S16榮濰高速公路萊陽至濰坊段改擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告

S16榮濰高速公路萊陽至濰坊段改擴(kuò)建工程工程可行性研究報(bào)告（評(píng)估后修改版）山東省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司二○二四年九月S16榮濰高速公路萊陽至濰坊段改擴(kuò)建工程地理位置圖1.1項(xiàng)目背景 1.2編制依據(jù)及參考資料 1.3研究的簡(jiǎn)要過程及內(nèi)容 1.4建設(shè)的必要性 1.5主要結(jié)論 2經(jīng)濟(jì)社會(huì)和2.1研究區(qū)域概況…………………2-1交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃2.2項(xiàng)目影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃 2.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè) 2-222.4項(xiàng)目影響區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃 2-252.5通道內(nèi)相關(guān)公路技術(shù)狀況及存在問題 2-582.6本項(xiàng)目在交通網(wǎng)中的地位與作用 2-673交通量分析3.1交通調(diào)查及分析………………3-1及預(yù)測(cè)3.2交通量預(yù)測(cè)的思路與方法 3-273.3交通量預(yù)測(cè) 3-304高速公路4.1評(píng)價(jià)依據(jù)………4-1現(xiàn)狀評(píng)價(jià)4.2既有道路現(xiàn)狀概況及建設(shè)歷程 4.3高速公路交通現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 4.4現(xiàn)有高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 4-114.5現(xiàn)有高速公路路基、路面狀況 4-164.6橋涵構(gòu)造物狀況 4-254.7交叉工程 4-34567技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案工程概略設(shè)計(jì)4.8交通工程與沿線設(shè)施現(xiàn)狀及評(píng)價(jià) 4-574.9現(xiàn)有高速交通事故分析評(píng)價(jià) 4-604.10現(xiàn)有高速公路使用狀況評(píng)價(jià) 4-775.1通行能力分析和服務(wù)水平評(píng)價(jià) 5.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 5.3主要技術(shù)指標(biāo) 5-126.1建設(shè)條件 6.2起訖點(diǎn)論證 6-446.3總體建設(shè)方案擬定 6-486.4基本擴(kuò)建形式研究 6-526.5改擴(kuò)建方案比選 6-556.6縱斷調(diào)整方案 6-746.7引黃濟(jì)青干渠、寒亭總干渠段改擴(kuò)建方 6-776.8推薦方案 6-866.9主線智慧改造路段的改造方案 6-1036.10數(shù)字化公路建設(shè)具體方案 6-1087.1路線 7.2路基、路面 7.3橋梁、涵洞 7-177.4立體交叉 7-337.5沿線設(shè)施及臨時(shí)工程 7-638投資估算及資金籌措8.1投資估算 8.2資金籌措 9經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)9.1概述 9.2經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 9.3財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 9-159.4經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要結(jié)論 9-19實(shí)施方案10.1項(xiàng)目功能定位 10.2擴(kuò)建時(shí)機(jī)分析 10.3總體建設(shè)方案與建設(shè)工期 10.4影響實(shí)施方案的控制因素 10.5不中斷交通下可承擔(dān)交通量分析 10.6實(shí)施方案 10.7建設(shè)工期安排及實(shí)施計(jì)劃 10.8工程招標(biāo) 10.9實(shí)施綠色公路建設(shè) 交通組織研究11.1交通組織研究的目的及內(nèi)容 11.2交通組織思路 11.3交通組織方案 11.4路段及關(guān)鍵點(diǎn)交通組織方案 11.5工程管理和人員培訓(xùn) 11.6特殊事件下的交通組織應(yīng)急預(yù)案 土地利用評(píng)價(jià)12.1區(qū)域土地利用、類型 12.2推薦方案占用土地、主要拆遷建筑物的種類和數(shù)量 12.3對(duì)當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃影響 12.4用地評(píng)價(jià) 12.5節(jié)約集約用地分析 12-1512.6與國(guó)土空間規(guī)劃設(shè)三區(qū)三線符合性分 12-17 12-1713工程環(huán)境13.1沿線環(huán)境特征 影響分析13.2推薦方案對(duì)工程環(huán)境的影響 13.3減緩工程環(huán)境影響的對(duì)策 14節(jié)能評(píng)價(jià)14.1建設(shè)期耗能分析 14.2運(yùn)營(yíng)期耗能分析 14.3對(duì)當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)影響分析 14.4資源和能源利用效果分析 14-1614.5主要節(jié)能措施 14.6碳達(dá)峰碳中和分析 14.7節(jié)能綜合評(píng)價(jià) 15社會(huì)評(píng)價(jià)15.1關(guān)于社會(huì)評(píng)價(jià) 15.2社會(huì)影響分析 15.3項(xiàng)目與所在地互適性分析 15.4社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析 15.5結(jié)論及建議 15-1016安全風(fēng)險(xiǎn)16.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià) 評(píng)估16.2風(fēng)險(xiǎn)管控方案 17安全條件落實(shí)及運(yùn)營(yíng)保障方案16.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 17.1安全條件落實(shí) 17.2運(yùn)營(yíng)保障方案 S16榮濰高速公路是山東省“十二縱八橫十一射”高速公路網(wǎng)布局中的聯(lián)絡(luò)線，起自威海市榮成市嶗山鎮(zhèn)寧家村西北，經(jīng)威海市文登區(qū)、乳山市，煙臺(tái)海陽市、萊陽市，青島萊西市、平度市，濰坊昌邑市、寒亭區(qū)、坊子區(qū)，止于濰坊市昌樂縣，路線全長(zhǎng)330.3公里。S16榮濰高速公路由榮成至文登、文登至萊陽段、萊陽至濰坊段、濰日高速濰坊連接線共4段組成，其中榮成至文登段長(zhǎng)45公里，2015年建成通車，為設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，雙向四車道高速公路；文登至萊陽段長(zhǎng)131公里，2020年建成通車，為設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，雙向四車道高速公路；萊陽至濰坊段長(zhǎng)141公里，1999年建成通車，為設(shè)計(jì)速度120公里/小時(shí)，雙向四車道高速公路；濰日高速濰坊連接線長(zhǎng)13.3公里，2020年建成通車，為設(shè)計(jì)速度120公里/小時(shí)，雙向四車道高速公路。榮濰高速公路自東向西連接了威青高速、煙海高速、龍青高速、沈海高速、青新高速、新董高速、青銀高速、濰日高速，設(shè)置營(yíng)丘東樞紐連接濟(jì)南至濰坊高速公路。形成了山東半島最東端威海市及煙臺(tái)、青島部分區(qū)域向西至濰坊、濟(jì)南及以遠(yuǎn)地區(qū)的便捷高速通道。對(duì)于完善高速公路網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等具有重要意義。榮濰高速公路萊陽至濰坊段于1999年7月建成通車，現(xiàn)狀為雙向四車道，路基寬度28.0米，設(shè)計(jì)速度120公里/小時(shí)，該路段部分節(jié)點(diǎn)技術(shù)指標(biāo)不滿足現(xiàn)行規(guī)范要求。隨著區(qū)域路網(wǎng)的完善，特別是濰坊至鄒城高速公路、昌樂聯(lián)絡(luò)線建成通車，該路段的交通功能進(jìn)一步凸顯；作為膠東經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部、膠東經(jīng)濟(jì)圈與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈與魯南經(jīng)濟(jì)圈間便捷聯(lián)系通道的組成路段，隨著區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，交通量持續(xù)增加，局部路段預(yù)測(cè)交通量已超6萬pcu/d。濰坊市、煙臺(tái)市、威海市是重要的旅游城市，項(xiàng)目作為區(qū)域便捷高速通道組成路段，旅游季節(jié)交通出行特征明顯，旅游高峰月份平均交通量約為日常交通量倍，交通擁堵時(shí)有發(fā)生，現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以滿足交通出行需求。為滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升交通承載能力、路網(wǎng)韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)施其改擴(kuò)建是必要的。山東省交通運(yùn)輸廳以“魯交規(guī)劃[2023]87號(hào)”文印發(fā)了《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸中期調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目庫》，本項(xiàng)目已列入“十四五”跨“十五五”規(guī)劃改擴(kuò)建重點(diǎn)項(xiàng)目庫。根據(jù)中標(biāo)通知書，我公司承擔(dān)了《S16榮濰高速公路萊陽至濰坊段改擴(kuò)建工1.2.1編制依據(jù)編制的主要依據(jù)如下：1.《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》交規(guī)劃發(fā)[2010]178號(hào)2.《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTGB01-20143.《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》JTGD20-20174.《公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》JTGD30-20155.《公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》JTGC20-20116.《公路立體交叉設(shè)計(jì)細(xì)則》JTG/TD21-20147.《高速公路改擴(kuò)建設(shè)計(jì)細(xì)則》JTG/TL11-20148.《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部9.《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部10.《公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制辦法》JTG3820-201811.《公路工程估算指標(biāo)》JTG/T3821-201812.《公路工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》JTG3830-201813.《公路工程概算定額》JTG/T3831-201814.《公路工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》建標(biāo)[2011]124號(hào)15.《山東省人民政府關(guān)于山東省征地區(qū)片綜合地價(jià)的批復(fù)》（魯政字16.《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》（魯政字【2021】127號(hào)）17.《山東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2023-2035年）》18.《關(guān)于規(guī)范擴(kuò)容改造推動(dòng)國(guó)家高速公路高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》（征求意見稿）國(guó)家、省有關(guān)政策和交通運(yùn)輸部現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。1.2.2參考資料1.《濰坊至萊陽高速公路》原施工圖設(shè)計(jì)文件、竣工圖及各段的管理、養(yǎng)護(hù)資料，交通事故調(diào)查資料等。2.《關(guān)于實(shí)施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見》交通運(yùn)輸部2016.7.203.《關(guān)于推進(jìn)公路鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)的指導(dǎo)意見》交通運(yùn)輸部2016.7.11.3.1研究過程中標(biāo)后，我公司立即組建項(xiàng)目組，確定了項(xiàng)目的研究思路和方法，收集項(xiàng)目區(qū)域相關(guān)的信息與資料，布置安排外業(yè)調(diào)查。