建設(shè)工程清單計價與審計講義

2024年12月4日北京金馬威工程咨詢有限公司1

建設(shè)工程清單計價與審計2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司22024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司32024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司4第一部分工程量清單計價編制的原則和方法

一、“計價規(guī)范”編制的指導(dǎo)思想和原則

1、政法宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格

2、與現(xiàn)行預(yù)算定額既有結(jié)合又有所區(qū)別的原則

3.既考慮我國工程造價管理的現(xiàn)狀，又盡可能與國際慣例接軌的原則2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司5二、“計價規(guī)范”的主要內(nèi)容（一）一般概念1、工程量清單計價方法。是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價方式。2.工程量清單。是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人按照“計價規(guī)范”附錄中統(tǒng)一項目編碼、項目名稱。計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其它項目清單。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司63、工程量清單計價。是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其它項目費和規(guī)費、稅金。4.工程量清單計價綜合單價。綜合單價是指完成規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機(jī)械使用費、管理費、利潤，并考慮風(fēng)險因素。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司7（二）“計價規(guī)范”的各章內(nèi)容?！坝媰r規(guī)范”包括正文和附錄兩大部分,二者具有同等效力。正文共五章,保留總則、術(shù)語、工程量清單編制、工程量清單及其計價格式等內(nèi)容,分別就“計價規(guī)范”的使用范圍、遵循的原則、編制工程量清單應(yīng)遵循的規(guī)則、工程量清單計價活動的規(guī)則、工程量清單及其計價格式作了明確規(guī)定。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司8附錄包括：附錄A、建筑工程工程量清單項目及計算規(guī)則；附錄B、裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規(guī)則；附錄C、安裝工程工程量清單項目及計算規(guī)則；附錄D.市政工程工程量清單項目及計算規(guī)則；附錄E、園林綠化工程工程量清單項目及計算規(guī)則。附錄中包括項目編碼、項目名稱、項目計量單位、工程量計算規(guī)則和工程內(nèi)容，其中項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則作為四統(tǒng)一的內(nèi)容，要求招標(biāo)人在編制工程量清單時必須執(zhí)行。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司9三、“計價規(guī)范”的特點1、強(qiáng)制性。主要與眾不同在，一是由建設(shè)主管部門按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求批準(zhǔn)頒布，規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按計價規(guī)范規(guī)定執(zhí)行；二是明確工程師蓋章是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時必須遵守的規(guī)則，做到四統(tǒng)一，即統(tǒng)一，即統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。2.實用性。附錄中工程量清單項目及計算規(guī)則的項目名稱與表現(xiàn)的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，工程量計算規(guī)則簡潔明了；特別還列有項目特征和工程內(nèi)容，易于編制工程量清單時確定具體項目名稱和投標(biāo)報價。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司103、競爭性。一是“計價規(guī)范”中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計，視具體情況報價，因為這些項目在各個企業(yè)間各有不同，是企業(yè)競爭項目，是留給企業(yè)競爭的空間；二是“計價規(guī)范”中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量，投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進(jìn)行報價，“計價規(guī)范”將報價權(quán)交給了企業(yè)。4.通用性。采用工程量清單計價將與國際慣例接軌，符合工程量計算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價確定市場化的要求。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司111總則1.0.1為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價行為,統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價方法,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及建設(shè)部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》,制訂本規(guī)范。1.0.2本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計價活動。1.0.3全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。1.0.4建設(shè)工程工程量清單計價活動應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則。1.0.5建設(shè)工程工程量清單計價活動,除應(yīng)遵循本規(guī)范外,還應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司121.0.6本規(guī)范附錄A、附錄B、附錄C、附錄D.附錄E應(yīng)作為編制工程量清單的依據(jù)。1、附錄A為建筑工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物工程。2、附錄B為裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物的裝飾裝修工程。3、附錄C為安裝工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用安裝工程。4、附錄D為市政工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于城市市政建設(shè)工程。5、附錄E為園林綠化工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于園林綠化工程。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司132術(shù)語2.0.1工程量清單表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。2.0.2項目編碼采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位為統(tǒng)一編碼,其中,一、二位為附錄順序碼,三、四位為專業(yè)工程順序碼,五、六位為分部工程順序碼,七、八、九位為分項工程項目名稱順序碼,十至十二位為清單項目名稱順序碼。2.0.3綜合單價完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機(jī)械使用費、管理費和利潤,并考慮風(fēng)險因素。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司142.0.4措施項目為完成工程項目施工,發(fā)生該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目。2.0.5預(yù)留金招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。2.0.6總承包服務(wù)費為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購所需的費用。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司152.0.7零星工作項目費完成招標(biāo)人提出的,工程量暫估的零星工作所需的費用。2.0.8消耗量定額由建設(shè)行政主管部門根據(jù)合理的施工組織設(shè)計,按照正常施工條件下制定的,生產(chǎn)一個規(guī)定計量單位工程合格產(chǎn)品所需人工、材料、機(jī)械臺班的社會平均消耗量。2.0.9企業(yè)定額施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平,以及有關(guān)工程造價資料制定的,并供本企業(yè)使用的人工、材料和機(jī)械臺班消耗量。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司163工程量清單編制3.1一般規(guī)定3.1.1工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人,或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。3.1.2工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。3.1.3工程量清單應(yīng)由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單組成。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司173.2分部分項工程量清單3.2.1分部分項工程量清單應(yīng)包括項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量。3.2.2分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D.附錄E規(guī)定的統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制。3.2.3分部分項工程量清單的項目編碼，一至九位應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D附錄D附錄E的規(guī)定設(shè)置；十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱由其編制人設(shè)置，并應(yīng)自001起順序編制。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司183.2.4分部分項工程量清單的項目名稱應(yīng)按下列規(guī)定確定。1、項目名稱應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D.附錄E的項目名稱與項目特征并結(jié)合擬建工程的實際確定。2、編制工程量清單，出現(xiàn)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D.附錄E中未包括的項目，編制人可作相應(yīng)補(bǔ)充，并應(yīng)報省、自治區(qū)、直轄市工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。3.2.5分部分項工程量清單的計量單位應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D.附錄E中規(guī)定的計量單位確定。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司193.2.6工程數(shù)量應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行計算：1、工程數(shù)量應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D.附錄E中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。2、工程數(shù)量的有效位數(shù)應(yīng)遵守下列規(guī)定：以“噸”為單位，應(yīng)保留小數(shù)點三位數(shù)字，第四位四舍五入；以“立方米”、“平方米”、“米”為單位，應(yīng)保留小數(shù)點后兩位數(shù)字，第三位四舍五入；以“個”、“項”等為單位，應(yīng)取整數(shù)。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司203.3措施項目清單3.3.1措施項目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況,參照表3.3.1措施項目一覽表.doc3.3.2編制措施項目清單,出現(xiàn)表3.3.1未列的項目,編制人可作補(bǔ)充。3.4其他項目清單3.4.1其他項目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況,參照下列內(nèi)容列項。預(yù)留金、材料購置費、總承包服務(wù)費、零星工作項目費等。3.4.2零星工作項目表應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況,詳細(xì)列出人工、材料、機(jī)械的名稱、計量單位和相應(yīng)數(shù)量,并隨工程清單發(fā)至投標(biāo)人。3.4.3編制其他項目清單,出現(xiàn)3.4.1條未列的項目,編制人可作補(bǔ)充。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司214工程量清單計價4.0.1實行工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，其招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制、合同價款確定與調(diào)整、工程結(jié)算應(yīng)按本規(guī)范執(zhí)行。4.0.2工程量清單計價應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定，完成工程量清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。4.0.3工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。4.0.4分部分項工程量清單的綜合單價，應(yīng)根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的綜合單價組成，按設(shè)計文件或參照附錄A、附錄B、附錄C、附錄D.附錄E中的“工程內(nèi)容”確定。4.0.5措施項目清單的金額，應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工方案或施工組織設(shè)計，參照本規(guī)范規(guī)定的綜合單價組成確定。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司224.0.6其他項目清單的金額應(yīng)按下列規(guī)定確定。1、招標(biāo)人部分的金額可按估算金額確定。2、投標(biāo)人部分的總承包服務(wù)費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提出要求所發(fā)生的費用確定，零星工作項目費應(yīng)根據(jù)“零星工作項目計價表”確定。3.零星工作項目的綜合單價應(yīng)參照本規(guī)范規(guī)定的綜合單價組成填寫。4.0.7招標(biāo)工程如設(shè)標(biāo)底，標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況、合理的施工方法以及按照省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價計價辦法進(jìn)行編制。4.0.8投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況及施工方案或施工組織設(shè)計，依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進(jìn)行編制。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司234.0.9合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定:1工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。2由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。4.0.10由于工程量的變更，且實際發(fā)生了除本規(guī)范4.0.9條規(guī)定以外的費用損失，承包人可提出索賠要求，與發(fā)包人協(xié)商確認(rèn)后，給予補(bǔ)償。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司245工程量清單及其計價格式

