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3T/CTSXXXX—2023智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路交通事故調(diào)查處理規(guī)范本文件規(guī)定了智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路交通事故處理的一般規(guī)定、現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查取證、檢驗(yàn)、鑒定、事故認(rèn)定與復(fù)核等相關(guān)程序。本文件適用于具有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車駕駛自動(dòng)化分級(jí)》(GB/T40429-2021)定義的3級(jí)駕駛自動(dòng)化和4級(jí)駕駛自動(dòng)化功能的汽車的道路交通事故的調(diào)查與處理。具有駕駛自動(dòng)化功能的汽車在道路外發(fā)生的交通事故以及其他具有自動(dòng)駕駛功能的車輛及載運(yùn)工具發(fā)生的道路交通事故的調(diào)查與處理參照本文件執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件,僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T44464-2024GB/T41871-2022GB/T40429-2021汽車數(shù)據(jù)通用要求信息安全技術(shù)汽車數(shù)據(jù)處理安全要求汽車駕駛自動(dòng)化分級(jí)GA/T1082-2021道路交通事故信息調(diào)查GA/T1044-2022道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)規(guī)范GA/T41-2019道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證勘查公安部令2018年第146號(hào)道路交通事故處理程序規(guī)定關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)車輛準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知3術(shù)語(yǔ)和定義3.1智能網(wǎng)聯(lián)汽車Intelligentconnectedvehicles具有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車駕駛自動(dòng)化分級(jí)》(GB/T40429-2021)定義的駕駛自動(dòng)化功能的汽車。3.2駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)Drivingautomationsystem由實(shí)現(xiàn)駕駛自動(dòng)化的硬件和軟件所共同組成的系統(tǒng)。3.3智能網(wǎng)聯(lián)汽車事故當(dāng)事人Partiesinintelligentconnectedvehicleaccidents智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方與事故發(fā)生具有因果關(guān)系或者可能承擔(dān)事故責(zé)任的主體,包括安全員、使用主體、汽車生產(chǎn)企業(yè)等。3.4安全員Autonomousdrivingvehiclesafetyinspectors在駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)激活狀態(tài)下,處于汽車駕駛座位上,監(jiān)控汽車運(yùn)行狀態(tài)及周圍環(huán)境,當(dāng)駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)提示需要人工操作或者發(fā)現(xiàn)汽車處于不適合駕駛自動(dòng)化狀態(tài)時(shí),負(fù)責(zé)及時(shí)接管或者干預(yù)汽車并采4T/CTSXXXX—2023取相應(yīng)措施的人員。3.5平臺(tái)安全監(jiān)控人員Securitymonitoringpersonneloftheoperationalplatform智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用主體運(yùn)行平臺(tái)遠(yuǎn)程安全員和其他安全監(jiān)控人員。3.6使用主體Userentity使用智能網(wǎng)聯(lián)汽車開道路測(cè)試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)營(yíng)等創(chuàng)新應(yīng)用活動(dòng)的業(yè)或者其他組織。4一般要求4.1智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路交通事故處理應(yīng)符合《道路交通安全法》《道路交通安全法實(shí)施條例》《道路交通事故處理程序規(guī)定》的規(guī)定;4.2智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)、使用主體、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)平臺(tái)以及其他相關(guān)主體應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)查取證,提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析工具與措施,并負(fù)有主動(dòng)上報(bào)事故基本情況自查報(bào)告的義務(wù);必要時(shí)應(yīng)給予技術(shù)支持。4.3公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)查處理事故過(guò)程中,應(yīng)切實(shí)按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》和其他有關(guān)規(guī)范的要求處理數(shù)據(jù)信息,保障智能網(wǎng)聯(lián)汽車、用戶及其相關(guān)企業(yè)的數(shù)據(jù)信息安全。