根據(jù)項(xiàng)目沿線地形、地貌特征和路網(wǎng)情況，進(jìn)行了周密細(xì)致的技術(shù)準(zhǔn)備，按照公司質(zhì)量管理體系要求制定了項(xiàng)目指導(dǎo)書和工作大綱。項(xiàng)目組編制工作大綱后，公司主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及院內(nèi)專家與項(xiàng)目組一起召開技術(shù)會(huì)議，研究外業(yè)調(diào)查和相關(guān)技術(shù)方案，項(xiàng)目組根據(jù)會(huì)議精神對(duì)工作大綱進(jìn)行了修改、完善。為了尋求實(shí)施可行、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合理、經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方案，項(xiàng)目組分析了項(xiàng)目影響區(qū)公路網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃路網(wǎng)情況，查閱了既有公路有關(guān)的項(xiàng)目資料，同時(shí)針對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)的建設(shè)條件，對(duì)外業(yè)調(diào)查工作的內(nèi)容及可能遇到的問題進(jìn)行了認(rèn)真分析討論。項(xiàng)目組于2022年3月至2022年6月間，數(shù)次到榮濰高速公路萊陽至濰坊段沿線了解當(dāng)?shù)氐慕煌ㄒ?guī)劃情況，系統(tǒng)考察了城鎮(zhèn)建設(shè)及規(guī)劃、工礦和資源布局，水文、地質(zhì)、氣候、筑路材料等建設(shè)條件，并搜集了沿線各市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴臍v史、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)及發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)資料。為了全面了解擬擴(kuò)建公路周邊地區(qū)機(jī)動(dòng)車出行特性和交通構(gòu)成情況，把握現(xiàn)年10月11日（星期三）早6點(diǎn)～18點(diǎn)共計(jì)12小時(shí)，在項(xiàng)目影響區(qū)內(nèi)相關(guān)公路上進(jìn)行了OD調(diào)查和12小時(shí)交通量觀測(cè)，同時(shí)，調(diào)用本項(xiàng)目2023年的門架數(shù)據(jù)、部分觀測(cè)站數(shù)據(jù)。項(xiàng)目組研究過程中，收集了本項(xiàng)目原施工圖方案，走訪調(diào)查了本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位有關(guān)人員、原設(shè)計(jì)人員、近年道路檢測(cè)、大修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)人員，收集了相關(guān)的設(shè)計(jì)資料、竣工資料、檢測(cè)資料、養(yǎng)護(hù)維修資料、事故資料。對(duì)現(xiàn)有道路的使用狀況、事故多發(fā)路段的統(tǒng)計(jì)分析有了全面的了解。在報(bào)告的編制過程中，充分考慮了擬建項(xiàng)目在相關(guān)路網(wǎng)中所處的位置和通道內(nèi)現(xiàn)有道路狀況，沿線經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、工程對(duì)沿線重要經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、鐵路和公路路網(wǎng)布局、礦產(chǎn)分布等影響，對(duì)搜集到的資料進(jìn)行了全面的綜合分析、論證，特別對(duì)建設(shè)必要性、交通量預(yù)測(cè)、工程方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、工程造價(jià)及經(jīng)濟(jì)效益等重大問題進(jìn)行了認(rèn)真的研究，在充分調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)多方案比選后確定改擴(kuò)建總體方案。本項(xiàng)目研究的主要目的是：分析榮濰高速公路萊陽至濰坊段現(xiàn)狀及未來交通需求，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響、工程規(guī)模、工程造價(jià)、土地資源占用、環(huán)境影響分析和社會(huì)影響分析等諸多層面進(jìn)行分析論證，為實(shí)現(xiàn)榮濰高速公路萊陽至濰坊段改擴(kuò)建的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化提供決策依據(jù)。同時(shí)項(xiàng)目組依據(jù)交通運(yùn)輸部頒發(fā)的《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》和《高速公路改擴(kuò)建設(shè)計(jì)細(xì)則》（JTG/TL11-2014）的規(guī)定，結(jié)合改擴(kuò)建工程項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)研究?jī)?nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，報(bào)告中增加了對(duì)既有道路的評(píng)價(jià)、工程概略設(shè)計(jì)及交通組織研究等內(nèi)容，研究報(bào)告由主報(bào)告、工程圖表分冊(cè)、估算分冊(cè)共三冊(cè)組成。2023年7月25日，山東省交通運(yùn)輸廳在濟(jì)南組織召開了《S16榮濰高速公路萊陽至濰坊段改擴(kuò)建工程工程可行性研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《工可報(bào)告》）審查會(huì)議。2023年9月16日，山東省交通運(yùn)輸廳以魯交規(guī)劃[2023]66號(hào)出具了《關(guān)于S16榮濰高速公路萊陽至濰坊段改擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告審查意見的函》1.3.2研究?jī)?nèi)容1．詳細(xì)研究沿線城市總體發(fā)展規(guī)劃、山東省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、山東省干線公路網(wǎng)規(guī)劃及周邊區(qū)域市政道路路網(wǎng)規(guī)劃，調(diào)查周邊現(xiàn)狀道路的技術(shù)狀況和交通適應(yīng)程度，研究項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展前景，分析論證改擴(kuò)建項(xiàng)2.研究沿線經(jīng)濟(jì)布局與通道走廊資源的可利用程度，確定合理的改擴(kuò)建方3．研究項(xiàng)目所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特征、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，預(yù)測(cè)擬建項(xiàng)目的遠(yuǎn)景交通量，結(jié)合項(xiàng)目通道在綜合運(yùn)輸網(wǎng)中的地位和作用，選用合理的改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)。4．實(shí)地勘察榮濰高速公路萊陽至濰坊段的使用情況，對(duì)公路路基、路面、橋梁、交叉、交通工程及沿線設(shè)施、沿線道路交通狀態(tài)等進(jìn)行考察和分析，深入研究老路加寬改造方案的可能性和技術(shù)可行性，提出改擴(kuò)建工程方案和工程規(guī)模。5．調(diào)查沿線筑路材料分布情況，合理確定材料價(jià)格，進(jìn)行投資估算，結(jié)合建設(shè)單位對(duì)資金的籌措計(jì)劃，提出實(shí)施意見和進(jìn)度安排。6．依照國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部2006年頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版），住建部、交通運(yùn)輸部2010頒發(fā)《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。7．根據(jù)區(qū)域路網(wǎng)服務(wù)水平，綜合評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)整體服務(wù)能力，提出多方式保通方案比選論證，最終提出了具有項(xiàng)目自身特點(diǎn)的交通組織方案。1.4.1建設(shè)的必要性1.是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，打造膠東經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸線的需要山東半島是我國(guó)最大的半島，是環(huán)渤海地區(qū)與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的重要接合部、黃河流域地區(qū)最便捷的出海通道、東北亞經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分。2018年1月國(guó)務(wù)院以國(guó)函[2018]1號(hào)文發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案的批復(fù)》，其中建設(shè)總體方案要求加快提升濟(jì)南、青島、煙臺(tái)核心地位，以其他14個(gè)設(shè)區(qū)市的國(guó)家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等為補(bǔ)充，形成三核引領(lǐng)、區(qū)域融合互動(dòng)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體格局。2020年6月，山東省提出將構(gòu)建“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局，打造具有全球影響力的山東半島城市群，支持濟(jì)南、青島建設(shè)成為國(guó)家中心城市，推進(jìn)省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域一體化發(fā)展。山東先后出臺(tái)了《貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見〉的實(shí)施方案》、《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件，提出加快膠東經(jīng)濟(jì)圈青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照等市（簡(jiǎn)稱“膠東五市”）一體化發(fā)展，構(gòu)建合作機(jī)制完善、要素流動(dòng)高效、發(fā)展活力強(qiáng)勁、輻射作用顯著的區(qū)域發(fā)展共同體。擬建項(xiàng)目是山東半島區(qū)域通往省會(huì)濟(jì)南及其他內(nèi)陸地區(qū)的大通道，其地理位置正處在膠東經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶。擬建項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)進(jìn)一步加快膠東經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各主要增長(zhǎng)極在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局方面的對(duì)接，完善一體化合作發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)要素資源流動(dòng)和高效配置等具有重要意義。圖1-4-1山東省“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局因此，本項(xiàng)目是實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，打造膠東經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸線的需要。2.是適應(yīng)交通量增長(zhǎng)，提高公路通行能力和服務(wù)水平，保障行車安全的需要榮濰高速公路是膠東經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)東西向主要干線公路，其萊陽至濰坊段（以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目）自東向西依次與龍青高速、沈海高速、規(guī)劃萊青高速、青新高速、新董高速、青銀高速交叉并設(shè)置樞紐互通實(shí)現(xiàn)交通轉(zhuǎn)換，在山東省高速公路網(wǎng)中具有重要地位。2023年局部路段近3萬pcu/d，大型車輛比例約12.3％。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)以及銜接路網(wǎng)的進(jìn)一步完善，交通量將進(jìn)一步增長(zhǎng)。根據(jù)《山東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2023-2035年）》，規(guī)劃建設(shè)萊州至青島高速、章丘至寒亭高速、濰坊至鄒城高速、昌樂聯(lián)絡(luò)線。其中，濰坊至鄒城高速、昌樂聯(lián)絡(luò)線建成通車后，將與本項(xiàng)目、濟(jì)濰高速組成膠東半島煙臺(tái)、威海區(qū)域向魯西南經(jīng)濟(jì)圈銜接的最便捷通道，對(duì)本項(xiàng)目交通量提升有較大影響。