《企業(yè)能源審計方法》培訓(xùn)教材

《企業(yè)能源審計方法》

培訓(xùn)教材

河南省南陽市經(jīng)貿(mào)委能源監(jiān)測所

湖北省襄樊市經(jīng)貿(mào)委節(jié)能監(jiān)測站

前5

能源是人類社會賴以生存和發(fā)展的基本條件之一，是保證國民經(jīng)濟可連續(xù)、

穩(wěn)固、和諧發(fā)展和提高人民生活水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。中國的能源、資源儲量雖

然非常豐富，但人均資源擁有量卻不到世界人均水平的二分之一，并且由于目前

我國企業(yè)治理粗放、工藝及設(shè)備等較為落后，使得單位產(chǎn)品的能耗過高、能源利

用效率與世界先進水平相比約低10多個百分點，進一步加劇了能源的供需矛盾,

從而嚴重制約了國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此，國家早在80年代就制定了“開發(fā)與節(jié)

省并重、近期把節(jié)省放在優(yōu)先位置”的能源戰(zhàn)略方針。

隨著我國的經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的進一步轉(zhuǎn)變，原有的節(jié)能行政

治理手段逐步被削弱。在這種新的形勢下，如何加強對企業(yè)能源利用狀況的宏觀

監(jiān)督治理，成為我國節(jié)能工作深入開展迫切需要解決的重要課題。

實踐證明，對企業(yè)能源資源投入產(chǎn)出全過程進行全面的審計，科學(xué)、規(guī)范地

對用能單位能源、資源利用情形進行定量的分析，對企業(yè)能源利用率、消耗水平、

能源經(jīng)濟與環(huán)境成效進行客觀的考察與評判，尋找節(jié)能的潛力與機會，正是基于

上述需要而產(chǎn)生的一種能源治理的科學(xué)方法。

本教材是根據(jù)河南省南陽市能源監(jiān)測所在十多年的節(jié)能監(jiān)測工作實踐中，研

究、總結(jié)出的一套科學(xué)合理的《企業(yè)能源審計方法》而編寫的。河南省南陽市能

源監(jiān)測所的李保才、李崇明、白磊、于斌等同志負責(zé)起草，在多次征求國家有關(guān)

部門，研究院所，企業(yè)等方面的領(lǐng)導(dǎo)及專家意見的基礎(chǔ)上不斷修改完善后定稿，

由于受到時間及水平的限制，錯誤和疏漏之處在所難免，望讀者予以指正。

目錄

第一章概述...........................................1

1.1我國目前的能源利用水平及耗能狀況.................1

1.2國家有關(guān)能源治理的法律法規(guī)和政策.................1

1.3中國的節(jié)能治理..................................2

1.4企業(yè)能源審計產(chǎn)生的背景...........................2

1.5我國開展企業(yè)能源審計的情形.......................4

第二章企業(yè)能源審計的內(nèi)容...............................5

2.1企業(yè)能源審計的作用...............................5

2.2企業(yè)能源審計的主題內(nèi)容...........................5

2.3企業(yè)能源審計的類型...............................6

2.4企業(yè)能源審計的范疇...............................8

第三章企業(yè)能源審計的程序..............................9

3.1企業(yè)能源審計的形式................................9

3.2企業(yè)能源審計工作方案的制定與實施................9

3.3數(shù)據(jù)的搜集與整理................................10

3.4現(xiàn)場監(jiān)測與調(diào)查..................................13

3.5所需檢查的帳目及其它事項........................13

3.6企業(yè)能源審計結(jié)果與報告編寫......................14

第四章企業(yè)能源審計方法...............................16

4.1企業(yè)能源計量與統(tǒng)計..............................16

4.2企業(yè)能源審計方法.................................20

第五章企業(yè)能源審計實例...............................25

案例一某水泥企業(yè)能源審計實例.....................25

案例二某棉紡織企業(yè)能源審計實例...................42

第一章概述

1.1我國目前的能源利用水平及耗能狀況

能源是發(fā)展國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟中占有重要的地位，能源利用效率

狀況是反映一個國家經(jīng)濟狀況和發(fā)展的重要標志。我國是世界上僅次于美國的第

二能源消費大國，又是在今后若干年內(nèi)能源需求增長速度最快的國家之一，大量

研究調(diào)查表明，我國在20世紀80年代，建立了較為完善的節(jié)能機制和節(jié)能治理

系統(tǒng)，對推動節(jié)能、促進經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用，緩解了那一時期國內(nèi)能源

需求和供應(yīng)的壓力，在國際上得到了高度評判。然而與國際先進水平相比，我國

的能源利用效率要低10個百分點，主要耗能產(chǎn)品的單位能耗比國際先進水平要

高30~80%,我國目前耗能產(chǎn)品單位能耗與同期國際先進水平相比較：原煤生產(chǎn)

能耗高83.6%；供電煤耗高25%；輸電缺失高142.9%；噸鋼可比能耗高49.7%；

乙烯綜合能耗高46.6%；合成氨綜合能耗高85.8%；電解鋁能耗高22.7%；紙與

紙板綜合能耗高318.9%；載貨汽車油耗高101.7%。同時，我國高效節(jié)能技術(shù)普

及率低，工藝設(shè)備技術(shù)落后，治理粗放，也是單位產(chǎn)品能耗高的重要因素。例如

中國鋼鐵工業(yè)中采用干熄焦技術(shù)占10%,高爐爐頂壓差發(fā)電技術(shù)占31%,轉(zhuǎn)爐

煤氣回收占61%,連鑄占47.9%,而日本這些高效節(jié)能技術(shù)的普及率達到70?

100%o

我國節(jié)能潛力很大，高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著廣闊空間，根據(jù)中國工程院

《中國可連續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略研究》猜測，我國2000?2010年年均節(jié)能潛力約為

5210萬噸標準煤，累計節(jié)能量可達到10400億噸標準煤。

1.2國家有關(guān)能源治理的法律法規(guī)和政策

隨著社會的不斷發(fā)展、進步、人類越來越嚴肅的面臨著“人口、資源與環(huán)境”

三大問題。解決能源問題的根本途徑之一，便是推進和深化節(jié)能工作。但是由于

人們對節(jié)能工作的作用、性質(zhì)認識不一，節(jié)能工作往往得不到應(yīng)有的重視，致使

節(jié)能工作的深入開展受到了很大的影響。因此，加強節(jié)能工作的法制建設(shè)，使節(jié)

能納入法制治理的軌道，有序地、高效地進行調(diào)劑，是非常重要的。

-1-

經(jīng)過多年的實踐，在國務(wù)院《節(jié)省能源治理暫行條例》十幾年實施體會的基

礎(chǔ)上，1998年1月1日《中華人民共和國節(jié)省能源法》正式頒布實施，該法明

確規(guī)定節(jié)省能源是我國發(fā)展經(jīng)濟的一項長遠戰(zhàn)略方針，各級人民政府應(yīng)加強節(jié)能

治理工作，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，推動節(jié)能技術(shù)進步，逐步提高能

源利用效率，促進國民經(jīng)濟向節(jié)能型發(fā)展。根據(jù)《節(jié)省能源法》的規(guī)定，國家經(jīng)