5報(bào)警與處置5.1智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路通行過(guò)程中發(fā)生道路交通事故的,車內(nèi)有安全員的,可按照如下程序處置:5.1.1安全員應(yīng)在確保安全的前提下根據(jù)最小風(fēng)險(xiǎn)原則停駛車輛,并迅速報(bào)警。5.1.2公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到報(bào)警后,應(yīng)按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》及附錄A智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路交通事故數(shù)據(jù)采集項(xiàng)的要求記錄相關(guān)內(nèi)容,并確認(rèn)是否屬于自行協(xié)商的事故。5.1.3屬于自行協(xié)商事故的,公安機(jī)關(guān)交管部門可遠(yuǎn)程指導(dǎo)事故當(dāng)事人進(jìn)行事故處理;不屬于自行協(xié)商事故的,應(yīng)派民警赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故處理工作。5.2智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路通行過(guò)程中發(fā)生道路交通事故的,車內(nèi)無(wú)安全員或安全員因事故傷亡等原因不具備事故處置能力的,可按照如下程序處置:5.2.1智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)或使用主體的平臺(tái)安全監(jiān)控人員應(yīng)在確保安全的前提下根據(jù)最小風(fēng)險(xiǎn)原則停駛車輛,并按照應(yīng)急預(yù)案遠(yuǎn)程報(bào)警,調(diào)度工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故處置。工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前,智能網(wǎng)聯(lián)汽車的生產(chǎn)企業(yè)或使用主體應(yīng)確保交通警察、事故相對(duì)方及其他相關(guān)人員能夠與運(yùn)行平臺(tái)保持實(shí)時(shí)聯(lián)系。5.2.2公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到報(bào)警后,應(yīng)按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》及附錄A智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路交通事故數(shù)據(jù)采集項(xiàng)的要求記錄相關(guān)內(nèi)容,并確認(rèn)生產(chǎn)企業(yè)或使用主體是否已調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)工作人員按要求赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故處理,確認(rèn)是否屬于自行協(xié)商的事故。5.2.3屬于自行協(xié)商事故的,公安機(jī)關(guān)交管部門可遠(yuǎn)程指導(dǎo)事故當(dāng)事人進(jìn)行事故處理;不屬于自行協(xié)商事故的,應(yīng)派民警赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故處理工作。5T/CTSXXXX—20236事故調(diào)查6.1事故處理程序一般規(guī)定6.1.1智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路通行期間發(fā)生交通事故的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)依照《道路交通事故處理程序規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定開展調(diào)查處理。6.1.2汽車生產(chǎn)企業(yè)或使用主體在道路交通事故發(fā)生后的三個(gè)工作日內(nèi)按要求提供《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路交通事故自查報(bào)告》(模板見附錄B),未在規(guī)定期限內(nèi)提交自查報(bào)告的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)通報(bào)城市主管部門。6.1.3公安交管部門可根據(jù)道路交通事故調(diào)查的需要,向汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體核實(shí)汽車及安全員備案信息、道路通行規(guī)定符合性測(cè)試情況、駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息、事發(fā)時(shí)駕駛模式、汽車所屬企業(yè)提交的視頻信息等。6.1.4公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)為需要檢驗(yàn)鑒定的,應(yīng)委托具備能力和條件的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。6.1.5發(fā)生道路交通事故僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失的道路交通事故,事故雙方當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無(wú)爭(zhēng)議的,可按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》自行協(xié)商處理。6.1.6發(fā)生道路交通事故造成人員重傷、死亡或者嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失,或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)為需要開展道路交通事故深度調(diào)查工作的,可會(huì)同相關(guān)行政主管部門按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》開展深度調(diào)查。