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文檔簡(jiǎn)介

底線管理嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)及合同評(píng)審要求目錄第一部分總則第二部分承包類項(xiàng)目商務(wù)條件管理要求第三部分承包類項(xiàng)目商務(wù)條件負(fù)面清單第四部分招標(biāo)文件、承包合同評(píng)審、審批第五部分禁止性事項(xiàng)、限制性事項(xiàng)、評(píng)審層級(jí)、審批權(quán)限的調(diào)整及實(shí)施追責(zé)第六部分附則第一部分總則第一部分總則

一、目的為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,深化國(guó)有企業(yè)改革,推動(dòng)商務(wù)工作高質(zhì)量及創(chuàng)新發(fā)展,進(jìn)一步完善公司商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系,根據(jù)中建一局發(fā)布的《中國(guó)建筑一局(集團(tuán))有限公司承包類項(xiàng)目商務(wù)條件負(fù)面清單及招標(biāo)文件評(píng)審審批、承包合同評(píng)審審批規(guī)定》,特制定本制度。

二、適用范圍以股份公司名義、中建一局名義或公司自有名義承接、簽約的境內(nèi)工程承包類項(xiàng)目。第二部分承包類項(xiàng)目商務(wù)條件管理要求第二部分承包類項(xiàng)目商務(wù)條件管理要求禁止性事項(xiàng)限制性事項(xiàng)術(shù)語定義第二部分承包類項(xiàng)目商務(wù)條件管理要求

一、禁止性事項(xiàng)(本條分地產(chǎn)類項(xiàng)目與非地產(chǎn)類項(xiàng)目)1、商務(wù)條件觸碰禁止性事項(xiàng)內(nèi)容的項(xiàng)目,地產(chǎn)類項(xiàng)目不得承接,非地產(chǎn)類項(xiàng)目,除符合以下條件的項(xiàng)目遵循總體比例量化原則外,其他項(xiàng)目不得承接。2、總體比例量化原則具體如下:對(duì)于承接國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、股份公司戰(zhàn)略客戶項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、引導(dǎo)發(fā)展新業(yè)務(wù)、為支持基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)發(fā)展而承接的工程以及為支持專業(yè)化發(fā)展、承接技術(shù)復(fù)雜的專業(yè)工程,需提前上報(bào)相關(guān)評(píng)審資料,經(jīng)中建一局營(yíng)銷管理委員會(huì)評(píng)審審批程序后,可適度調(diào)整禁止性事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)第8-13條部分內(nèi)容,全公司總體比例原則上不得超過同期(年度)新承接合同額的20%。

二、限制性事項(xiàng)商務(wù)條件觸碰限制性事項(xiàng)內(nèi)容的項(xiàng)目,須履行相應(yīng)的評(píng)審審批程序后方能承接。第二部分承包類項(xiàng)目商務(wù)條件管理要求

三、術(shù)語定義墊資:指項(xiàng)目投標(biāo)現(xiàn)金流分析中積累資金余額的最大負(fù)流值。非現(xiàn)金支付方式:指商業(yè)承兌匯票、以物抵債等非現(xiàn)金支付方式,但銀行承兌匯票以及信用證除外。承接效益率:指根據(jù)中標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)時(shí)測(cè)算的投標(biāo)成本確定的項(xiàng)目盈虧水平,以百分比表示,此指標(biāo)反映自施部分承接的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,為自施效益(率)。重大債務(wù)違約:指?jìng)鶆?wù)違約標(biāo)的達(dá)到5000萬元及以上的。同一業(yè)主:指實(shí)際控制人或控股股東為同一自然人或同一法人的業(yè)主。未確權(quán)產(chǎn)值占比:指未獲得業(yè)主書面確認(rèn)的全部承包范圍內(nèi)的已完工程(工作)的工程造價(jià)與產(chǎn)值的比重。其中,產(chǎn)值指已完成工程(工作)按承包合同約定的計(jì)量計(jì)價(jià)條款,確定的工程造價(jià)(合同收入)。已確權(quán)結(jié)算未收款占比:指按照合同約定、逾期應(yīng)收帳款金額與業(yè)主已確定產(chǎn)值的比重。已收款非現(xiàn)金占比:指通過非現(xiàn)金支付方式收款且未完成變現(xiàn)的金額與已收款金額(含非現(xiàn)金支付方式收款)的比重。第三部分承包類項(xiàng)目商務(wù)條件負(fù)面清單第三部分承包類項(xiàng)目商務(wù)條件負(fù)面清單

