《湖南省環(huán)境保護行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》

湖南省環(huán)境保護行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

目錄

第一章關(guān)于《湖南省環(huán)境保護行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》的施行

說明

第二章湖南省環(huán)境保護行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

1、《中華人民共和國大氣污染防治法》

2、《中華人民共和國水污染防治法》

3、《中華人民共和國土壤污染防治法》

4、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

5、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》

6、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

7、《中華人民共和國放射性污染防治法》

8、《中華人民共和國核安全法》

9、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》

10、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》

11、《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》

12、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》

13、《放射性廢物安全管理條例》

14、《放射性物品運輸安全管理條例》

15、《醫(yī)療廢物管理條例》

1

16、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》

17、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》

18、《固體廢物進口管理辦法》

19、《危險廢物出口核準(zhǔn)管理辦法》

20、《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》

21、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》

22、《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》

23、《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》

24、《進出口環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全管理辦法》

25、《病原微生物實驗室生物安全環(huán)境管理辦法》

26、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》

27、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》

28、《污染源自動監(jiān)控管理辦法》

29、《電磁輻射環(huán)境保護管理辦法》

30、《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》

31、《湖南省湘江保護條例》

32、《湖南省飲用水水源保護條例》

33、《湖南省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治

法〉辦法》

34、《湖南省污染源自動監(jiān)控管理辦法》

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第一章關(guān)于《湖南省環(huán)境保護行政處罰

裁量權(quán)基準(zhǔn)》的施行說明

一、為規(guī)范全省環(huán)境行政處罰裁量行為，確保行政處罰合

法、適當(dāng)，提高環(huán)境行政處罰案件辦理質(zhì)量，根據(jù)《中華人民

共和國行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行

政裁量權(quán)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合湖南實際，

制定本裁量權(quán)基準(zhǔn)。

二、全省縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其委托的

環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)實施環(huán)境違法行政處罰，適用本裁量權(quán)基準(zhǔn)。

三、根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制定處罰條款的基本要求，本

裁量權(quán)基準(zhǔn)依據(jù)環(huán)境違法的事實、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度等因

素，原則上分為較輕、一般、較重三檔實施處罰。較輕情節(jié)，

對應(yīng)處罰幅度的下限；較重情節(jié)，對應(yīng)處罰幅度的上限；一般

情節(jié)，對應(yīng)處罰幅度的中間。

四、本裁量權(quán)基準(zhǔn)只對環(huán)境違法行政處罰中的罰款項作了

自由裁量分檔，其它處罰從其規(guī)定。

五、本裁量權(quán)基準(zhǔn)自2018年11月14日起施行，有效期五

年。

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第二章湖南省環(huán)境保護行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

一、《中華人民共和國大氣污染防治法》行政處罰裁量權(quán)基

準(zhǔn)

第九十八條違反本法規(guī)定，以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接

受環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)或者其他負有大

氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督

檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或

者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二

萬元以上二十萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公

安機關(guān)依法予以處罰。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，處十萬元以上十五萬元以下的罰款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，處十五萬

元以上二十萬元以下的罰款。

第九十九條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以

上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整

治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有

批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

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1、初次違法及時改正的，并處十萬元以上二十萬元以下的

罰款。

2、一般違法情節(jié)的，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰

款o

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，并處五十

萬元以上一百萬元以下的罰款。

（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物

排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)一倍以下或者超過重點大氣污

染物排放總量控制指標(biāo)百分之十以下的，并處十萬元以上二十

萬元以下的罰款。

2、超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)一倍以上三倍以下或者超過重

點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)百分之十以上百分之三十以下

的，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

3、超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上或者超過重點大氣污

染物排放總量控制指標(biāo)百分之三十以上的，并處五十萬元以上

一百萬元以下的罰款。

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，并處十萬元以上二十萬元以下的

罰款。

2、一般違法情節(jié)的，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰

款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，并處五十

萬元以上一百萬元以下的罰款。

第一百條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上

人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元

以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測

設(shè)施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的；

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，處十萬元以上十五萬元以下的罰款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，處十五萬

元以上二十萬元以下的罰款。

（二）未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污

染物進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的；

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行了監(jiān)測

并保存原始監(jiān)測記錄，但不符合規(guī)定要求的，處二萬元以上十

萬元以下的罰款。

2、按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進

行監(jiān)測，但沒有保存原始監(jiān)測記錄的，處十萬元以上十五萬元

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以下的罰款。

3、未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物

進行監(jiān)測的，處十五萬元以上二十萬元以下的罰款。

（三）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)

