第7章港口選址規(guī)劃與建設(shè)方法

第七章港口選址(xuǎnzhǐ)、規(guī)劃與建設(shè)共六十一頁第一節(jié)概述(ɡàishù)國家綜合發(fā)展(fāzhǎn)規(guī)劃基本政策規(guī)劃政策地方綜合規(guī)劃運輸省港口管理機構(gòu)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)港口規(guī)劃草案利益組織和部門地方港口理事會審核與批準(zhǔn)港口規(guī)劃（地方正式規(guī)劃港灣理事會通知公眾獲批準(zhǔn)規(guī)劃共六十一頁在岸線使用(shǐyòng)中應(yīng)注意到以下幾點：1.岸線資源的有限性。2.港口長期規(guī)劃的優(yōu)先(yōuxiān)性。3.水域和臨水地區(qū)規(guī)劃的綜合性。共六十一頁第二節(jié)港口(gǎngkǒu)選址港口規(guī)劃分為港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃兩種。港口布局規(guī)劃側(cè)重于從宏觀經(jīng)濟發(fā)展考慮，對港址作出地區(qū)性的合理安排；港口總體規(guī)劃是在港口布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在有限范圍(fànwéi)內(nèi)論證港址的具體位置。共六十一頁一、港址選擇的基本(jīběn)要求1.總體發(fā)展要求（1）港口對工商業(yè)活動(huódòng)有著天然的吸引作用。（2）出于環(huán)境方面的考慮，現(xiàn)代港口活動與城市人口正常生活分離的概念已愈來愈被廣泛采用。（3）一個好的港址要有利于起步工程，既能適應(yīng)現(xiàn)在需要，也能著眼于較遠的未來。（4）新港址應(yīng)與原有港區(qū)相協(xié)調(diào)，并有利于原港區(qū)改造，使之適應(yīng)新的需要。共六十一頁2.航行于停泊要求（1）進港航道水深和碼頭水深條件。（2）開挖的航道和港池，維護性挖泥量不能太大。（3）水域?qū)掗?，足夠滿足船舶回旋、制動、港內(nèi)航行、停泊作業(yè)以及布置港池等水域。（4）除有相應(yīng)水深水域外，在大中型港口也要有為布置地方(dìfāng)小船、駁船、港作船舶和游艇等的水域。（5）水域地質(zhì)條件好，承載力高，這往往可以減少水工建筑物的投資。共六十一頁3.岸線及陸域要求（1）有足夠的岸線布置不同的作業(yè)區(qū)。（2）綜合港區(qū)岸線平均縱深，一般不宜小于700-1000m。（3）有足夠的分區(qū)車場及港口車站的面積和適宜的地形。（4）港外疏港道路能方便地與國家高速公路或公路干道相銜接。（5）在內(nèi)河水網(wǎng)(shuǐwǎng)發(fā)達的地區(qū)，港址可充分利用水運集疏運條件，包括可以開挖一定長度的運河使港區(qū)與水網(wǎng)(shuǐwǎng)相連。共六十一頁（6）水、電接線方便，區(qū)外工程投資適度(shìdù)。（7）在滿足港口自然條件和布置的基本類型的前提下，盡量少占用農(nóng)田。共六十一頁1.岸線合理分配是協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)2.港區(qū)用地是決定城市布局的重要因素3.新港區(qū)的建設(shè)不能有損于港城結(jié)構(gòu)的合理性。4.注意港口(gǎngkǒu)城市用地布局的功能分析。二、港區(qū)與城區(qū)(chéngqū)在規(guī)劃中的關(guān)系共六十一頁第三節(jié)港口規(guī)劃(guīhuà)的內(nèi)容與步驟一、港口規(guī)劃的內(nèi)容

港口工程建設(shè)的過程(guòchéng)大致可分為三個階段：1.前期工作階段2.設(shè)計和施工階段3.試投產(chǎn)階段共六十一頁港口建設(shè)的前期內(nèi)容實質(zhì)上是港口規(guī)劃內(nèi)容的主要部分(bùfen)。

港口規(guī)劃按層次可分為港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃和港口港區(qū)規(guī)劃；