根據(jù)交通量預(yù)測(cè)結(jié)果，本項(xiàng)目2047年全線平均交通量為46767pcu/d，其中馮格莊互通（項(xiàng)目起點(diǎn)）至萊西樞紐段平均交通量為34795pcu/d，萊西樞紐至涌泉樞紐段平均交通量為50980pcu/d，涌泉樞紐至坊子服務(wù)區(qū)（項(xiàng)目終點(diǎn)）段平均交通量為30158pcu/d。根據(jù)2023年度山東省公路交通情況調(diào)查資料，本項(xiàng)目采用第30位小時(shí)交通量，設(shè)計(jì)小時(shí)交通量系數(shù)K為0.16，經(jīng)服務(wù)水平計(jì)算，若維持現(xiàn)狀雙向四車道不變，全線飽和度（V/C）最大值1.19（對(duì)應(yīng)六級(jí)服務(wù)水平），位于明村西樞紐至石埠互通立交段；飽和度（V/C）最小值0.58，位于涌泉樞紐至終點(diǎn)段。其中萊西樞紐至涌泉樞紐段飽和度（V/C）值在0.87～1.11，低于四級(jí)服務(wù)水平。據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)，交通事故發(fā)生率與交通量的增長(zhǎng)呈正相關(guān)，為適應(yīng)交通量增長(zhǎng)，提高本項(xiàng)目的通行能力和服務(wù)水平，降低交通事故發(fā)生率，有必要對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施改擴(kuò)建。因此，本項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)改善現(xiàn)有公路的通行條件，適應(yīng)交通量增長(zhǎng)，提高道路通行能力與服務(wù)水平等具有重要意義。3.是改善道路技術(shù)指標(biāo)，提升舒適高效、順暢通行的需要榮濰高速公路萊陽至濰坊段于1999年7月建成通車，建成年代較早，部分路段技術(shù)指標(biāo)較低，現(xiàn)存在八個(gè)路段縱坡大于3%（小于4%個(gè)別路段坡長(zhǎng)超出最大坡長(zhǎng)限制，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，縱坡大于3%路段合計(jì)長(zhǎng)度6.1公里，占路線總長(zhǎng)度的4.2%；全線10處收費(fèi)站除近年新建的馮格莊收費(fèi)站外，其余收費(fèi)站均為2入2出或2入3出，難以滿足車輛快速進(jìn)出高速公路的需求。本次改擴(kuò)建通過調(diào)整縱坡，減緩道路起伏，提高收費(fèi)站進(jìn)出口數(shù)量，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了改善。項(xiàng)目的實(shí)施是改善道路技術(shù)指標(biāo)，提升舒適高效、順暢通行的需要。4.是改善旅游季及節(jié)假日交通出行條件，消除道路擁堵狀況，打造山東東西向旅游大通道的需要榮濰高速公路萊陽至濰坊段途經(jīng)煙臺(tái)市、青島平度市、濰坊市，沿線旅游資源豐富，是節(jié)假日旅游季交通出行的便捷通道。煙臺(tái)市山海相擁，四季分明，景色秀美，有一望無垠的金沙碧浪、景觀奇妙的大小島嶼、聞名遐邇的蓬萊仙閣、飄渺奇幻的海市蜃樓，是著名的旅游休閑度假勝地。煙臺(tái)市共有國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)2處，省級(jí)旅游度假區(qū)8處；共有A級(jí)旅游景區(qū)85處，其中5A級(jí)旅游景區(qū)2處、4A級(jí)20處，黃金海岸、金沙灘海濱公園、蓬萊閣、八仙過海和三仙山、養(yǎng)馬島旅游度假區(qū)、張?jiān)＞莆幕┪镳^、長(zhǎng)山列島國(guó)家地質(zhì)公園是著名的旅游度假勝地。萊西市系膠東半島交通樞紐，境內(nèi)青榮城際鐵路、龍青高速、沈海高速縱貫?zāi)媳?，濰萊高速、藍(lán)煙鐵路以及在建的濰萊高鐵橫穿東西，境內(nèi)有大沽河、小沽河、洙河等61條河流，擁有總庫容4.02億立方米的產(chǎn)芝水庫和總面積25平方公里的姜山濕地，大沽河貫穿萊西全境。2019年12月，成為全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位和國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（濟(jì)青片區(qū)）。2019年12月6日，入選全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)單位。平度市，山東省轄縣級(jí)市，隸屬于山東省青島市，位于膠東半島西部，是山東省面積最大的縣級(jí)市；位于中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈、山東半島制造業(yè)中心地帶，是連接青島、濰坊、煙臺(tái)三大城市的“樞紐”；截至2020年底，平度市有省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1處，省級(jí)森林公園1處，國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單省級(jí)文物保護(hù)單位5處，青島市文物保護(hù)單位14處，平度市級(jí)文物保護(hù)單位43濰坊，古稱濰州、濰縣，別稱鳶都，山東省轄地級(jí)市，國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的山東半島城市群區(qū)域中心城市，世界風(fēng)箏都，連續(xù)榮獲國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號(hào)。截至2019年底擁有A級(jí)旅游景區(qū)102家，其中，5A級(jí)景區(qū)個(gè)。農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)41個(gè)，其中國(guó)家級(jí)6個(gè)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展促成旅游需求的增長(zhǎng)，本項(xiàng)目連接煙臺(tái)、威海等旅游城市，交通量受節(jié)假日、旅游高峰影響大。根據(jù)2023年全年、2024年1-8月高速免費(fèi)期交通量、旅游高峰月交通量分析，本項(xiàng)目春節(jié)、“五一”、“十一”期間交通量大，約為日常交通量2-3倍。其中，2024年5月1日全線平均交通量約8萬pcu/d，是日常交通量的3.8倍，最大段為平度互通至門村樞紐段，達(dá)10.1萬pcu/d。受煙臺(tái)、威海等地旅游淡旺季影響，旅游高峰出現(xiàn)在7月、8月，旅游高峰月份交通量約為日常交通量的1.3倍。其中，2024年8月受旅游影響最大，交通量約為日常交通量的1.86倍。節(jié)假日及旅游高峰季事故及擁堵相應(yīng)增多。為改善節(jié)假日及旅游季交通出行條件，消除擁堵狀況，有必要對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施改擴(kuò)建。擬建項(xiàng)目的實(shí)施可以為旅游業(yè)發(fā)展提供更加快速、安全、舒適的交通條件，加強(qiáng)旅游文化之間的溝通和連接，推動(dòng)區(qū)域旅游資源整合，進(jìn)一步形成內(nèi)涵豐富、特色突出、網(wǎng)絡(luò)配套、服務(wù)完善的國(guó)內(nèi)重點(diǎn)無障礙旅游區(qū)，進(jìn)而促進(jìn)旅游資源深度開發(fā)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展。1.4.2改擴(kuò)建的時(shí)機(jī)1.擬擴(kuò)建公路是山東省高速公路網(wǎng)的重要組成部分，現(xiàn)狀為雙向四車道，行車舒適性差，容錯(cuò)能力低，其現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)未來交通發(fā)展需求；同時(shí)考慮到國(guó)內(nèi)車輛組成現(xiàn)狀、實(shí)際運(yùn)行條件及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要加大通行能力與通行質(zhì)量的供給。2.現(xiàn)階段流量適中，是改擴(kuò)建的有利時(shí)機(jī)，通過合理組織能夠保證工程順利展開，迫切需要利用這一時(shí)機(jī)進(jìn)行改擴(kuò)建，減少以后施工的組織難度。3.在適應(yīng)交通量增長(zhǎng)、提高出行質(zhì)量、服務(wù)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的多方面需求,特別是隨著濟(jì)南至濰坊高速公路的建設(shè)，將形成濟(jì)南至濰坊、青島、煙臺(tái)、威海的另一個(gè)新通道，進(jìn)一步提升萊濰高速技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸能力已是大勢(shì)所趨。因此，根據(jù)榮濰高速萊陽至濰坊段現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、交通發(fā)展需求及通道資源的可利用方案，現(xiàn)在抓住有利時(shí)機(jī)對(duì)擬建項(xiàng)目實(shí)施改擴(kuò)建具有主動(dòng)性和可操作1.5.1交通量預(yù)測(cè)1.預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)本報(bào)告于2023年10月11日（星期三）在項(xiàng)目影響區(qū)內(nèi)相關(guān)公路上進(jìn)行了OD調(diào)查和交通量觀測(cè)，同時(shí)，調(diào)用本項(xiàng)目2019年至2024年8月的門架數(shù)據(jù)、部分觀測(cè)站數(shù)據(jù)。同時(shí)由于本項(xiàng)目連接煙臺(tái)、威海等旅游城市，交通量受節(jié)假日、旅游高峰影響大。調(diào)取本項(xiàng)目現(xiàn)狀高速免費(fèi)期交通量、旅游高峰月交通量進(jìn)行補(bǔ)充分析。2.遠(yuǎn)景交通量組成本項(xiàng)目的遠(yuǎn)景交通量由趨勢(shì)型交通量、誘增交通量?jī)刹糠纸M成。3.預(yù)測(cè)方法本項(xiàng)目趨勢(shì)型交通量采用“四階段預(yù)測(cè)法”，總體思路是在OD調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與交通運(yùn)輸發(fā)展間的關(guān)系，把握項(xiàng)目影響區(qū)未來交通量的增長(zhǎng)趨勢(shì)，研究項(xiàng)目影響區(qū)未來的交通生成、交通分布情況，根據(jù)未來年路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)情況，考慮收費(fèi)影響后確定正常增長(zhǎng)交通量；誘增交通量采用重力模型進(jìn)行預(yù)測(cè)。4.預(yù)測(cè)結(jié)果根據(jù)交通量預(yù)測(cè)結(jié)果，本項(xiàng)目建成通車第一年（2027年）全線平均汽車交通量為23838Pcu/d，2047年為46614Pcu/d，2052年為50222Pcu/d，預(yù)測(cè)期內(nèi)年均增長(zhǎng)3.41％。本項(xiàng)目遠(yuǎn)景交通量預(yù)測(cè)結(jié)果見表1-5-1。表1-5-1交通量預(yù)測(cè)結(jié)果單位：Pcu/d1.5.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擬建項(xiàng)目為山東省高速公路網(wǎng)的重要組成部分，依據(jù)擬建公路在交通運(yùn)輸網(wǎng)中的地位和作用、使用任務(wù)和功能要求，結(jié)合交通量預(yù)測(cè)結(jié)果，根據(jù)交通運(yùn)輸部部頒《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2014），擬建項(xiàng)目功能定位為主要干線公路，推薦技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下：起點(diǎn)至萊西樞紐互通（沈海高速）長(zhǎng)度14.617公里、涌泉樞紐互通（青銀高速）至終點(diǎn)段長(zhǎng)度17.917公里，按雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升改造，設(shè)計(jì)速度為120公里/小時(shí)，整體式路基寬度28.0米；萊西樞紐互通（沈海高速）至涌泉樞紐互通（青銀高速）段長(zhǎng)度104.740公里，按雙向六車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行路段擴(kuò)建，設(shè)計(jì)速度為120公里/小時(shí)，整體式路基寬度34.5米，新建（含拼接新建）橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載等級(jí)采用公路-Ⅰ級(jí)，直接利用的原有橋涵維持原有汽車-超20級(jí)、掛車-120，拼接加寬利用的原有橋涵其承載能力極限狀態(tài)滿足公路-Ⅰ級(jí)；設(shè)計(jì)洪水頻率：路基、橋涵1/100；地震動(dòng)峰值加速度系數(shù)為0.05、0.1、0.15、0.20；交通工程及沿線設(shè)施按規(guī)定執(zhí)行。山東省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司表1-5-2改擴(kuò)建方式一覽表序號(hào)段落起點(diǎn)樁號(hào)終點(diǎn)樁號(hào)改擴(kuò)建方式改擴(kuò)建后路改擴(kuò)建設(shè)計(jì)速度（公里/小時(shí)）路線長(zhǎng)度（公里）備注1起點(diǎn)至萊西樞紐互通段K169+943K184+560四車道提升改造14.617縱斷面改建提升、造2萊西樞紐互通至涌泉樞紐互通段K184+560K289+300路段擴(kuò)建為六車道34.5104.74車道拼寬+智慧改造3涌泉樞紐互通至終點(diǎn)段K289+300K307+217四車道提升改造17.917縱斷面改建提升、造合計(jì):路線全長(zhǎng)137.274公里,其中:擴(kuò)建為六車道104.74公里，占總里程的76四車道提升改造段32.534公里，占總里程的24％。1.5.3總體改擴(kuò)建方案1.