備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保

證監(jiān)測設(shè)備正常運行的；

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、自動監(jiān)測設(shè)備已安裝，但未與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控

設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

2、自動監(jiān)測設(shè)備已安裝，并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)

備聯(lián)網(wǎng)，但監(jiān)測設(shè)備運行不正常的，處十萬元以上十五萬元以

下的罰款。

3、未按照規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備的，處十五萬元以上二十

萬元以下的罰款。

（四）重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)

的；

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)，處十萬元以上十五萬元以下的罰款。

3、造成較大影響等其他較重情節(jié)的，處十五萬元以上二十

萬元以下的罰款。

（五）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。

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違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，處十萬元以上十五萬元以下的罰款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，處十五萬

元以上二十萬元以下的罰款。

第一百零五條違反本法規(guī)定，單位燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的

煤炭、石油焦的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令

改正，處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處貨值金額一倍以上二倍以下的

罰款。

2、一般違法情節(jié)的，處貨值金額二倍以上三倍以下的罰款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，處貨值金

額三倍的罰款。

第一百零七條違反本法規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴建燃用

高污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料，或

者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐，

或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐的,

由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門沒收燃用高污染燃

料的設(shè)施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬元以上二十萬元

以下的罰款。

違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售或者使用不符合規(guī)定標(biāo)

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準(zhǔn)或者要求的鍋爐，由縣級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護

主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二萬元以上二十萬元

以下的罰款。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，并處二萬元以上五萬元以下的罰

款。

2、一般違法情節(jié)的，并處五萬元以上十五萬元以下的罰款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，并處十五

萬元以上二十萬元以下的罰款。

第一百零八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級

以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十

萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在

密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)

施，或者未采取減少廢氣排放措施的；

（二）工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者

未建立、保存臺賬的；

（三）石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，

未采取措施對管道、設(shè)備進行日常維護、維修，減少物料泄漏

或者對泄漏的物料未及時收集處理的；

（四）儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未

按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的;

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（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)

開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、

灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；

（六）工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動中產(chǎn)生的可燃性

氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進行防治污染處理，

或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時修復(fù)或者

更新的。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，處五萬元以上十五萬元以下的罰款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，處十五萬

元以上二十萬元以下的罰款。

第一百零九條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的

機動車、非道路移動機械的，由省級以上人民政府環(huán)境保護主

管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍

以下的罰款，沒收銷毀無法達到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車、非

道路移動機械;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治，并由國務(wù)院機動車

生產(chǎn)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)該車型。

違反本法規(guī)定，機動車、非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)對發(fā)動

機、污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗合格產(chǎn)

品出廠銷售的，由省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停

產(chǎn)整治，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰

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款，沒收銷毀無法達到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車、非道路移動

機械，并由國務(wù)院機動車生產(chǎn)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)該車型。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，并處貨值金額一倍以上二倍以下

的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，并處貨值金額二倍以上三倍以下的罰

款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，并處貨值

金額三倍的罰款。

第一百一十一條違反本法規(guī)定，機動車生產(chǎn)、進口企業(yè)未

按照規(guī)定向社會公布其生產(chǎn)、進口機動車車型的排放檢驗信息

或者污染控制技術(shù)信息的，由省級以上人民政府環(huán)境保護主管

部門責(zé)令改正，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰

款。

2、一般違法情節(jié)的，處二十萬元以上四十萬元以下的罰款。

3、造成較大影響等其他較重情節(jié)的，處四十萬元以上五十

萬元以下的罰款。

第一百一十二條違反本法規(guī)定，偽造機動車、非道路移動

機械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的，由縣級以上

人民政府環(huán)境保護主管部門沒收違法所得，并處十萬元以上五

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十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由負責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其

檢驗資格。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，并處十萬元以上二十萬元以下的

罰款。

2、一般違法情節(jié)的，并處二十萬元以上四十萬元以下的罰

款。

3、造成較大影響等其他較重情節(jié)的，并處四十萬元以上五

十萬元以下的罰款。

第一百一十七條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣

級以上人民政府環(huán)境保護等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一

萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停

業(yè)整治：

（一）未密閉煤炭、煤阡石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、

石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料的；

（二）對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設(shè)置不低于堆

放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染

的；

（三）裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放

的；

（四）存放煤炭、煤阡石、煤渣、煤灰等物料，未采取防

燃措施的;

