檢察機關偵查協(xié)作思考建議

檢察機關偵查協(xié)作思考建議近年來，從檢察機關查處的貪污賄賂等職務犯罪案件中，涉及異地取證、異地辦案、異地緝拿逃犯的案件越來越多，而檢察機關的裝備條件根本無法與公安機關相比，這無疑給檢察機關查辦案件增大了難度，另外如發(fā)生非典型肺炎這種全國性公共衛(wèi)生應急的情況等。為此，加強和完善檢察機關偵查協(xié)作，建立健全協(xié)作機制，對于懲治腐敗分子，依法打擊經(jīng)濟犯罪活動，確保案件質(zhì)量，提高辦案效率，縮短辦案周期，節(jié)約訴訟成本，都具有十分重要的作用。一、當前跨區(qū)域貪污賄賂等職務犯罪的主要特點隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，人、財、物的流動性增強，使貪污、賄賂等職務犯罪呈現(xiàn)出跨地域、跨行業(yè)、跨部門的動態(tài)特點：１．地域不斷擴大。由于市場經(jīng)濟的往來，犯罪行為跨越兩個或兩個以上的省、市，是當前跨區(qū)域犯罪的一個主要特征。從實踐中看，常有在甲地行使職權，乙地實施貪污賄賂的行為，丙地躲藏的現(xiàn)象，加大了檢察機關偵查取證工作的難度。如本院在查處昆山中行三產(chǎn)廣東順德新連成鞋業(yè)有限公司負責人莊建明__、貪污和挪用公款的案件，其就在昆山和太倉等地對昆山中行的__實施__犯罪，再利用昆山中行的授權，在廣東順德實施貪污和挪用等犯罪，案發(fā)后躲藏在北京直至抓獲。２．犯罪的范圍越來越大。一是在本單位內(nèi)部作案變?yōu)榕c通過外部經(jīng)濟交往中作案；二是由本地區(qū)作案發(fā)展到跨地區(qū)作案；三是由單獨犯罪發(fā)展到群體犯罪；四是從經(jīng)濟部門向社會各部門，甚至向黨政領導機關、執(zhí)法部門擴展。如本院在查處昆山中行信貸科長王曄江涉嫌貪污、受賄和挪用公款的案件時，由于異地辦案且相關單位分散在江浙滬三地，給辦案取證工作造成了相當大的難度，使案件期限長達十多月。３．案件數(shù)量逐年增多。雖然我們打擊貪污賄賂犯罪的力度在不斷加大，但由于我國幅員遼闊，人口眾多，交通便利，隱蔽性強，致使許多__作案后畏罪或攜款潛逃的案件越來越多。如本院查辦的昆山中行系列案件中，就有四名涉案罪犯攜款潛逃，其中三名罪犯分別在上海、北京和四川三地被抓獲。４．作案手段狡猾。國家工作人員大都具有較高的文化素質(zhì)，掌握一定的專業(yè)知識。因此，__實施貪污賄賂犯罪過程往往手段縝密、巧妙、快捷、不留痕跡，加上現(xiàn)代化的通訊、交通工具，便于作案前后的聯(lián)絡、串供和逃匿，給偵破工作帶來諸多的困難。５．危害嚴重。地區(qū)性貪污賄賂等職務犯罪數(shù)額大，波及范圍廣，因此對經(jīng)濟秩序和國家財產(chǎn)所造成的危害也較大。檢察機關在偵查此類案件中往往需要付出較大的人力、物力和財力，這對辦案經(jīng)費本來就緊張的檢察機關可以說是難上加難。如昆山中行的系列案件就給國家造成了近十億元國有資金的損失。二、加強和完善檢察偵查協(xié)作的現(xiàn)實意義１．有利于各級檢察機關協(xié)同作戰(zhàn)。黨的“十六大”明確懲治腐敗是__一項長期而重要的任務，作為懲治腐敗第一線的檢察機關，更應明確這是一項長期而艱巨的工作，加強和完善檢察偵查協(xié)作機制，不僅滿足了全國各地檢察機關調(diào)查案件的某些需要，而且可以個案協(xié)查為媒介，加強各地辦案的經(jīng)驗交流，取長補短，拓寬反貪瀆檢合作的領域，從而提高整體作戰(zhàn)的功能。２．有利于提高辦案效率，加大打擊的力度。辦案方因種種條件的限制，對需到外地緝捕人犯或取證工作，常常會感到力不從心，從而影響了打擊力度，現(xiàn)實中常常有一些罪犯負案在逃和由于異地取證結果不理想，從而放縱了犯罪。加強和完善檢察機關偵查協(xié)作關系，就可以及時偵破或偵結一批重大案件或擒獲__，從而有力地震懾犯罪，促使__投案自首或坦白認罪。３．有利于緩解警力、經(jīng)費不足的矛盾。自偵案件因工作面寬、量大，有時為了向外地調(diào)取某單位的證據(jù)，或核實某一情況，派員去，受經(jīng)費、人力限制而有困難，不派員去，又可能影響案件的質(zhì)量。加強和完善檢察機關偵查協(xié)作關系，正好可以彌補這一不足。４．有利于提高辦案人員的積極性。由于檢察機關的辦案經(jīng)費不足且受財務制度的限制，辦案人員異地辦案、異地取證都或多或少的要自掏腰包，這就造成辦案人員對去異地辦案積極性不高。加強和完善檢察機關偵查協(xié)作關系，就可以充分提高辦案人員的積極性。５．有利于扼制地方保護主義。在執(zhí)法過程中，有的地方為了保護本地與本地相關方面的利益，對要求協(xié)作的外地檢察機關借故推諉，不予配合，致使法律得不到公正實施。加強和完善檢察機關協(xié)作關系，可以增強檢察機關工作透明度，減少內(nèi)部不必要內(nèi)耗，從而維護法律的尊嚴。６．有利于提高辦