5.1工程量清單格式5.1.1工程量清單應(yīng)采用統(tǒng)一格式。5.1.2工程量清單格式應(yīng)由下列內(nèi)容組成:1封面。2填表須知。3總說明。4分部分項工程量清單。5措施項目清單。6其他項目清單。7零星工作項目表。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司255.1.3工程量清單格式的填寫應(yīng)符合下列規(guī)定:1工程量清單應(yīng)由招標(biāo)人填寫。2填表須知除本規(guī)范內(nèi)容外，招標(biāo)人可根據(jù)具體情況進(jìn)行補(bǔ)充。3總說明應(yīng)下列內(nèi)容填寫。工程概況:建設(shè)規(guī)模、工程特征、計劃工期、施工現(xiàn)場實際情況、交通運(yùn)輸情況、自然地理條件、環(huán)境保護(hù)要求等。工程招標(biāo)和分包范圍。工程量清單編制依據(jù)。工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求。招標(biāo)人自行采購材料的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等。預(yù)留金、自行采購材料的金額數(shù)量。其他需說明的問題。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司26

工程工程量清單招標(biāo)人:（單位簽字蓋章）法定代表人:（簽字蓋章）中介機(jī)構(gòu)法定代表人:（簽字蓋章）造價工程師及注冊證號:（簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章）編制時間:2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司27填表須知1、工程量清單及其計價格式中所有要求簽字、蓋章的地方，必須由規(guī)定的單位和人員簽字、蓋章。2、工程量清單及其計價格式中的任何內(nèi)容不得隨意刪除或涂改。3、工程量清單計價格式中列明的所有需要填報的單價和合價，投標(biāo)人均應(yīng)填報，未填報的單價和合價，視為此項費用已包含在工程量清單的其它單價和合價中。4.金額（價格）均應(yīng)以幣表示。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司28總說明工程名稱:2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司29分部分項工程量清單工程名稱:序號項目編碼項目名稱計量單位工程數(shù)量2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司30措施項目清單工程名稱:序號

項目名稱2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司31其它項目清單工程名稱:序號

項目名稱2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司32零星工作項目表工程名稱:序號

名稱

計量單位

數(shù)量

1人工2材料3機(jī)械2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司335.2工程量清單計價格式5.2.1工程量清單計價應(yīng)采用統(tǒng)一格式5.2.2工程量清單計價格式應(yīng)隨招標(biāo)文件至投標(biāo)人。工程量清單計價格式應(yīng)由下列內(nèi)容組成:1封面。2投標(biāo)總價。3工程項目總價表。4單項工程費匯總表。5單位工程費匯總表。6分部分項工程量清單計價表。7措施項目清單計價表。8其它項目清單計價表。9零星工作項目計價表。10分部分項工程量清單綜合單價分析表。11措施項目費分析表。12主要材料價格表。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司34