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（五）碼頭、礦山、填埋場和消納場未采取有效措施防治

揚塵污染的；

（六）排放有毒有害大氣污染物名錄中方列有毒有害大氣

污染物的企業(yè)事業(yè)單位，未按照規(guī)定建設(shè)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系或

者對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測、排查環(huán)境安全隱患并采

取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險的；

（七）向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其

他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設(shè)施的運營單位，未按照國家有

關(guān)規(guī)定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法和工

藝，配備凈化裝置的；

（A）未采取措施防止排放惡臭氣體的。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，處三萬元以上六萬元以下的罰款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，處六萬元

以上十萬元以下的罰款。

第一百二十條違反本法規(guī)定，從事服裝干洗和機動車維修

等服務(wù)活動，未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保

持正常使用，影響周邊環(huán)境的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境

保護主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不

改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn):

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1、初次違法及時改正的，處二千元以上五千元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，處五千元以上一萬元以下的罰款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，處一萬元

以上二萬元以下的罰款。

第一百二十二條違反本法規(guī)定，造成大氣污染事故的，由

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照本條第二款的規(guī)定處

以罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上

一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入百分之五十以下的罰款。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、造成一般或者較大大氣污染事故的，對直接負責(zé)的主管

人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入

百分之二十以下的罰款。

2、造成重大或者特大大氣污染事故的，對直接負責(zé)的主管

人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入

百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成

直接損失的一倍以上三倍以下計算罰款；對造成重大或者特大

大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的三倍以上五

倍以下計算罰款。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、造成較大以下大氣污染事故的，按照污染事故造成直接

損失的一倍以上三倍以下計算罰款。

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2、造成重大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損

失的三倍以上四倍以下計算罰款。

3、造成特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損

失的四倍以上五倍以下計算罰款。

二、《中華人民共和國水污染防治法》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

第八十一條以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、

阻撓環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)

的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣

級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使

監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰

款。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，處十萬元以上十五萬元以下的罰款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，處十五萬

元以上二十萬元以下的罰款。

第八十二條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級

以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上

二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）未按照規(guī)定對所排放的水污染物自行監(jiān)測，或者未

保存原始監(jiān)測記錄的;

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違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、對所排放的水污染物進行了自行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記

錄，但不符合規(guī)定要求的，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

2、按照規(guī)定對所排放的水污染物進行了自行監(jiān)測，但沒有

保存原始監(jiān)測記錄的，處五萬元以上十五萬元以下的罰款。

3、未按照規(guī)定對所排放的水污染物進行自行監(jiān)測，或造成

環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，處十五萬元以上二十

萬元以下的罰款。

（二）未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，未按

照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測

設(shè)備正常運行的；

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、自動監(jiān)測設(shè)備已安裝，但未與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控

設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

2、自動監(jiān)測設(shè)備已安裝，并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)

備聯(lián)網(wǎng)，但監(jiān)測設(shè)備運行不正常的，處十萬元以上十五萬元以

下的罰款。

3、未按照規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備或造成環(huán)境污染、較大影

響等其他較重情節(jié)的，處十五萬元以上二十萬元以下的罰款。

（三）未按照規(guī)定對有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)

境進行監(jiān)測，或者未公開有毒有害水污染物信息的。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

I16

1、對有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進行了不全面

監(jiān)測，或者未全部公開有毒有害水污染物信息的，處二萬元以

上五萬元以下的罰款。

2、未進行監(jiān)測或者未進行公開的，處五萬元以上十五萬元

以下的罰款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，處十五萬

元以上二十萬元以下的罰款。

第八十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級

以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、

停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，

報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）未依法取得排污許可證排放水污染物的；

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，并處十萬元以上三十萬元以下的

罰款。

2、一般違法情節(jié)的，并處三十萬元以上六十萬元以下的罰

款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，并處六十

萬元以上一百萬元以下的罰款。

（二）超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放

總量控制指標(biāo)排放水污染物的;

違法行為情形和處罰基準(zhǔn):

