DB32T-普通國省道數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程（報批稿）編制說明

江蘇省地方標準《普通國省道數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（送審稿）編制說明起草工作組2024年5月

目錄一、目的意義 《普通國省道數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（送審稿）編制說明一、目的意義1.1編制目的為加快建設(shè)交通強國和數(shù)字中國，推進公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能升級和融合創(chuàng)新。旨在通過技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化手段，提升公路交通的建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運行和服務(wù)水平，構(gòu)建現(xiàn)代化的公路基礎(chǔ)設(shè)施體系，同時促進數(shù)字經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展。近幾年出臺了BIM相關(guān)政策如下：2024年5月1日：《關(guān)于支持引導(dǎo)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的通知》發(fā)布，強調(diào)了通過競爭性評審方式支持引導(dǎo)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。2023年9月，交通運輸部印發(fā)《交通運輸部關(guān)于推進公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快智慧公路建設(shè)發(fā)展的意見》，提出2024年6月起，新開工國家高速原則應(yīng)提交BIM設(shè)計成果。2023年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《投資項目可行性研究報告編寫大綱和說明》，提出以數(shù)字化交付為目的，實現(xiàn)設(shè)計-施工-運維全過程數(shù)字化應(yīng)用的要求。2021年黨中央、國務(wù)院重磅文件《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》最為關(guān)注的一個數(shù)字指標，應(yīng)該是交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化率，要達到90%，《綱要》明確，到2035年，我國基本完成泛在先進的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)北斗時空信息服務(wù)、交通運輸感知全覆蓋。2021年9月10號，江蘇省交通運輸廳發(fā)布了《江蘇省“十四五”智慧交通發(fā)展規(guī)劃》，提出數(shù)據(jù)平臺一體化，全面建成交通行業(yè)數(shù)據(jù)中心，形成完整規(guī)范的綜合交通運輸行業(yè)信息資源“總賬本”，長三角一體化數(shù)據(jù)交換共享工作全面啟動，實現(xiàn)通信專網(wǎng)“一張網(wǎng)絡(luò)”，應(yīng)用支撐“一套平臺”，國家和省重點工程中應(yīng)用BIM技術(shù)的項目比例達到80%。1.2編制意義本標準對構(gòu)建江蘇省公路工程數(shù)字化技術(shù)標準體系具有實際指導(dǎo)意義，本標準對未來使用者涉及行業(yè)主管部門和各參建方具有良好的實用價值和廣闊的推廣應(yīng)用前景。本標準編制屬于基礎(chǔ)性研究工作，預(yù)期效果主要體現(xiàn)在社會效益這方面。標準編制緊密結(jié)合江蘇省普通國省道數(shù)字化技術(shù)發(fā)展實際情況，為實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化做好基礎(chǔ)支撐工作，符合交通運輸綠色、可持續(xù)發(fā)展的要求。標準的實施，有效提升我省普通國省道數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用發(fā)展水平，將減少社會資源重復(fù)投入、降低能源消耗，社會效益顯著。二、任務(wù)來源為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》，深入實施標準化戰(zhàn)略，進一步健全我省高質(zhì)量發(fā)展標準體系﹐省市場監(jiān)管局組織開展了2022年度省地方標準申報立項工作。根據(jù)《江蘇省標準監(jiān)督管理辦法》要求，經(jīng)項目材料初審、專家論證、公示，本標準經(jīng)江蘇省交通運輸廳推薦、江蘇省市場監(jiān)管局批復(fù)同意后立項，項目批復(fù)文件為《省市場監(jiān)督管理局關(guān)于組織申報2022年度江蘇省地方標準項目的通知（蘇市監(jiān)標函[2022]192號）》中第74項，項目名稱為《普通國省道數(shù)字公路建設(shè)技術(shù)規(guī)范》。