項(xiàng)目起點(diǎn)本項(xiàng)目起點(diǎn)位于馮格莊互通立交，對(duì)應(yīng)樁號(hào)為K169+943。=K169+9432.項(xiàng)目終點(diǎn)本項(xiàng)目終點(diǎn)位于坊子服務(wù)區(qū)，對(duì)應(yīng)樁號(hào)為K307+217。=K307+2173.改擴(kuò)建方式立足本項(xiàng)目改擴(kuò)建工程實(shí)際情況，充分挖掘既有交通基礎(chǔ)設(shè)施能力，合理選用擴(kuò)容方案：總體改擴(kuò)建方式根據(jù)本項(xiàng)目交通量的分布規(guī)律采用不同的方式，起點(diǎn)至萊西樞紐（沈海高速）、涌泉樞紐（青銀高速）至終點(diǎn)段采用提升改造的方式，具體為“智慧改造”+“節(jié)點(diǎn)改建”+“路面處理”，維持四車道不變，整體式路基寬度28米；萊西樞紐（沈海高速）至涌泉樞紐（青銀高速）段采用路段擴(kuò)建的方式，路段擴(kuò)建為“車道拼寬”+“智慧改造”，其中擴(kuò)建方式以兩側(cè)拼寬為主，局部受限制路段單側(cè)加寬為輔，六車道擴(kuò)建段整體式路基寬度34.5米。四車道路段提升改造主要內(nèi)容：（1）技術(shù)指標(biāo)的提升，主要為縱斷調(diào)整：K295+550-K296+390，長(zhǎng)840米，K296+390-K297+510，長(zhǎng)1120米，合計(jì)長(zhǎng)度1960米；（2）一般互通立交收費(fèi)車道擴(kuò)建；（3）老路路面罩面補(bǔ)強(qiáng)；（4）智慧改造。六車道路段路段擴(kuò)建主要內(nèi)容：（1）技術(shù)指標(biāo)的提升，主要為縱斷調(diào)整6段，合計(jì)長(zhǎng)度5420米。序號(hào)起點(diǎn)樁號(hào)終點(diǎn)樁號(hào)路段長(zhǎng)度（米）原因備注1K201+610K201+990380凸曲線半徑11000米縱斷調(diào)整（六車道段）2K208+075K208+510435凸曲線半徑11000米縱斷調(diào)整（六車道段）3K216+840K218+260凸曲線半徑9000米縱斷調(diào)整（六車道段）4K223+765K225+450坡長(zhǎng)>最大坡長(zhǎng)縱斷調(diào)整（六車道段）5K248+160K248+930770互通區(qū)凸曲線半徑小于規(guī)范值縱斷調(diào)整（六車道段）6K275+300K276+030730凸曲線半徑11000米縱斷調(diào)整（六車道段）合計(jì)5420（2）四車道擴(kuò)建為六車道，路線長(zhǎng)104.740公里；（3）智慧改造。圖1-5-5改擴(kuò)建方式圖1.5.4路線走向、主要控制點(diǎn)及建設(shè)規(guī)模1.路線走向項(xiàng)目起自榮濰高速公路馮格莊互通立交，止于榮濰高速公路坊子服務(wù)區(qū)。路線總體走向沿老路自東向西，經(jīng)萊陽市馮格莊鎮(zhèn)，與龍青高速交叉，向西經(jīng)萊西市北，跨大沽河，與沈海高速交叉，跨小沽河后進(jìn)入平度市境內(nèi)，經(jīng)云山鎮(zhèn)北，與規(guī)劃萊青高速交叉，經(jīng)平度市北、門村鎮(zhèn)北，與青新高速交叉，下穿榮濰高鐵、海青鐵路，經(jīng)田莊鎮(zhèn)南、明村鎮(zhèn)北，與新濰-明董高速交叉，跨膠萊河后進(jìn)入濰坊市境內(nèi)，經(jīng)宋莊鎮(zhèn)南，跨濰河，下穿濟(jì)青高鐵，與青銀高速交叉，路線轉(zhuǎn)向西南經(jīng)濰坊市城區(qū)東南側(cè)到達(dá)項(xiàng)目終點(diǎn)。2.主要控制點(diǎn)城市規(guī)劃：萊陽市、萊西市、平度市、濰坊市；河流：大沽河、小沽河、豬拱河、澤河、膠萊河、濰河、虞河。干渠：引黃濟(jì)青干渠、引淮濟(jì)青干渠。鐵路：榮濰高鐵、海青鐵路、濟(jì)青高鐵、膠濟(jì)鐵路、膠濟(jì)客專。高速公路：龍青高速、沈海高速、規(guī)劃萊青高速、青新高速、新濰-明董高速、青銀高速。水源地：云山丈嶺(豬拱河)一級(jí)水源保護(hù)地、平度市崮山地下水源地二級(jí)水源保護(hù)地（白沙河）二級(jí)水源保護(hù)地。3.建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)目路線全長(zhǎng)137.274公里（四車道路段長(zhǎng)32.534公里，六車道路段長(zhǎng)104.740公里），路基填方2969.5千立方米，挖方577.6千立方米；路基老路罩面2258.7千平方米；全線共設(shè)置大橋4420米/19座，其中完全利用487米/3座，擴(kuò)建3933米/16座。中橋2022米/32座，其中完全利用257米/6座，擴(kuò)建1765米/26座，小橋723米/36座，其中完全利用222米/19座，擴(kuò)建501米/17座；涵洞208道，其中完全利用46道、接長(zhǎng)162道；互通立交16處（樞紐互通6處，一般互通10處，孟家樞紐不計(jì)入本項(xiàng)目分離立交27座（與公路城市道路交叉23座，與鐵路交叉4座）；主線上跨14座（完全利用9座，擴(kuò)建3座，新建2座主線下穿13座（完全利用12座，拆除新建1座）。通道140道，其中完全利用25道，擴(kuò)建115道；天橋37座，其中完全利用24座、拆除新建13座；全線設(shè)服務(wù)區(qū)3處（原址利用2處，新建1處運(yùn)管中心1處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處。監(jiān)控通信分中心1處；匝道收費(fèi)站10處。項(xiàng)目永久占地面積1101.2900公頃，其中新增永久占地面積175.6500公頃，利用既有老路925.6400公頃。千平方米；完全利用大橋487米/3座，完全利用中橋257米/6座；完全利用小橋222米/19座；完全利用涵洞46道；完全利用互通立交3處；完全利用分離立交15座（主線上跨8座，主線下穿7座通道共26道，完全利用通道25道，擴(kuò)建通道1道；天橋共4座，完全利用天橋3座，拆除新建天橋1座；完全利用服務(wù)區(qū)1處（原址利用）。六車道段路線全長(zhǎng)104.740公里，路基填方2969.5千立方米，挖方577.6千立方米；路基排水1467.4百立方米；路基防護(hù)200.37百立方米；新增路面1443.8千平方米，老路罩面1525.6千平方米；擴(kuò)建大橋3933米/16座。擴(kuò)建中橋1765米/26座，擴(kuò)建小橋501米/17座；涵洞接長(zhǎng)162道；互通立交改建13處；分離立交主線上跨6座（完全利用1座，擴(kuò)建3座，新建2座），分離立交主線下穿6座（完全利用5座，拆除新建1座）。通道114道，擴(kuò)建114道；天橋33座，其中完全利用21座、拆除新建12座；全線設(shè)服務(wù)區(qū)3處（原址利用2處，新建1處）；運(yùn)管中心1處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處。及監(jiān)控通信分中心1處；匝道收費(fèi)站10處。1.5.5投資估算、資金籌措及工期安排1.投資估算擬建項(xiàng)目推薦方案工程投資估算總金額為687545.9萬元，平均每公里造價(jià)5008.6萬元。其中建安費(fèi)為470155.6萬元，占投資估算總金額的68.38%；土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)100336.0萬元，占投資估算總金額的14.60%；工程建設(shè)其它費(fèi)32398.9萬元，占投資估算總金額的4.71%；預(yù)備費(fèi)為54260.1萬元，占投資估算總金額的7.89%；建設(shè)期貸款利息30395.3萬元，占投資估算總金額的4.42%。投資估算見表1-6。表1-6投資估算表工程或費(fèi)用名稱單位推薦方案各項(xiàng)費(fèi)用比例(%)公路里程公路公里137.274 第一部分建筑安裝工程費(fèi)萬元470155.668.38第二部分土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)萬元100336.0第三部分工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元32398.94.71第四部分預(yù)備費(fèi)萬元54260.17.89第一至四部分費(fèi)用合計(jì)萬元657150.695.58建設(shè)期貸款利息萬元30395.34.42投資估算總金額萬元687545.9 每公里造價(jià)萬元5008.6-2.資金籌措項(xiàng)目法人為山東高速股份有限公司，具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的建設(shè)和管理工作。資金來源如下:本項(xiàng)目資本金占總投資的25％，為山東高速股份有限公司自有資金，其余資金通過國(guó)內(nèi)銀行貸款等融資方式解決。3.工期安排擬擴(kuò)建公路工程量大,技術(shù)要求高,分塊項(xiàng)目多，材料需求量大，建設(shè)銜接緊密，施工組織難度大，資金和原材料的使用比較集中，為保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，周密計(jì)劃，精心組織，合理安排。施工擬安排至2024年11月～2027年10月，建設(shè)工期按36個(gè)月控制。1.5.6經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)1.經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析結(jié)論經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析表明，本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為10.8％，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為230892萬元（i=8%），投資回收期為16.3年（動(dòng)態(tài)，不含建設(shè)期），效益費(fèi)用比為1.32。敏感性分析表明，本項(xiàng)目具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論（1）融資前財(cái)務(wù)分析根據(jù)計(jì)算結(jié)果，本項(xiàng)目稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為5.7%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為10131萬元（i=5.5%投資回收期23.9年（動(dòng)態(tài)，不含建設(shè)期效益費(fèi)用比為1.01；稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為4.4%，全部投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為-71170萬元（i=5.5%在5.5％的融資前財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率條件下，運(yùn)營(yíng)期內(nèi)無法收回投資，效益費(fèi)用比為0.93。（2）融資后財(cái)務(wù)分析根據(jù)計(jì)算結(jié)果，本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)可以還清銀行貸款，貸款償還期為17.7年（自貸款開始年計(jì)算）。根據(jù)資金籌措方案，計(jì)算得到本項(xiàng)目資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為5.5％，資本金財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為-15252萬元（i=6.0%），在6.0％的融資后財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率條件下，運(yùn)營(yíng)期內(nèi)無法收回投資，效益費(fèi)用比為0.98。綜合以上分析，本項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理的，在6.0％的融資后財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率條件下，融資后財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果不理想。1.5.7土地利用、工程環(huán)境、節(jié)能、社會(huì)影響評(píng)價(jià)及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.土地利用公里，其中四車道長(zhǎng)度為32.534公里，六地1101.2900公頃。本項(xiàng)目為I類地形區(qū)，全線共設(shè)互通立交16座（其中孟家樞紐不計(jì)入本項(xiàng)目）。根據(jù)建標(biāo)［2011］124號(hào)《公路工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》中相應(yīng)地帶類型的用地指標(biāo),I類地形路基寬度28米四車道高速公路指標(biāo)值為7.1376公頃/公里。本項(xiàng)目互通式立體交叉平均間距為9.152公里，調(diào)整系數(shù)為：1.43-(1.43-1.10)/5×（9.152-5）=1.1560，調(diào)整后用地指標(biāo)控制值為7.1376×1.1560=8.2511公頃/公里。本項(xiàng)目雙向四車道路段總體用地控制指標(biāo)=8.2511×32.534=268.4413公頃，項(xiàng)目雙向四車道路段擬用地總規(guī)模262.4624公頃，小于總體控制指標(biāo)268.4413公頃，符合要求。I類地形路基寬度34.5米六車道高速公路指標(biāo)值為7.8317公頃/公里。六車道路段高速公路互通式立體交叉調(diào)整系數(shù)為：1.39-(1.39-1.09)/5×（9.152-5）=1.1409，調(diào)整后用地指標(biāo)控制值為7.8317×1.1409=8.9352公頃/公里。本項(xiàng)目雙向六車道路段總體用地控制指標(biāo)=8.9352×104.740=935.8728公頃，項(xiàng)目雙向六車道路段擬用地總規(guī)模838.8276公頃，小于總體控制指標(biāo)935.8728公頃，符合要求。