6.1.7智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生道路交通事故后逃逸的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)通過(guò)公安交通集成指揮平臺(tái)等信息系統(tǒng)查緝,并按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》依法處理。6.1.8公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)定期開展道路交通事故研判分析,核查汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體是否按規(guī)定上報(bào)道路交通事故相關(guān)信息;對(duì)于已提交的道路交通事故視頻信息、車端數(shù)據(jù)及道路交通事故自查報(bào)告,可以通過(guò)分析道路交通事故成因、證據(jù)交叉比對(duì)等方法,驗(yàn)證相關(guān)材料的真實(shí)性、完整性、一致性、及時(shí)性等。6.2智能網(wǎng)聯(lián)汽車內(nèi)有安全員的,交通警察赴現(xiàn)場(chǎng)處理道路交通事故的,可按如下程序開展事故調(diào)查。6.2.1交通警察應(yīng)依法固定、提取或者保全現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)資料,查驗(yàn)并采集安全員的身份證件、機(jī)動(dòng)車駕駛證、車輛號(hào)牌等信息(具體要求見附錄A),并錄入公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)。6.2.2交通警察應(yīng)直接或者監(jiān)督第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取車載原始數(shù)據(jù),包括車端、云端行車記錄儀等數(shù)據(jù)(具體要求見附錄A),由公安機(jī)關(guān)交通管理部門備存。6.2.3汽車生產(chǎn)企業(yè)或者使用主體應(yīng)配合公安交管部門在道路交通事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)提供車載原始數(shù)據(jù),無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)提交車載原始數(shù)據(jù)的,汽車生產(chǎn)企業(yè)或者使用主體應(yīng)在道路交通事故發(fā)生后的24小時(shí)內(nèi)提供。6.3智能網(wǎng)聯(lián)汽車內(nèi)無(wú)安全員的,交通警察赴現(xiàn)場(chǎng)處理道路交通事故的,可按如下程序開展事故調(diào)查。6.3.1交通警察應(yīng)按照備案信息,通過(guò)車載通訊裝置、信息交互系統(tǒng)或者其他方式通知汽車生產(chǎn)企業(yè)或者使用主體,及時(shí)調(diào)度相關(guān)人員赴現(xiàn)場(chǎng)配合交通警察開展道路交通事故調(diào)查處理。6.3.2交通肇事后逃逸的,交通警察應(yīng)通知汽車生產(chǎn)企業(yè)或者使用主體遠(yuǎn)程接管車輛并在安全地點(diǎn)停放,調(diào)配安全員到指定地點(diǎn)接受處理。6.3.3交通警察應(yīng)依法固定、提取或者保全現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)資料,查驗(yàn)并采集機(jī)動(dòng)車駕駛證、車輛號(hào)牌等信息(具體要求見附錄A),并錄入公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)。6.3.4交通警察應(yīng)直接或者監(jiān)督第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取車載原始數(shù)據(jù),包括車端、云端T/CTSXXXX—2023行車記錄儀等數(shù)據(jù)(具體要求見附錄A),由公安機(jī)關(guān)交通管理部門備存。6.3.5汽車生產(chǎn)企業(yè)或者使用主體應(yīng)配合公安交管部門在道路交通事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)提供車載原始數(shù)據(jù),無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)提交車載原始數(shù)據(jù)的,汽車生產(chǎn)企業(yè)或者使用主體應(yīng)在道路交通事故發(fā)生后的24小時(shí)內(nèi)提供。7事故責(zé)任認(rèn)定7.1公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)按照現(xiàn)行道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章和本細(xì)則要求,對(duì)能夠確定道路交通事故成因的,依法確定各方當(dāng)事人的責(zé)任。7.2智能網(wǎng)聯(lián)汽車在駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)功能關(guān)閉狀態(tài)下發(fā)生道路交通事故的,認(rèn)定安全員作為道路交通事故當(dāng)事人,依法確定其責(zé)任。7.3智能網(wǎng)聯(lián)汽車在駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)功能開啟狀態(tài)下發(fā)生道路交通事故的,認(rèn)定汽車生產(chǎn)企業(yè)或者使用主體作為道路交通事故當(dāng)事人,依法確定其責(zé)任;但是有證據(jù)證明道路交通事故系因安全員原因?qū)е碌模J(rèn)定安全員作為道路交通事故當(dāng)事人,依法確定其責(zé)任。7.4道路交通事故基本事實(shí)無(wú)法查清、成因無(wú)法判定的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》規(guī)定,出具道路交通事故證明。