17

1、超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)一倍以下或者超過重點水污染物

排放總量控制指標(biāo)百分之十以下的，并處十萬元以上三十萬元

以下的罰款。

2、超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)一倍以上三倍以下或者超過重點

水污染物排放總量控制指標(biāo)百分之十以上百分之三十以下的，

并處三十萬元以上六十萬元以下的罰款。

3、超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上或者超過重點水污染物

排放總量控制指標(biāo)百分之三十以上的，并處六十萬元以上一百

萬以下的罰款。

（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、

偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的

方式排放水污染物的；

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，并處十萬元以上三十萬元以下的

罰款。

2、一般違法情節(jié)的，并處三十萬元以上六十萬元以下的罰

款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，并處六十

萬元以上一百萬元以下的罰款。

（四）未按照規(guī)定進行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放

不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

18

1、初次違法及時改正的，并處十萬元以上三十萬元以下的

罰款。

2、一般違法情節(jié)的，并處三十萬元以上六十萬元以下的罰

款o

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，并處六十

萬元以上一百萬元以下的罰款。

第八十四條第二款除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)

和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污匚的，由縣級以上

地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上

十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違

法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，

可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、一般違法情節(jié)的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

2、逾期不拆除的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

3、逾期不拆除，造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)

的，處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第八十五條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政

府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，

消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管

部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者

承擔(dān)：

19

（一）向水體排放油類、酸液、堿液的；

（二）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、種、輅、

鉛、氟化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者

直接埋入地下的；

（三）在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容

器的；

（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢

棄物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下

的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；

（五）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射

性、中放射性物質(zhì)的廢水的；

（六）違反國家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)，向水體排放含低放射

性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的；

（七）未采取防滲漏等措施，或者未建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測

井進行監(jiān)測的；

（A）加油站等的地下油罐未使用雙層罐或者采取建造防

滲池等其他有效措施，或者未進行防滲漏監(jiān)測的；

（九）未按照規(guī)定采取防護性措施，或者利用無防滲漏措

施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原

體的污水或者其他廢棄物的。

有前款第三項、第四項、第六項、第七項、第八項行為之

一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。有前款第一項、第

|20

二項、第五項、第九項行為之一的，處十萬元以上一百萬元以

下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令

停業(yè)、關(guān)閉。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，對第三項、第四項、第六項、第

七項、第八項行為之一的，處二萬元以上八萬元以下罰款；對

第一項、第二項、第五項、第九項行為之一的，處十萬元以上

三十萬元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，對第三項、第四項、第六項、第七

項、第八項行為之一的，處八萬元以上十三萬元以下罰款；對

第一項、第二項、第五項、第九項行為之一的，處三十萬元以

上六十萬元以下的罰款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等較重情節(jié)的，對第三項、

第四項、第六項、第七項、第八項行為之一的，處十三萬元以

上二十萬元以下罰款；對第一項、第二項、笫五項、第九項行

為之一的，處六十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第九十一條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政

府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬

元以下的罰款；并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或

者關(guān)閉：

（一）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供

水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的;

21

（二）在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放

污染物的建設(shè)項目的；

（三）在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴(yán)

重的建設(shè)項目，或者改建建設(shè)項目增加排污量的。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰

款。

2、一般違法情節(jié)的，處二十萬元以上四十萬元以下的罰款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，處四十萬

元以上五十萬元以下的罰款。

在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅

游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上

地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元

以上十萬元以下的罰款。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，處五萬元以上八萬元以下的罰款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，處八萬元

以上十萬元以下的罰款。

個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他

可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境

保護主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

|22

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，可以處一百元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，可以處一百元以上三百元以下的罰款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，可以處三

百元以上五百元以下的罰款。

第九十三條企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級以

上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬

元以上十萬元以下的罰款：

（一）不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的；

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、未按規(guī)定制定水污染事故應(yīng)急方案的，處二萬元以上五

萬元以下的罰款。

2、未制定水污染事故應(yīng)急方案的，處五萬元以上十萬元以

下的罰款。

（二）水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應(yīng)急

方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、未及時啟動水污染事故應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施,

處二萬元以上五萬元以下的罰款。

2、未及時啟動水污染事故應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施,

造成較重后果的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第九十四條企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定，造成水污染事

|23

故的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護

主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責(zé)令限期采取治理

措施，消除污染；未按照要求采取治理措施或者不具備治理能

力的，由環(huán)境保護主管部門指定有治理能力的單位代為治理，

所需費用由違法者承擔(dān)；對造成重大或者特大水污染事故的，

還可以報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉；對直接負責(zé)