三、編制過程本標準研究與編制自確定任務(wù)來源以后，具體編制過程如下：2022年6月，按照《江蘇省標準監(jiān)督管理辦法》要求開展《規(guī)范》的立項工作，研究提出本標準制定的必要性、可行性、適用范圍和主要內(nèi)容等，并編寫《江蘇省地方標準項目申報書》。2022年12月，調(diào)研現(xiàn)有公路工程數(shù)字化建設(shè)標準。深化對標準編制的學(xué)習(xí)，加強對起草小組人員的培訓(xùn)和管理。項目調(diào)研以及資料收集，收集現(xiàn)有相關(guān)資料以及國內(nèi)外在公路工程數(shù)字化建設(shè)的最新研究成果，將《普通國省道數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》的相關(guān)要求貫徹落實到相關(guān)工程實體實施環(huán)節(jié)當(dāng)中。組織起草小組及時完成《普通國省道數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》初稿及《編制說明》的編制，并提交起草小組內(nèi)部復(fù)核。根據(jù)小組復(fù)核意見修改、完善、優(yōu)化其內(nèi)容，采取有效措施逐一解決，進一步加強相關(guān)技術(shù)人員對標準的理解與應(yīng)用。2023年6月—7月，先后赴安徽省交通規(guī)劃設(shè)計研究總院股份有限公司，廣東省深圳高速公路集團股份有限公司、騰訊公司、華為公司、廣東省交通集團有限公司，開展公路數(shù)字化設(shè)計和智慧公路高質(zhì)量建設(shè)調(diào)研，調(diào)研了省內(nèi)外公路設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護、運營全過程的數(shù)字化、智能化情況。2023年11月，編制單位組織召開公路工程數(shù)字化發(fā)展研討會，請行業(yè)有關(guān)單位數(shù)字化負責(zé)人及相關(guān)人員參會，參會單位分別有蘇交科集團股份有限公司、中交第一公路勘察設(shè)計研究院有限公司、中交第二公路勘察設(shè)計研究院有限公司、中交公路規(guī)劃研究院有限公司、云基智慧工程股份有限公司、安徽省交通規(guī)劃設(shè)計研究院等。根據(jù)行業(yè)專家的意見，編制組對《普通國省道數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》進行優(yōu)化，認真分析探討標準落實成果，總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善標準內(nèi)容。2023年12月—2024年3月，公開征求意見：經(jīng)廣泛征求事業(yè)單位、高校院所，共征求18家單位意見，共接收意見50條，采納44條，部分采納4條，不采納2條，形成了地方標準《普通國省道數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》送審稿。2024年3月20日，江蘇省交通運輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心在南京組織召開由江蘇省交通運輸廳推薦的《普通國省道數(shù)字公路建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（送審稿）預(yù)審查會議。形成審查意見如下：1、送審稿審查資料齊全，標準編寫符合GB/T1.1—2020要求；技術(shù)內(nèi)容與相關(guān)法律、法規(guī)以及國家、行業(yè)標準協(xié)調(diào)一致。2、該標準提出了普通國省道數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用的相關(guān)技術(shù)要求，內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)合理、適用范圍明確，具有較強的實用性和可操作性。3、該標準的制定對進一步指導(dǎo)和規(guī)范普通國省道數(shù)字化建設(shè)具有重要意義。4、建議標準名稱改為《普通國省道數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》。最后專家組一致同意該標準通過預(yù)審審查。2024年5月17日，根據(jù)《江蘇省地方標準管理規(guī)定》（蘇市監(jiān)規(guī)〔2023〕7號），江蘇省市場監(jiān)督管理局在南京組織召開了《普通國省道數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》地方標準評審會，專家組認真聽取起草單位關(guān)于標準制定的說明，審閱了標準送審材料，逐條審查了標準內(nèi)容后，提出意見如下：一、本標準的制定任務(wù)來源明確，送審材料齊全，編制格式符合GB/T1.1－2020的要求。