7.5安全員、汽車生產(chǎn)企業(yè)、使用主體等相關(guān)主體涉嫌交通肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪等犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。8事故上報(bào)8.1智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用主體運(yùn)行平臺(tái)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄車輛交通事故信息,每月將車輛發(fā)生的交通事故信息等基本情況上報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門及地方平臺(tái),由地方平臺(tái)依照相關(guān)規(guī)定對(duì)車輛及安全員基本信息、駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行信息等進(jìn)行記錄,并抄送至公安部公安部智能網(wǎng)聯(lián)汽車運(yùn)行安全管理系統(tǒng)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)實(shí)際情況要求使用主體提供相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策和整改方案。8.2發(fā)生道路交通事故造成人員重傷、死亡或者嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失,以及產(chǎn)生重大社會(huì)影響的,使用主體應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)將事故情況發(fā)送至地方平臺(tái)。省、市級(jí)人民政府相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)公安部、工業(yè)和信息化部。8T/CTSXXXX—2023智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路交通事故數(shù)據(jù)采集項(xiàng)道路交通事故數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)包括使用主體信息、使用主體安全員信息、使用主體車輛A.1基本信息表(交通警察采集)12345A.2道路交通事故基本信息上報(bào)表123人456員789駛9T/CTSXXXX—2023A.3智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)基本信息率度1A2A 3A—4號(hào)A5A碼6A略—7A年1不應(yīng)存在秒級(jí)8A月19A日1A時(shí)1A分1A秒1T/CTSXXXX—2023A° A° A1 A件A年1不應(yīng)存在秒級(jí)A月1A日1A時(shí)1A分1A秒1AA.4車輛狀態(tài)及動(dòng)態(tài)信息1A1輛運(yùn)行實(shí)際速度保持一致2A1向3A14車輛橫擺角速度aA5車輛側(cè)傾角速度aB1T/CTSXXXX—20236B°1A.5駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行信息率1度B與ADS實(shí)際能力相符—2B°與ADS實(shí)際能力相符1—3B與ADS實(shí)際能力相符—4B°與ADS實(shí)際能力相符—5B°與ADS實(shí)際能力相符—6B與ADS實(shí)際能力相符—7B與ADS實(shí)際能力相符—8B與ADS實(shí)際能力相符1—9B與ADS實(shí)際能力相符—B%與ADS實(shí)際能力相符1—B%與ADS實(shí)際能力相符1—T/CTSXXXX—2023B與ADS實(shí)際能力相符1 B與ADS實(shí)際能力相符 B與ADS實(shí)際能力相符1 B B—態(tài)B 態(tài)B B—態(tài)B B B—B應(yīng)記錄該數(shù)據(jù)A.6行車環(huán)境信息度1A用2型A用T/CTSXXXX—20233Am 4Am 5A1 6A1 7度Am 8度Am 9度Am—外部圖像aA用頻,水平視場(chǎng)角應(yīng)不低于100°,外部視頻aA用A.7安全員操作及狀態(tài)信息1A用—T/CTSXXXX—20232A用 3A用0:否—4A%1 5剎車踏板開度a,bA%16B1—7cA°58AT/CTSXXXX—2023智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路交通事故自查報(bào)告模板B.1智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路交通事故自查報(bào)告模板智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路交通事故自查報(bào)告2.本企業(yè)承諾本報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、完整、準(zhǔn)確,并未隱3.本企業(yè)承諾提交的加蓋企業(yè)公章的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路交通事故自查3.道路交通事故處理不涉及本報(bào)告第三節(jié)、第四節(jié)有4.適用簡(jiǎn)易程序處理的道路交通事故,在填寫本報(bào)告時(shí)可以根據(jù)實(shí)際情況□是否為營(yíng)運(yùn)車輛□自動(dòng)駕駛狀態(tài)□人工駕駛狀態(tài)□接管狀態(tài)□停止?fàn)顟B(tài)包括:1.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、行車環(huán)境信息、道路狀況2.事故發(fā)生時(shí)車輛狀態(tài)、駕駛行為及動(dòng)態(tài)信息,自動(dòng)駕駛系統(tǒng)運(yùn)行信息,車輛故障信息(如有)3.事故發(fā)生時(shí)安全員操作及狀態(tài)信息4.事故發(fā)生時(shí)車內(nèi)乘客狀態(tài)5.事故發(fā)生時(shí)其他事故相對(duì)方的行為、狀態(tài)T/CTSXXXX—20236.