《云南省S村民政保障問題及完善對(duì)策研究》5900字（論文）

云南省S村民政保障問題及完善對(duì)策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u1562一、前言 128955二、云南省綏江縣田壩村民政工作現(xiàn)狀分析 130919（一）田壩村基本情況簡介 221673（二）云南省綏江縣田壩村民政工作現(xiàn)狀 216773三、云南省綏江縣田壩村民政工作存在的問題 311738（一）田壩村民政工作缺乏目標(biāo)導(dǎo)向 329392（二）田壩村民政工作的激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步健全 324063（三）田壩村民政工作人員的素質(zhì)參差不齊 49841（四）田壩村管理體制不夠健全，工作考核效能不高 418060四、云南省綏江縣田壩村民政工作中存在問題的成因 529587（一）田壩村民政工作缺乏目標(biāo)導(dǎo)向的成因 55991（二）田壩村民政工作激勵(lì)機(jī)制不健全的成因 529283（三）田壩村民政工作人員素質(zhì)參差不齊的成因 530841（四）管理體制不健全以及考核效能不高的成因 58653五、解決云南省綏江縣田壩村民政工作的對(duì)策研究 612540（一）樹立目標(biāo)導(dǎo)向 626652（二）建立健全的民政工作激勵(lì)機(jī)制 616933（三）加強(qiáng)田壩村民政工作的培訓(xùn) 728029（四）加強(qiáng)田壩村民政工作流程考核 722543六、結(jié)語 718358參考文獻(xiàn) 8摘要：民政工作是政府工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而基層民政工作又是為人民群眾直接服務(wù)的第一線，它在某種意義上反映了我國的民政工作的中心地位。基層民政工作的開展，直接關(guān)系到人民群眾的生活，也關(guān)系到人民群眾的權(quán)益能否得到切實(shí)的保障。為此，本論文以云南省綏江縣田壩村為案例，從田壩村民政工作的實(shí)際出發(fā)，找出存在的問題，并針對(duì)云南省綏江縣田壩村的民政工作提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期為有關(guān)部門提供參考。關(guān)鍵詞：民政工作；田壩村；問題1前言民政工作是一項(xiàng)與人民利益緊密聯(lián)系的社會(huì)性、政治性的工作，它是我國政治制度的一個(gè)重要組成部分。近年來，在我國的政治體制改革過程中，出現(xiàn)了許多爭議，其中以民政信息化為重點(diǎn)。民政工作是一個(gè)國家政權(quán)建設(shè)、社會(huì)保障、社會(huì)福利、社會(huì)行政等領(lǐng)域的重要組成部分，而我國的人民數(shù)量龐大，使其難以開展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民政工作與民生息息相關(guān)，是關(guān)系到民生和民心的重要工作。提高田壩村民政工作水平，促進(jìn)民政工作的持續(xù)、健康發(fā)展。各級(jí)民政部門要強(qiáng)化自身建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、突出脫貧攻堅(jiān)、突出特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻(xiàn)。民政工作是我國社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，其工作水平和服務(wù)水平的高低，將直接關(guān)系到我國政府在民眾心中的形象。在新時(shí)期，推進(jìn)民政現(xiàn)代化建設(shè)，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求。本文對(duì)云南省綏江縣田壩村民政工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，分析了存在的問題和原因，并提出了一條新的思路。2云南省綏江縣田壩村民政工作現(xiàn)狀分析2.1田壩村基本情況簡介田壩村地處綏江縣中城鎮(zhèn)的西面，東臨后壩村，南邊是銅廠村，西邊是良姜村，北邊是農(nóng)場(chǎng)村，距離縣城3公里，距離村委會(huì)5公里。全村共有28個(gè)小組，實(shí)際有常住1068戶共計(jì)4580人，2020年底有脫貧戶460戶共計(jì)1960人。全鄉(xiāng)土地面積18.59平方公里，海拔385米，年平均溫度為17.5度，年降雨量800mm，適宜種植玉米、水稻、小麥等農(nóng)作物。該村的主要經(jīng)濟(jì)來源是種植、養(yǎng)殖和外出打工。2.2云南省綏江縣田壩村民政工作現(xiàn)狀1.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，教育實(shí)踐行動(dòng)取得實(shí)效田壩村堅(jiān)持以黨史學(xué)習(xí)為根本，通過集中學(xué)習(xí)、專題討論會(huì)、深入社區(qū)等形式進(jìn)行宣傳教育。田壩村的組織建設(shè)持續(xù)鞏固，云南省綏江縣民政局黨委被評(píng)為云南省綏江縣田壩村優(yōu)秀黨員。把黨史學(xué)習(xí)教育的成效轉(zhuǎn)化為實(shí)際，把“我為人民辦實(shí)事”的八項(xiàng)舉措，落實(shí)到企業(yè)減負(fù)擔(dān)、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)、地名故事收集整理、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)助“跨省通辦”、無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)、智慧社區(qū)平臺(tái)建設(shè)等民生實(shí)事。