貿(mào)委制定并發(fā)布了《重點用能單位節(jié)能治理辦法》、《中國節(jié)能產(chǎn)品認證治理辦法》

等與《節(jié)省能源法》配套的節(jié)能治理法規(guī)，部分?。ㄊ校┮蚕嗬^出臺了一些地方

性節(jié)能治理的法規(guī)、政策及實施細則。

為了便于節(jié)能工作的科學(xué)治理，國家標準化行政主管部門還制定了《企業(yè)能

源審計技術(shù)通則》、《節(jié)能監(jiān)測技術(shù)通則》、《工業(yè)企業(yè)能源治理導(dǎo)則》等一系列方

法、標準。2002年國家經(jīng)貿(mào)委及相關(guān)部門還將準備出臺22個節(jié)能、環(huán)保、清潔

生產(chǎn)、資源綜合利用方面的法規(guī)、標準及治理辦法。為了加強對企業(yè)能源利用狀

況的監(jiān)督治理，河南省標準化治理部門最近又專門制定了《企業(yè)能源審計方法》

地方標準，進一步規(guī)范了政府節(jié)能治理部門對企業(yè)能源利用情形的監(jiān)督治理。隨

著我國加入WTO,我國政府于2002年9月批準了《京都議定書》。提前加入了

全球減排CO2,保護環(huán)境的共同行動。

1.3中國的節(jié)能治理

眾所周知，節(jié)省能源是我國經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活水平的長期戰(zhàn)略方針，

是緩解能源供應(yīng)與需求矛盾的重要手段之一。其目的在于優(yōu)化能源供應(yīng)與合理配

置，以便于降低單位產(chǎn)值或單位產(chǎn)品的能源資源消耗,提高能源資源的利用水平,

節(jié)能還包括以廉價的商品能源替代較為昂貴的能源資源，盡可能地節(jié)省不可再生

的一次性能源，開發(fā)利用可再生的能源資源，同時要最大限度地減少能源使用后

的CO2排放。保護環(huán)境已成為節(jié)省能源的重要目標。

為推動節(jié)能工作的發(fā)展，我國曾建立了從中央到地方的節(jié)能行政治理部門及

?。ㄊ校?、地（市）和行業(yè)的節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)。這一完整的節(jié)能治理體系，在我國

的節(jié)能治理工作中發(fā)揮了重大的作用，經(jīng)過十多年的努力，中國的能源利用效率

由1980年的26%提高到目前的34%左右。

隨著經(jīng)濟體制和國家機構(gòu)的改革，中國政府節(jié)能治理機構(gòu)設(shè)置與職能都作了

較大的調(diào)整，開始逐步運用經(jīng)濟、法律的手段取代傳統(tǒng)的行政治理模式，強化政

-2-

府對企業(yè)節(jié)能的宏觀監(jiān)督治理與和諧控制的職能。

1.4企業(yè)能源審計產(chǎn)生的背景

二十世紀70年代世界石油危機以后，世界能源市場價格猛漲。工業(yè)化國家

能源費用成十倍的增加，能源支出成為石油進口國的最繁重的財政負擔(dān)。像法國

這樣的國際貿(mào)易大國，曾經(jīng)差不多要用全部對外出口的1/3來償付能源進口的支

出。由于石油的短缺和價格的上漲，使大量的企業(yè)在經(jīng)營上嚴重虧損，甚至倒閉。

經(jīng)濟發(fā)展的停滯和失業(yè)人口的劇增，給資本主義國家?guī)砹朔敝氐拇驌簟?/p>

嚴肅的能源形勢，迫使資本主義國家積極尋求解決能源問題的出路。他們除

了在政治上、軍事上、經(jīng)濟上采取相應(yīng)的措施之外，同時也在國內(nèi)加強了對能源

消費的治理。許多國家都把加強能源消費治理，節(jié)省使用能源，作為自己能源政

策的重要內(nèi)容。從經(jīng)濟政策（信貸、稅收、價格政策），法律治理（制訂節(jié)能的

法規(guī)、條例）等方面大力推行節(jié)能。加強能源治理、促進能源的合理利用、有效

利用和節(jié)省使用，要像管鈔票一樣治理能源的呼聲不斷高漲；各種能量分析方法

和能源經(jīng)濟分析方法，如企業(yè)能量平穩(wěn)分析、熱診斷、凈能分析方法和能源經(jīng)濟

分析、能量價值分析、能源系統(tǒng)工程等都應(yīng)運而生；各國的能源機構(gòu)也相繼建立

或得到加強；各種節(jié)能計劃也紛紛出籠。既可作為一種監(jiān)督治理制度，又可作為

一種能源使用分析方法的能源審計，就是在這種形勢之下提出來的。

在國外，一些國家和機構(gòu)把能源審計用來作為尋求節(jié)能的機會，安排節(jié)能技

術(shù)措施項目的依據(jù)；有些國家和組織則利用能源審計作為實施能效計劃或節(jié)能援

助計劃的保證。企業(yè)能源審計被看作是企業(yè)節(jié)能信譽的標志，是取得國家節(jié)能財

政援助和籌集節(jié)能技術(shù)改造資金的信貸保證。因此，許多大的耗能企業(yè)和公司已

經(jīng)把它列為經(jīng)常性的經(jīng)營業(yè)務(wù)活動內(nèi)容。

1982年，在中國一一歐洲經(jīng)濟共同體節(jié)能技術(shù)學(xué)習(xí)班上，企業(yè)能源審計這

一名詞首次被介紹到中國便引起了我國政府節(jié)能治理部門的高度重視，國家經(jīng)貿(mào)

委立刻便組織全國各省、市、自治區(qū)的有關(guān)節(jié)能治理人員舉辦了《企業(yè)能源審計

培訓(xùn)班》，并確定河南、山東兩省作為我國的首批企業(yè)能源審計試點省。國家標

準化治理部門相應(yīng)地發(fā)布了《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》的工作標準。國內(nèi)一些著

名的專家學(xué)者也相繼出版了一些企業(yè)能源審計的論著，有效地促進了企業(yè)能源審

計工作的開展，對加強企業(yè)能源量化治理、完善標準、強化考核，都發(fā)揮了很大

作用。

1.5我國開展企業(yè)能源審計的情形

對企業(yè)開展能源審計工作，在我國已有相當(dāng)?shù)臍v史，1982年至1985年間，

當(dāng)時的國家經(jīng)委就組織了對企業(yè)能源審計的研究和試點實踐，在吸取了國際先進

的節(jié)能治理體會的基礎(chǔ)上，有計劃地在全國逐步開展了企業(yè)能源審計工作。隨后

在國家經(jīng)委的組織下，亞太經(jīng)社會（ESCAP）、聯(lián)合國開發(fā)計劃署（CUNDP）、

歐盟等國際機構(gòu)都在我國舉辦過企業(yè)能源審計培訓(xùn)I,并要求被培訓(xùn)的企業(yè)進行能

源審計試點。二十世紀80年代末，亞洲開發(fā)銀行（ADB）又資助國家經(jīng)委做了

企業(yè)能源審計試點，并把企業(yè)能源審計結(jié)果作為取得亞行節(jié)能技術(shù)改造貸款的條

件，在企業(yè)能源審計的基礎(chǔ)上，總計安排實施了6億美元的節(jié)能技術(shù)改造項目，

節(jié)能成效很顯著。

1995年，國家經(jīng)貿(mào)委確定河南省南陽市為“企業(yè)能源審計試點”?，F(xiàn)已經(jīng)對

全市的化工、建材、冶金、紡織、機械、電子、醫(yī)藥、輕工、電力等行業(yè)的300

多家企業(yè)進行了能源審計，幫助企業(yè)整改取得了龐大的節(jié)能成效、環(huán)保成效與經(jīng)

濟效益。在1999年6月的國際節(jié)能研討會上提出了5個節(jié)能研究方向，企業(yè)能

源審計便是其中之一，這些建議已經(jīng)得到美國能源基金會的認同和支持，并認為

建立一項規(guī)范的科學(xué)的企業(yè)能源利用狀況評判方法是完成其它節(jié)能研究的基礎(chǔ)。

2001年國家經(jīng)貿(mào)委和美國能源基金會共同確定南陽市能源監(jiān)測所為“中美能源

審計試點”單位。本所研究總結(jié)的《企業(yè)能源審計方法》已被河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)