事故發(fā)生后的應(yīng)急處置情況7.事故發(fā)生后的傷亡情況,財(cái)產(chǎn)損失情況分析事故發(fā)生的各方責(zé)任及造成己方責(zé)任的原因。及處罰條件;因安全員原因造成的,應(yīng)說(shuō)明安全員是否存在失職情況及相應(yīng)原因保障機(jī)制等其他原因造成的,應(yīng)說(shuō)明相關(guān)機(jī)制存在的問(wèn)題及相應(yīng)原因。包括:1.傷亡處理,急救送醫(yī)情況2.財(cái)產(chǎn)損失賠償處理情況3.車輛及安全員處理情況(如車輛繼續(xù)上路、已停駛、已被公安機(jī)關(guān)交管部門采取強(qiáng)制措施)4.輿情應(yīng)對(duì)及處理情況(如有)):T/CTSXXXX—2023參考文獻(xiàn)[1]中華人民共和國(guó)主席令第29號(hào)《中華人民共和國(guó)行政許可法》[2]中華人民共和國(guó)主席令第49號(hào)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》[3]中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》[4]中華人民共和國(guó)主席令第34號(hào)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》[5]中華人民共和國(guó)主席令第81號(hào)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》[6]國(guó)務(wù)院令第687號(hào)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》[7]公安部令第157號(hào)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》[8]公安部令第146號(hào)《道路交通事故處理程序規(guī)定》[9]公安部令第160號(hào)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》[10]公交管〔2018〕149號(hào)《道路交通事故處理工作規(guī)范》[11]工信部聯(lián)通裝2021年97號(hào)智能網(wǎng)聯(lián)車輛道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范(試行)[12]公安部2019年2月《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件電子數(shù)據(jù)取證規(guī)則》[13]工業(yè)和信息化部公安部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路交通事故調(diào)查處理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制組1《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路交通事故調(diào)查處理規(guī)范》(征求意見稿)編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況1、任務(wù)來(lái)源根據(jù)公安部交通管理局安排,起草組與工業(yè)和信息化部共同起草了《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知》,從起草過(guò)程來(lái)看,公安機(jī)關(guān)交通管理部門作為車輛上路通行的主管部門,是決定智能網(wǎng)聯(lián)汽車正式準(zhǔn)入和通行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而交警不懂調(diào)查、不會(huì)處理的情況直接導(dǎo)致智能網(wǎng)聯(lián)汽車正式上路應(yīng)用變得步履維艱。因此,為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記依法治國(guó)理念和新時(shí)代公安工作要求,規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)發(fā)展、消除行業(yè)顧慮,推動(dòng)我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展搶占世界高地,亟需根據(jù)三部委《國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(車輛智能管理)》,梳理出一套專屬于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的事故調(diào)查與處理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)一方面用于各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查取證、檢驗(yàn)鑒定等調(diào)查與處理工作,為各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)查處理提供標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)與依據(jù);另一方面用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)內(nèi)部規(guī)范和自查,以及積極配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)查處理。2、起草單位情況(1)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位:公安部道路交通安全研究中心公安部道路交通安全研究中心(以下簡(jiǎn)稱“道研中心”)系公安部在京直屬科研事業(yè)單位,2011年9月經(jīng)中央編辦批準(zhǔn)成立。主要承擔(dān)全國(guó)道路交通管理規(guī)劃研究、交通法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究、機(jī)動(dòng)車輛和駕駛?cè)税踩芯?、道路安全研究、宣傳教育研究、?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及相關(guān)信息化建設(shè)等工作。