港口規(guī)劃按時間可分為：遠景規(guī)劃、中期規(guī)劃和近期實施規(guī)劃。

共六十一頁在實際規(guī)劃工作中，要注意處理好以下幾個問題：（1）港口布局規(guī)劃要注重控制港口規(guī)模的合理結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)大中小港口并舉的方針。（2）港口布局規(guī)劃要注意按系統(tǒng)工程的思想(sīxiǎng)進行，應(yīng)該把港口作為一個更大的綜合運輸系統(tǒng)中的一個組成部分來考慮。共六十一頁（3）在港口布局規(guī)劃(guīhuà)中要注意為港口創(chuàng)造多種方式的集疏運系統(tǒng)。（4）港口布局規(guī)劃要注意協(xié)調(diào)好與港口城市發(fā)展間的關(guān)系。共六十一頁

港口(gǎngkǒu)建設(shè)的可行性研究按階段分為：機會可行性研究、預(yù)可行性研究和工程可行性研究。二、可行性研究共六十一頁機會可行性研究即對項目進行意向性研究。其研究內(nèi)容是在一個地區(qū)或部門，以自然資源和市場預(yù)測為基礎(chǔ)，選擇建設(shè)項目，尋找最有利的投資(tóuzī)機會。

預(yù)可行性研究的主要研究內(nèi)容是對某一區(qū)域航運市場考察，某一港口相關(guān)腹地貨流運量考察，投入資源的調(diào)查，確定港口規(guī)模，新建港口或碼頭的地址等。共六十一頁工程可行性研究必須對投資項目的所有基本成分和所產(chǎn)生(chǎnshēng)的各種影響作出描述和分析，為投資決策提供一個或幾個可供選擇的方案，運用經(jīng)濟數(shù)據(jù)，通過論證，給投資決策提供技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)方面的依據(jù)。共六十一頁工程(gōngchéng)可行性研究的內(nèi)容一般包括：1.工程項目的歷史2.港口現(xiàn)狀評價3.預(yù)測運量發(fā)展4.建設(shè)(jiànshè)的合理規(guī)模5.建設(shè)條件與港址選擇6.工程項目方案共六十一頁7.協(xié)作條件8.施工條件及建設(shè)工期9.企業(yè)(qǐyè)組織管理和人員編制10.項目對環(huán)境的影響11.投資估算及投資效益分析12.結(jié)論及建議共六十一頁三、港口(gǎngkǒu)作業(yè)區(qū)的劃分港口作業(yè)區(qū)的劃分需要注意的幾點：1.對大宗散貨、大型深水泊位，特別是油碼頭。2.規(guī)劃專業(yè)化碼頭問題(wèntí)3.貨物分區(qū)4.輔助船舶停泊區(qū)5.港區(qū)綠化布置共六十一頁案例(ànlì)：集裝箱港口的選址條件

集裝箱港口的位置設(shè)在何處(héchǔ)，對于集裝箱運輸線路的選擇是合理，是否能充分發(fā)揮集裝箱運輸?shù)膬?yōu)勢非常重要，因此，集裝箱樞紐港口的位置選擇尤為重要。

集裝箱運輸以及集裝箱港口的建設(shè)有其特點，這些特點決定了集裝箱港口選址有一定的條件。歸納起來主要有以下幾點：

1.集裝箱的貨源情況2.集裝箱的運輸?shù)暮侠硇?/p>

3.腹地的集疏運條件4.自然條件

5.環(huán)境因素

共六十一頁第四節(jié)港口建設(shè)融資(rónɡzī)策略一、發(fā)達國家(fādáɡuójiā)（地區(qū)）碼頭建設(shè)融資模式1.政府資金和非政府資金各有側(cè)重。2.以政府資金為主。3.以非政府資金為主。共六十一頁二、中國碼頭(mǎtou)的融資策略目前，我國內(nèi)地港口投資多元經(jīng)營主要有以下4種模式：1.國內(nèi)資本與港口企業(yè)合資經(jīng)營或自建（委建）自營形式；2.中外合資形式；3.民營(mínyínɡ)資本通過原國有港口企業(yè)股份制改造、改制或收購國有資本參與港口建設(shè)經(jīng)營；4.原有港口企業(yè)改組為上市公司。共六十一頁三、碼頭(mǎtou)融資管理融資(rónɡzī)管理要解決的問題是企業(yè)如何取得合適的、低成本的資金。融資管理的關(guān)鍵是決定各種資金來源在總資金中所占的比重，即確定資本結(jié)構(gòu)，以使籌資風(fēng)險和籌資成本相配合。共六十一頁1.可供碼頭(mǎtou)選擇的資金來源；（1）權(quán)益資金和借入資金。

