DB4110T 35-2021 公共資源交易場所配置與現(xiàn)場服務規(guī)范

03.080.01A904110IDB4110/T35—2021 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4場所配置 4.1服務大廳 4.2功能區(qū)配置 24.3信息化配置 25現(xiàn)場管理 35.1開標區(qū)管理與服務 35.2評標區(qū)域管理與服務 3DB4110/T35—2021本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由許昌市公共資源交易中心提出并歸口。本文件起草單位：許昌市市場監(jiān)督管理局、許昌市質量技術監(jiān)督檢驗測試中心、許昌市公共資源交易中心。本文件主要起草人：陳衛(wèi)哲、李中平、談一兵、李曉鋒、韓利杰、謝春洋、劉亞豪。本文件為首次發(fā)布。1DB4110/T35—2021公共資源交易場所配置與現(xiàn)場服務規(guī)范本文件規(guī)定了公共資源交易的場所配置、現(xiàn)場管理與服務等相關要求。本文件適用于許昌市公共資源交易中心場所配置與現(xiàn)場管理與服務。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T10001.1標志用公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB/T10001.9標志用公共信息圖形符號第9部分：無障礙設施符號GB15630消防安全標志設置要求DA/T22歸檔文件整理規(guī)則《公共資源交易平臺管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委等14部委第39號令）3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1公共資源政府或所屬單位以及政府授權的公共管理部門擁有、控制或掌握的經(jīng)營性、壟斷性或特需經(jīng)營性的資源。3.2公共資源交易政府或所屬單位以及政府授權的公共管理部門對公共資源的所有權、使用權、經(jīng)營權等通過招標、拍賣、掛牌等法定方式確定中標人或受讓人的活動。3.3公共資源交易場所公共資源統(tǒng)一進場進行招投標、拍賣、出讓等交易活動的規(guī)定場所，為非營利性質的公益服務機構。4場所配置4.1服務大廳4.1.1服務場所環(huán)境整潔、布局合理，各種服務引導標識清晰可見，標識標志圖形符號應符合GB/T10001.1、GB/T10001.9、GB15630的要求。4.1.2工作人員應佩戴工作牌、衣著干凈整潔，舉止文明大方。2DB4110/T35—20214.2功能區(qū)配置至少具備2個開標室(其中1個開標室至少容納80人)、3個評標室，能夠保證每天至少3宗交易活動的需求。4.2.1開標室開標室應配備相應的音像、投影、電腦及查詢解密一體機等交易自助服務設備，以滿足電子化開標需要。4.2.2評標室4.2.2.1評標室應配備音像、投影、打印機等輔助評標設備，并至少配備7臺(含)以上評標專用電腦，以滿足電子化評標需要。4.2.2.2評標室應具備高清攝像頭、拾音器、手機信號屏蔽器等設備，實現(xiàn)影像、聲音實時監(jiān)控，評標全過程留痕備查，評標室通過變聲對講設備與咨詢室、監(jiān)督室相連。4.2.2.3至少1間評標室具備遠程異地評標所需設備及環(huán)境要求。4.2.2.4評標區(qū)實行封閉式管理，配備門禁系統(tǒng)、通訊屏蔽系統(tǒng)、內(nèi)部電話系統(tǒng)、答疑對講系統(tǒng)，避免無關人員與評標專家接觸。4.2.2.5配備專業(yè)機房基礎設施，按需配備不間斷電源，確保在緊急情況下為網(wǎng)絡系統(tǒng)保持至少30分鐘持續(xù)供電能力。4.3信息化配置4.3.1硬件設施4.3.1.1具備完善的局域網(wǎng)，網(wǎng)絡接入帶寬在100M及以上，同時具備必要的網(wǎng)絡信息安全措施。4.3.1.2建立音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)功能區(qū)域全覆蓋；監(jiān)控系統(tǒng)設置合理、圖像清晰，開標室、評標室、監(jiān)督室采用高清晰多角度監(jiān)控設備，實施專人管理，監(jiān)控資料保存期限應不少于15年。4.3.1.3在信息發(fā)布區(qū)、業(yè)務受理區(qū)配置信息查詢服務終端，并設立電子大屏幕，發(fā)布相關業(yè)務信息。4.3.1.4統(tǒng)一使用省綜合評標專家?guī)旌驼少徳u審專家?guī)斐槿〗K端，由計算機隨機抽取專家，做到密封打印、語音通知、短信確認。4.3.2軟件系統(tǒng)4.3.2.1軟件系統(tǒng)應達到與省、市公共資源交易平臺互聯(lián)互通、資源共享、深度融合，能夠實時與省、市平臺交互信息。4.3.2.2支持通過互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)場觸摸屏等終端設備，實現(xiàn)投標企業(yè)網(wǎng)上自主報名。