的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得

的收入百分之五十以下的罰款；有《中華人民共和國環(huán)境保護

法》第六十三條規(guī)定的違法排放水污染物等行為之一，尚不構(gòu)

成犯罪的，由公安機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任

人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十

日以下的拘留。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、造成一般水污染事故的，對直接負責(zé)的主管人員和其他

直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之二十

以下的罰款。

2、造成較大水污染事故的，對直接負責(zé)的主管人員和其他

直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之二十

以上百分之三十以下的罰款。

3、造成重大水污染事故的，對直接負責(zé)的主管人員和其他

直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之三十

以上百分之四十以下的罰款。

|24

4、造成特大水污染事故的，對直接負責(zé)的主管人員和其他

直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之四十

以上百分之五十以下的罰款。

對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成

的直接損失的百分之二十計算罰款；對造成重大或者特大水污

染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算

罰款。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、造成較大以下水污染事故的，按照污染事故造成直接損

失的百分之二十計算罰款。

2、造成重大或特大水污染事故的，按照污染事故造成直接

損失的百分之三十計算罰款。

三、《中華人民共和國土壤污染防治法》行政處罰裁量權(quán)基

準(zhǔn)

第八十六條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方

人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管

理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整

治：

（一）土壤污染重點監(jiān)管單位未制定、實施自行監(jiān)測方案，

或者未將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門的；

（二）土壤污染重點監(jiān)管單位篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

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（三）土壤污染重點監(jiān)管單位未按年度報告有毒有害物質(zhì)

排放情況，或者未建立土壤污染隱患排查制度的；

（四）拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物，企業(yè)事業(yè)單

位未采取相應(yīng)的土壤污染防治措施或者土壤污染重點監(jiān)管單位

未制定、實施土壤污染防治工作方案的；

（五）尾礦庫運營、管理單位未按照規(guī)定采取措施防止土

壤污染的；

（六）尾礦庫運營、管理單位未按照規(guī)定進行土壤污染狀

況監(jiān)測的；

（七）建設(shè)和運行污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施，

未依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求采取措施防止土壤污染的。

有前款規(guī)定行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰

款；

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，處十萬元以上十五萬元以下的罰款。

3、造成較重環(huán)境污染、較大社會惡劣影響等其他較重情節(jié)

的，處十五萬元以上二十萬元以下的罰款。

有前款第二項、第四項、第五項、第七項規(guī)定行為之一，

造成嚴(yán)重后果的，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、造成嚴(yán)重后果的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。

|26

2、造成后果特別嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的

罰款。

第八十七條違反本法規(guī)定，向農(nóng)用地排放重金屬或者其

他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污

染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主

管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)

重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以將案件移

送公安機關(guān)，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五

日以上十五日以下的拘留；有違法所得的，沒收違法所得。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰

款。

2、一般違法情節(jié)的，處二十萬元以上三十萬元以下的罰款。

3、造成較重環(huán)境污染、較大社會惡劣影響等其他較重情節(jié)

的，處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。

4、造成嚴(yán)重后果的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。

5、造成后果特別嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的

罰款。

第八十九條違反本法規(guī)定，將重金屬或者其他有毒有害

物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土

地復(fù)墾的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十

萬元以上一百萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

|27

違法行為情形和處罰基準(zhǔn):

1、初次違法及時改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰

款。

2、一般違法情節(jié)的，處三十萬元以上六十萬元以下的罰款。

3、造成較重環(huán)境污染、較大社會惡劣影響等其他較重情節(jié)

的，處六十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第九十條違反本法規(guī)定，受委托從事土壤污染狀況調(diào)查

和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估活動

的單位，出具虛假調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評

估報告、修復(fù)效果評估報告的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管

部門處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從

事上述業(yè)務(wù)，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；有違法

所得的，沒收違法所得。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰

款。

2、一般違法情節(jié)的，處二十萬元以上三十萬元以下的罰款。

3、造成較重環(huán)境污染、較大社會惡劣影響等其他較重情節(jié)

的，處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。

4、情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上七十萬元以下的罰款。

5、造成嚴(yán)重后果的，處七十萬元以上一百萬元以下的罰款。

前款規(guī)定的單位出具虛假報告的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)

|28

境主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬

元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，十年內(nèi)禁止從事前款

規(guī)定的業(yè)務(wù)；構(gòu)成犯罪的，終身禁止從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、未造成后果的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