權(quán)益資金是企業(yè)股東提供的資金，不需要歸還，籌資風(fēng)險較小，但期望的報酬高。

借入資金是指債權(quán)人提供的資金，需要按期歸還，有一定的風(fēng)險，但其要求期望報酬率比權(quán)益資金低。（2）長期資金和短期資金。

長期資金是指企業(yè)可長期使用的資金，包括權(quán)益資金和長期負債。共六十一頁

短期資金一般是指一年內(nèi)要歸還的短期借款。（2）現(xiàn)代碼頭融資工具(gōngjù)

目前，現(xiàn)代碼頭可利用的融資工具及市場主要包括債券、普通股、證券交易所、國際金融市場等。共六十一頁<1>債券融資

債券是經(jīng)濟主體為籌集資金而發(fā)行的，用以記載和反映債權(quán)債務(wù)關(guān)系的有價證券。一般按能否轉(zhuǎn)換為公司股票，分為可轉(zhuǎn)換債券和不可轉(zhuǎn)換債券；按利率(lìlǜ)的不同分為固定利率(lìlǜ)債券和浮動利率(lìlǜ)債券。債券的發(fā)行價格計算公式為：共六十一頁式中：n——債券(zhàiquàn)期限；t——付息期限。

市場利率指債券發(fā)行時的市場利率。債券發(fā)行(fāháng)價格=票面金額（1+市場利率）+票面價格×票面利率（1+市場利率）t共六十一頁<2>短期負債融資：指企業(yè)所籌集的資金使用年限(niánxiàn)最短，一般不超過一年，其主要形式是商業(yè)信用和短期借款。<3>長期借款融資：是指企業(yè)向銀行或其他銀行金融機構(gòu)借入的使用期限超過一年的借款。<4>可轉(zhuǎn)換證券融資：即以可轉(zhuǎn)換為普通股股票的證券進行融資。發(fā)行時一般對可轉(zhuǎn)換證券的轉(zhuǎn)換期、贖回條款、回售條款等均有明確規(guī)定。共六十一頁可轉(zhuǎn)換證券的面值、轉(zhuǎn)換價格、轉(zhuǎn)換比率之間的關(guān)系為：轉(zhuǎn)換比率=證券面值÷轉(zhuǎn)換價格<5>股票融資：一般是指發(fā)行無特別權(quán)利的股份即普通股的融資方式。目前，國內(nèi)按發(fā)行對象和上市(shàngshì)地區(qū)的不同分為A股、B股、H股、N股等。共六十一頁<6>項目融資：是指公司為某一建設(shè)項目融資和經(jīng)營而成立一家項目公司，由項目公司承擔(dān)貸款，以項目公司的現(xiàn)金流量和收益作為還款來源，以項目的資金或權(quán)益作抵押而取得(qǔdé)的一種無追索權(quán)或有限追索權(quán)的融資方式。

項目融資主要包括BOT模式、TOT模式、ABS模式、融資租賃、3P模式。共六十一頁BOT模式：指建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓，又稱為“特許權(quán)融資方式”。TOT模式：即轉(zhuǎn)讓-運營-轉(zhuǎn)讓的模式。ABS模式：資產(chǎn)擔(dān)保債券。融資租賃(zūlìn)：是以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的一種融資方式。PPP模式：是公司與私人企業(yè)合作完成基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)。國際資本市場融資：主要是通過國際證券交易所和場外交易市場、國際金融市場、投資銀行等利用各種金融工具進行融資。共六十一頁第五節(jié)港口(gǎngkǒu)建設(shè)項目后評估1.港口建設(shè)項目后評估的意義