工程工程量清單報價表招標(biāo)人:（單位簽字蓋章）法定代表人:（簽字蓋章）造價工程師及注冊證號:（簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章）編制時間:2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司35投標(biāo)總價建設(shè)單位:g工程名稱:g投標(biāo)總價（小寫）:g（大寫）:g投標(biāo)人:（單位簽字蓋章）法定代表人:（簽字蓋章）編制時間:g2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司36工程項目總價表工程名稱:序號單項工程名稱金額（元）合計2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司37單項工程費匯總表工程名稱:序號單項工程名稱金額（元）合計2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司38單位工程費匯總表工程名稱:序號單項工程名稱金額（元）12345

分部分項工程量清單計價合計措施項目清單計價合計其它項目清單計價合計規(guī)費稅金

合計2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司39分部分項工程量清單計價表工程名稱:序號項目編碼

項目名稱

計量單位

工程數(shù)量

金額（元）綜合單價合計本頁小計

合計2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司40措施項目清單計價表工程名稱:序號項目名稱金額（元）合計2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司41其它項目清單計價表工程名稱:序號單項工程名稱金額（元）1招標(biāo)人部分小計2投標(biāo)人部分小計合計2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司42零星工作項目計價表工程名稱:序號名稱

計量單位

數(shù)量

金額（元）綜合單價合計1人工小計2材料小計3機(jī)械小計

合計2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司43分部分項工程量清單綜合單價分析表工程名稱:序號項目編碼項目名稱工程內(nèi)容綜合單價組成綜合單價人工費材料費機(jī)械使用費管理費利潤2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司44措施項目費分析表工程名稱:序號項目名稱單位數(shù)量金額（元）人工費材料費機(jī)械使用費管理費利潤小計合計2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司45主要材料價格工程名稱:序號材料編碼材料名稱規(guī)格、型號等特殊要求單位單價（元）2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司465.2.3工程量清單計價格式的填寫應(yīng)符合下列規(guī)定:1工程量清單計價格式應(yīng)由投標(biāo)人填寫。2封面應(yīng)按規(guī)定內(nèi)容填寫、簽字、蓋章。3投標(biāo)總價應(yīng)按工程項目總價表合計金額填寫。4工程項目總價表1）表中單項工程名稱應(yīng)按單項工程費匯總表的工程名稱填寫。2）表中金額應(yīng)按單項工程費匯總表的合計金額填寫。5單項工程費匯總表1）表中單項工程名稱應(yīng)按單位工程費匯總表的工程名稱填寫。2）表中金額應(yīng)按單位工程費匯總表的合計金額填寫。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司476單位工程費匯總表中的金額應(yīng)分別按照分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表和其它項目清單計價表的合計金額和按有關(guān)規(guī)定計算的規(guī)費、稅金填寫。7分部分項工程量清單計價表中的序號、項目編碼、項目名稱、計量單位、工程數(shù)量必須按分部分項工程量清單中的相應(yīng)內(nèi)容填寫。8措施項目清單計價表

1）表中序號、項目名稱必須按措施項目清單中的相應(yīng)內(nèi)容填寫。

2）投標(biāo)人可根據(jù)施工組織設(shè)計采取的措施增加項目。9其它項目清單計價表

1）表中序號、項目名稱必須按其它項目清單中的相應(yīng)內(nèi)容填寫。

2）投標(biāo)人部分的金額必須按本規(guī)范5.1.3條中招標(biāo)人提出的數(shù)額填寫。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司4810零星工作項目計價表表中的人工、材料、機(jī)械名稱、計量單位和相應(yīng)數(shù)量應(yīng)按零星工作項目表中相應(yīng)的內(nèi)容填寫,工程竣工后零星工作費應(yīng)按實際完成的工作量所需費用結(jié)算。11分部分項工程量清單綜合單價分析表和措施項目費分析表,應(yīng)由招標(biāo)人根據(jù)需要提出要求后填寫。12主要材料價格表1）招標(biāo)人提供的主要材料價格應(yīng)包括詳細(xì)的材料編碼、材料名稱、規(guī)格型號和計量單位等。2）所填寫的單價必須與工程量清單計價中采用的相應(yīng)材料的單價一致。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司49附錄A建筑工程工程量清單項目及計算規(guī)則A.1土（石）方工程A.1.1土方工程。工程量清單項目設(shè)置及工程量計算規(guī)則，應(yīng)按表A.1.1的規(guī)定執(zhí)行。表A.1.1土方工程（編碼:010101）表A.1.1土方工程（編碼:010101）.doc2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司50四、工程量清單編制

工程量清單編制人將實施招標(biāo)的工程建設(shè)項目實物工程量和技術(shù)性措施以統(tǒng)一的計量單位列出的清單，是招標(biāo)文件的組成部分。工程量清單編制的主要內(nèi)容與要求如下：1、工程量清單由封面簽署頁、工程量清單總編制說明和工程量清單三部分組成。2、編制說明包括編制依據(jù)，分部分項工程項目工作內(nèi)容的補(bǔ)充要求，施工工藝特殊要求，主要材料品牌、質(zhì)量、產(chǎn)地的要求，新材料及未確定檔次材料的價格設(shè)定，擬使用商品混凝土情況及其他需要說明的問題。3.工程量清單應(yīng)按招標(biāo)項目設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件要求和現(xiàn)行的工程量計算規(guī)則、項目劃分、計量單位的規(guī)定進(jìn)行編制。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司514、分部分項工程項目名稱應(yīng)使用規(guī)范術(shù)語定義，對允許合并列項的工程在工程量清單列項中需作準(zhǔn)確描述。5、按“計價規(guī)范”提供的“措施項目一覽表”作為列項的參考，在工程量清單中列出建筑腳手架費、垂直運(yùn)輸費、超高費、機(jī)械進(jìn)出廠及安拆費等有關(guān)施工技術(shù)性措施費項目，別外還列出臨時設(shè)施費、安全施工防護(hù)措施費等施工組織措施費項目。6.工程量清單應(yīng)采用一制式表格，計量單位執(zhí)行工程量清單計量規(guī)則規(guī)定的單位標(biāo)準(zhǔn)，工程數(shù)量保留兩位小數(shù)。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司52五、分部分項工程量清單的編制

