營造城鄉(xiāng)一體化公平就業(yè)環(huán)境,使改革發(fā)展成果更多

更公平惠及全體人民。(七)堅(jiān)持營造公平就業(yè)環(huán)境新時(shí)代新征程,我們要圍繞勞動關(guān)系建立、運(yùn)行和終止的全過程各方面,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法

治理、源頭治理、綜合治理,健全勞動法律法規(guī)體系,努力形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。(八)堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動關(guān)系構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,是加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障、優(yōu)化勞動者就業(yè)環(huán)境的重要基礎(chǔ)規(guī)范有序

公正合理互利共贏

和諧穩(wěn)定1

2

34新時(shí)代促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn),既是新時(shí)代就業(yè)工作取得歷史性成就的成功之道,也是做好新征程就業(yè)工作的科學(xué)指南。要堅(jiān)持把黨對就業(yè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終,牢牢把握促進(jìn)

高質(zhì)量充分就業(yè)新定位新使命,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn),全面貫徹勞

動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針,明確新要求、體現(xiàn)時(shí)代性、把

握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,不斷增強(qiáng)廣大勞動者的獲

得感幸福感安全感,為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。扎實(shí)推進(jìn)中國特色社會保障體系建設(shè)社會保障發(fā)揮著民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減震器的作用,是保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障。黨的二十大

報(bào)告明確提出了健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層

次社會保障體系的目標(biāo)要求。我們要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度優(yōu)勢,切實(shí)肩負(fù)起新的歷史使命,不斷增強(qiáng)社會保障可持續(xù)性、可及性、安全性、便捷性、規(guī)范性,為人民群眾提供更加充分、更加可靠、更加公平的社會保障,在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中交出更為優(yōu)異的社會保障答卷。我國社會保障體系以社會保險(xiǎn)為主體。中國特色社會保障體系,是中

國特色社會主義制度的重要組成部分

,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建

設(shè)在社會保障領(lǐng)域的生動體現(xiàn)。我們

要深刻理解把握中國特色社會保障體

系的本質(zhì)要求、豐富內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)和思想方法。(一)深刻把握建設(shè)中國特色社會保障體系的內(nèi)涵要義以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的

黨中央把社會保障體系建設(shè)擺上更加突出的

位置,加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),我國社會保障體

系建設(shè)進(jìn)入快車道,取得歷史性成就、發(fā)生

歷史性變革。實(shí)踐證明,黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特

色社會保障體系最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢,

是我國社會保障事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本所在。(一)深刻把握建設(shè)中國特色社會保障體系的內(nèi)涵要義

(一)深刻把握建設(shè)中國特色社會保障體系的內(nèi)涵要義以堅(jiān)持人民至上為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社會保障關(guān)乎人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。我國社會保障體系建設(shè)致力于增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會公平,通過一系列制度安排和政策舉措,有效紓解群眾防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的后顧之憂。這是建設(shè)中國特色社會保障體系必須堅(jiān)守的根本立場。推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,

必須遵循普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)規(guī)律

,把握穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性民生工作特點(diǎn),著力解決社會保障發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)

的問題,使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更

加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。這是對建設(shè)中國

特色社會保障體系目標(biāo)方向的科學(xué)把握,是社會

保障制度長期穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。(一)深刻把握建設(shè)中國特色社會保障體系的內(nèi)涵要義以高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為鮮明主題。

(一)深刻把握建設(shè)中國特色社會保障體系的內(nèi)涵要義以盡力而為、量力而行為重要原則。堅(jiān)持盡力而為、量力而行,應(yīng)遵循“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的民生工作思路

,循序漸進(jìn)、持之以恒、久久為功,不斷形成階段

性成果,在推進(jìn)社會保障事業(yè)發(fā)展中持續(xù)讓群眾看

到新變化、得到真實(shí)惠。而

頭而盡量

(一)深刻把握建設(shè)中國特色社會保障體系的內(nèi)涵要義以科學(xué)思想方法為實(shí)踐要求?!?/p>

要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,增強(qiáng)政策的科學(xué)性,提高改革措施的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性?!?/p>

要樹立戰(zhàn)略眼光,把健全社會保障體系納入黨和國家事業(yè)發(fā)展全局?!?/p>

要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識,提高工作預(yù)見性和主動性,未雨綢繆采取應(yīng)對措施?!?/p>

要拓展國際視野,既學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),更汲取教訓(xùn),以我為主、為我所用。>持續(xù)推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,開展省級政府養(yǎng)老保險(xiǎn)工作考核,積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn),全面推開個(gè)人養(yǎng)老金制度,提高覆蓋率和繳費(fèi)水平。健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,穩(wěn)步推動更多有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織等對參保人繳費(fèi)給

予補(bǔ)助,鼓勵多繳多得、長繳多得。繼續(xù)鞏固完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。(