該村的主要經(jīng)濟(jì)來源是種植、養(yǎng)殖和外出打工。2.聚焦業(yè)務(wù)問效，服務(wù)群眾需求細(xì)化精準(zhǔn)一是鞏固了脫貧成效。要把農(nóng)村低保、特困人員和臨時(shí)救助工作有機(jī)結(jié)合起來。二是民生建設(shè)扎實(shí)、有力。落實(shí)《綏江縣改革完善社會(huì)救助制度重點(diǎn)舉措》，建立田壩村臨時(shí)救助基金，實(shí)行一門受理、協(xié)同辦理、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助新機(jī)制，實(shí)行基本生活困難急難型和支出型臨時(shí)救助。田壩村養(yǎng)老服務(wù)中心的建成、田壩村的養(yǎng)老院的升級(jí)、田壩村老年公寓的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和智能化的實(shí)時(shí)監(jiān)控。切實(shí)保障困難兒童和重度殘疾兒童的基本生活。三是創(chuàng)新發(fā)展基層社會(huì)管理。綏江縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村民委員會(huì)的換屆，建立了“關(guān)鍵小事”的實(shí)施機(jī)制。落實(shí)城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，積極申報(bào)市級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目，成功申報(bào)“小切口、大民生”智能化創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目。推動(dòng)三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)系統(tǒng)的建立，在田壩村建立了社會(huì)工作站，建立了社區(qū)工作工作室。四是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化行政審批程序，實(shí)行“全程網(wǎng)辦”，縮短審批時(shí)限。第三批高頻業(yè)務(wù)，如社會(huì)組織、民間非企業(yè)設(shè)立、變更、注銷等，實(shí)行“跨區(qū)通辦”；“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”條件認(rèn)定、結(jié)婚登記、離婚登記等民政服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。加強(qiáng)邊境安全建設(shè)，綏江縣及其周邊地區(qū)的劃界、三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的劃界工作。推進(jìn)殯葬“五規(guī)范”的管理，在田壩村開展文明喪事集中整治，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立新的殯儀站。推行“家庭和諧”項(xiàng)目，使婚姻登記檔案數(shù)字化；積極推動(dòng)未成年人保護(hù)工作，以家庭為主體、政府為主體、社會(huì)參與的社會(huì)救助體系基本形成。3.力塑為民形象，傳遞民政聲音，感知愛民溫度堅(jiān)持“民政為民，民政愛民”的思想，注重隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“四度”（站得高，計(jì)劃得深，實(shí)施得有力，效果要亮），保持“心齊氣順，風(fēng)正勁足”的大好局面。宣傳民政政策、民政故事、先進(jìn)人物，以塑造民政敢于擔(dān)當(dāng)?shù)拿裾蜗?，《綏江縣更多智能技術(shù)“慧”及民生》《綏江縣更多智能技術(shù)“慧”及民生》，在各大媒體上刊登、推廣。3云南省綏江縣田壩村民政工作存在的問題就當(dāng)下來看，云南省綏江縣田壩村的民政工作還存在著一些問題。3.1田壩村民政工作缺乏目標(biāo)導(dǎo)向田壩村民政工作在新的社會(huì)發(fā)展階段，服務(wù)對(duì)象的需要有了顯著的擴(kuò)大，新的利益關(guān)系和深層矛盾的激化，使得田壩村的民政工作在實(shí)際工作中往往會(huì)失去目標(biāo)，從而嚴(yán)重地影響到工作的效果。田壩村民政工作長期處于模糊狀態(tài)，在履行職能上也呈現(xiàn)出碎片化的特點(diǎn)。這樣一來，田壩村的民政工作就會(huì)呈現(xiàn)出分散的特征，不能形成一種高度集中的整體，從而影響到各單位的職能定位。3.2田壩村民政工作的激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步健全在現(xiàn)代社會(huì)，不管是企業(yè)的管理者，還是政府的職能部門，都必須利用激勵(lì)理論來激發(fā)員工的工作熱情，讓他們能夠?yàn)楣?、為自己的工作做出更大的貢獻(xiàn)。然而，云南省綏江縣田壩村的民政工作中，由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致許多工作人員的工作和精神狀態(tài)都比較低落，因此，如何進(jìn)行民政工作，目前尚無定論。田壩村的公務(wù)員在工資待遇上明顯缺乏積極性。