工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單，分部分項工程量清單的內(nèi)容是構(gòu)成實體工程項目的組成。（一）編制要貫徹“四統(tǒng)一”原則分部分項工程量清單的編制，首先要貫徹附錄中規(guī)定的“四統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算，進(jìn)行編制。1、項目編碼項目編碼是為工程造價信息全國共享而設(shè)的，要求全國統(tǒng)一。這是“計價規(guī)范”要求“四統(tǒng)一”的第一個統(tǒng)一。項目編碼以五級編碼設(shè)置，用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字自左自右表示。一、二、三四級編碼全國統(tǒng)一；第五級編碼由工程量清單編制人區(qū)分具體工程的清單項目特征而分別編碼。各級編碼代表的含義：第一級表示分類碼；建筑工程為01、裝飾裝修工程為02、安裝工程為03、市政工程為04.園林綠化工程為05。第二級表示章順序碼；第三級表示節(jié)順序碼；第四級表示清單項目碼；第五級表示具體清單項目碼。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司53項目編碼結(jié)構(gòu)如下（以建筑工程為例）

第二級為章順序碼，03表示第三章砌筑工程。第四級為清單項目名稱碼，001表示磚墻。壁。第一級為分類碼，01表示建筑工程。01一級02三級03二級001四級×××五級第五級為具體清單項目編碼（由工程量清單編制人編制從001開始）如：001表示M10水泥漿砌1/2清水直形紅磚墻。002表示M10水泥漿砌3/4清水直形紅磚墻。第三級為章順序碼，03表示第三章砌筑工程。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司542.設(shè)置項目名稱項目名稱設(shè)置要規(guī)范，即清單項目名稱一定要按計價規(guī)范附錄的規(guī)定設(shè)置，不能各行其是。項目的設(shè)置或劃分是以形成工程實體為原則，它也是計量的前提。因此項目名稱均以工程實體命名。所謂實體是指形成生產(chǎn)或工藝作用的主要實體部分。對附屬或次要部分均不設(shè)置項目。項目必須包括完成或形成實體部分的全部內(nèi)容。如工業(yè)管道安裝工程項目，實體部分指管道，完成這個項目包括：防腐刷油、絕熱保溫、管道脫脂、酸洗、試壓、探傷檢查等。刷油漆、保溫層及保護(hù)殼也是實體，但對管道安裝而言，它就是附屬的次要項目了，只能在綜合單價中考慮，而不加列清單編號計價。項目設(shè)置的另一個原則是不能重復(fù)，完全相同的項目，只能相加后列一項，用同一個編號，即一個項目只有一個編碼，只有一個對應(yīng)的綜合單價。項目名稱全國統(tǒng)一是“計價規(guī)范”要求“四統(tǒng)一”的第二個統(tǒng)一。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司553、計量單位“計價規(guī)范”附錄按國際慣例，工程量清單的計量單位均采用基本單位計量，編制清單或清單報價時一定要以“計價規(guī)范”附錄中規(guī)定的計量單位計量，這也是“計價規(guī)范”要求“四統(tǒng)一”的第三個統(tǒng)一，必須嚴(yán)格遵守。長度計量采用“m”為單位；面積計量采用“m2”為單位；重量計量采用“kg”為單位；體積和容積計量采用“m3”為單位；自然計量單位有“臺”、“套”、“個”、“組”……。4.工程量計算規(guī)則“計價規(guī)范”附錄每一個清單項目都有一個相應(yīng)的工程量計算規(guī)則，這個規(guī)則全國統(tǒng)一，這是“計價規(guī)范”要求“四統(tǒng)一”的第四個統(tǒng)一。不僅是上海市，全國其他各省市的工程量清單，均要按“計價規(guī)范”附錄的計算規(guī)則計算工程量。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司565.工程量計算應(yīng)遵循的原則1）計算口徑要一致，避免重復(fù)列項計算工程量時，根據(jù)施工圖列出的分項工程的口徑（指分項工程所包括的工作內(nèi)容和范圍），必須與預(yù)算定額中相應(yīng)分項的口徑一致。2）工程量的計算規(guī)則必須與規(guī)范計算規(guī)則一致按施工圖樣計算工程量量，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)定的相應(yīng)規(guī)則進(jìn)行計算。3）工程量的計量單位必須與國家建設(shè)工程工程量清單規(guī)范的計量單位一致按施工圖樣計算工程量時，所列出的各分項工程的計算單位，必須與國家建設(shè)工程工程量清單中相應(yīng)項目的計量單位一致。4）工程量的計算應(yīng)遵循著一定的要求進(jìn)行計算計算工程量時要遵循一定的計算順序和嚴(yán)格按照圖樣要求，依次進(jìn)行計算，避免漏算或重復(fù)計算。5）工程量的計算精確度要統(tǒng)一工程量的計算結(jié)果，除鋼材、木材取三位小數(shù)外，其余項目一般取兩位小數(shù)。計算建筑面積通常取整數(shù)。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司57（二）項目特征項目特征是對項目的準(zhǔn)確描述,是影響價格的因素,是設(shè)置具體清單項目的依據(jù)。項目特征按不同的工程部位、施工工藝或材料品種、規(guī)格等分別列項。凡項目特征中未描述到的其他獨有特征,由清單編制人視項目具體情況編制。它是用附錄中該項目所對應(yīng)的“工程內(nèi)容”中應(yīng)完成的工程來描述項目的,將完成該項目的全部內(nèi)容體現(xiàn)在清單上,不能有遺漏,以便投標(biāo)人報價。如果因描述不清而引發(fā)糾紛,將以清單的描述論責(zé)任,而不是經(jīng)附錄提示的“工程內(nèi)容”評定。所以編制工程量清單時,項目特征描述一定要到位。計價規(guī)范每一清單條目,項目特征不盡相同,都有其特定的含意,對特征的理解要對應(yīng)不同的主項來理解。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司58（三）工程內(nèi)容工程內(nèi)容是指完成該清單項目可能發(fā)生的具體工程。以建筑工程的磚墻為例,可能發(fā)生的具體工程有搭拆內(nèi)墻腳手架、運(yùn)輸、砌磚、勾縫等。凡工程內(nèi)容中未列的其他具體工程,由清單編制人視項目具體情況編制,投標(biāo)人按招標(biāo)文件或圖紙要求,以完成清單項目為準(zhǔn),包含在報價中。未列的清單項目計量規(guī)則與清單項目設(shè)置,可按本規(guī)則的原則進(jìn)行補(bǔ)充,補(bǔ)充項目報有關(guān)部門備案。