《政府經(jīng)濟學》課程教學大綱

《政府經(jīng)濟學》課程教學大綱

課程編號：1312051

課程總學時/學分：54/3

課程類別：學科基礎與專業(yè)

必修課程一、教學目的和任

務

《政府經(jīng)濟學》是公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)必修課程。本課程的教學目

的和任務是：通過本課程的學習，要求學生掌握政府經(jīng)濟學的基本概念和基

本理論，強化學生對政府經(jīng)濟行為、政府經(jīng)濟職能和政治決策的理解和認識

,培養(yǎng)學生從事公共管理實踐和研究的基本能力。為學生今后從事政治管理

、行政管理和經(jīng)濟管理工作以及開展政府行為研究作好必要的準備。

二、教學基本要求

通過本課程的教學，在知識方面：應使學生掌握社會主義巾場經(jīng)濟條件

下政府的經(jīng)濟職能，政府進行經(jīng)濟管理的基本理論；政府進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的理

論和方法；政府對微觀經(jīng)濟進行規(guī)制的理論和方法。在能力方面：培養(yǎng)學生

具備運用理論分析和實證研究相結合的方法對政府如何領導經(jīng)濟體制改革以及

我國政府經(jīng)濟管理中存在的主要問題；在素質(zhì)方面：具體而全面的分析及研究

來啟發(fā)學生的悟性,挖掘學生的潛能，使學生全面認識我國社會主義市場經(jīng)濟條

件下政府經(jīng)濟管理的目的和意

義，進而啟發(fā)學生自覺擁護黨和國家人事制度改革的重大方針、政策和路線

,立志為我國公共事業(yè)的發(fā)展、政府經(jīng)濟管理制度的建立與完善和改革開放

事業(yè)做出自己應有的貢獻。

三、教學內(nèi)容及課時分配

導言（2

學時）一

、政府經(jīng)