二)扎實(shí)推進(jìn)中國特色社會保障體系建設(shè)重點(diǎn)工作增強(qiáng)社會保障可持續(xù)性,持續(xù)深化重大制度改革??沙掷m(xù)性,是社會保障制度建設(shè)的基本要求,關(guān)乎人民群眾對民生保障的信心和預(yù)期

。改革創(chuàng)新是增強(qiáng)制度可持續(xù)性的動力源泉?!癜迅哔|(zhì)量參保作為工作重點(diǎn),聚焦新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體

,完善參保政策措施,推動參保人數(shù)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、費(fèi)率與待遇水平相適應(yīng),解決一

些群體“漏?!薄懊摫!薄皵啾!眴栴}。●擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)?!窬劢辜涌旖ㄔO(shè)全國統(tǒng)一大市場和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)一規(guī)范有關(guān)政策、待遇標(biāo)準(zhǔn)等,

完善轉(zhuǎn)移接續(xù)制度,更好促進(jìn)勞動力和人才流動。(二)扎實(shí)推進(jìn)中國特色社會保障體系建設(shè)重點(diǎn)工作增強(qiáng)社會保障可及性,積極推動高質(zhì)量參保。可及性,目的是將更多的人群納入覆蓋范圍。這既是促進(jìn)社會公平的必然要求,也體現(xiàn)了社會保險(xiǎn)“大數(shù)法則”的內(nèi)在規(guī)律?!鲞@就需要始終繃緊基金安全風(fēng)險(xiǎn)防控這根弦,壓實(shí)主體責(zé)任,落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,堅(jiān)

持以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套?;蚺灿秘澱嫉冗`法行為,持續(xù)筑牢政

策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”防控體系,強(qiáng)化人防、制防、技防、群防“

四防”協(xié)同?!鎏剿魅珖y(tǒng)籌業(yè)務(wù)大管控模式向全險(xiǎn)種推廣,不斷提高基金風(fēng)險(xiǎn)防控水平。安全性,關(guān)系到參保群眾的每一分“養(yǎng)老錢”、每一筆“救急款”,關(guān)系到社會保障制度的可靠運(yùn)行。(二)扎實(shí)推進(jìn)中國特色社會保障體系建設(shè)重點(diǎn)工作增強(qiáng)社會保障安全性,健全基金監(jiān)管體系?!鲆月鋵?shí)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦條例為牽引,促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化?!鼋∪y(tǒng)一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺,不斷推進(jìn)管理服務(wù)從解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題向提升總體

體驗(yàn)轉(zhuǎn)變,從滿足普遍性需求向提供個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變,從注重業(yè)務(wù)辦理“減時(shí)增效”向

“自動匹配、主動推送”轉(zhuǎn)變?!鲈鷮?shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”,高質(zhì)量落實(shí)社會保障卡居民服務(wù)、退休等“一件事”和

其他具體事項(xiàng),讓群眾和企業(yè)可感可及?!鋈嫱菩幸陨鐣U峡檩d體的“一卡通”管理服務(wù)新模式,推出更多“一卡通”數(shù)字

化應(yīng)用場景,逐步實(shí)現(xiàn)全國“一卡通”。(二)扎實(shí)推進(jìn)中國特色社會保障體系建設(shè)重點(diǎn)工作增強(qiáng)社會保障便捷性,持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)。便捷性,是滿足人民群眾社會保障公共服務(wù)需求的基本目標(biāo)。■要突出法治建設(shè),強(qiáng)化制度規(guī)范統(tǒng)一?!龈鶕?jù)新形勢和重大改革要求,推動加強(qiáng)“廢改立”工作,做到改革于法有據(jù)?!鲆哟蟋F(xiàn)有法律法規(guī)的貫徹實(shí)施力度,及時(shí)完善配套政策和實(shí)施細(xì)則。■要堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法,要加大普法宣傳力度,加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動,提高法律法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力(

二)扎實(shí)推進(jìn)中國特色社會保障體系建設(shè)重點(diǎn)工作增強(qiáng)社會保障規(guī)范性,加強(qiáng)法治建設(shè)。規(guī)范性,是鞏固社會保障重大改革成果、促進(jìn)制度成熟定型的重要保障。全面推進(jìn)健康中國建設(shè)(一)實(shí)施健康中國戰(zhàn)略是順應(yīng)民心、關(guān)系民生的基礎(chǔ)性工程習(xí)近平總書記指出:“人民健康是社會文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。擁有健康的人民

意味著擁有更強(qiáng)大的綜合國力和可持續(xù)發(fā)展能力。

”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展——◎一方面需要把增進(jìn)人民健康福祉作為發(fā)展的根本目的之一,堅(jiān)持把保障人民健康放在