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司59（四）列工程量清單項目根據(jù)設(shè)計圖紙、工程量清單計量規(guī)則、消耗量定額、工程量清單表等，按順序列出全部需要編制預(yù)算的建設(shè)工程項目。注意，這里所指的項目是設(shè)計圖紙中所包含的，又與消耗量定額相對應(yīng)的那些項目，當(dāng)然，消耗量定額中沒有圖紙上有的分項目內(nèi)容也須列出。通常稱所列的工程量清單項目分為主頁、子項或子目。1、列工程子項上應(yīng)掌握的基本原則既不能多列、錯列、也不能少列、漏列。具體列項如下：1）凡圖紙上有的工程內(nèi)容，規(guī)范和定額中也有相應(yīng)子目，列子項；2）凡圖紙上有的工程內(nèi)容，而規(guī)范和定額中卻元相對應(yīng)子目，也要列項；3）當(dāng)圖紙上而定額中有的，不得列子項。2.子項工程名稱當(dāng)圖紙的構(gòu)造做法、所用材料、規(guī)格與定額規(guī)定完全相同時，則列出定額所示子目名稱及其編號；當(dāng)定額規(guī)定內(nèi)容及做法與圖紙要求不完全相符時，應(yīng)按圖紙列子項名稱，并在定額編號的右下角加一個注“換”字或“*”，以示該子項應(yīng)按定額中的工程量計算規(guī)則，仔細(xì)認(rèn)真的逐項計算。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司60（五）工程量計算1.認(rèn)真細(xì)致逐項計算工程量，保證實物量的準(zhǔn)確性。計算工程量的工作是一項枯燥繁瑣且花費時間長的工作，需要計算人員耐心細(xì)致，一絲不茍，努力將誤差減小到最低限度，在計算時首先應(yīng)熟悉和讀懂設(shè)計圖紙及說明，以工程所在地定額進(jìn)行項目劃分及其工程量計算規(guī)則為依據(jù)，根據(jù)工程現(xiàn)場情況，考慮合理的施工方法和施工機(jī)械，分部分項地逐項計算工程量。定額子目的確定必須明確。對于工程內(nèi)容及工序符合定額，按定額項目名稱；對于大部分工程內(nèi)容及工序符合定額，只是局部材料不同，而定額允許換算者，應(yīng)加以說明，如運(yùn)距、強(qiáng)度等級、厚度斷面等；對于定額缺項須補(bǔ)充增加的子目，應(yīng)根據(jù)圖紙內(nèi)容做補(bǔ)充，補(bǔ)充的子目應(yīng)力求表達(dá)清楚以免影響報價。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司612.認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核，確保清單內(nèi)容符合實際，科學(xué)合理。清單準(zhǔn)確與否，關(guān)系到工程投資的控制。此清單編制完成后應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核。可采用如下方法：（1）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)復(fù)核法。將編制好的清單進(jìn)行套定額計價從工程造價指標(biāo)，主要材料消耗量的指標(biāo)，主要工程量指標(biāo)等方面與同類建筑工程進(jìn)行比較分析。在復(fù)核時，要選擇與此工程具有相同或相似結(jié)構(gòu)類型、建筑形式、裝修標(biāo)準(zhǔn)、層數(shù)等的以往工程，將上述幾種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐一比較，如果出入不大，可判定清單基本正確，如果出入較大則應(yīng)引起注意，那就按圖紙在各分部中查找原因。用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)復(fù)核法可從宏觀上判斷清單是否大致準(zhǔn)確。（2）利用相關(guān)工程量之間的關(guān)系復(fù)核，如：外墻裝飾面積=外墻面積-外墻門窗面積（3）仔細(xì)閱讀建筑說明，結(jié)構(gòu)說明及各節(jié)點詳圖，從中可以發(fā)現(xiàn)一些疏忽和遺漏的項目，及時補(bǔ)足。核對清單定額子目名稱是否與設(shè)計相同，表達(dá)是否明確清楚，有無錯漏項。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司62（六）確定工程技術(shù)措施和其他措施項目根據(jù)工程情況、建筑構(gòu)造做法以及施工方法等的具體要求，確定措施項目和其他項目的名稱、計量單位，并計算所需措施的數(shù)量額度。措施費項目的設(shè)置更要從實際出發(fā)，結(jié)合國家的質(zhì)量、安全等方面的法規(guī)、政策，合進(jìn)列項，并全面詳細(xì)地說明具體應(yīng)包含的工作內(nèi)容。舉個例子:在城區(qū)施工時遇到地下管線是不可避免的，業(yè)主為減少協(xié)調(diào)工作，可以列出一項地下管線遷改、保護(hù)、恢復(fù)的工作內(nèi)容，讓報價單位進(jìn)行包干就行。又如基礎(chǔ)施工中或許會遇到不明的舊基礎(chǔ)等，可以在土方開挖事項中補(bǔ)充一句:報價單位應(yīng)充分估計到地下舊基礎(chǔ)的可能出現(xiàn)，在綜合單價時考慮進(jìn)去，這樣就減少了施工期間的現(xiàn)場鑒證。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司63（七）行政事業(yè)性收費和稅金只要按國家規(guī)定一一列出即可總之,清單的編制一定要符合招標(biāo)文件的規(guī)范的要求,每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整,應(yīng)做到不多算,不少算,不漏算,重要的是不留缺口,以防止日后的工程造價追加。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司64六、工程量清單的價格編制投標(biāo)報價,按照工程量清單計價辦法和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定,依據(jù)發(fā)包人提供的工程量清單,施工設(shè)計圖紙,施工現(xiàn)場情況,施工方案,企業(yè)定額及市場價格或參照造價管理部門公布的《建設(shè)工程消耗量定額》,建設(shè)行政主管部門和工程造價主管機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定,并自行考慮風(fēng)險情況等進(jìn)行編制。工程量清單計價的工程總造價,由工程量清單項目費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金組成（利潤已包含在各綜合單價內(nèi)）。其計程序見下表。工程總造計價程序表.doc2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司65定額與清單兩種計價模式比較---1內(nèi)容