濟現(xiàn)象

二、政府經(jīng)濟學概念

三、政府經(jīng)濟學學習方法

教學要求：通過本章的學習，了解政府經(jīng)濟，掌握政府經(jīng)濟學研究

的范疇。教學重點：政府經(jīng)濟學概念；

教學難點：政府經(jīng)濟與私人經(jīng)濟劃分

第一章現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行中的政府（4

學時）第一節(jié)市場失靈與政府經(jīng)濟的合

理性

一、市場失靈及其

主要表現(xiàn)二、政府

失靈及其管理

三、政府經(jīng)濟職能

第二節(jié)政府經(jīng)濟中的公

平與效率一、政府經(jīng)濟與

社會公平

二、政府經(jīng)濟與效率

三、政府經(jīng)濟管理對公平與效率的選擇

第三節(jié)經(jīng)濟體制轉凱時期的中國政府經(jīng)濟

及其職能?、改革開放以來我國政府經(jīng)濟職

能探索

二、經(jīng)濟體制轉軌時期政府職能轉變的難點

三、社會主義市場經(jīng)濟條件下政府職能轉變的主要任務

教學要求：通過本章的學習，了解市場失靈與政府經(jīng)濟發(fā)揮作用的必要性；掌握

政府經(jīng)濟的職能。

教學重點：市場失靈及其主

要表現(xiàn)；教學難點：政府

經(jīng)濟職能。

第二章政府與公共物品供給（4

學時）第一節(jié)公共物品含義

一、公共物品與

私人物品二、公

共物品類別及特

征

第二節(jié)公共物品供給

方式選擇一、公共物品

的供求均衡

二、公共物品供給方式

三、公共物品供給與免費搭車問題

教學要求：通過本章的學習，了解什么是公共物品與私人物品，理解公共物

品含義以及供給方式。

教學重點：公共物品含義；

教學難點：公共物品與私人物品劃分。

第三章外部效應與政府公共經(jīng)濟政策（4

學時）第一節(jié)外部效應

一、外部

效應涵義

二、外部

效應類別

三、外部效應與市場均衡

第二節(jié)外部效應與政府

經(jīng)濟管理一、外部效應治

理與科斯定理

二、外部負效應與政府矯正

政策選擇三、外部效正應與

政府鼓勵政策選擇

教學要求；通過本章的學習，了解什么是外部效應，理解外部效應類別，理

解政府對外部效應的矯正。

教學重點：外部效應含義；

教學難點：外部效應與政府矯正。

第四章政府經(jīng)濟行為與公共決策（2

學時）第一節(jié)公共選擇理論

一、公共選擇

二、直接民主中的公

共選擇三、代儀民主

制中的公共選擇

第二節(jié)西方多黨制議會民主制度下的政府

經(jīng)濟決觥、議會黨派斗爭與政府經(jīng)濟政策

二、政府預算的審

查與批準三、經(jīng)濟

立法與制衡

第三節(jié)中國人民代表大會制度下的政府

經(jīng)濟決加、政府預算的審查與批準

二、政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的審

查與批準三、經(jīng)濟立法與監(jiān)督

四、法律授權范圍內(nèi)的政府決策

五、重大政府經(jīng)濟中的政治民主協(xié)商

教學要求：通過本章的學習，了解西方多黨制議會民主制度下的政府經(jīng)濟決

策和中國人民代表大會制度下的政府經(jīng)濟決策；理解什么是公共選擇理論.

教學重點：公共選擇理論；

教學難點：中國與西方國家政府經(jīng)濟決策區(qū)別。

第五章政府支出概述（4

學時）第一節(jié)政府支出規(guī)

模

一、財政支出規(guī)模增長

二、財政支出規(guī)模增長成因分析

三、改革開放以來中國政府支出規(guī)模變化

實證分析第二節(jié)政府支出分類

一、按與市場運行

機制分類二、按政

府職能分類

三、按支出功能分類

四、按支出經(jīng)濟性

質(zhì)分類第三節(jié)政府

支出績效評價一、

政府支出績效

二、政府支出績效評價常用方法

教學要求：通過本章的學習，了解政府支出規(guī)模概念，了解政府支出分類，

理解政府支出績效評價。

教學重點：政府支出

規(guī)模衡量教學難點：

政府支出績效評價

第六章政府購買性支出（5

學時）第一節(jié)公共投資

一、公共投資與

私人投資二、公

共投資范圍

三、公共投資

與融資第二節(jié)

公共

事業(yè)支出一、

公共事業(yè)支出

性質(zhì)二、教育

支出

三、科技支出

四、公共

衛(wèi)生支出

五、公共

文化支出

六、環(huán)境保護支出

第三節(jié)行政管

理支出一、行政

管理支出性質(zhì)

二、行政管理支

出內(nèi)容

三、行政管理支出與

行政效率第四節(jié)國

防支出

一、國防

支出性質(zhì)

二、國防

支出內(nèi)容

三、中國國防政策與國防支出

教學要求：通過本章的學習，了解公共投資，了解公共事業(yè)支出、行政管理

支出和國防支出。

教學重點：公共投資與私人

投資區(qū)別學難點：公共投資

范圍。

第七章政府轉移性支出（4

學時）第一節(jié)社會保障支出

一、社會保障制度

二、社會保障支出內(nèi)容

三、中國社會保障

制度改革第二節(jié)

財政補貼

支出

一、財■政補貝占

二、財政

補貼內(nèi)容

三、財政

補貼管理

教學要求：通過本章的學習，掌握社會保障支出范圍，財政補貼支出概念及

其作用。教學重點：財政補貼意義與補貼內(nèi)容

教學難點：社會保障制度

第八章政府收入概述（5

學時）第一節(jié)政府收入規(guī)

模

一、政府收入與政府資

源配置二、政府收入

規(guī)模度量

三、政府收入規(guī)模制約

因素分析第二節(jié)政府

收入分類

一、按收入形式分類

二、按收入的產(chǎn)業(yè)和部門分類

三、按收入的管

理體制第三節(jié)

政府收入效應

一、收入效應涵

義

二、政府收入的

替代效應三、政

府收入的收入效

應

教學要求：通過本章的學習，了解政府收入規(guī)模和政府收入分類；掌握政府

收入效應。

教學重點：政府收入規(guī)模制

約因素；教學難點：政府收

入效應。

第九章政府稅收收入（4

學時）第一節(jié)稅收制度要

素

一、稅收及其

形式特征一、

課稅對象

納

稅

人

四

、

稅

率

五、

計稅

依據(jù)

八、

納稅

環(huán)節(jié)

七、

起征

點八

、免

征額

九、

減免

稅十

、稅

收征

管

第二節(jié)稅收收入分類

一、按課稅對象的

性質(zhì)分類二、按能

否轉嫁分類

三、按稅種的隸屬

關系分類四、按與

價格的關系分類五

、按征稅的計量單

位分類六、按稅收

管理體制分類第三

節(jié)稅收轉嫁

與歸宿一、稅收轉

嫁

二、稅收轉嫁條

件與方式三、稅

收歸宿

第四節(jié)稅收負擔

教學要求：通過本章的學習，了解稅收的基本知識，理解稅收轉嫁和稅收負

擔的含義。

教學重點：稅收及其形

式特征；教學難點：稅

收轉嫁。

第十章政府非稅收入（4

學時）第一節(jié)國有資產(chǎn)經(jīng)