現(xiàn)在公務(wù)員的薪水主要看職務(wù)和級(jí)別，級(jí)別越高，薪水也越高，不過因?yàn)槁毼坏南拗?，田壩村的公?wù)員大多都是中層，晉升的機(jī)會(huì)不多。從心理上講，田壩村的民政工作歷來注重對(duì)工作人員進(jìn)行心理上的激勵(lì)，但這種激勵(lì)僅靠思想上的學(xué)習(xí)和思想上的交流，而不能真正地反映出他們的實(shí)際需要。這會(huì)造成心理激勵(lì)只是表象，不能有效地實(shí)現(xiàn)心理激勵(lì)。3.3田壩村民政工作人員的素質(zhì)參差不齊近年來，國家對(duì)云南省綏江縣田壩村的民政工作給予了更多的關(guān)注，田壩村的工作人員在生活條件上也有了很大的提高。經(jīng)過一定的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)田壩村的民政工作人員在教育、培訓(xùn)等方面都有很大的欠缺。田壩村的民政工作人員自身的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)都比較差，在這樣的環(huán)境下，工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)都沒有得到有效的提高，從而影響了他們的服務(wù)質(zhì)量。一些田壩村的民政工作人員接受了一些培訓(xùn)，但由于是以會(huì)議的形式進(jìn)行，沒有針對(duì)不同的工作內(nèi)容進(jìn)行有效的培訓(xùn)，所以這些培訓(xùn)的效果并不明顯。此外，民政部門的新人也要建立起一套完整的、標(biāo)準(zhǔn)化的、程序的培訓(xùn)系統(tǒng)。在此背景下，新員工適應(yīng)期較長，對(duì)民政部門的服務(wù)能力有很大的影響。田壩村民政部門工作人員的工作性質(zhì)是不穩(wěn)定的，因而在進(jìn)行民政工作的專業(yè)培訓(xùn)時(shí)，缺少連續(xù)性，無法有效地發(fā)揮培訓(xùn)的作用。3.4田壩村管理體制不夠健全，工作考核效能不高田壩村民政工作的順利進(jìn)行，需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)其繼續(xù)不定期的考核，然而，云南省綏江縣田壩村民政部門對(duì)此所做的工作還不夠。由于田壩村的民政工作性質(zhì)，田壩村的行政工作要求很高，但就田壩村的實(shí)際情況來看，所有的人事權(quán)都屬于各自的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這種人事制度的存在，使民政工作人員在工作崗位上的變動(dòng)很大，很難對(duì)其進(jìn)行有效的管理。此外，民政部門主管機(jī)關(guān)對(duì)工作人員工作不進(jìn)行有效的考評(píng)。田壩村的一些民政部門，雖然也有一些考核體系和指標(biāo)，但是這些考核體系和指標(biāo)并不能很好的貫徹落實(shí)，所以很多考核都是紙上談兵，并沒有真正的反映出工作人員的工作能力和服務(wù)水平。4云南省綏江縣田壩村民政工作中存在問題的成因田壩村民政工作的上述問題，必須深入剖析其原因，才能得到切實(shí)的解決。4.1田壩村民政工作缺乏目標(biāo)導(dǎo)向的成因田壩村民政工作的目標(biāo)定位不明確，主要原因在于當(dāng)前的民政工作已經(jīng)發(fā)生了很大的改變。首先，民政部門的服務(wù)對(duì)象在數(shù)量上有了很大的提高；其次，從服務(wù)的內(nèi)容上來看，民政部門的工作內(nèi)容較前幾年有所增加，工作內(nèi)容也更為復(fù)雜。民政部門在為民服務(wù)的頻率上也有了很大提高，田壩村的民政工作要在目標(biāo)定位上做出相應(yīng)的調(diào)整，但在實(shí)踐中，有關(guān)部門和人員在這一工作中存在著滯后的問題。4.2田壩村民政工作激勵(lì)機(jī)制不健全的成因田壩村民政工作的激勵(lì)機(jī)制不完善，是由于田壩村的民政工作缺少競爭優(yōu)勢(shì)，致使其工作人員缺乏危機(jī)意識(shí)和競爭意識(shí)。此外，云南省綏江縣田壩村民政部門對(duì)工作人員的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)均有一定的限制，如不能將工作質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系起來；田壩村民政部門在精神激勵(lì)上的激勵(lì)方式與工作人員的需要有很大的距離，從而削弱了其精神激勵(lì)的效果，使其不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的激勵(lì)作用。4.3田壩村民政工作人員素質(zhì)參差不齊的成因田壩村民政部門的工作人員自身素質(zhì)受到多種因素的制約，總體上素質(zhì)不高。在此背景下，一些田壩村的行政機(jī)關(guān)對(duì)工作人員的培養(yǎng)不夠重視，沒有建立起一套完整的培訓(xùn)系統(tǒng)，導(dǎo)致了工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)無法適應(yīng)實(shí)際工作的需要，從而影響了為民服務(wù)的質(zhì)量。此外，田壩村部分民政部門也意識(shí)到了提高工作人員素質(zhì)的重要性，但由于資金短缺，無法充分地進(jìn)行培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)工作難以進(jìn)行。4.4管理體制不健全以及考核效能不高的成因田壩村民政部門管理制度不完善的原因有多種，其中一個(gè)重要原因就是領(lǐng)導(dǎo)不重視。