2、造成后果的，處三萬元以上五萬元以下的罰款。

本條第一款規(guī)定的單位和委托人惡意串通，出具虛假報告,

造成他人人身或者財產(chǎn)損害的，還應(yīng)當(dāng)與委托人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第九十一條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方

人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元

以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰

款；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責(zé)的主管人員和

其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款：

（一）未單獨收集、存放開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土的；

（二）實施風(fēng)險管控、修復(fù)活動對土壤、周邊環(huán)境造成新

的污染的；

（三）轉(zhuǎn)運污染土壤，未將運輸時間、方式、線路和污染

土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等提前報所在地和接收地生態(tài)

環(huán)境主管部門的；

（四）未達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修

復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，開工建設(shè)與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項

目的。

29

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰

款。

2、一般違法情節(jié)的，處二十萬元以上三十萬元以下的罰款。

3、造成較重環(huán)境污染、較大社會惡劣影響等其他較重情節(jié)

的，處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。

4、情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上七十萬元以下的罰款。

5、造成嚴(yán)重后果的，處七十萬元以上一百萬元以下的罰款。

6、情節(jié)未達到嚴(yán)重程度的，對直接負責(zé)的主管人員和其他

直接責(zé)任人員處五千元以上一萬元以下的罰款。

7、情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人

員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第九十二條違反本法規(guī)定，土壤污染責(zé)任人或者土地使

用權(quán)人未按照規(guī)定實施后期管理的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境

主管部門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令

改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情葦嚴(yán)重的，處五萬

元以上五十萬元以下的罰款。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處一萬元以上二萬元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，處二萬元以上三萬元以下的罰款。

3、造成較重環(huán)境污染、較大社會惡劣影響等其他較重情節(jié)

的，處三萬元以上五萬元以下的罰款。

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4、情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

5、造成嚴(yán)重后果的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

笫九十三條違反本法規(guī)定，被檢查者拒不配合檢查，或

者在接受檢查時弄虛作假的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部

門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，

處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和

其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，處十萬元以上十五萬元以下的罰款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，處十五萬

元以上二十萬元以下的罰款。

4、情節(jié)較輕的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人

員處五千元以上一萬元以下的罰款。

5、情節(jié)較重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人

員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第九十四條違反本法規(guī)定，土壤污染責(zé)任人或者土地使

用權(quán)人有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門

或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處

二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬元以

上一百萬元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費用由土

壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān)；對直接負責(zé)的主管人員

I31

和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查的；

（二）未按照規(guī)定進行土壤污染風(fēng)險評估的；

（三）未按照規(guī)定采取風(fēng)險管控措施的；

（四）未按照規(guī)定實施修復(fù)的；

（五）風(fēng)險管控、修復(fù)活動完成后，未另行委托有關(guān)單位

對風(fēng)險管控效果、修復(fù)效果進行評估的。

土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有前款第三項、第四項

規(guī)定行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門

或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以將案件移

送公安機關(guān)，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五

日以上十五日以下的拘留。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，處十萬元以上十五萬元以下的罰款。

3、造成較重環(huán)境污染、較大社會惡劣影響等其他較重情節(jié)

的，處十五萬元以上二十萬元以下的罰款。

4、拒不改正，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

5、拒不改正，造成環(huán)境污染的、較大社會惡劣影響等其他

較重情節(jié)的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。

6、情節(jié)較輕的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人

員處五千元以上一萬元以下的罰款。

|32

7、情節(jié)嚴(yán)重的或者造成環(huán)境污染的，對直接負責(zé)的主管人

員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第九十五條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方

人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上五萬

元以下的罰款：

（一）土壤污染重點監(jiān)管單位未按照規(guī)定將土壤污染防治

工作方案報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備

案的；

（二）土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將修

復(fù)方案、效果評估報告報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、

林業(yè)草原主管部門備案的；

（三）土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將土壤污染狀況調(diào)查報告

報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案的。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處一萬元以上二萬元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，處二萬元以上三萬元以下的罰款。

3、較大社會惡劣影響等其他較重情節(jié)的，處三萬元以上五

萬元以下的罰款。

四、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》行政處罰裁量權(quán)基

準(zhǔn)

第三十一條建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告

|33

書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者

報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由

縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)