與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部等相關(guān)部門建立了緊密的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,與中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品管理中心、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心等多家單位開展了多項(xiàng)聯(lián)合研究,部分研究成果為國(guó)家立法部門、行政管理部門等提供了重要決策依據(jù)。道研中心聯(lián)合清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、東南大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)建立了多個(gè)交通安全實(shí)驗(yàn)室,聯(lián)合江蘇省公安廳交通警察總隊(duì)、四川省公安廳交通警察總隊(duì)、湖北省公安廳交通警察總隊(duì)、深圳市公安局交通警察局建立了公安交通管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)研究基地,與美國(guó)、歐洲、日本等10多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織建立了良好的交流合作關(guān)系。自成立以來(lái),道研中心共承擔(dān)了18項(xiàng)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目,主持和參與了25項(xiàng)省部級(jí)科研項(xiàng)目、136項(xiàng)中央財(cái)政資金支持項(xiàng)目的攻關(guān)工作,獲得公安部科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng),參與編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、主持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng),先后獲得國(guó)家專利20余項(xiàng),軟件著作權(quán)50余項(xiàng),出版專著42部,發(fā)表學(xué)術(shù)文章400余篇。各項(xiàng)專題研究成果得到公安部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可,并部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)交通管理部門推廣應(yīng)用。道研中心在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中,主要負(fù)責(zé)總體組織和主體框架,制定具體工作方案,負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定內(nèi)容起草、組織相關(guān)研討等工作。(2)標(biāo)準(zhǔn)參與起草單位:江蘇省公安廳交通警察總隊(duì)、北京百度智行科技有限公司、北京三快在線科技有限公司。江蘇省公安廳交通警察總隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱“江蘇總隊(duì)”)是江蘇省公安廳主管全省道路交通管理工作的職能部門,機(jī)構(gòu)規(guī)格為副廳級(jí)。江蘇總隊(duì)在全國(guó)交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中位居前2列,2019年,公安部在江蘇召開了全國(guó)交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。近年來(lái),針對(duì)當(dāng)前道路交通安全管理存在的突出矛盾和難點(diǎn)問(wèn)題,江蘇總隊(duì)提請(qǐng)省人大常委會(huì)制定了全國(guó)第一個(gè)省級(jí)層面道路交通安全管理地方法規(guī)——《江蘇省道路交通安全條例》,制定了《江蘇省高速公路條例》《江蘇省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》,為交通安全系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理和源頭治理提供有力的法治保障。提請(qǐng)省政府制定發(fā)布《江蘇省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》,明確細(xì)化縣級(jí)以上地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)單位主體責(zé)任和發(fā)生重大事故的責(zé)任追究辦法,形成職責(zé)明晰、齊抓共管的道路交通安全責(zé)任體系。江蘇總隊(duì)還聯(lián)合公安部道研中心,從細(xì)化執(zhí)法流程、規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法制度入手,修訂完善第二版《江蘇省道路交通管理執(zhí)法細(xì)則》,共計(jì)45章近20萬(wàn)字,對(duì)交通違法處理、交通事故處理、機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)斯芾?、道路治安管理、刑事案件辦理、劇毒化學(xué)品通行證審批、執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行全面、系統(tǒng)的規(guī)范。北京百度智行科技有限公司,成立于2017年,主要從事自動(dòng)駕駛與智能交通相關(guān)業(yè)務(wù)。自2013年率先在國(guó)內(nèi)布局自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)以來(lái),百度已經(jīng)構(gòu)建形成自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同、智能車聯(lián)三大業(yè)務(wù)能力,百度承建了自動(dòng)駕駛國(guó)家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和百度交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn),取得北京市和中國(guó)公路學(xué)會(huì)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng),建成全國(guó)最大的自動(dòng)駕駛開放生態(tài)。