DB52T 1292-2018 精準(zhǔn)扶貧 特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)范

DB52DB52/T1292—2018精準(zhǔn)扶貧特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)范2018-08-14發(fā)布2018-08-14實(shí)施貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I 1 1 1 2 3 3 4 41精準(zhǔn)扶貧特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了貴州省特困人員救助供養(yǎng)救助的工作依據(jù)、總則、對(duì)象認(rèn)定、供養(yǎng)形式、救助供養(yǎng)內(nèi)容、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、救助供養(yǎng)程序。本標(biāo)準(zhǔn)適用于貴州省特困人員救助供養(yǎng)工作的組織與管理。2工作依據(jù)2.1《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》(國務(wù)院令第456號(hào))。2.2《社會(huì)救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號(hào))。2.3《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)十步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》(國發(fā)(2016)14號(hào))。2.4《貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)〈貴州省社會(huì)救助實(shí)施辦法(暫行)〉的通知》(黔府發(fā)〔2015〕22.5《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》(黔府發(fā)(2017)1號(hào))進(jìn)行特困人員救助供養(yǎng)工作應(yīng)對(duì)遵循以下原則：a)應(yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)；b)屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)；c)嚴(yán)格規(guī)范，高效便民；d)公開、公平、公正。3.2工作職責(zé)3.2.1縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特困人員認(rèn)定及救助供養(yǎng)工作。3.2.2縣級(jí)人民政府民政部門以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)具體負(fù)責(zé)特困人員認(rèn)定工作，村(居)民委員會(huì)協(xié)助相關(guān)工作。3.3資金籌集3.3.1省級(jí)財(cái)政對(duì)特困人員救助供養(yǎng)所需資金給予適當(dāng)補(bǔ)助，并重點(diǎn)向特困人員救助供養(yǎng)任務(wù)重、財(cái)政困難、工作成效突出的地區(qū)傾斜。3.3.2市(州)、縣人民政府應(yīng)將政府設(shè)立的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用、特困人員救助供養(yǎng)所需資金列入財(cái)政預(yù)算。23.3.4特困人員救助供養(yǎng)資金與城鄉(xiāng)低保資金、臨時(shí)救助資金、流浪乞討人員救3.5.4根據(jù)特困人員數(shù)量和區(qū)域布局合理規(guī)劃特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善無障礙設(shè)施、應(yīng)急呼叫系統(tǒng)、具有當(dāng)?shù)爻Ｗ艏虺钟芯幼∽C且在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住1年以上，無勞動(dòng)能力、無生活來源、3b)60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對(duì)象，且符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況5供養(yǎng)形式對(duì)分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)本人同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)可委托其親友或村(居)務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)患有精神障礙、傳染病等疾病不宜集中供養(yǎng)的特困人員，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)6.1基本生活保障事宜的，可委托親屬辦理。分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)委托村(居)民委員會(huì)或者4應(yīng)滿足特困人員基本生活所需，原則上不低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋８鶕?jù)特困人員是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內(nèi)行特困人員救助供養(yǎng)金中的照料護(hù)理費(fèi)用，可由縣級(jí)人民政府民政部門統(tǒng)籌5鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)以及村(居)民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)告知其救助供養(yǎng)政策，對(duì)無民事行為能力等無法自主申請(qǐng)的，應(yīng)主動(dòng)幫助其申請(qǐng)。申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)由本人向戶籍或居住證所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)提出書面申請(qǐng)；本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村(居)民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)，并提交下列材料：a)本人有效身份證復(fù)印件，驗(yàn)原件；b)勞動(dòng)能力、生活來源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面說明；c)承諾所提供信息真實(shí)、完整的承諾書；d)殘疾人還應(yīng)提交第二代《中華人民共和國殘疾證》。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)應(yīng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人的收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況以及其他證明材料等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，于20個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見。對(duì)不符合救助供養(yǎng)條件的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)應(yīng)書面向申請(qǐng)人說明理由。將審核意見在申請(qǐng)人所在村(社區(qū))/公示，公示期為7天。公示期滿無異議的，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。對(duì)公示有異議的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)應(yīng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，并重新公示。縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)全面審查鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)上報(bào)的調(diào)查材料和審核意見，按不低于30%的比例隨機(jī)抽查核實(shí)，于20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)并在申請(qǐng)人所在村(社區(qū))公布，同時(shí)建立“一人一檔”個(gè)人檔案；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書面向申請(qǐng)人說明理由。8.2.1終止條件特困人員有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)終止救助供養(yǎng)，并進(jìn)行公示：a)死亡、被宣告失蹤或者死亡；b)經(jīng)過康復(fù)治療恢復(fù)勞動(dòng)能力；c)年滿16周歲且具有勞動(dòng)能力。但年滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育、普通高中教育(含中等職業(yè)教育)和普通高等教育的除外；d)依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑；e)收入和財(cái)產(chǎn)狀況不再符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定；f)法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人。8.2.2終止工作特困人員死亡或不再符合救助供養(yǎng)條件的，村(居)民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),由鄉(xiāng)