營與處置收益一、國有資產(chǎn)

二、國有資產(chǎn)

管理體制三、

國有資產(chǎn)收益

第二節(jié)公共設施使

用費收入一、使用費

收入

二、使用費收入與

公共定價三、使用

費收入管理

第三節(jié)行政

規(guī)費收入一、

行政規(guī)費含義

二、行政規(guī)費管理

第四節(jié)其他政府

非稅收入一、罰沒

收入

—B、

彩票

收入

二

專營

收入

教學要求：通過本章的學習，了解國有資產(chǎn)經(jīng)營與處置收益、公共設施使用

費收入、行政規(guī)費收入和其他政府非稅收入。

教學重點：行政規(guī)費攻入與

稅收區(qū)別教學難點：國有資

產(chǎn)收益

第十一章政府債務

（5學時）第一節(jié)債務

收入分類

一、債務收入含義

二、按地債務發(fā)

行域分類三、按

期債務限分類

四、按債務形

式分類五、按

是否流通分

類六、其他分

類方法

第二節(jié)

債務發(fā)行

一、發(fā)行

條件

二、發(fā)行方法

第三節(jié)債務流通

一、債務流通與

公債市場二、公

債市場功能

三、中國公債市場發(fā)展

第四節(jié)債務償還及

風險管理一、債務償

還方式

二、債務管理常用

監(jiān)測指標三、債務

風險判斷及管理

教學要求：通過本章的學習，了解政府債務的概念、作用、分類和風險管

理知識。教學重點：債務收入的意義；

教學難點：公債市場功能。

第十二章政府宏觀經(jīng)濟管理

（4學時）第一節(jié)政府宏觀經(jīng)濟

管理政策目標

一、經(jīng)濟增長

一、保持市場

價格平穩(wěn)三、

收入分配公平

四、充分就業(yè)

五、國際收支平衡

第二節(jié)政府宏觀經(jīng)濟管理工具

一、政府宏觀經(jīng)濟管理工具概述（經(jīng)濟、法律

、行政）二、財政政策

三、貨幣政策

四、國民經(jīng)濟和社會

發(fā)展規(guī)劃第三節(jié)政

府產(chǎn)業(yè)政策

一、產(chǎn)業(yè)政策涵義

二、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀經(jīng)濟管理

中的地位二、中國政府現(xiàn)行產(chǎn)

業(yè)政策要點

第四節(jié)政府區(qū)域

經(jīng)濟政策一、區(qū)域

經(jīng)濟政策涵義

二、區(qū)域經(jīng)濟政策在宏觀經(jīng)濟管理中的地位

三、中國政府現(xiàn)行區(qū)域經(jīng)濟政策要點

教學要求：通過本章的學習，了解政府宏觀經(jīng)濟管理政策目標，掌握財政政

策的機理和手段，掌握貨幣政策的機理和手段。

教學重點：政府宏觀經(jīng)濟管理政

策目標；教學難點：財政政策與

貨幣政策機理。

第十三章國際間政府經(jīng)濟關系

（3學時）第一節(jié)國際稅收

一、國際

稅收涵義二

、國際稅

收協(xié)定三、

國際稅收管

理第二節(jié)政

府外債一、

政府外債種

類

二、政府外債功能及

其特殊性三、政府外

債風險管理

第三節(jié)國際貿(mào)易與投資管理

一、世界經(jīng)濟一體化趨勢下的國際貿(mào)易與

政府管理二、跨國投資與政府管理

三、國際金融與政府

外匯管理四、對外經(jīng)

濟援助管理

教學要求：通過本章的學習，對國際稅收涵義、政府外債的作用和國際貿(mào)易

與投資有一定的了解，

教學重點：政府外債功能及其

特殊性；教學難點：政府外債

風險管理。

四、推薦教材及參考書目

1、韓麗華、潘明星主編：《政府經(jīng)濟學》，北京，中國人民大學出版社。

2、郭曉聰主編：《政府經(jīng)濟學》，北京，中國人民大學出版社。

3、李齊云主編：《政府經(jīng)濟學》，北京，經(jīng)濟科學出版社。

4、周紹朋王健主編