二、本標準規(guī)定了普通國省道設(shè)計、施工、運維階段數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用技術(shù)要求等內(nèi)容，對推動江蘇省普通國省道數(shù)字化建設(shè)方面具有指導(dǎo)作用，對加快公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作具有重要意義。與會專家一致同意該標準通過審查。四、主要內(nèi)容4.1編制原則與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關(guān)系,本標準制定的原則如下:(1)體現(xiàn)科學(xué)、先進、實用的原則。既要反映我國近年來在數(shù)字化技術(shù)方面的研究成果和經(jīng)驗，又要借鑒吸取國外在數(shù)字化技術(shù)方面的先進經(jīng)驗和新理論、新技術(shù)，更要適合江蘇省在規(guī)劃、建設(shè)、管理的實際需要，還要確保規(guī)程可操作，可解決實際的工程難題。(2)符合性與協(xié)調(diào)性原則。編制既符合GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分:標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》要求，又要與現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準保持相互協(xié)調(diào)、一致。(3)關(guān)注質(zhì)量、安全原則。按照編寫規(guī)定要求，結(jié)合實際，必要時編寫強制性條文。(4)注重經(jīng)濟性和社會效益原則。編制標準時以滿足江蘇省實際需要出發(fā)，避免一味地追求高性能、高指標，造成不必要的經(jīng)濟浪費。本標準遵守了我國有關(guān)的政策法規(guī)。本標準與其他相關(guān)標準保持了標準之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。4.2編制內(nèi)容為推進江蘇省普通國省道路數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用，積極貫徹落實《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標綱要》等相關(guān)文件要求，加快推進江蘇省交通運輸行業(yè)數(shù)字化改革，切實加強對普通國省道數(shù)字化建設(shè)的指導(dǎo)，制定本標準。（1）范圍本文件規(guī)定了普通國省道設(shè)計、施工、運維階段數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用技術(shù)要求等內(nèi)容。本文件適用于新建、改擴建及在役普通國省道數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用。（2）規(guī)范性引用文件在標準編制過程中，以JTG/T2420《公路工程信息模型應(yīng)用統(tǒng)一標準》、JTG/T2421《公路工程設(shè)計信息模型應(yīng)用標準》、JTG/T2422《公路工程施工信息模型應(yīng)用標準》等作為上位標準，同時也引用了《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準第一冊土建工程》等相關(guān)技術(shù)標準。（3）術(shù)語和定義對全生命期、工程模型分解結(jié)構(gòu)（EMBS）、模型精細度等術(shù)語進行了定義。（4）基本規(guī)定普通國省道數(shù)字化建設(shè)包括設(shè)計、施工、運維等階段，應(yīng)以信息模型為載體開展數(shù)字化建設(shè)、數(shù)字化應(yīng)用、成果交付等工作。普通國省道數(shù)字化建設(shè)應(yīng)符合公路全生命期使用、管理及交付的需要。普通國省道數(shù)字化建設(shè)應(yīng)運用數(shù)據(jù)傳輸、管理和安全等支撐保障技術(shù)，實現(xiàn)信息的流通和共享。普通國省道數(shù)字化應(yīng)用宜貫穿工程全生命期，可根據(jù)實際需求選擇應(yīng)用場景。普通國省道數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用過程中應(yīng)采取措施保障信息安全。信息模型根據(jù)階段可劃分為設(shè)計信息模型、施工信息模型、運維信息模型。各階段數(shù)字化建設(shè)及應(yīng)用應(yīng)開展成果審核、驗收及歸檔工作。（5）設(shè)計階段數(shù)字化要求設(shè)計階段應(yīng)綜合考慮施工和運維階段的應(yīng)用需求編制執(zhí)行計劃，創(chuàng)建設(shè)計信息模型。設(shè)計信息模型根據(jù)設(shè)計階段可分為初步設(shè)計信息模型、施工圖設(shè)計信息模型，必要時可增設(shè)技術(shù)設(shè)計信息模型。設(shè)計信息模型宜基于協(xié)同設(shè)計環(huán)境，按照設(shè)計流程開展協(xié)同設(shè)計和應(yīng)用，實現(xiàn)模型及信息共享、協(xié)同工作和成果交付。