和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下

的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人

員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審

批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的

規(guī)定處罰、處分。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處建設(shè)項目總投資額百分之一以

上百分之三以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，處建設(shè)項目總投資額百分之三以上百

分之五以下的罰款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，處建設(shè)項

目總投資額百分之五的罰款。

建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的，由縣級

以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令備案，處五萬元以下的罰款。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表，建設(shè)項

目投產(chǎn)不到三個月的，處三萬元以下的罰款。

2、建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表，建設(shè)項

|34

目投產(chǎn)三個月以上不到一年的，處三萬元以上四萬元以下的罰

款。

3、建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表，建設(shè)項

目投產(chǎn)一年以上的，處四萬元以上五萬元以下的罰款。

五、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》行政處罰裁量權(quán)基

準(zhǔn)

第三十六條違反本法第十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定

公布能源消耗或者重點污染物產(chǎn)生、排放情況的，由縣級以上

地方人民政府負責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護部門按

照職責(zé)分工責(zé)令公布，可以處十萬元以下的罰款。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，可以處五萬元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，可以處五萬元以上十萬元以下的罰款。

3、拒絕公布主要污染物排放情況的，可以處十萬元的罰款。

第三十九條第一款違反本法第二十七條第二款、第四款規(guī)

定，不實施強制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作

假的，或者實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報告或者不如實

報告審核結(jié)果的，由縣級以上地方人民政府負責(zé)清潔生產(chǎn)綜合

協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正；拒不

改正的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

|35

1、自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)在名單公布后450

內(nèi)，不實施強制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作

假的，或者實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報告或者不如實

報告審核結(jié)果的，經(jīng)檢查，拒不改正的，處五萬元以上十萬元

以下的罰款。

2、委托中介機構(gòu)進行審核的企業(yè)在名單公布后45日內(nèi)，

不實施強制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的,

或者實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報告或者不如實報告審

核結(jié)果的，經(jīng)檢查，拒不改正的，處十萬元以上二十萬元以下

的罰款。

3、列入實施強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)在名單公布后

二個月內(nèi)未開展清潔生產(chǎn)審核的，經(jīng)檢查，拒不改正的，處二

十萬元以上三十萬元以下的罰款。

4、在一年內(nèi)，清潔生產(chǎn)審核評估不通過的，經(jīng)檢查，拒不

改正的，處三十萬元以上四十萬元以下的罰款。

5、在一年內(nèi)，未將審核結(jié)果申請清潔生產(chǎn)審核評估的；使

用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)

的企業(yè)在5年內(nèi)未開展兩次清潔生產(chǎn)審核的，經(jīng)檢查，拒不改

正的，處四十萬元以上五十萬元以下的罰款。

6、一年內(nèi)，未提交清潔生產(chǎn)審核報告的，經(jīng)檢查，拒不改

正的，處五十萬元的罰款。

|36

六、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》行政處罰

裁量權(quán)基準(zhǔn)

笫六十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以

上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改

正，處以罰款：

（一）不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物，或者在申報

登記時弄虛作假的；

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，處二萬元以上四萬元以下的罰款。

3、其他較重情節(jié)的，處四萬元以上五萬元以下的罰款。

（二）對暫時不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)

貯存的設(shè)施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施

的；

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、按照實際產(chǎn)生量1噸以下的，處一萬元以上三萬元以下

的罰款。

2、按照實際產(chǎn)生量廠3噸的，處三萬元以上五萬元以下的

罰款。

3、按照實際產(chǎn)生量3噸以上的，造成環(huán)境污染，或者對社

會造成較大影響的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

（三）將列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用

|37

的;

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，處三萬元以上五萬元以下的罰款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，處五萬元

以上十萬元以下的罰款。

（四）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防

治設(shè)施、場所的；

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，處三萬元以上五萬元以下的罰款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，處五萬元

以上十萬元以下的罰款。

（五）在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、

基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體

廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的；

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、貯存、處置、填埋能力為50立方米以下的，處一萬元

以上三萬元以下的罰款。

2、貯存、處置、填埋能力為50-100立方米的，處三萬元

以上五萬元以下的罰款。

3、貯存、處置、填埋能力為100立方米以上的，造成環(huán)境

|38

污染，或者對社會造成較大影響的，處五萬元以上十萬元以下

的罰款。

（六）擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域

貯存、處置的；

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、轉(zhuǎn)移1噸以下的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