督局批準為河南省地方標準，國家經(jīng)貿(mào)委節(jié)能信息傳播中心制作成《企業(yè)能源審

計技術(shù)指南》和《企業(yè)能源審計一一最佳節(jié)能實踐案例》向全國推廣。

近期，其它一些省（市）也在節(jié)能監(jiān)測的基礎(chǔ)上，初步開展了能源審計監(jiān)測

工作。

-4-

第二章企業(yè)能源審計的內(nèi)容

2.1企業(yè)能源審計的作用

企業(yè)能源審計是一種加強企業(yè)能源科學(xué)治理和節(jié)省能源的有效手段和方法，

具有很強的監(jiān)督與治理作用。通常審計活動分為財務(wù)審計、效益審計和治理審計,

能源審計是資源節(jié)省和綜合利用的專業(yè)性審計活動，屬于治理審計的范疇。政府

通過能源審計，可以準確合理地分析評判本地區(qū)和企業(yè)的能源利用狀況和水平，

以實現(xiàn)對企業(yè)能源消耗情形的監(jiān)督治理，保證國家能源的合理配置使用，提高能

源利用效率，節(jié)省能源，保護環(huán)境，連續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟。企業(yè)通過能源審計可以使

企業(yè)的生產(chǎn)組織者、治理者、使用者及時分析把握企業(yè)能源治理水平及用能狀況,

排查問題和薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能潛力，尋找節(jié)能方向，降低能源消耗和生產(chǎn)成本,

提高經(jīng)濟效益。從這個意義上來說，企業(yè)能源審計方法適用于國家對企業(yè)用能的

監(jiān)督與治理，也適用于企業(yè)內(nèi)部進行能源治理與監(jiān)督。

2.2企業(yè)能源審計的主題內(nèi)容

一樣來說，對一個企業(yè)進行能源審計需要對該企業(yè)的能源治理狀況（即治理

機構(gòu)、治理人員素養(yǎng)、治理制度以及制度落實情形等）、生產(chǎn)投入產(chǎn)出過程和設(shè)

備運行狀況等進行全面的審查，對各種能源的購入和使用情形進行詳細的審計。

這就要求對企業(yè)的能源計量、監(jiān)（檢）測系統(tǒng)和統(tǒng)計狀況進行必要的審查；要對

主要耗能設(shè)備的效率和系統(tǒng)的能源利用狀況進行必要的測試分析，同時要對企業(yè)

的照明、采暖通風(fēng)、工藝流程、廠房建筑結(jié)構(gòu)、以及設(shè)備的使用和操作人員的素

養(yǎng)予以專門的審查；要利用歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)、現(xiàn)場調(diào)查了解結(jié)果及測試所得的數(shù)據(jù)，

按照相應(yīng)的標準和方法運算出一些評判企業(yè)能源利用水平的技術(shù)經(jīng)濟指標（如產(chǎn)

品能源單耗、綜合能耗、主要設(shè)備的能源利用效率或耗能指標等）。最后對各種

調(diào)查、統(tǒng)計、測試和運算結(jié)果進行綜合分析、評判、查找出節(jié)能潛力，提出切實

可行的改進措施和節(jié)能技術(shù)改造項目，并做出財務(wù)和經(jīng)濟評判。利用能源審計的

方法，對企業(yè)固定資產(chǎn)投資工程項目（包括節(jié)能技術(shù)改造項目）進行節(jié)能篇的論

證，保證基建和技改投資項目節(jié)能效益。對熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)和綜合利用企業(yè)的主要

經(jīng)濟技術(shù)指標進行審計核查，可以確保國家資源綜合利用稅收優(yōu)待政策，真正落

實到實處。

從上述內(nèi)容可見，企業(yè)能源審計與企業(yè)能量平穩(wěn)在目的和內(nèi)容上有相似的地

方，但能源審計包括的內(nèi)容更為廣泛，更加著重于對企業(yè)的能源治理、設(shè)備治理

和企業(yè)技術(shù)水平的分析評判；審計過程中除對主要耗能設(shè)備進行必要的測試外，

也對歷年的生產(chǎn)和物資進、銷、存統(tǒng)計資料分析核對；除運算出企業(yè)能源利用的

技術(shù)經(jīng)濟指標，更要通過對這些指標的技術(shù)經(jīng)濟分析，提出具體的節(jié)能近期措施

和遠景節(jié)能技改方案。因此，能源審計對于強化企業(yè)能源治理，提高耗能設(shè)備的

轉(zhuǎn)換效率，挖掘節(jié)能潛力，建立能源治理目標和評判能源利用水平都具有重要的

指導(dǎo)作用。

2.3企業(yè)能源審計的類型

根據(jù)對企業(yè)能源審計的不同要求，可將能源審計分為三種類型：初步能源審

計、重點能源審計、詳細能源審計。其示意圖和釋義如下：

企業(yè)節(jié)能目標

能源審計準備

提

議

出

及

問

節(jié)

題

能

和

措

整

施

改

項

建

目

大量投資項目節(jié)能篇的評估

企業(yè)制訂（調(diào)整）節(jié)能指標

企業(yè)籌集資金

能源審計（復(fù)審）節(jié)能技術(shù)改造工程實施

-6-

2.3.1初步能源審計

這種審計的要求比較簡單，只是通過對現(xiàn)場和現(xiàn)有歷史統(tǒng)計資料的了解，對

能源使用情形和生產(chǎn)工藝過程僅作一樣性的調(diào)查，所花費的時間也比較短，一樣

為1~2天，其主要工作包括兩個方面：一是對企業(yè)能源治理狀況的審計，二是對

企業(yè)能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審計分析。通過對企業(yè)能源治理狀況的審計，可以了解企業(yè)

能源治理的現(xiàn)狀，查找能源跑冒滴漏和治理上的薄弱環(huán)節(jié)。通過對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)

的審計分析，重點是主要耗能設(shè)備與系統(tǒng)的能耗指標分析（如：鍋爐、壓縮空氣、

工業(yè)窯爐、空氣調(diào)劑或熱力系統(tǒng)等），若發(fā)覺數(shù)據(jù)不合理，還需進行必要的測試,

取得較為可靠的基本數(shù)據(jù)，便于進一步分析查找設(shè)備運轉(zhuǎn)中的問題，提出改進措

施。初步能源審計可以找出明顯的節(jié)能潛力以及在短期內(nèi)就可以提高能源效率的

簡單措施，這是十分有效的。

2.3.2重點能源審計

2.3.3通過初步能源審計，發(fā)覺企業(yè)的某一方面或系統(tǒng)存在著明顯的能源浪

費現(xiàn)象，可以進一步對該方面或系統(tǒng)進行封閉的測試運算和審計分析，查找出具

體的浪費原因，提出具體的節(jié)能技改項目和措施，并對其進行定量的經(jīng)濟技術(shù)評

判分析（如企業(yè)的動力站房能源轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、供用熱系統(tǒng)、供用水系統(tǒng)

等）。

詳細能源審計

詳細能源審計，顧名思義就是對企業(yè)的全方位進行全面的能源（含物耗）審

計。根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和能源消費系統(tǒng)復(fù)雜程度的不同，特別是能源審計的目標不同