一、禁止性事項(xiàng)(13條)第1條:簽約合同項(xiàng)目為聯(lián)營(yíng)掛靠的,或違反中建集團(tuán)市場(chǎng)營(yíng)銷“十條禁令”的。第2條:簽約相對(duì)方不具有獨(dú)立的民事行為能力,不具備合同簽訂主體責(zé)任。第3條:業(yè)主及實(shí)際控制人被納入國(guó)家失信被執(zhí)行人名錄的,或業(yè)主及實(shí)際控制人已經(jīng)存在重大債務(wù)違約情況或正在破產(chǎn)重整的。第4條:突破中建集團(tuán)下發(fā)地產(chǎn)類項(xiàng)目承接底線管理標(biāo)準(zhǔn)的。管理標(biāo)準(zhǔn)詳見:《中國(guó)建筑地產(chǎn)類項(xiàng)目承接底線管理標(biāo)準(zhǔn)》(中建股法字〔2020〕777號(hào))及股份批復(fù)的局地產(chǎn)類項(xiàng)目承接底線管理的標(biāo)準(zhǔn)。第5條:中建集團(tuán)和局明令禁止承接的項(xiàng)目。第6條:以現(xiàn)金形式支付的任何形式保證金額度超過5000萬的。第7條:業(yè)主要求提供融資擔(dān)保或增信的。第8條:承接效益率低于0的。

第三部分承包類項(xiàng)目商務(wù)條件負(fù)面清單

一、禁止性事項(xiàng)(13條)第9條:非財(cái)政或國(guó)有資金投資,業(yè)主要求放棄建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的。第10條:業(yè)主要求協(xié)助提供融資的,包括變相協(xié)助融資、協(xié)助簽署特定交易文件等。第11條:擬承接項(xiàng)目合同條件存在以下兩項(xiàng)及以上情況的:1)月進(jìn)度付款低于70%、節(jié)點(diǎn)付款低于70%或節(jié)點(diǎn)支付間隔超過3個(gè)月的。2)墊資超過5000萬元或超過合同額10%的。3)非現(xiàn)金支付比例超過合同額15%的。4)收取現(xiàn)金履約保證金超過500萬元或者超過合同額5%的。第12條:同一業(yè)主與本單位(合同簽約主體,下同)合作的在手項(xiàng)目中,未確權(quán)產(chǎn)值占比高于5%的,或已竣未結(jié)項(xiàng)目未結(jié)持續(xù)時(shí)間超過15個(gè)月的。第13條:同一業(yè)主與本單位合作的在手項(xiàng)目中,已結(jié)算確權(quán)未收款占比高于8%的,或已收款中非現(xiàn)金收款占比高于10%的。

第三部分承包類項(xiàng)目商務(wù)條件負(fù)面清單

二、限制性事項(xiàng)(A類11條)第1條:工程預(yù)收益率不滿足中建一局預(yù)收益底線標(biāo)準(zhǔn)。第2條:以任何形式繳納除投標(biāo)保證金、履約保證金、農(nóng)民工工資保證金、質(zhì)量保證金外的保證金(例如:誠(chéng)意金、意向金等)。第3條:投標(biāo)保證金以現(xiàn)金形式支付額度超過80萬元或以保函形式支付額度超過預(yù)計(jì)投標(biāo)額的2%且超過200萬。以現(xiàn)金形式支付履約保證金且額度超過200萬元。第4條:合同約定進(jìn)度款支付方式存在以商票、保理、以房抵債等非現(xiàn)金方式的:商票支付期限超過12個(gè)月或存在區(qū)域限制、轉(zhuǎn)讓限制的。保理為有追索權(quán)的。以房抵債金額超過1000萬元的。非現(xiàn)金支付比例超過合同額10%。第三部分承包類項(xiàng)目商務(wù)條件負(fù)面清單

二、限制性事項(xiàng)(A類11條)第5條:工程進(jìn)度款支付方式為現(xiàn)金形式,但是存在以下付款條件且該付款條件對(duì)應(yīng)的合同額累計(jì)超過3000萬元:月度付款但是支付額度低于當(dāng)期完成量70%。季度付款或節(jié)點(diǎn)付款且支付額度低于當(dāng)期完成量的75%。付款支付間隔超過3個(gè)月。墊資超過5000萬元或超過合同額10%??⒐そ桓稌r(shí)工程款支付額度低于80%。第6條:施工完成量業(yè)主(監(jiān)理)審核周期超過一個(gè)月且該條件對(duì)應(yīng)的合同額累計(jì)超過3000萬元(合同工期大于3個(gè)月的合同適用)。第7條:承諾放棄優(yōu)先受償權(quán)。第三部分承包類項(xiàng)目商務(wù)條件負(fù)面清單