本項(xiàng)目總體用地控制指標(biāo)=268.4413+935.8728=1204.3141公頃，項(xiàng)目擬用地總規(guī)模1101.2900公頃，小于總體控制指標(biāo)1204.3141公頃，本項(xiàng)目總占地滿足用地指標(biāo)要求。2.工程環(huán)境擬建項(xiàng)目所在區(qū)域自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境利于項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期對(duì)區(qū)域自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境均產(chǎn)生正面和負(fù)面影響，通過相應(yīng)對(duì)策可減少對(duì)區(qū)域環(huán)境造成的負(fù)面影響，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。3.節(jié)能評(píng)價(jià)本項(xiàng)目建設(shè)期耗用能源折合標(biāo)準(zhǔn)煤45786.59噸，運(yùn)營(yíng)期年均耗用能源折合標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量值996.65噸，等價(jià)值1870.31噸（消耗汽油128.63噸、柴油85.12噸、耗電491.37萬kw.h、液化石油氣46.35噸）；改擴(kuò)建后年均耗能比改擴(kuò)建前年均耗能高114.37噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量值；運(yùn)營(yíng)期項(xiàng)目使用者節(jié)約能源約187267.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤。當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)滿足工程需求。本項(xiàng)目建設(shè)期碳排放量約70004.87噸；運(yùn)營(yíng)期年均碳排放量約3585.63噸，運(yùn)營(yíng)期20年碳排放總量約71712.60噸。項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期總碳排放總量約141717.47噸。運(yùn)營(yíng)期項(xiàng)目使用者減少碳排放總量約372663.47噸。從能源耗用、節(jié)約分析及碳排放方面看，本項(xiàng)目建設(shè)是合理可行的4.社會(huì)影響評(píng)價(jià)通過項(xiàng)目對(duì)社會(huì)影響的分析、項(xiàng)目與社會(huì)的互適性分析、項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析三個(gè)方面的社會(huì)評(píng)價(jià)可知，項(xiàng)目所在區(qū)域的社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀較好，社會(huì)發(fā)展要求有較好的交通設(shè)施條件促進(jìn)資源的開發(fā)和利用。通過本項(xiàng)目的建設(shè)，可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加當(dāng)?shù)厝嗣竦木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，提高人民的生活水平。不同利益群體、當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)和文化技術(shù)條件都適應(yīng)項(xiàng)目的建設(shè)。通過采取適當(dāng)有效的措施可以規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。5.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析山東省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司編制了本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，山東省工程咨詢?cè)壕幹屏松鐣?huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，目前已取得沿線各市政法委關(guān)于本項(xiàng)目的備案意見。6.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估本項(xiàng)目針對(duì)路線方案的重點(diǎn)交通安全問題提出評(píng)價(jià)結(jié)論，確定路線方案的安全風(fēng)險(xiǎn)水平。采用交通安全特點(diǎn)分析法從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、走廊帶資源、防災(zāi)及救援能力三方面對(duì)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，建設(shè)方案安全性整體較好，對(duì)建成后安全運(yùn)營(yíng)有利，安全風(fēng)險(xiǎn)水平低。1.建議盡快開展防洪評(píng)價(jià)工作本項(xiàng)目路線跨越濰河、膠萊河、大沽河、小沽河等大型河流，跨越引黃濟(jì)青干渠、引淮總干渠，建議及早防洪評(píng)價(jià)專項(xiàng)，確定橋梁總體改擴(kuò)建方案。2.建議盡快征求電力主管部門意見根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，結(jié)合地形圖等資料，本項(xiàng)目全線與35KV高壓線交叉15處，與110KV高壓線交叉19處，與220KV高壓交叉4處，絕大部分高壓線鐵塔距本項(xiàng)目現(xiàn)狀路基間距大于倒桿距，建議根據(jù)本項(xiàng)目改擴(kuò)建總體方案，盡快征求電力主管部門意見，確定電力遷改方案。3.建議做好與規(guī)劃及在建高速樞紐互通立交工程界面劃分本項(xiàng)目在K197+235與規(guī)劃萊青高速交叉，設(shè)置孟家樞紐實(shí)現(xiàn)交通轉(zhuǎn)換，在K265+615與明村至董家口高速交叉，設(shè)置明村西樞紐實(shí)現(xiàn)交通轉(zhuǎn)換。其中萊青高速計(jì)劃于2024年12月開工，建議盡快與相關(guān)建設(shè)單位溝通對(duì)接，根據(jù)本項(xiàng)目總體改擴(kuò)建方案，對(duì)孟家樞紐及明村西樞紐按一次設(shè)計(jì)并施工方案考慮，而工程規(guī)模及投資做好劃分。4.關(guān)于施工期間交通組織本項(xiàng)目在施工期間交通組織將涉及到交警、公路管理、養(yǎng)護(hù)、設(shè)計(jì)、施工等多個(gè)部門，需要各個(gè)部門相互協(xié)調(diào)配合，有時(shí)甚至需要行政部門進(jìn)行干預(yù)，確保施工期間交通有序及改擴(kuò)建方案順利實(shí)施。2經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃2-1山東省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司2經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃圖2-1-1本項(xiàng)目示意圖項(xiàng)目圖2-1-1本項(xiàng)目示意圖位于跨G204煙滬線分離立交長(zhǎng)137.274公于山東省東部地區(qū)，地理位置優(yōu)越，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要位置。區(qū)域內(nèi)綜合運(yùn)輸體系較為完備，主要由鐵路和公路組成。其中，南北向干線公路有S19龍青高速、G15沈海高速、G2011青新高速、S21新濰高速、G1815濰日高速、G204、G206、G517、S213、S214、S217、S218、S219、S222等；東西向干線公路有S16榮濰高速、G20青銀高速、G308、G309、S309、S310等。鐵路運(yùn)輸方面，南北方向有藍(lán)煙鐵路、青榮城際鐵路，東西方向有膠濟(jì)客運(yùn)專線、濰萊高鐵、濟(jì)青高鐵。公路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸構(gòu)成了區(qū)域綜合運(yùn)輸網(wǎng)，連接了區(qū)域內(nèi)主要中心城市、重要商貿(mào)中心、物流園區(qū)和旅游景區(qū)。本項(xiàng)目的建設(shè)將提升榮濰高速萊陽至濰坊段的通行能力，有效緩解相關(guān)道路的交通壓力，減輕擁擠狀況。同時(shí)可優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路服務(wù)水平和運(yùn)行效率，對(duì)促進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。2經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃2.2.1山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃1.山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀山東省位于中國(guó)東部沿海地區(qū)，地處黃河中下游，華北平原東部，包括膠東半島和內(nèi)陸兩部分，總面積15.7萬平方公里。膠東半島北隔渤海與遼東半島、朝鮮半島、日本列島隔海相望，內(nèi)陸地區(qū)西北與河北省接壤，西南與河南、安徽、江蘇省毗鄰。全省現(xiàn)轄16地市（2019年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，同意山東省調(diào)整濟(jì)南市、萊蕪市行政區(qū)劃，將萊蕪市所轄區(qū)域劃歸濟(jì)南市管轄省會(huì)設(shè)在濟(jì)南。2023年末，常住人口10122.97萬人，人口密度為641.1人/平方公山東省地理位置優(yōu)越，自然資源豐富?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源128種，其中黃金（約占全國(guó)總產(chǎn)量的四分之一自然硫、石膏、石油等30多種資源儲(chǔ)量居全國(guó)前10位。全省海岸線總長(zhǎng)度3024公里，約占全國(guó)的六分之一，是全國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)基地之一。省內(nèi)有世界級(jí)遺產(chǎn)2處、國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位11處及146處、歷史文化名城6處，國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)6家，5A級(jí)景區(qū)14家，中岳泰山、孔子故鄉(xiāng)曲阜等旅游勝地聞名海內(nèi)外，2023年全省接待國(guó)內(nèi)山東省是全國(guó)重要的能源生產(chǎn)和糧、棉、油、煙、果、漁業(yè)素有“糧棉油之庫，水果水產(chǎn)之鄉(xiāng)”之稱。小麥、棉花、玉米等作物產(chǎn)量在全國(guó)占有重要地位。2023年糧食總產(chǎn)量5655.3萬噸，比上年增加111.5萬噸，增長(zhǎng)2%。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)7.1%。2023年全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值92068.7億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值6506.2億元，增長(zhǎng)4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值35987.9億元，增長(zhǎng)6.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值49574.6億元，增長(zhǎng)5.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.1∶39.1∶53.8。2023年全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額36141.8億元，比上年增長(zhǎng)8.7%；一般公共預(yù)算收入7464.7億元，比上年增長(zhǎng)5.1固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)2經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃2-3山東省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司5.2貨物進(jìn)出口總值3.26萬億元，其中，出口1.94萬億元，進(jìn)口1.32萬億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入51571元，增長(zhǎng)5.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入23776元，增長(zhǎng)7.5%。山東省歷年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況見表2-2-1及圖2-2-1。表2-2-1山東省歷年社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況表年均增長(zhǎng)(%)“十五”增長(zhǎng)(%)“十一五”增長(zhǎng)(%)“十二五”增長(zhǎng)(%)“十三五”增長(zhǎng)(%)2021-2023增長(zhǎng)(%)注：表中數(shù)據(jù)來自統(tǒng)計(jì)年鑒及統(tǒng)計(jì)公報(bào)；生產(chǎn)總值為當(dāng)年價(jià)，增長(zhǎng)速2經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃圖2-2-1山東省社會(huì)經(jīng)濟(jì)歷年增長(zhǎng)趨勢(shì)圖2.