和企業(yè)的要求不同，能源審計工作的深度與范疇也就不同。在初步能源審計之后，

要對企業(yè)用能系統(tǒng)進行更加深入全面的分析與評判，就要進行詳細的能源審計。

這就需要更加全面地采集企業(yè)的用能數(shù)據(jù)，必要時還需進行用能設(shè)備的測試工

作，以補充一些缺少計量的重要數(shù)據(jù)，進行企業(yè)的能量平穩(wěn)、物料平穩(wěn)分析，對

重點用能設(shè)備或系統(tǒng)進行節(jié)能分析，尋找可以節(jié)能的項目，提出節(jié)能技改方案，

并對方案進行經(jīng)濟技術(shù)評判和環(huán)境效益評估；對重大固定資產(chǎn)投資項目（或節(jié)能

技改項目）要通過能源審計編制節(jié)能篇;對企業(yè)的綜合利用項目和熱電聯(lián)產(chǎn)項目，

進行詳細的能源和原材料審計，可以更加準確地核實企業(yè)的綜合利用水平或熱電

聯(lián)產(chǎn)水平，提出相應(yīng)的整改措施，從而為政府節(jié)能主管部門的決策提供科學(xué)的依

-7-

據(jù)，使企業(yè)能夠正確合理地享受國家的優(yōu)待政策。

無論開展上述那種類型的能源審計，均要求能源審計小組應(yīng)由懂財會、經(jīng)濟

治理、工程技術(shù)等方面的人員組成，否則能源審計的作用不可能充分發(fā)揮出來。

2.4企業(yè)能源審計的范疇

企業(yè)能源審計以企業(yè)資源消耗為對象，以企業(yè)經(jīng)濟活動全過程為范疇。我們

知道企業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，除了直接消耗燃料動力和耗能工質(zhì)等能源外，

還必須使用人力資源和消耗原材料、輔助材料、包裝物、備品備件以及使用各種

設(shè)備和廠房。而原材料、設(shè)備和廠房等也都是需要能源才能生產(chǎn)出來的，所以對

它們的使用也是在間接地消耗能源，因此，一個企業(yè)的全部能源消耗既包括能源

的直接消耗，也包括能源的間接消耗，我們把它稱之為全能耗（或資源）。

‘燃料'

r直接能耗（本企業(yè)能耗）＜動力按消費形式轉(zhuǎn)移

耗能工質(zhì)r（統(tǒng)計法）

全能耗《

I原材料（含流動資金），

＜間接能耗（社會能耗）［設(shè)備、廠房------------按折舊形式轉(zhuǎn)移

（固定資產(chǎn)）（分攤法）

從整個社會來看，無論一、二次能源和耗能工質(zhì)，還是原材料、設(shè)備和廠房,

所消耗的能源都是來自一次能源，因此，分析企業(yè)和產(chǎn)品的能源利用情形，應(yīng)以

全能耗（或資源）為基礎(chǔ)。凡是減少直接能耗的稱為直接節(jié)能，凡是降低原材料

消耗和充分發(fā)揮設(shè)備、廠房的使用效率的，便稱之為間接節(jié)能。因此，對某個企

業(yè)的能源審計，為了全面地評判分析其能源利用成效和最大限度地查找節(jié)省潛

力，應(yīng)包括能源和原材料審計。河南省南陽市將“能源審計”更名為“資源節(jié)省

綜合利用審計”，符合我國由單純的“節(jié)能治理”向“資源節(jié)省綜合利用治理”

轉(zhuǎn)變的方向。

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第三章企業(yè)能源審計的程序

3.1企業(yè)能源審計的確定

企業(yè)能源審計的確定一樣分為三種：

(1)受政府節(jié)能主管部門托付的形式

省(市)、自治區(qū)政府或地方政府節(jié)能主管部門根據(jù)本地區(qū)能源消費的狀況,

結(jié)合年度節(jié)能工作計劃，負責(zé)編制本省(市)、自治區(qū)或地方的能源審計年度計

劃，下達給有關(guān)企業(yè)并托付有資質(zhì)的能源審計監(jiān)測部門實施。

(2)與企業(yè)協(xié)商的形式

在企業(yè)認識能源審計的重要意義和作用的基礎(chǔ)上，能源審計監(jiān)測部門與企業(yè)

雙方簽訂能源審計協(xié)議(或合同)，確定工作的目標和內(nèi)容，約定時間開展能源

審計工作。

(3)受企業(yè)邀請與托付的形式

企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)治理和市場營銷的需要，主動邀請能源審計監(jiān)測部門對其

進行能源審計。

上述三種形式，無論那一種，一旦確定之后，能源審計監(jiān)測部門便應(yīng)按照能

源審計工作的方法、標準，制定出具體的工作方案和時間安排，明確審計的目標

和具體內(nèi)容，提前(一樣為10天)通知被審計單位。

3.2企業(yè)能源審計工作方案的制定與實施

3.2.1企業(yè)能源審計工作方案應(yīng)包括以下具體內(nèi)容：

(1)審計期：一樣以一個年度為基期，對比期可選1?3個年度。

(2)審計工作時間：根據(jù)審計的目標和內(nèi)容而定，一樣為10?15天。

(3)審計工作內(nèi)容和范疇：根據(jù)政府部門的要求或企業(yè)的需要而定。

(4)要求配合的人員：一樣需要企業(yè)主管負責(zé)人、業(yè)務(wù)熟練的統(tǒng)計和會計各

1人、熟悉設(shè)備的人員1名。

(5)要求提供的資料：企業(yè)各種能源治理制度，經(jīng)濟責(zé)任制，歷年能源、原

材料消耗統(tǒng)計資料，各生產(chǎn)崗位、工序生產(chǎn)運行記錄，生產(chǎn)統(tǒng)計報表，門衛(wèi)出入

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登記臺帳等。

(6)所要檢查的帳簿、帳表及有關(guān)原始憑證等。

(7)審計工作的依據(jù)和標準等。

3.2.2組織落實能源審計工作方案

審計小組進入企業(yè)后，召開企業(yè)主管負責(zé)人及相關(guān)單位負責(zé)人參加的能源審

計工作動員會，明確能源審計的目的、意義、內(nèi)容以及企業(yè)應(yīng)提供的資料和應(yīng)配

合的人員，便于企業(yè)配合審計組做好能源審計工作。

3.3數(shù)據(jù)的收集與整理

企業(yè)能源消耗的各種數(shù)據(jù)是能源審計的主要依據(jù)，因此，企業(yè)各單位應(yīng)按照

審計小組提出的具體要求，如實地提供有關(guān)資料。審計人員在所有的數(shù)據(jù)資料收

集齊后，按照規(guī)定的標準和運算方法進行數(shù)據(jù)處理，特別是企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量，是

一切分析運算的基準，必須通過多種渠道和方法進行詳細的核實，確保數(shù)據(jù)準確

無誤。

在收集的資料中，一樣應(yīng)包括以下幾個方面：

(1)企業(yè)的工藝流程圖；

(2)企業(yè)能源、原材料實物消耗平穩(wěn)表或能流、物流圖(如表3—1)；

(3)各車間、部門統(tǒng)計記錄的產(chǎn)品產(chǎn)量(包括制成品、在制品或半成品、次

品數(shù)量及根據(jù)行業(yè)規(guī)定的折算方法折算成標準產(chǎn)品等)；

(4)企業(yè)能源、原材料總成本與價格；

(5)輔助生產(chǎn)系統(tǒng)(如冷卻水、壓縮空氣、蒸汽等)的耗能情形；

(6)各工序或車間及重點耗能設(shè)備的運行記錄；

(7)能源治理系統(tǒng)的制度、職工培訓(xùn)計劃以及落實情形等；

(8)設(shè)備臺帳、化驗分析臺帳等

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企業(yè)能源消費實物平穩(wěn)表

序號項目企業(yè)報告期購入能源及消耗量企業(yè)能源轉(zhuǎn)換生產(chǎn)工藝過程產(chǎn)出能源

1能源品種電力原煤輕油自來水深井水循環(huán)水蒸汽可燃氣體熱水化學(xué)反應(yīng)

2計量單位千千瓦時噸噸千噸千噸千噸千噸

3企業(yè)期初庫存

4企業(yè)期內(nèi)購入

5企業(yè)期內(nèi)輸出

6企業(yè)期末庫存

7期內(nèi)企業(yè)凈消費量3

8折算標準煤系數(shù)