二、限制性事項(xiàng)(A類11條)第8條:項(xiàng)目未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的(國(guó)有投資的基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目除外)。第9條:以聯(lián)合體形式承接項(xiàng)目且聯(lián)合體方承擔(dān)融資責(zé)任(F+EPC工程適用)。第10條:項(xiàng)目還款期超過竣工或?qū)嶋H交付使用后3年(保修金除外)(F+EPC工程適用)。第11條:項(xiàng)目地點(diǎn)在縣級(jí)及以下行政區(qū)(市轄區(qū)除外,國(guó)有投資或局級(jí)大客戶項(xiàng)目除外)。第三部分承包類項(xiàng)目商務(wù)條件負(fù)面清單

三、限制性事項(xiàng)(B類14條)第1條:工期延誤的處罰高于日萬分之四。第2條:工期延誤的處罰無上限。第3條:存在我方須無條件退場(chǎng)條款。第4條:發(fā)包人出現(xiàn)兩個(gè)及以上法人單位或變更法人單位。第5條:業(yè)主對(duì)非財(cái)政專項(xiàng)資金工程項(xiàng)目,約定資金監(jiān)管、共管。第6條:竣工交付時(shí)工程款支付額度低于85%。第7條:竣工結(jié)算后工程款支付額度低于95%。第8條:質(zhì)量違約罰款無上限。第9條:合同約定固定總價(jià)包干且變更簽證及主材人工均不調(diào)差。第10條:合同約定無條件禁止承包商停、緩建權(quán)利或停緩建情形下索賠權(quán)利。第三部分承包類項(xiàng)目商務(wù)條件負(fù)面清單

三、限制性事項(xiàng)(B類14條)第11條:非財(cái)政/國(guó)有資金投資項(xiàng)目,未約定結(jié)算審核期限及審核流程或約定結(jié)算審核期限6個(gè)月以上。第12條:經(jīng)資信調(diào)查,業(yè)主及實(shí)際控制人存在重大履約風(fēng)險(xiǎn)的,或與股份公司及本單位存在重大訴訟的。(詳見中建一局總部定期公布與股份公司及一局存在重大訴訟的業(yè)主名單)第13條:同一業(yè)主與本單位合作的在手項(xiàng)目中,未確權(quán)產(chǎn)值占比高于3%的,或已竣未結(jié)項(xiàng)目未結(jié)持續(xù)時(shí)間超過13個(gè)月的。(詳見中建一局總部定期公布的業(yè)主名單)第14條:同一業(yè)主與本單位合作的在手項(xiàng)目中,已結(jié)算確權(quán)未收款占比高于5%的,或已收款中非現(xiàn)金收款占比高于8%的。(詳見中建一局總部定期公布的業(yè)主名單)

第三部分承包類項(xiàng)目商務(wù)條件負(fù)面清單

四、案例分析

某投標(biāo)工程,工期470天,合同為固定總價(jià)包干,費(fèi)用均不調(diào)整,合同額約為4.2億元,季度付款支付額為該季度完成量的75%,進(jìn)度款支付累計(jì)達(dá)到合同價(jià)款的80%時(shí),停止支付進(jìn)度款;竣工驗(yàn)收備案并完成結(jié)算后支付至結(jié)算價(jià)的97%;剩余3作為質(zhì)量保證金?,F(xiàn)金流量經(jīng)測(cè)算,累計(jì)凈現(xiàn)金流最大負(fù)值為-4375萬元,工期每延誤一天,承包人應(yīng)承擔(dān)簽約合同價(jià)萬分之五的違約金,違約金無上限。上述投標(biāo)工程存在哪些內(nèi)容觸碰商務(wù)負(fù)面清單要求,觸碰的負(fù)面清單分別是什么?第三部分承包類項(xiàng)目商務(wù)條件負(fù)面清單

四、案例分析1、“合同為固定總價(jià)包干,費(fèi)用均不調(diào)整”為限制性B類條款,限制性B類第9條合同約定固定總價(jià)包干且變更簽證及主材人工均不調(diào)差。2、“進(jìn)度款支付累計(jì)達(dá)到合同價(jià)款的80%時(shí),停止支付進(jìn)度款”為限制性B類條款,限制性B類第6條竣工交付時(shí)工程款支付額度低于85%。3、“合同額約為4.2億元,累計(jì)凈現(xiàn)金流最大負(fù)值為-4375萬元”為限制性A類條款,限制性A類第5條墊資超過5000萬元或超過合同額10%4、“工期每延誤一天,承包人應(yīng)承擔(dān)簽約合同價(jià)萬分之五的違約金,違約金無上限”為限制性B類條款,限制性B類第1條工期延誤的處罰高于日萬分之四第2條工期延誤的處罰無上限。第四部分招標(biāo)文件、承包合同評(píng)審、審批第四部分招標(biāo)文件、承包合同評(píng)審、審批