山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，到二〇三五年基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省。全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，建成高水平創(chuàng)新型省份和科教強(qiáng)省、人才強(qiáng)??；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，率先形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省、新能源新材料強(qiáng)省、數(shù)字強(qiáng)?。换緦?shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安山東建設(shè)達(dá)到更高水平，基本建成法治山東、法治政府、法治社會(huì)；文化軟實(shí)力全面增強(qiáng)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，成為世界文明交流互鑒高地，建成文化強(qiáng)省、健康強(qiáng)省、體育強(qiáng)??；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生的美麗山東建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；建成改革開放新高地，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境全面塑成，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；城鄉(xiāng)融合、陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平顯著提高，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板全面形成，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、海洋強(qiáng)省、交通強(qiáng)??；城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)2經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃2-5山東省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司實(shí)現(xiàn)均等化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，充分展示現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，經(jīng)過五年不懈奮斗，主要領(lǐng)域現(xiàn)代化進(jìn)程走在全國(guó)前列，新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)取得突破性進(jìn)展。綜合實(shí)力走在前列，全省生產(chǎn)總值邁上新臺(tái)階，山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用凸顯，成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，成為國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；發(fā)展質(zhì)效走在前列，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟(jì)占比大幅提升，新動(dòng)能成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品鏈邁向中高端；科技創(chuàng)新走在前列，自主創(chuàng)新體系更加完善，科技戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)，高水平創(chuàng)新型省份基本建成，改革開放走在前列，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成；生態(tài)建設(shè)走在前列，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)；治理效能走在前列，平安山東、法治山東、誠(chéng)信山東建設(shè)深入推進(jìn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升；民生改善走在前列，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平大幅提高，人民生活品質(zhì)明顯改2.2.2山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃2018年2月，山東省政府發(fā)布了《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》的通知（魯政發(fā)〔2018〕7號(hào)按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案，綜合試驗(yàn)區(qū)包括濟(jì)南、青島、煙臺(tái)市全域，以及其他14個(gè)設(shè)區(qū)市的國(guó)家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。根據(jù)《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》，規(guī)劃的主攻方向是：產(chǎn)業(yè)智慧化。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，加快制造業(yè)智2經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃慧化改造，提升服務(wù)業(yè)智慧化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)智慧化發(fā)展，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈向高水平躍升，促進(jìn)“老樹發(fā)新芽”“有中智慧產(chǎn)業(yè)化。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，聚焦大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、集成電路、高端軟件、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、空天海洋、生命科學(xué)、量子技術(shù)、虛跨界融合化。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，培植壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合、旅游業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、軍民融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)交叉滲透提檔升級(jí)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，實(shí)現(xiàn)跨界融合提潛能。品牌高端化。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌戰(zhàn)略，打造一批國(guó)內(nèi)外知名的產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域品牌，推動(dòng)“山東制造”向“山東質(zhì)造”轉(zhuǎn)變，打響“好品山東”“好客山東”“誠(chéng)信山東”“食安山東”品牌，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)品牌高端提價(jià)值。規(guī)劃的主要目標(biāo)是：到2022年，基本形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重要階段性成果。——質(zhì)量效益全面提高?！八男隆贝佟八幕背尚黠@，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)不斷壯大；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造，高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)持續(xù)做優(yōu)，十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到60％左右?！?jiǎng)?chuàng)新能力全面增強(qiáng)。全社會(huì)科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高，自主創(chuàng)新在提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合實(shí)力中的戰(zhàn)略支撐作用更加凸顯，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)初步形——生態(tài)環(huán)境全面改善。主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度深入實(shí)施，能源資源利用效率大幅提高，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，美麗山東建設(shè)成效顯著，人與自然和諧發(fā)展新格局日益完善。2經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃2-7山東省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司——?jiǎng)幽苻D(zhuǎn)換體制機(jī)制全面建立。改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進(jìn)一步提高，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，為推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革提供強(qiáng)力的制度支撐?！_放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)全面形成。積極融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展，對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放持續(xù)擴(kuò)大，貿(mào)易投資便利化程度顯著提升，國(guó)內(nèi)國(guó)際要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作能力大幅提高。到2028年，基本完成這一輪新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，要素投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)活力充沛，發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁。到2035年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，法治政府基本建成，美麗山東目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主要指標(biāo)見表2-2-2。規(guī)劃發(fā)展布局：堅(jiān)持梯次擴(kuò)散與節(jié)點(diǎn)輻射相結(jié)合，全面推進(jìn)與集中集約相協(xié)調(diào)，加快形成“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動(dòng)”的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體布局?！叭艘I(lǐng)”即充分發(fā)揮濟(jì)南、青島、煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新資源富集等綜合優(yōu)勢(shì)，率先突破輻射帶動(dòng)，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主引擎。“多點(diǎn)突破”即以淄博等14市國(guó)家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等為重點(diǎn)，創(chuàng)新園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，明確各市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，打造若干具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。“融合互動(dòng)”即堅(jiān)持深度融合、互利共贏，立足各地現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和著力在產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)作、要素資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施互通、生態(tài)環(huán)保共建等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革探索，促進(jìn)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展和互動(dòng)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全省整體效益最大化。