工程發(fā)生設(shè)計變更時，變更設(shè)計信息模型應(yīng)與相應(yīng)變更圖紙一致，宜采用先變更模型后變更設(shè)計圖紙的方式，交付的變更設(shè)計信息模型應(yīng)不低于施工圖設(shè)計階段的模型精細度要求。改擴建項目設(shè)計階段應(yīng)利用或創(chuàng)建既有公路的設(shè)計信息模型。設(shè)計信息模型的創(chuàng)建、使用、管理及成果交付應(yīng)保障信息安全。（6）施工階段數(shù)字化要求施工階段宜根據(jù)項目特點、材料設(shè)備、管理需求、數(shù)字化的要求編制執(zhí)行計劃，明確應(yīng)用目標與范圍。施工信息模型宜在項目施工全過程應(yīng)用，也可根據(jù)工程實際情況只應(yīng)用于施工階段的某些環(huán)節(jié)或任務(wù)。設(shè)計階段已創(chuàng)建信息模型的項目，施工信息模型宜在設(shè)計信息模型的基礎(chǔ)上進一步添加信息，并宜根據(jù)施工階段的要求對模型進行調(diào)整。設(shè)計階段未創(chuàng)建信息模型的項目，施工信息模型可在施工階段初期基于設(shè)計成果創(chuàng)建。施工信息模型在施工階段應(yīng)用時，應(yīng)保障信息安全。（7）運維階段數(shù)字化要求運維階段宜根據(jù)公路等級、工程特點、應(yīng)用需求等因素制定執(zhí)行計劃，確定應(yīng)用計劃、應(yīng)用目標、應(yīng)用范圍、應(yīng)用內(nèi)容。運維信息模型宜應(yīng)用于運維階段全過程，也可根據(jù)運維階段管理的需要應(yīng)用于部分任務(wù)或工作。運維信息模型應(yīng)基于竣（交）工驗收模型創(chuàng)建；無竣（交）工驗收模型的，運維模型宜在竣工圖紙或采集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上創(chuàng)建。運維信息模型建立、更新、應(yīng)用過程中，應(yīng)保障信息安全。（8）交付與審核要求數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用交付主要包括設(shè)計階段和施工階段的模型、數(shù)據(jù)、文檔成果交付。成果交付流程由交付方和接收方共同完成。成果交付工作宜與工程項目建設(shè)同步進行，宜采用信息化平臺形式進行交付。附錄包括工程模型分解結(jié)構(gòu)層次關(guān)系、數(shù)字化工作內(nèi)容、協(xié)同工作補充說明等。五、技術(shù)指標確定的依據(jù)5.1已有科研研究基礎(chǔ)（1）《基于BIM的公路橋梁建養(yǎng)一體化關(guān)鍵技術(shù)研究》以BIM技術(shù)為依托，在研究編制普通干線公路橋梁BIM編碼標準的基礎(chǔ)上，突破公路橋梁建養(yǎng)一體化關(guān)鍵技術(shù)，建立跨越全壽命周期的公路橋梁一體化建管模式，獲得了公路學(xué)會科技獎“一等獎”，研究成果獲得國際領(lǐng)先評價。（2）《典型公路混凝土橋梁BIM模型傳遞及力學(xué)分析融合研究》首次研發(fā)了基于BIM的橋梁力學(xué)實時分析平臺，研究成果達到國際先進水平，獲得2020年度中國公路學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎二等獎。（3）《蘇錫常南部高速公路BIM技術(shù)綜合應(yīng)用研究》開展BIM技術(shù)在公路工程中的應(yīng)用研究，重點突破長大水下隧道設(shè)計階段BIM技術(shù)應(yīng)用難點，規(guī)范公路工程主要專業(yè)數(shù)據(jù)的分類和編碼標準，規(guī)范BIM模型精度和信息深度以及不同階段模型數(shù)據(jù)的傳遞。（4）《基于BIM的公路工程數(shù)字化模型全過程傳遞關(guān)鍵技術(shù)研究》以三維技術(shù)為基礎(chǔ)，集成公路工程相關(guān)工程數(shù)據(jù)，將公路工程中的工程信息標準化、數(shù)字化，為后期的數(shù)字化公路建設(shè)打下一定的技術(shù)基礎(chǔ)，對我省國省干線道路的數(shù)字化運營具有可推廣意義。（5）《高速公路數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)研究》以高速公路為對象，打通數(shù)字化過程中各階段信息不能順暢傳遞的關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)高速公路的數(shù)字化和信息共享的目的，對國內(nèi)的數(shù)字化設(shè)計、施工、養(yǎng)護具有引領(lǐng)作用。（6）《公路工程全專業(yè)BIM協(xié)同設(shè)計研究》以公路工程路橋等主要專業(yè)為對象，集成與整合公路設(shè)計數(shù)字化信息，探索出一套適合于公路工程各主要專業(yè)的BIM正向設(shè)計的設(shè)計方法和流程，實現(xiàn)各專業(yè)間的BIM協(xié)同設(shè)計，最終實現(xiàn)公路工程設(shè)計成果的數(shù)字化。