一、招標(biāo)文件評(píng)審層級(jí)1、存在限制性事項(xiàng)的項(xiàng)目須針對(duì)限制性事項(xiàng)內(nèi)容,制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)化解措施,并通過公司限制性事項(xiàng)評(píng)審審議。2、存在A類限制性事項(xiàng)或存在B類限制性事項(xiàng)第9條且合同額超過5000萬的項(xiàng)目以及需要向局借款的項(xiàng)目,必須通過華江公司限制性事項(xiàng)評(píng)審會(huì)及中建一局限制性事項(xiàng)評(píng)審會(huì)兩級(jí)評(píng)審。(所需資料:限制性投標(biāo)項(xiàng)目清單表、詳盡業(yè)主資信調(diào)查、現(xiàn)金流量分析表、限制性項(xiàng)目評(píng)審會(huì)議紀(jì)要。)3、存在延期收款情況的工程項(xiàng)目須通過中建一局延期收款項(xiàng)目評(píng)審,由市場(chǎng)拓展部報(bào)請(qǐng)中建一局延期收款項(xiàng)目評(píng)審會(huì)進(jìn)行審議。4、F+EPC工程存在A類限制性事項(xiàng)第9、第10條之一的項(xiàng)目,按照延期收款項(xiàng)目履行中建一局層面評(píng)審流程。5、涉及“三重一大”的項(xiàng)目,須報(bào)送公司黨委會(huì)、董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)審議決策。第四部分招標(biāo)文件、承包合同評(píng)審、審批

二、合同簽訂階段承包合同評(píng)審層級(jí)(主合同)滿足以下四條之一的,為授權(quán)合同:(1)中建一局名義項(xiàng)目及公司自有名義項(xiàng)目中須上報(bào)中建一局限制性事項(xiàng)評(píng)審會(huì)或延期項(xiàng)目評(píng)審會(huì)的項(xiàng)目,屬于以下情況之一的:評(píng)審無條件通過的項(xiàng)目,合同簽訂時(shí)沒有新增須上報(bào)中建一局限制性事項(xiàng)評(píng)審會(huì)條款。評(píng)審有條件通過的項(xiàng)目但過會(huì)條件在合同簽訂時(shí)應(yīng)落實(shí)的已全部落實(shí)的,合同簽訂時(shí)沒有新增須上報(bào)局限制性事項(xiàng)評(píng)審會(huì)評(píng)審的條款。第四部分招標(biāo)文件、承包合同評(píng)審、審批

二、合同簽訂階段承包合同評(píng)審層級(jí)(主合同)(2)中建一局名義項(xiàng)目中不需要上報(bào)中建一局限制性事項(xiàng)評(píng)審或延期收款項(xiàng)目評(píng)審的項(xiàng)目,項(xiàng)目合同額度不超過一定額度,具體見下表:(3)公司自有名義項(xiàng)目中不需要上報(bào)中建一局限制性事項(xiàng)或延期收款評(píng)審審議的項(xiàng)目。(4)同一個(gè)項(xiàng)目,備案(或執(zhí)行)合同已評(píng)審?fù)ㄟ^,執(zhí)行(或備案)合同簽訂時(shí)沒有新增須上報(bào)中建一局限制性事項(xiàng)評(píng)審或延期項(xiàng)目評(píng)審會(huì)的條款。序號(hào)合同類型授權(quán)額度1總承包及施工總承包合同合同額20億元及以下2專業(yè)工程承包合同(安裝專業(yè)、裝飾專業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)專業(yè))合同額1億元及以下第四部分招標(biāo)文件、承包合同評(píng)審、審批

二、合同簽訂階段承包合同評(píng)審層級(jí)(補(bǔ)充協(xié)議)滿足以下3條之一的,為授權(quán)合同:(1)在已審批通過的主合同及補(bǔ)充協(xié)議的基礎(chǔ)上沒有新增須上報(bào)局限制性事項(xiàng)或延期項(xiàng)目評(píng)審會(huì)的條款。(2)不存在對(duì)發(fā)包人進(jìn)行變更的情況。(3)中標(biāo)后簽訂的聯(lián)合體協(xié)議,其實(shí)質(zhì)性內(nèi)容在投標(biāo)階段已經(jīng)過局限制性事項(xiàng)或延期項(xiàng)目評(píng)審的。第四部分招標(biāo)文件、承包合同評(píng)審、審批

三、合同簽訂階段承包合同審批權(quán)限不進(jìn)行中建一局層面評(píng)審的合同,合同審批人為公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理,或其授權(quán)人。進(jìn)行中建一局層面評(píng)審的合同,審批權(quán)限設(shè)置如下:1、存在下列4種情況之一的合同,審核人為中建一局主管商務(wù)負(fù)

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