2、轉(zhuǎn)移1噸以上3噸以下的，處三萬元以上五萬元以下的

罰款。

3、3噸以上或造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，

處五萬元以上十萬元以下的罰款。

（七）未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、

滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，處三萬元以上五萬元以下的罰款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，處五萬元

以上十萬元以下的罰款。

（A）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，處五萬元

|39

的罰款。

有前款第一項、第八項行為之一的，處五千元以上五萬元

以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六

項、第七項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十九條違反本法規(guī)定，建設(shè)項目需要配套建設(shè)的固體

廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體

工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價

文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并

處十萬元以下的罰款。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、防治設(shè)施已建成未經(jīng)驗收或驗收不合格，主體工程即投

入生產(chǎn)或者使用的，可以并處五萬元以下的罰款。

2、防治設(shè)施未建成，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，可

以并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十條違反本法規(guī)定，拒絕縣級以上人民政府環(huán)境保護

行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理

部門現(xiàn)場檢查的，由執(zhí)行現(xiàn)場檢查的部門責(zé)令限期改正；拒不改

正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處二千元以上八千元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，處八千元以上一萬二千元以下的罰款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，處一萬二

|40

千元以上二萬元以下的罰款。

第七十一條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按照國家有關(guān)規(guī)定收集、

貯存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境污染的，由縣級以上地方人民政

府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的

罰款。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，可以處二萬元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，可以處二萬元以上四萬元以下的罰款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，可以處四

萬元以上五萬元以下的罰款。

第七十三條尾礦、阡石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施

停止使用后，未按照國家有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定進行封場的，由縣級

以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，可以

處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，可以處五萬元以上十萬元以下的

罰款。

2、一般違法情節(jié)的，可以處十萬元以上十五萬元以下的罰

款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等較重情節(jié)的，可以處十五萬

元以上二十萬元以下的罰款。

第七十五條違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定,

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有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部

門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）不設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的；

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，處三萬元以上六萬元以下的罰款。

3、造成較大影響等其他較重情節(jié)的，處六萬元以上十萬元

以下的罰款。

（二）不按照國家規(guī)定申報登記危險廢物，或者在申報登記

時弄虛作假的；

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，處三萬元以上六萬元以下的罰款。

3、造成較大影響等其他較重情節(jié)的，處六萬元以上十萬元

以下的罰款。

（三）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設(shè)施、

場所的；

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處二萬元以上七萬元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，處七萬元以上十四萬元以下的罰款。

3、造成較大影響等其他較重情節(jié)的，處十四萬元以上二十

萬元以下的罰款。

42

（五）將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從

事經(jīng)營活動的；

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處二萬元以上七萬元以下的罰款。

2、一般違法情節(jié)的，處七萬元以上十四萬元以下的罰款。

3、造成環(huán)境污染、較大影響等其他較重情節(jié)的，處十五萬

元以上二十萬元以下的罰款。

（六）不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批

準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫不規(guī)范或未填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)

單轉(zhuǎn)移危險廢物1噸以下的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

2、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物或有弄虛作假等其他較重情

節(jié)的，處十萬元以上十五萬元以下的罰款。

3、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物1噸以上，或造成環(huán)境污染

等其他較重情節(jié)的，處十五萬元以上二十萬元以下的罰款。

（七）將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、混合量1噸以下的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

2、混合量1噸以上3噸以下的，處三萬元以上八萬元以下

的罰款。

3、混合量3噸以上，或有其他較重情節(jié)的，處八萬元以上

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十萬元以下的罰款。

（A）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有

不相容性質(zhì)的危險廢物的；

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、混合量1噸以下的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

2、混合量1噸以上3噸以下的，處三萬元以上八萬元以下

的罰款。

3、混合量3噸以上，或有其他較重情節(jié)的，處八萬元以上

十萬元以下的罰款。

（九）將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的；

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、載運危險廢物1噸以下的，處一萬元以上三萬元以下的

罰款。

2、載運危險廢物1噸以上2噸以下的，處三萬元以上八萬

元以下的罰款。

3、載運危險廢物2噸以上，或有其他較重情節(jié)的，處八萬

元以上十萬元以下的罰款。

（十）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危

險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他

用的；

違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

1、初次違法及時改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

|44

2、一般違法情節(jié)的，處三萬元以上八萬元以下的罰款。

3、造