5.2已有標準編制基礎(chǔ)華設(shè)集團專業(yè)眾多、工程類型多樣，為規(guī)范集團BIM技術(shù)推廣應(yīng)用，BIM技術(shù)中心基于“BIM應(yīng)用，標準先行”的理念，積極開展BIM標準指南建設(shè)工作。集團已發(fā)布《企業(yè)BIM實施行為標準》、《信息模型統(tǒng)一標準》、《信息模型構(gòu)件標準——Revit族》這3項企業(yè)級標準；組織完成《公路工程設(shè)計階段BIM模型應(yīng)用標準》、《鋼結(jié)構(gòu)橋梁設(shè)計階段BIM模型應(yīng)用標準》等7項BIM標準，《公路工程設(shè)計階段BIM技術(shù)實施指南》、《鋼結(jié)構(gòu)橋梁設(shè)計階段BIM技術(shù)實施指南》等6項BIM指南的研究、編制、修訂工作。集團完成“江蘇省交通基礎(chǔ)設(shè)施BIM標準框架體系”，為省廳規(guī)劃編制BIM標準提供參考，并主編全國首個公路行業(yè)BIM領(lǐng)域江蘇省地方標準《公路工程信息模型分類和編碼規(guī)則》（DB32/T3503-2019）；集團主編4項、參編3項團體BIM標準。集團全程參與交通運輸部《公路工程信息模型應(yīng)用統(tǒng)一標準》、《公路工程設(shè)計信息模型應(yīng)用標準》、《公路工程施工信息模型應(yīng)用標準》、《公路工程養(yǎng)護信息模型應(yīng)用標準》4項行業(yè)BIM標準審查工作，參與南京、深圳、安徽等地方多項BIM地方標準審查工作。5.3規(guī)范性引用文件GB/T7027信息分類和編碼的基本原則與方法GB/T51269建筑信息模型分類和編碼標準JTGF80/1公路工程質(zhì)量檢驗評定標準第一冊土建工程JTG2182公路工程質(zhì)量檢驗評定標準第二冊機電工程JTG/T2420公路工程信息模型應(yīng)用統(tǒng)一標準JTG/T2421公路工程設(shè)計信息模型應(yīng)用標準JTG/T2422公路工程施工信息模型應(yīng)用標準JTG/T3832公路工程預(yù)算定額JTG5110公路養(yǎng)護技術(shù)標準六、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)無七、與相關(guān)法律法規(guī)和標準的關(guān)系本標準不違反我國相關(guān)法律法規(guī)及強制性標準?！督ㄖ畔⒛Ｐ蛻?yīng)用統(tǒng)一標準》（GB/T51212-2016）、《公路工程信息模型應(yīng)用統(tǒng)一標準》（JTGT2420—2021）、《公路工程信息模型施工應(yīng)用標準》（JTGT2422—2021）和《公路工程信息模型分類與編碼標準》（DB32/3503-2019）等作為本標準的上位標準，主要從指導(dǎo)和規(guī)范公路工程項目BIM技術(shù)應(yīng)用實踐角度出發(fā)，是一個指導(dǎo)性文件。buildingSMART組織在編制和應(yīng)用國際標準方面形成了成熟了組織模式，具有借鑒意義；行業(yè)、地方和大型企業(yè)，也在積極推進BIM標準落地的經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)。交通運輸部文件在數(shù)字化勘察設(shè)計流程、“一套模型、一套數(shù)據(jù)”、基于BIM的正向設(shè)計流程和協(xié)同設(shè)計平臺等方面提了明確要求。為了更好的響應(yīng)交通運輸部文件的，行業(yè)標準標準過程中需要重點關(guān)注以下幾個方面。1）不僅要重視標準編制、更要注重標準應(yīng)用。需要用項目試點來驗證標準，讓標準真正應(yīng)用到工程項目中。2）公路行業(yè)現(xiàn)有地標、團體和企業(yè)標準在體系架構(gòu)和邏輯上大體一致，但是諸多細節(jié)上還是存在差異?；诂F(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)和標準，對于國省道數(shù)字化建設(shè)項目中的具體建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)要求、交付要求、應(yīng)用要求等方面仍需進一步作系統(tǒng)性研究和深化。而本標準規(guī)定了普通國省道設(shè)計、施工、運維階段數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用技術(shù)要求等內(nèi)容出發(fā)，開展適合我省普通國省道數(shù)字公路建設(shè)的研究編制工作。八、推廣實施建議為提高江蘇省普通國省道數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范化、標準化程度，用于指導(dǎo)江蘇省普通國省道數(shù)字化建設(shè)，同時，依托本任務(wù)研究成果，可以作為全省同類型工程數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用的依據(jù)。為了加