后評估工作的重要性在于，它可以不斷地探索適當(dāng)?shù)耐緩胶头椒ㄌ岣咄顿Y效益，規(guī)避投資風(fēng)險(fēngxiǎn)，具有潛在壓縮投資規(guī)模和提高效率的作用。共六十一頁2.建立港口(gǎngkǒu)建設(shè)項目后評估的內(nèi)容及其程序（1）碼頭建設(shè)項目實施后評估應(yīng)涉及對以下方面的評價：項目開工的評價；項目變更情況的評價；項目施工組織與管理的評價；項目建設(shè)資金供應(yīng)與使用情況的評價；項目簡化上建設(shè)工期的評價；項目建設(shè)成本的評價；項目工程質(zhì)量和安全情況的評價；共六十一頁項目竣工驗收的評價；同步(tóngbù)建設(shè)的評價；項目吞吐能力和單位裝卸能力投資的評價。（2）碼頭建設(shè)項目運營后評估應(yīng)涉及對以下這些方面的評價：碼頭經(jīng)營管理狀況的評價；項目裝卸工藝的評價；項目運營成本的評價；項目經(jīng)營利潤的評價；項目經(jīng)濟后評估；項目的可行性研究水平的綜合評價；共六十一頁3.港口建設(shè)項目后評估的實施港口建設(shè)項目的前期(qiánqī)評價；建設(shè)項目的實施評價；建設(shè)項目竣工后評估；建設(shè)項目經(jīng)濟效益后評估財務(wù)評價國民經(jīng)濟影響評價共六十一頁第六節(jié)港口建設(shè)(jiànshè)中的環(huán)境保護一、港口(gǎngkǒu)建設(shè)對環(huán)境影響評估（EnvironmentalImpactAssessment，簡稱EIA）的基本概念港口建設(shè)中的環(huán)境影響評估分為兩種類型：工程規(guī)劃階段的EIA和工程實施階段的EIA。共六十一頁工程規(guī)劃階段的EIA：是在制定港口規(guī)劃時進行的。對港口建設(shè)及利用對環(huán)境可能的造成(zàochénɡ)的影響程度、范圍和歷時長短進行預(yù)測和評估，必要時也要提出相應(yīng)的對策。工程實施階段的EIA：是在工程建設(shè)開始之前進行的。對建設(shè)工程可能造成的環(huán)境影響的程度、范圍和歷時長短進行預(yù)測的評估，必要時也要提出相應(yīng)的對策。共六十一頁二、環(huán)境影響因素和環(huán)境的組成成分1.環(huán)境影響因素的選擇環(huán)境影響因素指的是隨著港口發(fā)展會對環(huán)境造成影響的設(shè)施或活動。2.環(huán)境組成成分的選擇

“環(huán)境組成成分”指會受到港口建設(shè)影響的因素，比如水質(zhì)(shuǐzhì)、底泥的質(zhì)量、空氣質(zhì)量等。環(huán)境組成成分選擇時一般要考慮以下因素：共六十一頁（1）所選的環(huán)境影響因素(yīnsù)對環(huán)境組成成分具有明顯的、程度相當(dāng)大的負面影響；（2）影響的程度、范圍和歷時長短可以加以預(yù)測；（3）預(yù)測的結(jié)果可以進行評估。共六十一頁三、EIA的框架

下面是EIA評估之前在考慮EIE和CE時應(yīng)注意的一些重要因素。1.港口(gǎngkǒu)規(guī)劃的規(guī)模

港口規(guī)劃的規(guī)模會影響的程度、范圍和歷時長短。2.環(huán)境的現(xiàn)狀。（1）環(huán)境組成成分：

<1>良好環(huán)境；<2>一般環(huán)境；<3>較差環(huán)境。

共六十一頁（2）其他：<1>自然(zìrán)公園；<2>自然環(huán)保區(qū)；<3>應(yīng)保護的森林；<4>濕地；<5>文化資產(chǎn)；<6>捕魚區(qū)；<7>游泳區(qū);<8>其他區(qū)域。（3）周圍地區(qū)的地形和利用。3.EIA的目標(biāo)時間