2經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃表2-2-2新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主要指標(biāo)%%%% 個(gè)9%%家人件 元%%%% %—2.2.3膠東經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃1.膠東經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀膠東經(jīng)濟(jì)圈是山東最具發(fā)展活力、開放程度最高的地區(qū)，是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”、對(duì)外開放的“領(lǐng)頭雁”。對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域一體化明確提出——加快膠東經(jīng)濟(jì)圈青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照等市（以下簡(jiǎn)稱2經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃2-9山東省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司“膠東五市”）一體化發(fā)展，構(gòu)建合作機(jī)制完善、要素流動(dòng)高效、發(fā)展活力強(qiáng)勁、輻射作用顯著的區(qū)域發(fā)展共同體，建設(shè)國(guó)際知名的青島都市圈，打造全省高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎。膠東經(jīng)濟(jì)圈包括青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照5市，2023年膠東經(jīng)濟(jì)圈五市地區(qū)生產(chǎn)總值約39433.2億元，占山東省總產(chǎn)值42.83%。表2-2-3膠東經(jīng)濟(jì)圈社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀2.膠東經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃2020年年初，山東省政府印發(fā)《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。指導(dǎo)意見明確了以下內(nèi)容。建設(shè)高能級(jí)開放平臺(tái)。高水平建設(shè)中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在膠東五市率先復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。建立完善口岸聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)口岸跨市協(xié)作，推動(dòng)通關(guān)一體化便利化。推動(dòng)青島前灣、煙臺(tái)保稅港區(qū)等優(yōu)化為綜合保稅區(qū)。支持青島、威海國(guó)家跨境電商綜試區(qū)落實(shí)零售進(jìn)出口政策，支持煙臺(tái)市設(shè)立國(guó)家跨境電商綜試區(qū)。支持威海市深化國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)與日韓企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同開辟“一帶一路”東西國(guó)際大通道。加強(qiáng)與日韓養(yǎng)老、文化旅游、信息化等領(lǐng)域的合作。健全完善山東—日本經(jīng)濟(jì)咨詢顧問委員會(huì)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)咨詢顧問常態(tài)化發(fā)揮作用，促進(jìn)魯日經(jīng)貿(mào)和技術(shù)人才合作。探索實(shí)施威海—仁川“四港聯(lián)動(dòng)”新模式，在更大范圍抓好復(fù)制推廣。支持青島市建設(shè)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范城市，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園、威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。支持青島市、煙臺(tái)市開展中日2經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃韓金融合作互惠，依規(guī)開展人民幣海外基金業(yè)務(wù)。加強(qiáng)中日、中韓海關(guān)間“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）”互認(rèn)合作。建設(shè)中韓日“海陸海”跨境電商高速物流通道。強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，支持膠東五市與日韓共同開拓第三方市場(chǎng)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。突出“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，引導(dǎo)膠東五市錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展，培育形成以青島市為龍頭、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)為帶動(dòng)、臨港經(jīng)濟(jì)為支撐的產(chǎn)業(yè)功能布局，打造世界先進(jìn)的海洋科教核心區(qū)和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托青島西海岸新區(qū)和青島藍(lán)谷，建設(shè)東部沿海重要的創(chuàng)新中心和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。支持膠東五市依托重點(diǎn)港灣，協(xié)同發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造泛膠州灣黃海經(jīng)濟(jì)帶和泛萊州灣渤海經(jīng)濟(jì)帶。推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，打造以航運(yùn)貿(mào)易、現(xiàn)代金融、商務(wù)會(huì)展為特色的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。凝聚創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)合力。構(gòu)建以青島市為科技創(chuàng)新策源地，煙臺(tái)、威海、濰坊、日照等市為支點(diǎn)的創(chuàng)新共同體。加快山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)日照高新區(qū)加快升級(jí)國(guó)家高新區(qū)。優(yōu)化區(qū)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室盡快入列。實(shí)現(xiàn)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、中試基地等試驗(yàn)平臺(tái)開放共享。促進(jìn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加大長(zhǎng)島、馬山等自然保護(hù)區(qū)及五蓮、臨朐等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護(hù)力度，構(gòu)建以膠東半島中部生態(tài)脊為中心、向南北兩翼延展的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局。落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)施方案，完善地方投入為主、省財(cái)政適當(dāng)引導(dǎo)的資金投入機(jī)制，鼓勵(lì)開展跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。統(tǒng)籌海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。編制實(shí)施山東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)加快推進(jìn)“島長(zhǎng)制”試點(diǎn)，打造海洋生態(tài)文明示范區(qū)。實(shí)施陸海污染一體化治理，嚴(yán)格近岸海域水質(zhì)目標(biāo)考核和入海污染物總量控制，全面清理非法和設(shè)置不合理的入海排污口。加強(qiáng)圍填海問題整治，從嚴(yán)管控新增圍填海項(xiàng)目。支持長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。2經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃2.2.4濰坊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃1.濰坊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀濰坊市地處山東半島西部，居半島城市群中心位置，南依沂山，北瀕渤海，東連青島，西接淄博、東營(yíng)，南與臨沂、日照接壤?，F(xiàn)轄4區(qū)、6市、2縣，全市總面積16167.23平方公里，占全省的10.3％。2023年全市常住人口936.95萬人，人口密度為579.5人/平方公里，占全省的9.3％。濰坊市地理位置優(yōu)越，自然資源豐富?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)金、銀、鐵、煤、石油、等礦產(chǎn)種類58種，有12種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全省首位；濰坊境內(nèi)有風(fēng)箏博物館、范公亭等著名景點(diǎn)。濰坊是風(fēng)箏的發(fā)祥地之一，1988年被世界風(fēng)箏聯(lián)合會(huì)確定為“世界風(fēng)箏都”。全市擁有5A級(jí)旅游景區(qū)2家,4A級(jí)景區(qū)21家。濰坊市是山東省農(nóng)副產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)之一。全市已形成糧食、蔬菜、棉花、油料、煙草等16個(gè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品。2023年全市糧食總產(chǎn)值446.7萬噸，比上年增加9.7萬噸。全市現(xiàn)已初步開成以海洋化工、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)用運(yùn)輸車、服裝及裝飾面、電子通訊及信息處理、化學(xué)纖維、新型建筑材料、醫(yī)藥及保健品、食品飲料、造紙包裝等十大產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系。2023年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.6%。2023年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7606.0億元，同比增長(zhǎng)5.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值為674.3億元，同比增長(zhǎng)4.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為3088.2億元，增長(zhǎng)4.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為3843.6億元，增長(zhǎng)5.7%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8.9:40.6:50.5。2023年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2936.1億元，同比增長(zhǎng)7.0%。全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)0.8%。全市進(jìn)出口總額3403.1億元。2023年全市一般公共預(yù)算收入608.3億元，同比增長(zhǎng)0.1%。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入51155元，增長(zhǎng)4.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入27460元，增長(zhǎng)7.1%。濰坊市歷年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況見表2-2-4及圖2-2-2。2經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃表2-2-4濰坊市歷年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況表年均增長(zhǎng)(%)“十五”增長(zhǎng)(%)“十一五”增長(zhǎng)(%)“十二五”增長(zhǎng)(%)“十三五”增長(zhǎng)(%)2021-2023增長(zhǎng)(%)注：表中數(shù)據(jù)來自統(tǒng)計(jì)年鑒及統(tǒng)計(jì)公報(bào)；生產(chǎn)總值為當(dāng)年價(jià)，增長(zhǎng)速2經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃圖2-2-2濰坊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷年增長(zhǎng)趨勢(shì)圖2.