9凈消費標準煤量Orj

10

11能源轉(zhuǎn)換生產(chǎn)系統(tǒng)：ZkmZkkZkl

12深井水生產(chǎn)

13循環(huán)水生產(chǎn)

14鍋爐房蒸汽生產(chǎn)

15轉(zhuǎn)換實物消耗總計

16終端消費總計實物量

17產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)能源消費ApmApkApi

18

19生產(chǎn)系統(tǒng)耗能總計

20

21輔助生產(chǎn)系統(tǒng)

22損耗

23FSmk

企業(yè)綜合能耗:(EZZ)第9行全部數(shù)據(jù)之和

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3.4現(xiàn)場監(jiān)測與調(diào)查

對企業(yè)的能源消耗數(shù)據(jù)進行分析與評判過程中，為能源審計提供準確的耗能

系統(tǒng)或設(shè)備的轉(zhuǎn)換效率，同時也為企業(yè)提供生產(chǎn)設(shè)備的能源利用情形，就必須進

行能源測試。對于重點能源審計和詳細能源審計來說，現(xiàn)場測試更為重要。一樣

地，為了提高工作效率，根據(jù)初步能源審計確定的現(xiàn)場測試與現(xiàn)場審計調(diào)查同步

進行。

生產(chǎn)現(xiàn)場的審計調(diào)查，對把握第一手資料和判定企業(yè)提供數(shù)據(jù)的正確性、真

實性是非常重要的。審計人員應(yīng)分工負責(zé)對企業(yè)內(nèi)部各種裝備和主要生產(chǎn)工藝流

程進行現(xiàn)場調(diào)查,要注意計量外表的配備、安裝的位置與工作狀態(tài)是否合理有效,

以了解和把握統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性。召開企業(yè)有關(guān)科室和生產(chǎn)一線人員的座談會，

聽取和了解企業(yè)的節(jié)能治理狀況及職工對節(jié)能工作的意見和建議，便于綜合分析

和提出切實可行的節(jié)能措施。

3.5所需調(diào)閱的帳目

為了核查數(shù)據(jù)的可靠性，在取得企業(yè)有關(guān)部門所提供的資料后，還應(yīng)同時調(diào)

閱相應(yīng)的帳、表、卡和原始憑證等。

(1)財務(wù)部門的財務(wù)成本年報表、月報表，原材料、燃料、動力帳等，電費、

水資源費繳納憑證，購入原煤發(fā)票憑證及產(chǎn)成品銷售憑證等。

(2)動力車間抄表卡、記錄簿、各車間用電及各種能源的記錄簿等。

(3)生產(chǎn)部門的統(tǒng)計臺帳和報表。

(4)進廠物資過磅單、倉庫物資實物帳、盤存表及有關(guān)產(chǎn)成品入庫帳等。

(5)節(jié)能部門的能源消費臺帳。

(6)供應(yīng)部門購進各種能源、原材料的購進臺帳等。

(7)保衛(wèi)部門的各種能源、原材料、產(chǎn)成品出入門登記帳簿。

(8)企管部門為各崗位下達的能源消耗定額文件和考核結(jié)果。

(9)設(shè)備臺帳、設(shè)備修理記錄、計量儀器外表修理及校驗記錄。

(10)化驗分析臺帳及原始記錄。

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3.6企業(yè)能源審計結(jié)果與報告的編寫

3.6.1數(shù)據(jù)的運算與分析

通過對企業(yè)各種能源、原材料消費的數(shù)據(jù)運算與整理，從企業(yè)的能源治理、

設(shè)備的轉(zhuǎn)換效率和生產(chǎn)工藝流程等方面，全面綜合所獲取各種數(shù)據(jù)和信息，結(jié)合

國家有關(guān)節(jié)能的法規(guī)法令、能源標準、國內(nèi)外先進水平、行業(yè)狀況和企業(yè)歷史水

平、耗能系統(tǒng)和設(shè)備的運轉(zhuǎn)效率，進行系統(tǒng)的運算分析、評判，分門別類查找存

在的各種問題和浪費能源的原因，提出整改建議和改進措施。對存在于治理方面

或投資少、見效快的整改方案，應(yīng)建議企業(yè)優(yōu)先予以整改。

3.6.2對選定的節(jié)能項目進行經(jīng)濟分析

經(jīng)過綜合運算分析，對提出的各種改進措施和節(jié)能技改方案，要估算投資費

用、節(jié)能潛力、投資回收期、成本效益比或壽命周期等。

3.6.3對固定資產(chǎn)投資工程項目(包括節(jié)能技改項目)要根據(jù)能源審計結(jié)

果，進行科學(xué)論證(如“節(jié)能篇”)0

3.6.4編制企業(yè)能源審計報告

企業(yè)能源審計報告是本項工作的直接成果，它具有很強的時效性，因此，企

業(yè)能源審計終止后，應(yīng)盡快編寫能源審計報告書(20天內(nèi))。

企業(yè)能源審計報告的編寫應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)能源審計的有關(guān)事項說明；

(2)企業(yè)概況、主要用能系統(tǒng)與設(shè)備狀況、能源治理體系及能源消費狀況；

(3)企業(yè)能源(資源)審計結(jié)果(各種能耗指標的運算分析、能源成本與能

源利用成效的評判)；

(4)企業(yè)主要耗能設(shè)備測試結(jié)果(主要耗能系統(tǒng)和設(shè)備的運行效率及耗能指

標)；

(5)存在的問題及節(jié)能潛力分析；

(6)企業(yè)節(jié)能技改項目的經(jīng)濟技術(shù)性分析與評判；

(7)企業(yè)能源審計結(jié)論和整改建議。

3.6.5發(fā)布和提交報告

能源審計報告編寫完畢，應(yīng)先與企業(yè)負責(zé)人見面，共同討論達成共識后，召

開企業(yè)中層以上人員參加的審計結(jié)果發(fā)布會，他們在聽取發(fā)布會的過程中，各自

-13-

對存在的問題對號入座，以引起重視和盡快整改；同時將審計報告提交給政府節(jié)

能主管部門和企業(yè)。

3.6.6定期回訪

能源審計部門在審計工作完成后，要定期對被審計單位的節(jié)能措施整改落實

情形和成效進行回訪調(diào)查，并將整改結(jié)果報告給政府節(jié)能主管部門。通過回訪，

一方面可以對被審計企業(yè)進行有效的監(jiān)督治理，促使其對存在的問題盡快整改，

確保能源審計的成效；另一方面，也可以使能源審計部門把握能源審計對企業(yè)的

作用和工作中應(yīng)改進之處，從而提高審計工作質(zhì)量，加強能源審計部門同企業(yè)的

聯(lián)系

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第四章企業(yè)能源審計方法

企業(yè)能源審計方法的基本思路就是根據(jù)能量守恒、質(zhì)量守恒的原理，運用系

統(tǒng)工程的理論，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的投入產(chǎn)出情形進行全方位的封閉審計，

定量分析每個因素（或環(huán)節(jié)）影響企業(yè)能耗、物耗水平的程度，從而排查出存在

的浪費問題和節(jié)能潛力，并分析問題產(chǎn)生的原因，有針對性地提出整改措施，做

到有的放矢。

由于目前各企業(yè)人員素養(yǎng)參差不齊、計量監(jiān)控手段不盡完善等原因可能導(dǎo)致

統(tǒng)計信息失真，因此僅僅依靠企業(yè)現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接進行分析評判，往往容易

顯現(xiàn)錯誤的結(jié)論。所以，在開展能源審計工作時，要特別注意分析各種數(shù)據(jù)的來

龍去脈，進行能量平穩(wěn)和物料平穩(wěn)分析，采取各種行之有效的手段，包括盤存查

帳、現(xiàn)場測試等手段，檢查核實有關(guān)數(shù)據(jù)。只有在數(shù)據(jù)完全準確可靠時，才能進

行能耗指標、物耗指標的運算分析，進而查找節(jié)省潛力，提出合理化整改建議和

措施。

鑒于能源審計的基礎(chǔ)是統(tǒng)計、統(tǒng)計的基礎(chǔ)是計量，因此，在能源審計中，要

特別注意以下兩個方面：

一、第一要了解企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和生產(chǎn)工藝流程，熟悉企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)