定額計價（工料單價法）

清單計價（綜合單價法）

1．模式由來沿襲前蘇聯(lián)的工程造價管理模式歐美發(fā)達(dá)國家和世界金融組織國內(nèi)貸款項目普遍使用方法，即國際通用方法。2．表現(xiàn)形式傳統(tǒng)的定額預(yù)算計價法一般是總價形式采用綜合單價形式，綜合單價包括人工費、材料費、機(jī)械使用費、管理費、利潤，并考慮風(fēng)險因素。工程量清單具有直觀、單價相對固定的特點，工程量發(fā)生變化時，單價一般不作調(diào)整。

3．編制工程量的單位傳統(tǒng)定額預(yù)算計價辦法是：建設(shè)工程的工程量由招標(biāo)單位和投標(biāo)單位分別按圖計算。工程量由招標(biāo)單位統(tǒng)一計算或由工程造價咨詢資質(zhì)單位統(tǒng)一計算，“工程量清單”是招標(biāo)文件的重要組成部分，各投標(biāo)單位按照招標(biāo)人提供的“工程量清單”，根據(jù)自身的技術(shù)裝備、施工經(jīng)驗、企業(yè)成本、企業(yè)定額、管理水平自主填寫報價單。4．編制的依據(jù)傳統(tǒng)的定額預(yù)算計價法依據(jù)圖紙、人工、材料、機(jī)械臺班消耗量，人工、材料、機(jī)械臺班單依據(jù)工程造價管理部門發(fā)布的價格信息進(jìn)行計算。根據(jù)建設(shè)部第107號令規(guī)定，標(biāo)底的編制根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場清況、合理的施工方法以及按建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價計價辦法編制。企業(yè)的投標(biāo)報價則根據(jù)企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額和市場價格信息來編制標(biāo)書。第二部分定額與清單兩種計價模式比較2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司66定額與清單兩種計價模式比較---2內(nèi)容

定額計價（工料單價法）

清單計價（綜合單價法）

5．費用組成

傳統(tǒng)預(yù)算定額計價法的工程造價由直接工程費、乘以一定的百分比、間接費、利潤、稅金組成，

工程量清單計價法工程造價包括分部分項工程量、措施項目費、其他項目費所構(gòu)成的，并將工程實體消耗與施工措施實施分離，讓施工企業(yè)的施工技術(shù)（措施）在競爭中充分得以體現(xiàn)。

6．評標(biāo)采用的辦法傳統(tǒng)預(yù)算定額計價投標(biāo)一般只對投標(biāo)總價進(jìn)行評審，且以社會平均單價水平為標(biāo)準(zhǔn)來決定中標(biāo)人

工程量清單計價法不僅對投標(biāo)總價進(jìn)行評審，還要對分部分項工程量報價、措施項目費用報價、其他項目費用報價逐一進(jìn)行對比分析，為實施經(jīng)評審的最低投標(biāo)價競標(biāo)創(chuàng)造條件。

7．項目編碼

采用傳統(tǒng)的預(yù)算定額項目編碼，全國各省市自行編制，無法統(tǒng)一。

采用工程量清單計價，實現(xiàn)了全國統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則的“四統(tǒng)一”，為形成全國大市場奠定了基礎(chǔ)。

8．合同價調(diào)整方式

傳統(tǒng)的定額預(yù)算計價合同價調(diào)整方式有：變更簽證、定額解釋、政策性調(diào)整。傳統(tǒng)的預(yù)算定額經(jīng)常有這個定額解釋那個定額規(guī)定，結(jié)算中又有政策性文件調(diào)整。

工程量清單計價法合同價調(diào)整方式主要是索賠。工程量清單的綜合單價一般通過招標(biāo)中報價的形式體現(xiàn)，一旦中標(biāo)，報價作為簽訂施工合同的依據(jù)相對固定下來，工程結(jié)算按承包商實際完成工程量乘以清單中相應(yīng)的單價計算，減少了調(diào)整活口。工程量清單計價單價不能隨意調(diào)整。

2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司67定額與清單兩種計價模式比較---3內(nèi)容

定額計價（工料單價法）

清單計價（綜合單價法）

9．計價特征

以預(yù)算定額為依據(jù)，以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，“量價合一”的計劃經(jīng)濟(jì)模式。1、定額項目是國家規(guī)定的，以工序為劃分項目的原則。2、施工工藝、施工方法是根據(jù)“社會平均”綜合測定的。4、取費標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)不同地區(qū)測算的。

以清單計價規(guī)范為依據(jù)，以施工圖工程量清單、招標(biāo)文件等為基礎(chǔ)，“量價分離”的市場經(jīng)濟(jì)模式。1、國家制訂統(tǒng)一的工程量清單計價的“游戲規(guī)則”，國家宏觀管理，企業(yè)自主報價。把過去定額中規(guī)定的施工方法、消耗量的水平、取費等由項目或企業(yè)確定的內(nèi)容下放，把定價權(quán)下放到企業(yè)。2、招標(biāo)人根據(jù)國家統(tǒng)一的計價規(guī)范編制工程量清單，準(zhǔn)確描述擬建工程情況和數(shù)量。對工程建設(shè)負(fù)責(zé)，承擔(dān)量的風(fēng)險。3、投標(biāo)人根據(jù)工程情況、自身實力、自主報價、確定價，承擔(dān)價的風(fēng)險。

10．適用范圍

除全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程外，均不作限制。

全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程必須執(zhí)行本規(guī)范。

11．計價原則

根據(jù)工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)文件、規(guī)定及定額中的基價。

根據(jù)清單的規(guī)范和要求，企業(yè)根據(jù)自身能力自主報價，市場形成并決定價格。

2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司68定額與清單兩種計價模式比較---4內(nèi)容

