質量法律法規(guī)（第2版）課件 8.7法律責任

項目八《建筑法》認知河南質量工程職業(yè)學院—1.掌握建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程施工許可法律制度；2.掌握建筑安全生產管理、建筑工程監(jiān)理法律制度；3.掌握領取建筑施工許可證的條件和程序；4.了解建筑工程實行質量保修的制度。知

識

目

標能力目標樹立建筑安全生產管理的理念，學會分析和解決法律問題；能夠熟練掌握工程發(fā)包與承包、建筑工程施工許可的流程。百年大計，質量第一。我國歷來對各類工程質量十分重視，一直將對工程質量的監(jiān)管納入國家法制管理。迄今還在的中國長城、故宮、趙州橋等偉大建筑工程聞名天下，充分顯示了我國古代勞動人民的勤勞和智慧。宋朝的《營造式法》、清代的《工程做法》無不展示了我國古代工程質量法制的輝煌。生活中，我們每個人的工作學習都需要一定的場所，這些都離不開建筑工程，建筑工程的質量直接關系到人們的生命和財產安全，建筑工程如果不過關將危及人們的生命和財產，為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，自1998年3月1日起施行的《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》）。《建筑法》后由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議于2011年4月22日修改，自2011年7月1日起施行?！督ㄖā贩譃?章85條，分別對建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產管理、建筑工程質量管理進行了規(guī)定。排除適用《建筑法》的情形主要有：1.依法核定作為文物保護的紀念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護的有關法律規(guī)定執(zhí)行。2.搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。3.軍用房屋建筑工程建筑活動的具體管理辦法，由國務院、中央軍事委員會依據本法制定。為了正確貫徹實施《建筑法》，國務院先后發(fā)布了《關于加強基礎設施工程質量管理的通知》和《建設工程質量管理條例》，前者主要針對一些地區(qū)忽視工程質量，建筑市場混亂，腐敗現象嚴重，造成惡性工程質量事故頻發(fā)給國家和人民生命財產造成很大損失的情況而制定的，后者是為了加強對建設工程質量的管理，保證建設工程質量保護人民生命和財產安全而制定的。此外，國務院各部門也針對建設工程質量制定了相關的部門規(guī)章，如《建筑工程施工許可證管理辦法》、《工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》、《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》、《公路工程質量事故等級劃分和報告制度》等。各?。ㄊ?、自治區(qū)）也對工程建設方面發(fā)布了地方性法規(guī)和地方規(guī)章。構成了一個比較完善的建筑工程質量監(jiān)督法規(guī)體系。任務七法律責任目錄頁ContentsPage第一部分違反許可證制度應當承擔的法律責任第二部分違反資格管理應當承擔的法律責任第三部分違反發(fā)包、承包相關規(guī)定應當承擔的法律責任第四部分施工單位違反相關規(guī)定應當承擔的法律責任第五部分建筑設計單位違反相關規(guī)定應當承擔的法律責任第六部分工程監(jiān)理單位違反相關規(guī)定應當承擔的法律責任一、違反許可證制度應當承擔的法律責任違反建筑法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。二、違反資格管理應當承擔的法律責任發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應資質條件的承包單位的，或者違反建筑法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責令改正，處以罰款。超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質證書的，吊銷資質證書，處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。二、違反資格管理應當承擔的法律責任建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。三、違反發(fā)包、承包相關規(guī)定應當承擔的法律責任承包單位將承包的工程轉包的，或者違反建筑法規(guī)定進行分包的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。承包單位違反上述規(guī)定的，對因轉包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質量標準造成的損失，與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。三、違反發(fā)包、承包相關規(guī)定應當承擔的法律責任在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。對在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。三、違反發(fā)包、承包相關規(guī)定應當承擔的法律責任【參考案例】2017年9月5日，肖某與沒有建筑資質的農民工黃某簽訂承攬建筑合同，由黃某為其建造一私人住宅。為方便施工，黃某在建筑工地內挖建了一個約60厘米深，面積達20多平方米的石灰池，石灰池周圍無任何標志及防護設施。同年10月8日下午，工地對面居民李某5歲的女兒到工地玩耍，不慎掉落裝滿了石灰膏的池內，后被人發(fā)現救起送醫(yī)院治療。經診斷，受害人雙目受到燒傷，共用去醫(yī)藥費38000多元。事發(fā)后，經有關部門調解未果，受害人遂向法院提起訴訟，要求肖某、黃某共同賠償其醫(yī)藥費、護理費等經濟損失38000元。請問:本案中哪些人應當承擔責任？為什么？三、違反發(fā)包、承包相關規(guī)定應當承擔的法律責任【參考案例】解析：本案中，肖某將建房工程發(fā)包給沒有建筑資質的黃某、石灰池周圍沒有設置防護欄、原告因掉落石灰池致傷并造成經濟損失38000元這些事實都沒有異議。致使原告遭受此損失的主要原因是被告黃某在施工過程中疏忽大意，沒有按規(guī)定在石灰池周圍設置明顯標志及防范設施所致，這與黃某沒有相應的建筑資質、不懂施工安全規(guī)定有關，違反了《建筑法》的相關規(guī)定，因此被告黃某應承擔主要賠償責任；被告肖某將建房工程交由被告黃某承建所簽訂的建筑合同，其性質是承攬合同。被告肖某是定作人，被告黃某是承攬人。根據《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十條的規(guī)定，承攬人在完成工作過程中對第三人造成損害或者造成自身損害的，定作人原則上不承擔賠償責任。但是，由于承攬人黃某沒有取得相應的建筑工匠從業(yè)資格，且被告肖某是房屋的受益人，其在選擇承攬人上有一定過錯，應承擔次要民事賠償責任；原告是一個只有5歲的完全無民事行為能力人的幼童，其監(jiān)護人應時刻注意履行監(jiān)護職責，防止安全事故發(fā)生，但卻因疏于管理，監(jiān)護不力造成原告遭受此傷害，對此損失，其監(jiān)護人也應承擔相應的責任。四、施工單位違反相關規(guī)定應當承擔的法律責任違反建筑法規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程擅自施工的，責令改正，處以罰款；造成損失的，承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。建筑施工企業(yè)違反建筑法規(guī)定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。四、施工單位違反相關規(guī)定應當承擔的法律責任建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有其他不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的行為的，責令改正，處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成建筑工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。四、施工單位違反相關規(guī)定應當承擔的法律責任建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，可以處以罰款，并對在保修期內因屋頂、墻面滲漏、開裂等質量缺陷造成的損失，承擔賠償責任。五、建筑設計單位違反相關規(guī)定應當承擔的法律責任建筑設計單位不按照建筑工程質量、安全標準進行設計的，責令改正，處以罰款；造成工程質量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書，沒收違法所得，并處罰款；造成損失的，承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、工程監(jiān)理單位違反相