任制（有的企業(yè)稱之為經(jīng)濟效益考核辦法）以及責(zé)任制的具體落實情形，只有這

樣才能摸清企業(yè)的治理狀況（如機構(gòu)、人員、職能、制度、辦法、指標等）和能

源流程，為下一步的能源審計分析打下基礎(chǔ)。

二、詳細了解被審計企業(yè)的計量和統(tǒng)計狀況，確定計量外表的準確程度和

統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實程度。

4.1企業(yè)能源計量與能源統(tǒng)計

4.1.1企業(yè)能源計量治理

能源計量工作是企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)治理的一項重要技術(shù)基礎(chǔ)，也是開展能源審計

工作的基礎(chǔ)。沒有完善準確的計量器具，就不能為生產(chǎn)和生活的各個環(huán)節(jié)提供可

靠的數(shù)據(jù)。這樣，各項統(tǒng)計分析就無法進行或失去意義。因此，計量工作是各項

基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)。按照GB/T17167-1999《企業(yè)能源計量器具配備與治理導(dǎo)則》

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的規(guī)定，企業(yè)能源計量器具的配備應(yīng)遵循以下三條原則:

①計量器具應(yīng)滿足按產(chǎn)品制定能源消耗定額，實行能耗定額治理，對基本

核算單位（分廠、車間和重點用能機臺、裝置等）進行能耗考核和制定企業(yè)綜合

能耗考核標準的需要。

②要適應(yīng)生產(chǎn)特點、生產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)經(jīng)營治理對計量檢測信息的收集、處

理、傳輸、反饋、控制等實際需要。

③必須實行生產(chǎn)和生活、廠內(nèi)和廠外、外銷和自用分別計量的原則。

（1）計量器具的配備范疇：

①進出廠的一次能源（如煤、石油、天燃氣等）、二次能源（如電、焦炭、

成品油、蒸汽等）以及耗能工質(zhì)（如壓縮空氣、氧氣、水等）的計量。

②自產(chǎn)二次能源和耗能工質(zhì)的計量及能源生產(chǎn)單位自產(chǎn)自用的一次能源的

計量。

③企業(yè)生產(chǎn)過程中能源和耗能工質(zhì)分配、加工、轉(zhuǎn)換、儲運和消耗的計量。

④企業(yè)生活和輔助部門（如辦公室、食堂、宿舍等）用能的計量。

⑤其它：凡需要進行用能技術(shù)經(jīng)濟分析和重點耗能設(shè)備的考核如容量在

50kW以上的電動機、100A直流電的用電設(shè)備、年耗標煤500噸以上的爐窯，由

多臺小功率機臺組成的生產(chǎn)組合和生產(chǎn)線等均應(yīng)單獨安裝計量外表。

（2）能源計量的考核指標：

國家對企業(yè)能源計量工作進行考核，可以評判企業(yè)能源治理水平、衡量企業(yè)

能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性與可靠性。其考核指標有5項，它們之間相互關(guān)聯(lián)缺一不

可：

企業(yè)統(tǒng)計治理的各類能量總量

①能源計量率（檢測率）=---------------------------X100%

企業(yè)能源購入總量

原則上應(yīng)達到100%；

企業(yè)已配備的能源計量器具數(shù)

②能源計量器具配備率=-----------------------------X100%

企業(yè)應(yīng)配備的能源計量器具數(shù)

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抽查合格的能源計量器具數(shù)

③能源計量器具完好率=--------------------------X100%

（抽驗合格率）抽查能源計量器具總數(shù)

計量標準器具周檢合格數(shù)

④能源計量標準器具=--------------------------X100%

周檢合格率計量標準器具周檢基數(shù)

計量器具周檢合格數(shù)

⑤能源計量器具=-----------------------X100%

周檢合格率計量器具周檢基數(shù)

在對企業(yè)計量工作進行考查時，應(yīng)注意大垛物資月底盤存和半成品流轉(zhuǎn)過程

的計量，必要時應(yīng)調(diào)閱有關(guān)原始計量資料，否則企業(yè)（或車間）能源單耗指標可

能會失真；同時還應(yīng)注意結(jié)合企業(yè)內(nèi)部治理制度，針對出入庫物資特別是進出廠

物資計量的監(jiān)督制約機制及手續(xù)傳遞進行詳細的了解（漏洞往往顯現(xiàn)于此）。

4.1.2企業(yè)能源統(tǒng)計治理

企業(yè)能源統(tǒng)計是企業(yè)能源治理的重要內(nèi)容，既是編制企業(yè)能源計劃的主要依

據(jù)，又是政府監(jiān)督企業(yè)合理使用能源、進行能源審計的基礎(chǔ)性工作。

（1）企業(yè)能源統(tǒng)計的基本任務(wù)：

①便于國家對企業(yè)用能進行監(jiān)督治理，為國家制定能源政策、編制和檢查

能源計劃、保持能源供需平穩(wěn)提供依據(jù)。

②調(diào)查企業(yè)執(zhí)行國家能源政策和能源計劃的情形，進行統(tǒng)計分析，發(fā)覺問

題應(yīng)查明原因，提出改進建議。

③加強企業(yè)的能源治理，挖掘節(jié)能潛力，制定節(jié)能技術(shù)改造方案，為企業(yè)

提高能源利用效率提供必要的信息。

根據(jù)能源統(tǒng)計的基本任務(wù)及能源流程的特點，能源統(tǒng)計工作可以分為三級：

第一級為從一次能源到加工轉(zhuǎn)換；第二級為加工轉(zhuǎn)換到交付最終用戶使用；第三

級為能源在最終使用部門的使用情形。第三級能源統(tǒng)計工作最為復(fù)雜，也是目前

整個工作的薄弱環(huán)節(jié)。

當(dāng)前能源統(tǒng)計的發(fā)展趨勢是，從一種能源的分別統(tǒng)計，向多種能源的綜合統(tǒng)

計方向發(fā)展；從只重生產(chǎn)量的統(tǒng)計，轉(zhuǎn)向?qū)ιa(chǎn)、轉(zhuǎn)換、消費的全過程的分析和

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評判。

（2）企業(yè)能源統(tǒng)計的內(nèi)容：

①統(tǒng)計的原始記錄（包括以下三項）

a.燃料的進、銷、存原始記錄；

b.能源的加工轉(zhuǎn)換原始記錄（一樣為1小時記錄一次的記錄表）；

c.重點耗能設(shè)備（如工業(yè)爐窯）原始記錄（一樣為每班或每爐記錄一次）。

考核原始記錄應(yīng)遵循以下四點原則：

a.必須以各類能源計量的準確數(shù)據(jù)為依據(jù)，應(yīng)結(jié)合質(zhì)檢化驗單，內(nèi)控指標,

經(jīng)濟合同等，防止記錄填寫的隨意性。

b.填寫數(shù)據(jù)要整齊公平，清楚正確。

c.不得隨意涂改，偽造數(shù)字。

d.填寫的原始數(shù)字要經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部主管部門的審核，有錯必糾。