優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,不斷滿足人民群眾對健康的需求;◎另一方面,人民健康水平和身體素質(zhì)持續(xù)提高,也為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動

力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“現(xiàn)代化最重要的指標(biāo)還是人民健康,這是人民幸福生活的基礎(chǔ)。把這

件事抓牢,人民至上、生命至上應(yīng)該是全黨全

社會必須牢牢樹立的一個(gè)理念”。實(shí)現(xiàn)人民健

康必然要求持續(xù)推進(jìn)健康中國建設(shè),這是不斷

提升全民健康水平和健康服務(wù)質(zhì)量的豐富內(nèi)涵

,也是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。(二)全面推進(jìn)健康中國建設(shè)是中國式現(xiàn)代化的必然要求是建康黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置上,把衛(wèi)生健康事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和人民對美好生活的向往緊密結(jié)合,對健康中國建設(shè)作出了全面的戰(zhàn)略部署,順應(yīng)了人民對高品質(zhì)生活的追求與期待,生動詮釋了以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。人

中(二)全面推進(jìn)健康中國建設(shè)是中國式現(xiàn)代化的必然要求健康中國建設(shè)彰顯人民至上。央視新聞以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼人民群眾多

樣化、多層次的健康需求,在全面深化醫(yī)療改

革中不斷破解制度頑疾,在推進(jìn)健康中國建設(shè)

中不斷完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。健康中國建設(shè)

凸顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)在衛(wèi)生健康事業(yè)中舉旗定向、

科學(xué)決策、統(tǒng)籌推進(jìn)的關(guān)鍵作用,凸顯了集中

力量辦大事的社會主義制度優(yōu)勢。(二)全面推進(jìn)健康中國建設(shè)是中國式現(xiàn)代化的必然要求健康中國建設(shè)凸顯制度優(yōu)勢。(二)全面推進(jìn)健康中國建設(shè)是中國式現(xiàn)代化的必然要求健康中國建設(shè)助推高質(zhì)量發(fā)展。另一方面,大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè),既可以增強(qiáng)人民體質(zhì),也能大大提高人民幸福指數(shù),為推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、

國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提

供重要支撐。一方面,衛(wèi)生健康事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中處于基礎(chǔ)性地位,擁有

健康的國民意味著擁有強(qiáng)大的綜

合國力和可持續(xù)的發(fā)展能力;(三)統(tǒng)籌抓好健康優(yōu)先發(fā)展,建設(shè)健康中國的重點(diǎn)工作把健康優(yōu)先貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展全過程。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,全面貫徹以人民為中心的發(fā)展觀,提供更多有益人民

群眾身心健康的創(chuàng)新產(chǎn)品,滿足人民群眾多樣化、多層次衛(wèi)生健康服務(wù)需求,實(shí)

現(xiàn)衛(wèi)生健康市場轉(zhuǎn)型升級,同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加強(qiáng)大的動力。要解決好損害群眾健康的突出環(huán)境問題。要繼承和發(fā)揚(yáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動優(yōu)良傳統(tǒng),持續(xù)開展廁所革命、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行

動,加快建設(shè)適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、城市人口密集的公共服務(wù)體系。(三)統(tǒng)籌抓好健康優(yōu)先發(fā)展,建設(shè)健康中國的重點(diǎn)工作構(gòu)建政府主導(dǎo)的公益衛(wèi)生健康服務(wù)體系。>堅(jiān)持健康優(yōu)先發(fā)展,要強(qiáng)化政府對衛(wèi)生健康的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、投入責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,

加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度,加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。不斷加大衛(wèi)生健康事業(yè)政府投入力度,保證政府衛(wèi)生支出維持在合理水平,構(gòu)建健康投入

優(yōu)先的政府投入格局。>構(gòu)筑強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系,完善中央、省、市、縣四級公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局,加強(qiáng)專業(yè)人才

培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè),提高履職盡責(zé)能力,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)公共衛(wèi)生體系。建立健全政府主導(dǎo)的衛(wèi)生健康信息平臺,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動、醫(yī)防協(xié)同,

推動公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息共享、體系聯(lián)動、服務(wù)整合?!龆⒗巫ゾo生物安全,推動國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防

控和治理體系建設(shè)?!鼋∪珖疑锇踩?、傳染病防控法律法規(guī)

,全面提高公共衛(wèi)生安全法治水平。■增強(qiáng)重大公共衛(wèi)生事件早期監(jiān)測預(yù)警能力,完善

監(jiān)測預(yù)警體系?!龊粚?shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的基層基礎(chǔ),打好生物

安全風(fēng)險(xiǎn)、傳染病防控人民戰(zhàn)爭?!龇e極參與全球生物安全治理和公共衛(wèi)生治理。(三)統(tǒng)籌抓好健康優(yōu)先發(fā)展,建設(shè)健康中國的重點(diǎn)工作筑牢公共

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