百度希望通過(guò)推動(dòng)人工智能與交通、汽車、生活等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新,促進(jìn)智能汽車產(chǎn)業(yè)與智能交通社會(huì)的快速發(fā)展。北京三快在線科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“美團(tuán)”成立于2010年3月,以“零售+科技”的戰(zhàn)略踐行“幫大家吃得更好,生活更好”的公司使命,持續(xù)推動(dòng)服務(wù)零售在需求側(cè)和供給側(cè)的數(shù)字化升級(jí),和廣大合作伙伴一努力為消費(fèi)者提供品質(zhì)服務(wù)。美團(tuán)自動(dòng)配送車以自研L4級(jí)自動(dòng)駕駛軟硬件技術(shù)為核心,與美團(tuán)即時(shí)零售業(yè)務(wù)結(jié)合,形成滿足公開道路、校園、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)等室外全場(chǎng)景下的自動(dòng)配送整體解決方案。3、主要起草人及其所做的工作趙司聰,公安部道路交通安全研究中心,標(biāo)準(zhǔn)框架及內(nèi)容設(shè)計(jì);王長(zhǎng)君:公安部道路交通安全研究中心,標(biāo)準(zhǔn)框架及內(nèi)容設(shè)計(jì);黃金晶,公安部道路交通安全研究中心,標(biāo)準(zhǔn)框架及內(nèi)容設(shè)計(jì);趙光明,公安部道路交通安全研究中心,車輛及系統(tǒng)技術(shù)調(diào)查、數(shù)據(jù)采集上報(bào)內(nèi)容細(xì)化;馬明月,公安部道路交通安全研究中心,車輛及系統(tǒng)技術(shù)調(diào)查、數(shù)據(jù)采集上報(bào)內(nèi)容細(xì)化;黃婷,公安部道路交通安全研究中心,安全員駕駛情況、企業(yè)管理情況調(diào)查;童鈺翔,公安部道路交通安全研究中心,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容制定及完善;汪洋,公安部道路交通安全研究中心,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容制定及完善;顧志堅(jiān),江蘇省公安廳交通警察總隊(duì),標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容制定及完善;楊洋,公安部道路交通安全研究中心,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容制定及完善;何亞琪,公安部道路交通安全研究中心,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容制定及完善;朱田鴿,公安部道路交通安全研究中心,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容制定及完善;周田昊然,公安部道路交通安全研究中心,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容制定及完善;雍凱雯,公安部道路交通安全研究中心,術(shù)語(yǔ)定義;賈進(jìn)雷,公安部道路交通安全研究中心,術(shù)語(yǔ)定義;董亞威,公安部道路交通安全研究中心,術(shù)語(yǔ)定義。4、主要工作過(guò)程(1)第一階段:立項(xiàng)及起草階段(2023年9月-2024年9月)2023年9月,成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組,廣泛搜集智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路交通事故調(diào)查處理的相關(guān)國(guó)內(nèi)外3法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。11月初啟動(dòng)編寫,12月底完成初稿。2024年1月至5月,分別赴北京、蘇州、無(wú)錫、武漢等地,調(diào)研智能網(wǎng)聯(lián)汽車地方立法和測(cè)試實(shí)踐,了解當(dāng)?shù)毓步还懿块T在事故處理方面的實(shí)際需求和難點(diǎn)問(wèn)題;并在北京、江蘇、湖北等地多次召開修訂研討會(huì),征求部分地方業(yè)務(wù)骨干、法學(xué)專家、企業(yè)和行業(yè)代表等意見建議。2024年6月,根據(jù)調(diào)研結(jié)果及意見內(nèi)容修改標(biāo)準(zhǔn)草案。2024年7月9日,召開了標(biāo)準(zhǔn)編寫組工作會(huì)議,中國(guó)道路交通安全協(xié)會(huì)王凡副會(huì)長(zhǎng)參會(huì)指導(dǎo),會(huì)后根據(jù)研討會(huì)意見修改標(biāo)準(zhǔn)文本形成團(tuán)標(biāo)征求意見稿。(2)第二階段:征求意見階段(2024年10月-12月)2024年11月-12月,中國(guó)道路交通安全協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)發(fā)布《關(guān)于<智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路交通事故調(diào)查處理規(guī)范>團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見的通知》,面向社會(huì)公開征求意見。(3)第三階段:送審階段(2025年1月-2月)2025年1月-2月,標(biāo)準(zhǔn)編寫組根據(jù)征求意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說(shuō)明進(jìn)行修改完善,形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿文本和編制說(shuō)明,進(jìn)行送審。