4.3.2.3應具備對交易項目實施信息化管理的業(yè)務系統(tǒng)或電子交易系統(tǒng)，具備各類項目辦理進場、登記、公告、資格審查、開評定標、中標公示、招標備案、合同跟蹤等功能。4.3.2.4實現(xiàn)從進場備案、公告、報名、開標、評標、定標等全過程電子化。4.3.2.5系統(tǒng)應具備可靠的傳輸、加密等網(wǎng)絡安全措施，全過程使用第三方認證機構簽發(fā)的認證證書、簽章等。4.3.2.6系統(tǒng)應具備多電子數(shù)字證書（CA）接入要求，并實現(xiàn)多家電子數(shù)字證書（CA）互通互認。4.3.2.7應通過網(wǎng)絡安全設備、日志系統(tǒng)等方式加強系統(tǒng)信息安全管理，確保投標報名、保證金繳納等各交易環(huán)節(jié)信息保密，追溯可查。5現(xiàn)場管理與服務3DB4110/T35—20215.1開標區(qū)管理與服務5.1.1開標服務人員在開標前10min到崗，引導招標人代表和代理機構、行政監(jiān)督部門、投標人進入相應區(qū)域，做好現(xiàn)場服務和管理工作。5.1.2投標截止時間，開標服務人員關閉開標現(xiàn)場進出通道，任何人員不得進入開標現(xiàn)場。5.1.3開標時，開標服務人員從中心電子交易平臺解密投標人保證金繳納和報名信息。招標人（招標代理機構）在開標現(xiàn)場對投標人報名信息、保證金繳納、投標人應出席開標會議人員等情況進行核對、記錄。5.1.4開標結束后，開標服務人員將開標現(xiàn)場所有投標文件和相關資料進行密閉，及時、完整地轉入評標區(qū)，并通知保潔人員打掃開標場所衛(wèi)生，關閉相關設施，恢復開標現(xiàn)場設施至使用前狀態(tài)。5.2評標區(qū)域管理與服務5.2.1評標前，評標服務人員應提前到達評標場所，做好招標文件、投標文件的準備和擺放，做好設備調(diào)試。在評標專家到齊后，組織評標專家簽到，對招標人遞交的《評標專家抽取名單》密封性進行核驗后啟封，核對評標專家身份，完成評標專家回避甄別工作。5.2.2評標準備工作完成后，招標人（招標代理機構）退出評標區(qū)。評標服務人員到評標等候區(qū)引導評標專家將通訊工具、電子產(chǎn)品等隨身物品放入存放柜，引導評標專家經(jīng)門禁系統(tǒng)驗證后進入評標區(qū)評標，并對進入評標區(qū)的評標專家發(fā)放評標標識牌（證）。5.2.3評標專家招標人代表參加評標工作應攜帶招標人書面授權及工作（身份）證件。5.2.4評標開始前，評標委員會成員自行選舉產(chǎn)生評標委員會主任，招標人代表不擔任評委會主任。評標委員會主任應組織評標委員會成員熟悉招標文件、評標辦法及評標表格使用等。5.2.5評標過程中，評標委員會對招標文件如有疑問，應向駐場監(jiān)督室報告并形成書面材料，通過評標服務人員遞交給招標人（招標代理機構），招標人應以書面形式進行回復。5.2.6評標委員會對清標系統(tǒng)或其他相關軟件有疑問的，信息化部門或軟件支持方可在駐場監(jiān)督室通過免提錄音電話進行解答。確需進行現(xiàn)場指導的，信息化部門或軟件支持方應在評標服務部工作人員陪同下進入評標現(xiàn)場。5.2.7評標委員會對投標人進行質詢的，應向駐場監(jiān)督室報告并形成書面材料，通過評標服務人員遞交給招標人（代理機構），由招標人（招標代理機構）通知投標人，投標人應以書面形式進行回復，并由評標服務人員遞交給評標委員會。如遇特殊情況需投標人通過答疑室解答的，評標委員會向駐場監(jiān)督室報告，由招標人（招標代理機構）通知投標人，在駐場監(jiān)督人員監(jiān)督下通過答疑室對評標委員會提出的問題進行解答。5.2.8在評標報告編制、簽署和提交完成前，評標專家不得離開評標地點。評標結束后，評標專家不得帶走任何與評標有關的資料，評標過程中的驗算紙張、錯誤表格等資料應注明作廢并裝訂留存。5.2.9招標人（招標代理機構）接收評標報告時，應對評標委員會完成的評標報告進行形式核查。形式核查內(nèi)容包括：a)相關評標表格齊全；b)評標報告內(nèi)容、評標委員會成員簽字齊全；c)涂改處有小簽；d)推薦的中標候選人數(shù)量符合法律法規(guī)和招標文件規(guī)定；e)對評標結果有不同意見的評標委員會成員以書面形式說明的不同意見和理由；f)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。接收評標報告時，招標人（招標代理機構）發(fā)現(xiàn)評標報告不滿足上述要求時，應及時要求評標委員會進行更正。5.2.10評標過程中招標人（招標代理機構）工作人員未經(jīng)允許不得進入評標區(qū)。有以下情形之一的，4DB4110/T35—2021招標人（招標代理機構）工作人員經(jīng)評標服務部同意后可以進入評標區(qū)：a)評標開始前，完成評標前的準備和交接工作；b)評標結束后，對評標報告進行形式核查、發(fā)放評標專家勞務費，清理評標資料；c)需招標人（招標代理機構）協(xié)助工作的其它情形。5.2.11評標服務人員對評標過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀行為應及時予以制止、糾正，并作好記錄，對