②統(tǒng)計臺帳應(yīng)包括：

a.企業(yè)燃料的進、銷、存臺帳

b.企業(yè)能源加工轉(zhuǎn)換臺帳

c.企業(yè)能源消費臺帳

d.企業(yè)的設(shè)備臺帳

e.企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造措施臺帳

f.節(jié)能獎懲臺帳

g.能源計量外表臺帳

h.能源計量外表周檢臺帳

i.產(chǎn)品（工序）能耗臺帳

上述臺帳應(yīng)與原始記錄嚴格相符。

③企業(yè)能源統(tǒng)計報表的分類：

企業(yè)能源統(tǒng)計報表一樣分為兩類：一類是對外呈報給上級主管部門的統(tǒng)計報

表；另一類是企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計報表（最為詳細）。這兩類報表的共同部分應(yīng)數(shù)據(jù)一

致并與臺帳相符。

④企業(yè)能源統(tǒng)計分析

企業(yè)能源統(tǒng)計分析是實行監(jiān)督和控制能源消費的基礎(chǔ)。只有對各部門能源消

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費進行統(tǒng)計分析，建立企業(yè)能源消費平穩(wěn)表，把握能源的來龍去脈，才能發(fā)覺問

題，找出能源消耗升降的原因，從而提出技術(shù)上和治理上的改進措施，不斷降低

能源消耗。只有通過能源消費的統(tǒng)計分析,才能制定出先進的和合理的能耗定額,

確保定額考核的嚴肅性和科學(xué)性，否則極易挫傷職工節(jié)省能源的積極性。在進行

能源統(tǒng)計分析工作時，一定要注意建立切實可行、能夠全面真實反映情形的能源

統(tǒng)計指標體系，不能弄虛作假，只有這樣才能收到預(yù)期的成效。

能源統(tǒng)計分析工作的主要內(nèi)容有以下五項：

①企業(yè)能源需求統(tǒng)計：未開展此項工作的企業(yè)，往往導(dǎo)致能源供應(yīng)不能滿

足生產(chǎn)需要或庫存偏大、資金占壓嚴重。

②企業(yè)能源消費統(tǒng)計：猜測企業(yè)的能源的消費量和各生產(chǎn)單位的能源需求

量。

③企業(yè)產(chǎn)品能耗統(tǒng)計分析：保證正確運算單位產(chǎn)品或單位產(chǎn)值的能耗水平

及在行業(yè)中所處地位；正確運算各生產(chǎn)工序的單位能耗。未開展此項工作的企業(yè),

很難查明產(chǎn)品能耗節(jié)(超)產(chǎn)生的具體原因。

④企業(yè)能源節(jié)省量的統(tǒng)計分析：一樣企業(yè)往往只做與定額對比的節(jié)(超)

量分析，而不與同行業(yè)先進水平對比。這樣容易掩蓋定額制定不夠科學(xué)合理的弊

病。

⑤企業(yè)能源利用率統(tǒng)計分析：目前大部分企業(yè)特別是中小企業(yè)未開展此項

分析。這項工作是今后一段時期內(nèi)能源審計監(jiān)測部門的工作重點之一。

4.2企業(yè)能源審計的方法

4.2.1企業(yè)能源審計的基本方法

企業(yè)能源審計的基本方法是依據(jù)能量平穩(wěn)、物料平穩(wěn)的原理，對企業(yè)的能源

利用狀況進行統(tǒng)計分析，包括企業(yè)基本情形調(diào)查、生產(chǎn)與治理現(xiàn)場調(diào)查，數(shù)據(jù)搜

集與審核匯總，典型系統(tǒng)與設(shè)備的運行狀況調(diào)查，能源與物料的盤存查帳等項內(nèi)

容，必要時輔以現(xiàn)場檢測。

(1)對企業(yè)能源治理、能源計量、能源統(tǒng)計等項內(nèi)容的審計按相關(guān)國家標準

執(zhí)行。

(2)對企業(yè)的用能概況、能源流程及能源消費指標的運算分析，應(yīng)按照國家

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標準《企業(yè)能量平穩(wěn)表編制方法》進行。

（3）產(chǎn)品產(chǎn)量的核定方法

產(chǎn)品產(chǎn)量（或半成品產(chǎn)量）是運算單位產(chǎn)品能耗（或車間單耗）的基準，產(chǎn)

品產(chǎn)量統(tǒng)計不準確，必將導(dǎo)致能耗指標的失真。由于多方面的原因（如物資盤存

誤差等），有的企業(yè)存在著產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計失真現(xiàn)象。因此在收集整理產(chǎn)品產(chǎn)量時,

應(yīng)多方面調(diào)閱資料，核實產(chǎn)品產(chǎn)量。

產(chǎn)品產(chǎn)量僅指合格品數(shù)量。

產(chǎn)品產(chǎn)量核定時，要考慮到制成品、在制品或半成品的數(shù)量，在制品或半成

品應(yīng)折算為相當(dāng)?shù)闹瞥善贰?/p>

產(chǎn)品產(chǎn)量核定時，要考慮到標準品與非標準品的區(qū)別，非標準品應(yīng)折算為相

當(dāng)?shù)臉藴势贰?/p>

產(chǎn)品產(chǎn)量的核定必須通過倉庫物資盤查與往來帳目進行核定。

（4）能源消耗數(shù)據(jù)的核定方法

能源消耗數(shù)據(jù)的核定應(yīng)遵循以下原則：

①企業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)和與之對應(yīng)的產(chǎn)品（或半成品）產(chǎn)量的時間運算區(qū)段

及所屬范疇?wèi)?yīng)一致。

②企業(yè)外購能源的品質(zhì)，對企業(yè)的能耗產(chǎn)生的影響很大。如進廠原煤的質(zhì)

量把關(guān)，有的企業(yè)做的比較好，能夠嚴格扣水扣雜，按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度嚴格

計量，準確化驗、驗收、結(jié)算，監(jiān)督制約機制非常完善，但大部分企業(yè)在這方面

存在著一定的不足。因此對進廠能源的折標準煤系數(shù)，原則上應(yīng)以實測值為準，

無條件時可以以國家標準為準。

③企業(yè)產(chǎn)品能耗的核定要考慮到生產(chǎn)過程中外協(xié)加工部分的能源消耗。

④企業(yè)能源審計時應(yīng)編制企業(yè)能源網(wǎng)絡(luò)圖或企業(yè)能源消費實物平穩(wěn)表。

⑤企業(yè)能源消耗的數(shù)據(jù)核定應(yīng)分品種進行非生產(chǎn)系統(tǒng)用能與缺失能源量的

運算，并對其合理性加以分析，采用合理的方式分攤到產(chǎn)品的企業(yè)能源消耗指標

中去。

⑥企業(yè)產(chǎn)品能耗分析必須具有可比性，不同原料、不同生產(chǎn)工藝、消耗不

同能源等所生產(chǎn)的產(chǎn)品，不能進行簡單的對比o在綜合能耗無法進行簡單對比時,

可對主要生產(chǎn)工序或重點耗能設(shè)備（如同型號的磨機、立窯等）的能源指標進行

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分析比較，以期尋找節(jié)能的潛力。

（5）能源價格與成本的核定方法

企業(yè)能源審計所使用的能源價格與企業(yè)財務(wù)往來帳目的能源價格相一致，在

一種能源多種價格的情形下產(chǎn)品能源成本用加權(quán)平均價格運算。

（6）企業(yè)能源消耗技術(shù)經(jīng)濟指標評判分析

企業(yè)能源消耗技術(shù)經(jīng)濟指標包括：生產(chǎn)系統(tǒng)單位產(chǎn)品能耗（車間單耗）、企

業(yè)單位產(chǎn)品能耗（含輔助生產(chǎn)體系分攤）、企業(yè)單位產(chǎn)值能耗（產(chǎn)品計量單位不

同時）、主要用能系統(tǒng)和設(shè)備的能源利用效率或消耗指標。

對上述技術(shù)經(jīng)濟指標，主要是依據(jù)國家、行業(yè)、地方有關(guān)的標準及同行業(yè)或

本企業(yè)先進水平等相關(guān)能耗定額指標來進行評判分析。

（7）企業(yè)能源利用狀況的綜合評判

對企業(yè)能源利用狀況的綜合性評判，有以下幾個方面：

①企業(yè)能源轉(zhuǎn)換系統(tǒng)或主要耗能設(shè)備的能源轉(zhuǎn)換效率與負荷調(diào)整的合理性

評判。

②企業(yè)生產(chǎn)組織與能源供應(yīng)系統(tǒng)合理匹配的分析評判。

③按照能源流程進行合理用熱、合理用電、合理用水、合理用油的評判。

④能源利用經(jīng)濟效益的比較分析。

⑤企業(yè)用能設(shè)備及工藝系統(tǒng)的分析評判。

⑥企業(yè)資源綜合利用水平（或熱電聯(lián)產(chǎn)水平）及環(huán)境效益的評判分析。

4.2.2企業(yè)能源審計的分析方法

對企業(yè)進行能源審計的目的在于通過對企業(yè)各種能耗指標的運算分析，查找

節(jié)能潛力，提出合理化建議，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，能源審計查找問題、