定額計價（工料單價法）

清單計價（綜合單價法）

12．計價價款構(gòu)成

定額計價價款包括：分部分項工程費、利潤、措施項目費、其它項目費、規(guī)費和稅金。而分部分項工程費中的子目基價是指為完成《綜合定額》分部分項工程項目所需的人工費、材料費、機(jī)械費、管理費。子目基價是綜合定額價，它沒有反映企業(yè)的真正水平和沒有考慮風(fēng)險的因素。

工程量清單計價價款是指完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程量清單項目所需的全部費用。即包括：分部分項工程費、措施項目費、其它項目費、規(guī)費和稅金；完成每分項工程所含全部工程內(nèi)容的費用；完成每項工程內(nèi)容所需的全部費用（規(guī)費、稅金除外）；工程量清單中沒有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費用；考慮風(fēng)險因素而增加的費用。13．單價構(gòu)成

定額計價采用定額子目基價，定額子目基價只包括定額編制時期的人工費、材料費、機(jī)械費、管理費，并不包括利潤和各種風(fēng)險因素帶來的影響。

工程量清單采用綜合單價。綜合單價包括人工費、材料費、機(jī)械費、管理費和利潤，且各項費用均由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身情況和考慮各種風(fēng)險因素自行編制。14．價差調(diào)整

按工程承發(fā)包雙方約定的價格與定額對比，調(diào)整價差。

按工程承發(fā)包雙方約定的價格直接計算，除招標(biāo)文件規(guī)定外，不存在價差調(diào)整的問題。

15．人工/材料/機(jī)械消耗量

定額計價的人工、材料、機(jī)械消耗量按《綜合定額》標(biāo)準(zhǔn)計算，《綜合定額》標(biāo)準(zhǔn)是按社會平均水平編制的。工程量清單計價的人工、材料、機(jī)械消耗量由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的自身情況或《企業(yè)定額》自定。它真正反映企業(yè)的自身水平。

2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司69定額與清單兩種計價模式比較---5內(nèi)容

定額計價（工料單價法）

清單計價（綜合單價法）

16．計價過程

招標(biāo)方只負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)文件，不設(shè)置工程項目內(nèi)容，也不計算工程量。工程計價的子目和相應(yīng)的工程量是由投標(biāo)方根據(jù)設(shè)計文件確定。項目設(shè)置、工程量計算、工程計價等工作在一個階段內(nèi)完成。

招標(biāo)方必須設(shè)置清單項目并計算清單工程量，同時在清單中對清單項目的特征和包括的工程內(nèi)容必須清晰、完整地告訴投標(biāo)人，以便投標(biāo)人報價。故清單計價模式由兩個階段組成：

1.由招標(biāo)方編制工程量清單

2.投標(biāo)方拿到工程量清單后根據(jù)清單報計

17．工程量計算規(guī)則以工程變更單對比施工圖、招標(biāo)文件計算增減工程量，合同范圍內(nèi)工程量不得調(diào)整。對投標(biāo)書中的工程量多算、少算不與調(diào)整；實際施工的大宗設(shè)備、材料的品牌達(dá)不到合同及圖紙質(zhì)量要求，合同價據(jù)實調(diào)整；優(yōu)惠、競爭的價款是費用而不是量、價。以施工圖、工程變更單、現(xiàn)場簽證等計算實體工程量，施工單位自行變更的項目不與計算。清單單價原則上不予調(diào)整，實際施工的大宗設(shè)備、材料的品牌與合同不符、等級降低，造成設(shè)備、材料的實際價格比招投標(biāo)時有較大的下降,工作內(nèi)容不能滿足清單要求等，結(jié)算時可調(diào)減合同單價。

18．計價方法

根據(jù)施工工序計價，即相同施工工序的工程量相加匯總，選套定額，計算出一個子項的定額分部分項工程費，每一個項目獨立計價。

按一個綜合實體計價，即子項目隨主體項目計價，由于主體項目與組合項目是不同的施工工序，所以往往要計算多個子項才能完成一個清單項目的分部分項工程綜合單價，每一個項目組合計價。

2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司70定額與清單兩種計價模式比較---6內(nèi)容

定額計價（工料單價法）

清單計價（綜合單價法）

19．計價風(fēng)險

工程量由投標(biāo)人計算和確定，價差一般可調(diào)整，故投標(biāo)人一般只承擔(dān)工程量計算風(fēng)險。不承擔(dān)材料價格風(fēng)險。

招標(biāo)人編制工程量清單，計算工程量，數(shù)量不準(zhǔn)會被投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)并利用，招標(biāo)人要承擔(dān)差量的風(fēng)險。投標(biāo)人報價應(yīng)考慮多種因素，由于單價通常不調(diào)整。故投標(biāo)人要承擔(dān)組成價格的全部因素風(fēng)險。

20．優(yōu)、缺點

優(yōu)點：1．經(jīng)過多年實踐，各省、市依據(jù)全國統(tǒng)一消耗量定額，分別制定項目齊全、專業(yè)配套工程實體消耗量的預(yù)算定額，是確定工程實體消耗量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?？梢岳^續(xù)指導(dǎo)企業(yè)計價、報價時確定實體部分工程造價。2．對非國有投資建設(shè)工程除國家強(qiáng)制規(guī)定限制使用外，在一定時期內(nèi)仍可參照使用。3．對清單標(biāo)底制作在一定時期內(nèi)尚離不開定額缺點：1．招投標(biāo)容易出現(xiàn)“暗箱操作”。2．不利于建筑市場公平競爭。3．不能與國際慣例造價計價模式接軌。4．不利于企業(yè)提高生產(chǎn)率和管理水平。5．業(yè)主較難獲得較低報價。