濰坊市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)《濰坊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，“十四五”期間，濰坊市將錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展條件、發(fā)展步驟，經(jīng)過積極努力，到2025年，高質(zhì)量發(fā)展成效顯著提升，現(xiàn)代化高品質(zhì)城市基本建成。——經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。錨定地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億、沖刺全國(guó)大中城市綜合實(shí)力前30強(qiáng)、加速邁入國(guó)內(nèi)二線城市行列的目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。——生態(tài)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。綠色低碳型、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市建設(shè)全面推進(jìn)，生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，資源利用效率大幅提高，打造“南部山青、北部海藍(lán)、湖河水秀、城市綠美、全域生態(tài)”的美麗城市?！_放能級(jí)進(jìn)一步提升。更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次拓展開放，積極融入“一帶一路”建設(shè)，充分對(duì)接區(qū)域全2經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和中歐雙邊投資協(xié)定（BIT），建設(shè)國(guó)家縱深開放北方戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，基本形成更高水平的開放發(fā)展格局?！l(fā)展活力進(jìn)一步釋放。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加高效配置要素，營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平進(jìn)一步提高，基本建成高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，有效激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化完善創(chuàng)新體制機(jī)制，大幅提升創(chuàng)新能力，創(chuàng)建成為國(guó)家創(chuàng)新型城市。——城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)。積極參與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，全面融入膠東經(jīng)濟(jì)圈。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新提升“三個(gè)模式”取得突破，國(guó)家農(nóng)綜區(qū)建設(shè)形成樣板，“糧菜果肉蛋奶”全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，打造全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展高地。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，穩(wěn)步提升中心城市首位度，創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，全面增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，城市功能進(jìn)一步完善，城市治理水平明顯提高?！裆ｌ磉M(jìn)一步改善。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化水平全面提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，民主法治更加完善，社會(huì)文明程度得到新提高，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，發(fā)展安全保障更加有力，治理效能得到新提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，群眾幸福感和滿意度不斷提高。2.2.5青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃1.青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀青島市位于山東省東南部，東臨黃海，與日本、韓國(guó)隔海相望，山東省副省級(jí)市、計(jì)劃單列市，是國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的中國(guó)沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、也是國(guó)際性港口城市、國(guó)家重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐、海上體育運(yùn)動(dòng)基地、一帶一路新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)2經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)。青島市現(xiàn)轄七區(qū)三縣，轄區(qū)陸地面積11282平方千米，海域面積12240平方千米。2023年底，常住人口1037.15萬，面積和人口分別約占全省的10.1％和10.2％。青島市旅游資源豐富，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。2023年接待國(guó)內(nèi)游客1.3億人次，比上年增長(zhǎng)57.5%，國(guó)內(nèi)旅游收入1910億元，增長(zhǎng)55.3%。年末擁有A級(jí)旅游景區(qū)100處，其中5A級(jí)旅游景區(qū)1處，4A級(jí)旅游景區(qū)25處，3A級(jí)旅游景區(qū)61處。青島市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，包括紡織、冶金、化工、機(jī)械、食品、建材等，其中家電制造業(yè)發(fā)展突出，出現(xiàn)了如海爾，海信，澳柯瑪?shù)纫?guī)模較大的家電品牌。輕、重工業(yè)比例協(xié)調(diào)，有良好的高端制造業(yè)基礎(chǔ)，是山東省發(fā)展高端制造業(yè)核心區(qū)之一。2023年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8%。第一產(chǎn)業(yè)增加值為492.75億元，比上年增長(zhǎng)4.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為5268.39億元，比上年增長(zhǎng)5.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為9999.20億元，比上年增長(zhǎng)6.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.1：33.4：63.5。2023年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額6318.9億元，同比增長(zhǎng)7.3%；全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5%；全市貨物進(jìn)出口總值8759.7億元，同比增長(zhǎng)4.6%。2023年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入65751元，同比增長(zhǎng)5.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入29736元，同比增長(zhǎng)7.3%。青島市歷年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況見表2-2-5及圖2-2-3。2經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃表2-2-5青島市歷年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況表年均增長(zhǎng)(%)“十五”增長(zhǎng)(%)“十一五”增長(zhǎng)(%)“十二五”增長(zhǎng)(%)“十三五”增長(zhǎng)(%)2021-2023增長(zhǎng)(%)注：表中數(shù)據(jù)來自統(tǒng)計(jì)年鑒及統(tǒng)計(jì)公報(bào)；生產(chǎn)總值為當(dāng)年價(jià)，增長(zhǎng)速2經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃圖2-2-3青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷年增長(zhǎng)趨勢(shì)圖2.青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。到二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。青島市將高水平基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成具有較強(qiáng)影響力的開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市，以全球海洋中心城市昂首挺進(jìn)世界城市體系前列。城市競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新的大臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值超過四萬美元，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，按照國(guó)家中心城市標(biāo)準(zhǔn)，建成高水平國(guó)際化創(chuàng)新型城市，建成制造強(qiáng)市、人才強(qiáng)市和數(shù)字青島，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?！耙粠б宦贰眹?guó)際合作新平臺(tái)功能顯著提升，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境全面塑成，建成山東更高水平開放發(fā)展的橋頭堡，成為國(guó)家縱深開放重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和新發(fā)展格局關(guān)鍵樞紐。基本實(shí)現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化，基本建成法治青島、法治政府、法治社會(huì)，平安青島建設(shè)達(dá)到更高水平。率先建成文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、體育強(qiáng)市、健康青島，城市文化軟實(shí)力全面增強(qiáng)，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度?；窘ǔ擅利惽鄭u，率先實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、綠色發(fā)2經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃展水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)。共同富裕率先取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平均衡度不斷提高，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，充分共享現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果?！笆奈濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，全市上下要聚焦聚力打造全球海洋中心城市、國(guó)際門戶樞紐城市、國(guó)際化創(chuàng)新型城市和宜居宜業(yè)品質(zhì)灣區(qū)城市，努力成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接，推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，基本建成開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市，帶動(dòng)山東半島城市群全面提升在國(guó)家發(fā)展版圖中的戰(zhàn)略地位，增強(qiáng)在世界城市體系中的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。——經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展率先走在前列。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，城市經(jīng)濟(jì)總量顯著提升，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，新動(dòng)能主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本形成，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