工程規(guī)劃階段的EIA的目標(biāo)時間為港口規(guī)劃的目標(biāo)年，通常是港口規(guī)劃制定后的10年至15年。共六十一頁4.EIA的地理范圍

EIA原則上應(yīng)包括該港口建設(shè)對環(huán)境可能造成影響的所有陸域和水域。但是，應(yīng)根據(jù)對影響的地理范圍的預(yù)測(yùcè)尋找到受影響的地區(qū)。一般，預(yù)測(yùcè)影響的做法是先把地區(qū)定得廣一些，做一些實驗性預(yù)測(yùcè)，然后根據(jù)預(yù)測(yùcè)結(jié)果最后確定受影響的地區(qū)。共六十一頁四、研究環(huán)境現(xiàn)狀

研究環(huán)境現(xiàn)狀為下列工作提供了依據(jù)(yījù)：（1）作為制定環(huán)境保護的合適的目標(biāo)的起點；（2）供預(yù)測環(huán)境影響作參考；（3）研究防止污染的對策的基礎(chǔ)；（4）作為模擬輸入變量。五、制定環(huán)保目標(biāo)

一般可以用“環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”作為環(huán)境保護的目標(biāo)。共六十一頁六、預(yù)測環(huán)境組成成分（CE）的變化1.概要(gàiyào)環(huán)境組成成分（CE）由于下列原因會發(fā)生變化；（1）計劃中的港口建設(shè)工程；（2）其他工程；（3）其他人工活動；（4）自然變化。2.EIA的方法共六十一頁（1）方法(fāngfǎ)A其他(qítā)部門將來給周圍環(huán)境增加的負擔(dān)該工程對周圍環(huán)境的影響周圍環(huán)境的改進計劃每種污染源的污染減少計劃改進措施預(yù)測未來環(huán)境評估EIA完成否方法A的基本概念共六十一頁（2）方法(fāngfǎ)B本計劃對環(huán)境(huánjìng)的影響本計劃造成的未來環(huán)境指數(shù)目前環(huán)境狀況指數(shù)未來環(huán)境指數(shù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)否減少影響EIA完成方法B的基本概念共六十一頁（3）方法(fāngfǎ)C第一種情況(qíngkuàng)本工程對周圍環(huán)境的未來影響比較其他部門對周圍環(huán)境的當(dāng)前影響預(yù)測由于本工程造成的未來環(huán)境比較周圍環(huán)境的現(xiàn)狀測量/觀察評估方法C的基本概念共六十一頁七、評估預(yù)測結(jié)果及其研究對策

當(dāng)預(yù)測結(jié)果超出環(huán)境保護的目標(biāo)(mùbiāo)時，應(yīng)研究各種對策來減少對環(huán)境的影響。在研究了社會、技術(shù)和經(jīng)濟可行性以后，可以清楚地確定可行的對策。八、編制附在港口規(guī)劃后的文件

工程規(guī)劃階段的EIA被編制成文件、附在港口規(guī)劃后面。九、環(huán)境監(jiān)測為了保證對本工程造成的環(huán)境影響的預(yù)測有合理的精確度，應(yīng)在一項港口建設(shè)工程的前后對環(huán)境進行監(jiān)測。同時，對建設(shè)工程進行現(xiàn)場監(jiān)測，直至整個港口工程完成。

日本港口規(guī)劃中的環(huán)境影響評估（EIA）技術(shù)程序

共六十一頁起草港口(gǎngkǒu)規(guī)劃確定估算的時間框架通常(tōngcháng)取港口規(guī)劃期限選擇環(huán)境影響因素選擇環(huán)境組成成分分析環(huán)境現(xiàn)狀環(huán)境影響因素與環(huán)境組成成分之間的關(guān)系制定環(huán)境保護的目標(biāo)預(yù)測環(huán)境組成成分的變化研究防止污染和保護環(huán)境的對策對預(yù)測結(jié)果進行評價對港口規(guī)劃進行定稿共六十一頁案例：中國(zhōnɡɡuó)沿海港口布局規(guī)劃一、規(guī)劃背景和意義