優(yōu)點：1．項目名稱列有特征和工程內(nèi)容，易于計算綜合單價；工程量計算規(guī)則簡潔明了。2．有利于提高招投標(biāo)透明度。3．有利于建設(shè)市場公平競爭。4．有利于國際慣例與通用計價方法接軌。5．有利于企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率和管理水平，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。6．業(yè)主能獲得較低報價。7．編制清單要求對施工圖紙和施工規(guī)范嚴(yán)格檢查，有利于工作規(guī)范和整個造價人員的提高。缺點：1．業(yè)主或評標(biāo)人難以確定不低于成本合理低報價，“低標(biāo)進(jìn)，高價出”仍難控制。2．編制標(biāo)底仍然要使用現(xiàn)行預(yù)算定額。

2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司71根據(jù)我國造價管理改革目標(biāo)“國家宏觀控制、企業(yè)自主報價、市場（競爭）形成價格,加強(qiáng)動態(tài)管理”目標(biāo)及清單價格模式要求,清單計價工程項目審計和管理是我們廣大理論和實踐工作者一個嶄新的課題,根據(jù)2003年7月國家推行清單計價規(guī)范后,二年實踐,筆者認(rèn)為從如下幾個方面加強(qiáng)造價控制和審計監(jiān)督。一、從目前預(yù)、結(jié)算編制與審核向編制項目建議書、可行性研究等項目前期造價控制、審計監(jiān)督,向建設(shè)項目的全過程、全方位、全生命周期擴(kuò)展。第三部分清單計價模式下工程審計與管理

2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司72資源投入量前期孵化啟動階段中期規(guī)劃、實施階段后期收尾交結(jié)階段開始時間結(jié)束項目的生命期示意圖2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司73二、決策階段1、成立項目決策機(jī)構(gòu)2、制訂建設(shè)項目造價控制和審計目標(biāo)計劃3.必須要有可研報告。對可研報告審計內(nèi)容：（1）項目廠地、規(guī)模、建議方案是否經(jīng)多方案比較、優(yōu)選；（2）各項數(shù)據(jù)是否齊全、可信度如何；（3）經(jīng)濟(jì)評估進(jìn)行財力、效益動靜態(tài)分析；（4）可行性報告審批；（5）建設(shè)規(guī)模的市場預(yù)測的準(zhǔn)確性；（6）廠址及建設(shè)條件；（7）建設(shè)項目工藝和技術(shù)方案；（8）交通、運(yùn)輸環(huán)境；（9）環(huán)境保護(hù)；（10）投資效益。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司74三、設(shè)計階段1、利用價值工程理念對設(shè)計優(yōu)化，即在同等建筑水平條件下追求費用最小化，在費用同等下追求使用功能最大化。2.利用限額設(shè)計控制工程造價、確保工程投資計劃實現(xiàn)，避免超規(guī)模、超預(yù)算、超投資，把概預(yù)算、成本控制與設(shè)計同步進(jìn)行。項目合同負(fù)責(zé)人、設(shè)計總負(fù)責(zé)人多專業(yè)設(shè)計負(fù)責(zé)人多專業(yè)設(shè)計人員概預(yù)算及成本控制組限額設(shè)計組織結(jié)構(gòu)圖2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司7545方案設(shè)計優(yōu)化，提供詳細(xì)估算各專業(yè)設(shè)計負(fù)責(zé)人直接控制，概預(yù)算、成本控制組，對設(shè)備、材料市場詢價，把設(shè)計情況報告設(shè)計總負(fù)責(zé)人根據(jù)業(yè)主批準(zhǔn)優(yōu)化設(shè)計方案及估算文件制訂初步設(shè)計階段的各專業(yè)各分項的成本分配指標(biāo)按照業(yè)主批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算文件，制訂出施工圖設(shè)計各專業(yè)各分項成本分配指標(biāo)在初步設(shè)計和施工圖設(shè)計提交時，提交準(zhǔn)確概預(yù)算文件123限額設(shè)計工作流程圖3.清單項目對設(shè)計更要細(xì)微精密，內(nèi)容要求完整，數(shù)字要求準(zhǔn)確，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清晰，具體作法明了。減少因設(shè)計原因造成清單工程量編制、設(shè)計預(yù)算、投標(biāo)報價，合同價款、設(shè)計變更、結(jié)算審計出現(xiàn)的矛盾和糾紛。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司76四、招投標(biāo)階段（一）招標(biāo)審計1、招標(biāo)條件審計（1）招標(biāo)人已依法成立；（2）初步設(shè)計及概算應(yīng)履行審批手續(xù)并批準(zhǔn)；（3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式手續(xù)已批準(zhǔn)；（4）自行招標(biāo)應(yīng)具有與招標(biāo)規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量和資質(zhì)（5）有相應(yīng)資金或資金來源落實；（6）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料；（7）勘探設(shè)計基礎(chǔ)資料已收集；（8）采用邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門的批準(zhǔn)。2.招標(biāo)文件內(nèi)容審計（1）招標(biāo)文件內(nèi)容是否合法、公平、有效；（2）招標(biāo)文件是否對招標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)報價的要求，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所在實質(zhì)性要求的條件以及以擬訂合同的主要條款作出明確要求；（3）招標(biāo)文件是非存在歧視或排斥潛在投標(biāo)人的行為及影響公平競爭。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司77（二）投標(biāo)的審計1、投標(biāo)人是否具備承擔(dān)投標(biāo)項目的能力和資質(zhì)；2、投標(biāo)人是否按規(guī)定時間和地點、文件密封；3、是否響應(yīng)招標(biāo)文件；4.是否存在串通投標(biāo)。（三）開、評標(biāo)審計1、開標(biāo)時間、地點及過程合規(guī)性；2、審查評審專家及其組成的合法性；3、審查評標(biāo)過程的合規(guī)性。2024/12/4北京金馬威工程咨詢有限公司78（四）工程量清單標(biāo)底與報價編制原則1.標(biāo)底編制原則（1）標(biāo)底的編制應(yīng)根據(jù)國家建設(shè)行政主管門門頒發(fā)的計價辦法。（2）人工、材料、施工機(jī)械臺班單價根據(jù)建設(shè)部主管部門發(fā)布的市場指導(dǎo)價格（信息）進(jìn)行計算。（3）人工、材料、施工機(jī)械臺班的消耗量根據(jù)國家制定的定額計算。（4）項目措施費根據(jù)工程特點和需