(4)第四階段:報(bào)批階段(2025年3月)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)的修改意見,完成并提交了標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批稿。二、編制原則本標(biāo)準(zhǔn)編寫格式嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》(GB/T1.1-2020)的要求進(jìn)行編寫;標(biāo)準(zhǔn)編制符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,遵循合法合規(guī)、緊密聯(lián)系實(shí)際的基本原則。一是合法合規(guī)原則。嚴(yán)格依據(jù)《道路交通安全法》《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》等法律規(guī)范的相關(guān)規(guī)定制定,確保標(biāo)準(zhǔn)于法有據(jù),合法合規(guī)。二是緊密聯(lián)系實(shí)際原則。起草組將積極與上海、重慶、廣州、深圳、蘇州等智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用活躍的當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門強(qiáng)力合作,通過(guò)協(xié)助各地開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車事故處理和責(zé)任追究,以及赴各地開展實(shí)踐調(diào)研,積累大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);積極與清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)未來(lái)法治研究院等高校建立良好合作機(jī)制,為本標(biāo)準(zhǔn)的起草提供專業(yè)咨詢意見。三、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的起草(一)主要技術(shù)內(nèi)容的確定和依據(jù)1.主要技術(shù)內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)從《道路交通事故處理程序規(guī)定》(公安部令第146號(hào))規(guī)定的傳統(tǒng)機(jī)動(dòng)車交通事故處理流程出發(fā),立足于智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車+人”的新型特點(diǎn),納入高度自動(dòng)化特征、人機(jī)交互不同形態(tài)和產(chǎn)品缺陷等內(nèi)容。具體包括如下內(nèi)容:(1)“術(shù)語(yǔ)和定義”部分本部分對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車事故當(dāng)事人、安全員、平臺(tái)安全監(jiān)控人員、使用主體等術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了定義。(2)“一般要求”部分本部分根據(jù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車事故的特點(diǎn)規(guī)定了智能網(wǎng)聯(lián)汽車事故處理原則,并對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)、使用主體、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)平臺(tái)以及其他相關(guān)主體的義務(wù)提出了要求。(3)“報(bào)警與受理”部分本部分在《道路交通事故處理程序規(guī)定》基礎(chǔ)上,對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車及所屬企業(yè)應(yīng)該如何履行傳統(tǒng)車輛駕駛?cè)嗽诎l(fā)生交通事故后的原始法定義務(wù)進(jìn)行規(guī)定,并對(duì)事故上報(bào)工作提出了具體要求。(4)“事故調(diào)查”部分4本部分對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路通行發(fā)生的交通事故處理程序的一般規(guī)定,以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車內(nèi)有安全員、智能網(wǎng)聯(lián)汽車內(nèi)無(wú)安全員時(shí)道路交通事故處理程序提出了具體的要求。(5)“事故責(zé)任認(rèn)定”部分本部分對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定原則、事故責(zé)任認(rèn)定規(guī)則以及刑事責(zé)任進(jìn)行了明確的規(guī)定。(6)“事故上報(bào)”部分本部分對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用主體的運(yùn)行平臺(tái)以及事故的上報(bào)提出了具體要求。(二)標(biāo)準(zhǔn)中英文內(nèi)容的漢譯英情況標(biāo)準(zhǔn)的英文譯名為“Specificationsfortheinvestigationandhandlingofroadtrafficaccidentsofintelligentconnectedvehicles”。本校準(zhǔn)中標(biāo)題由標(biāo)準(zhǔn)起草組翻譯,標(biāo)準(zhǔn)名稱的英文較準(zhǔn)確地表達(dá)了中文的真實(shí)意思,翻譯語(yǔ)句通順,符合英文習(xí)慣。四、主要試驗(yàn)驗(yàn)證結(jié)果及分析五、標(biāo)準(zhǔn)水平分析智能網(wǎng)聯(lián)汽車是當(dāng)前全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)
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