提出整改建議主要從以下三個方面著手：治理、技術(shù)和結(jié)構(gòu)節(jié)能。

（1）治理途徑：

指合理組織生產(chǎn)經(jīng)營，合理分配能源和物資以及合理的治理制度等。

①杜絕“跑冒滴漏”。目的是在于督促職工從小處做起，樹立良好的節(jié)能意

識，從根本上杜絕浪費（如制定嚴格的能源消耗定額、加強生產(chǎn)現(xiàn)場的巡察治理

等）。

②合理分配使用能源。是指將各種不同品種、質(zhì)量的能源、資源，分配至

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最合適的用途。

③節(jié)省各種物資消耗量，減少間接能耗。

④提高產(chǎn)品產(chǎn)量和運輸效率，實現(xiàn)規(guī)模效益。

⑤提高產(chǎn)品質(zhì)量和運輸質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，包括產(chǎn)品合格率和品級率

兩個指標。合格率高，能源和原材料的利用率就高；產(chǎn)品品級率高，其使用壽命

延長，提高產(chǎn)品的使用成效；提高運輸質(zhì)量，降低了裝運缺失，相應(yīng)地節(jié)省能源。

⑥節(jié)省資金占有量。能源、原材料、半成品的超定額儲備，設(shè)備、廠房超

過實際需要，都是對國家能源資源的浪費。

⑦合理組織生產(chǎn)，提高能源利用率。諸如各工序之間的生產(chǎn)能力和設(shè)備利

用程度不平穩(wěn)、供能與用能環(huán)節(jié)不和諧以及設(shè)備大馬拉小車、低負荷生產(chǎn)等都是

造成能源浪費的主要因素。

⑧加強治理，提高原燃材料進廠質(zhì)量(如嚴格化驗，無條件化驗的企業(yè)應(yīng)

托付專業(yè)部門化驗；強化計量，減少虧噸和損耗，合理扣水扣雜)。

⑨對新上基建和技改工程項目必須嚴把節(jié)能關(guān)，做好“節(jié)能篇”論證，嚴

禁選用剔除落后的高耗能設(shè)備和工藝。

(2)技術(shù)途徑

通過技術(shù)治理，實現(xiàn)節(jié)能目標，主要有以下六個方面：

①剔除或改造高能耗低效率的耗能設(shè)備：如更新改造高耗能的變壓器、鍋

爐等。

②改進落后的工藝。

③改進和提高操作技能：加強職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

④對余熱余能的回收利用：如冷凝水封閉回收技術(shù)等。

⑤能量的分級利用：如熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)產(chǎn)、多效蒸發(fā)器連軋連鑄等。

⑥加強管網(wǎng)和設(shè)備的保溫、保冷等：

(3)結(jié)構(gòu)節(jié)能

通過對產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，合理配置資源，是一條行之有效的節(jié)能途徑。

①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整：合理調(diào)整區(qū)域內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達到合理用能

的目的。

②產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，剔除落后的高耗能產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的擋次。

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③企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4.2.3企業(yè)節(jié)能基建技改項目評判分析的方法

通過審計分析發(fā)覺的節(jié)能潛力，有的項目不需花錢(如堵塞治理漏洞)或少

量的投入就能見效；而有的項目需要投入大量的人力、物力和財力，這樣的節(jié)能

節(jié)材項目必須開展技術(shù)經(jīng)濟評判，進行能源利用經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的比較分

析，以避免投資失誤。

開展技術(shù)經(jīng)濟評判應(yīng)注意堅持以下幾點(詳細內(nèi)容略)：

(1)定量分析與定性分析中以定量分析為主。

(2)動態(tài)分析與靜態(tài)分析中以動態(tài)分析為主(考慮貨幣的時間價值)。

(3)宏觀分析與微觀效益分析中以宏觀分析為主。

(4)財務(wù)評判與國民經(jīng)濟評判。

(5)全過程經(jīng)濟效益分析。

(6)價值量分析與實物量分析相結(jié)合，以價值量分析為主。

(7)猜測分析與統(tǒng)計分析相結(jié)合，應(yīng)注意不確定性因素和風(fēng)險性分析，包括

盈虧分析、敏銳性分析。

4.2.3編制企業(yè)節(jié)能潛力一覽表

為了便于被審計企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員對企業(yè)在能耗、物耗及設(shè)備運行方面

存在的節(jié)能障礙及節(jié)能潛力能夠直觀的綜合了解，一樣要對審計診斷出的各種問

題，浪費的數(shù)量、價值等制成一覽表，以引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視。這也是對企業(yè)能

源審計結(jié)果的精簡表述。

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第五章企業(yè)能源審計實例

實例一：某水泥企業(yè)資源節(jié)省綜合利用審計實例

一、企業(yè)能源審計的依據(jù)及有關(guān)事項說明

1.審計期：2000年

2.審計內(nèi)容及范疇：企業(yè)的能源資源利用狀況，包括能源和原輔材料的治理

概況、計量及統(tǒng)計狀況、生產(chǎn)工藝流程、能源和原材料消耗指標運算分析、主要

耗能設(shè)備運轉(zhuǎn)效率、節(jié)能技改項目的經(jīng)濟技術(shù)評判分析等；

3.審計資料來源：生產(chǎn)運行記錄、生產(chǎn)日報、生產(chǎn)統(tǒng)計報表、化驗原始記錄、

化驗分析臺帳、質(zhì)量統(tǒng)計報表、內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制考核表、倉庫物資帳表、物資盤

存記錄、財務(wù)會計報表、原燃材料帳、成本帳、電費繳納憑證、現(xiàn)場盤存及測試

結(jié)果等；

4.審計期間，召開了審計動員會，并與財務(wù)、供應(yīng)、動力、設(shè)備、物資、質(zhì)

檢、企管、安全保衛(wèi)、化驗、生產(chǎn)調(diào)度及各生產(chǎn)車間人員座談；

5.審計的依據(jù)及標準：

(1)《中華人民共和國節(jié)省能源法》

(2)《重點用能單位節(jié)能治理辦法》(國家經(jīng)貿(mào)委6號令)

(3)省、市節(jié)能主管部門下達的《年度審計工作計劃通知》

(4)國家、行業(yè)及地方有關(guān)的能耗分析、測試運算及評判的相關(guān)標準

(5)《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》

二、企業(yè)概況及能源治理、能源消費統(tǒng)計狀況

1.企業(yè)概況

某水泥廠建有63XUm的機立窯兩臺，烘干系統(tǒng)一套，具有年產(chǎn)熟料16

萬噸，制成水泥20萬噸的生產(chǎn)能力。2000年該廠固定資產(chǎn)7860萬元，年創(chuàng)產(chǎn)

值2500萬元，實現(xiàn)利稅548萬元。該廠年綜合能耗近4萬噸標煤，屬重點能耗

企業(yè)。