田壩村的民政工作人員工作量大、人數(shù)少，在此背景下，工作人員的工作負(fù)擔(dān)過重，在管理上沒有太多的精力，在某種程度上也會(huì)造成制度的不完善。而造成績效不佳的原因，是由于管理者在制訂績效考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)指標(biāo)時(shí)不夠科學(xué)、不夠合理，無法正確地反映員工的工作狀態(tài)。5解決云南省綏江縣田壩村民政工作的對(duì)策研究5.1樹立目標(biāo)導(dǎo)向云南省綏江縣田壩村民政工作要在新的歷史階段進(jìn)一步發(fā)揮其應(yīng)有的作用，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門的引導(dǎo)下，積極開展各項(xiàng)工作，形成了一個(gè)全方位的田壩村民政工作體系。有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，深入了解田壩村人民的心聲；要繼續(xù)深化改革、優(yōu)化各類資源，切實(shí)監(jiān)督和監(jiān)督民政工作；云南省綏江縣田壩村的民政工作得到了明顯的改善，田壩村的改革試點(diǎn)工作得到了進(jìn)一步的推進(jìn)，田壩村的民政工作得到了明顯的改善。5.2建立健全的民政工作激勵(lì)機(jī)制田壩村民政部門應(yīng)注重激勵(lì)理論的應(yīng)用，逐步建立起一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制。民政部門主管機(jī)關(guān)要采取各種激勵(lì)措施，將工作人員的經(jīng)濟(jì)利益與工作質(zhì)量掛鉤，提高工作人員的積極性、創(chuàng)造性，為人民群眾提供更好的服務(wù)。此外，在充分運(yùn)用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，也不能忽略心理激勵(lì)。民政部門要做好表率，鼓勵(lì)各方面的工作人員向他們學(xué)習(xí)，提高整個(gè)部門的服務(wù)水平。5.3加強(qiáng)田壩村民政工作的培訓(xùn)民政部門工作人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)在工作中起著舉足輕重的作用，所以民政部門領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)其進(jìn)行全方位的支持。由于民政工作的不同崗位的工作內(nèi)容差異較大，因此，在培訓(xùn)中要有針對(duì)性，提高其工作效率。此外，無論在培訓(xùn)內(nèi)容或培訓(xùn)方式上，都要充分考量其實(shí)用性，以便為培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。5.4加強(qiáng)田壩村民政工作流程考核田壩村的民政工作人員在執(zhí)行工作時(shí)必須遵循程序，所以對(duì)工作人員的考評(píng)也要嚴(yán)格按照程序來。一方面可以讓工作人員嚴(yán)格的按照程序來為大家服務(wù)，另一方面也可以讓他們?cè)诠ぷ鞯倪^程中，提高自己的工作水平。管理者應(yīng)針對(duì)每個(gè)工作過程，制訂具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，讓員工在工作中更有針對(duì)性，并能提高績效。6結(jié)語群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情?？梢哉f，一切工作都和老百姓的生活密切相關(guān)，民政工作的好壞，將直接關(guān)系到廣大群眾，尤其是困難群眾的基本生活。民政工作是黨和國家為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展而進(jìn)行的一項(xiàng)綜合工作。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的需求也從原來的單一關(guān)注物質(zhì)需求向全方位關(guān)注心理需求、精神需求和社會(huì)需求，從關(guān)注自身轉(zhuǎn)變到關(guān)注其家庭和所在社區(qū)的大環(huán)境等多方面，這些都對(duì)民政社會(huì)救助、社會(huì)福利、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)治理、社會(huì)事務(wù)等領(lǐng)域工作提出了更高的要求。民政部門是我國社會(huì)行政管理、社會(huì)服務(wù)的重要機(jī)構(gòu)，其工作內(nèi)容涉及養(yǎng)老、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)工作等各個(gè)方面。民政工作肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)秩序、維護(hù)人民基本權(quán)益、保障人民基本生活等重大職責(zé)，是保障民生的重要主體。民政工作既是衡量經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)，又是一項(xiàng)社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)以民為本的“德、政”之舉。云南省綏江縣田壩村的民政工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)上述問題，有關(guān)部門要對(duì)云南省綏江縣田壩村民政工作中的問題進(jìn)行深入剖析，尋求對(duì)策，提高云南省綏江