我國現(xiàn)有沿海港口150余個（含長江南京及以下港口），2005年貨物吞吐量達33.8億t,比2000年翻了一倍多。沿海港口作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，有力地支撐了經(jīng)濟、社會和貿(mào)易(màoyì)發(fā)展以及人民生活水平的提高，對于國家綜合實力的提升、綜合運輸網(wǎng)的完善等具有十分重要的作用。共六十一頁二、全國沿海港口布局規(guī)劃方案

全國沿海港口布局的具體方案是：根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及特點、區(qū)域內(nèi)港口現(xiàn)狀及港口間運輸關(guān)系和主要貨類運輸?shù)慕?jīng)濟合理性，將全國沿海港口劃分為環(huán)渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海5個港口群體，強化群體內(nèi)綜合性、大型港口的主體作用，形成煤炭(méitàn)、石油、鐵礦石、集裝箱、糧食、商品汽車、陸島滾裝和旅客運輸8個運輸系統(tǒng)的布局。共六十一頁共六十一頁1.環(huán)渤海地區(qū)港口群體

環(huán)渤海地區(qū)港口群體由遼寧、津冀和山東沿海港口群組成，服務(wù)于我國北方沿海和內(nèi)陸地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展。

遼寧沿海港口群以大連東北亞國際航運中心和營口港為主，包括丹東、錦州等港口組成，主要服務(wù)于東北三省和內(nèi)蒙古東部地區(qū)(dìqū)。

津冀沿海港口群以天津北方國際航運中心和秦皇島港為主，包括唐山、黃驊等港口組成，主要服務(wù)于京津、華北及其西向延伸的部分地區(qū)。共六十一頁

山東沿海港口群以青島、煙臺、日照港為主及威海等港口組成，主要服務(wù)于山東半島及其西向延伸的部分地區(qū)。山東沿海以青島、日照港為主布局專業(yè)化煤炭裝船港，相應(yīng)布局煙臺等港口；以青島、日照、煙臺港為主布局大型、專業(yè)化的石油（特別(tèbié)是原油及其儲備）、天然氣、鐵礦石和糧食等大宗散貨的中轉(zhuǎn)儲運設(shè)施。以青島港為主布局集裝箱干線港，相應(yīng)布局煙臺、日照、威海等支線或喂給港口；以青島、煙臺、威海港為主布局陸島滾裝、旅客運輸設(shè)施。共六十一頁2.長江三角洲地區(qū)港口群體

長江三角洲地區(qū)港口群依托上海國際航運中心，以上海、寧波、連云港港為主，充分發(fā)揮舟山、溫州、南京、鎮(zhèn)江、南通、蘇州等沿海和長江下游港口的作用，服務(wù)(fúwù)于長江三角洲以及長江沿線地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。3.東南沿海地區(qū)港口群體

東南沿海地區(qū)港口群以廈門、福州港為主，包括泉州、漳州等港口組成，服務(wù)于福建省和江西等內(nèi)陸省部分地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和對臺“三通”的需要。

共六十一頁4.珠江三角洲地區(qū)港口群體

珠江三角洲地區(qū)港口群由粵東和珠江三角洲地區(qū)港口組成。該地區(qū)港口群依托香港經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、信息和國際航運中心的優(yōu)勢，在鞏固香港國際航運中心地位的同時，以廣州、深圳、珠海、汕頭港為主，相應(yīng)發(fā)展汕尾、惠州、虎門、茂名、陽江等港口，服務(wù)于華南、西南部分地區(qū)，加強廣東省和內(nèi)陸地區(qū)與港澳地區(qū)的交流。5.西南沿海地區(qū)港口群體

西南沿海地區(qū)港口群由粵西、廣西沿海和海南省的港口組成。該地區(qū)港口的布局(bùjú)以湛江、防城、?？诟蹫橹?，相應(yīng)發(fā)展北海、欽州、洋浦、三亞等港口，服務(wù)于西部地區(qū)開發(fā)為海南省擴大與島外的物資交流提供運輸保障。共六十一頁三、實施效果

全國沿海港口布局規(guī)劃實施后，在區(qū)域分布上將形成環(huán)渤海