質(zhì)量法律法規(guī)（第2版）課件 8.7法律責(zé)任

項(xiàng)目八《建筑法》認(rèn)知河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院—1.掌握建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程施工許可法律制度；2.掌握建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程監(jiān)理法律制度；3.掌握領(lǐng)取建筑施工許可證的條件和程序；4.了解建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修的制度。知

識(shí)

目

標(biāo)能力目標(biāo)樹(shù)立建筑安全生產(chǎn)管理的理念，學(xué)會(huì)分析和解決法律問(wèn)題；能夠熟練掌握工程發(fā)包與承包、建筑工程施工許可的流程。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。我國(guó)歷來(lái)對(duì)各類(lèi)工程質(zhì)量十分重視，一直將對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管納入國(guó)家法制管理。迄今還在的中國(guó)長(zhǎng)城、故宮、趙州橋等偉大建筑工程聞名天下，充分顯示了我國(guó)古代勞動(dòng)人民的勤勞和智慧。宋朝的《營(yíng)造式法》、清代的《工程做法》無(wú)不展示了我國(guó)古代工程質(zhì)量法制的輝煌。生活中，我們每個(gè)人的工作學(xué)習(xí)都需要一定的場(chǎng)所，這些都離不開(kāi)建筑工程，建筑工程的質(zhì)量直接關(guān)系到人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，建筑工程如果不過(guò)關(guān)將危及人們的生命和財(cái)產(chǎn)，為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，1997年11月1日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，自1998年3月1日起施行的《中華人民共和國(guó)建筑法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建筑法》）?！督ㄖā泛笥芍腥A人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2011年4月22日修改，自2011年7月1日起施行。《建筑法》分為8章85條，分別對(duì)建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理進(jìn)行了規(guī)定。排除適用《建筑法》的情形主要有：1.依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。2.搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本法。3.軍用房屋建筑工程建筑活動(dòng)的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法制定。為了正確貫徹實(shí)施《建筑法》，國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，前者主要針對(duì)一些地區(qū)忽視工程質(zhì)量，建筑市場(chǎng)混亂，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，造成惡性工程質(zhì)量事故頻發(fā)給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成很大損失的情況而制定的，后者是為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全而制定的。此外，國(guó)務(wù)院各部門(mén)也針對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量制定了相關(guān)的部門(mén)規(guī)章，如《建筑工程施工許可證管理辦法》、《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》、《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》、《公路工程質(zhì)量事故等級(jí)劃分和報(bào)告制度》等。各省（市、自治區(qū)）也對(duì)工程建設(shè)方面發(fā)布了地方性法規(guī)和地方規(guī)章。構(gòu)成了一個(gè)比較完善的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)體系。任務(wù)七法律責(zé)任目錄頁(yè)ContentsPage第一部分違反許可證制度應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任第二部分違反資格管理應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任第三部分違反發(fā)包、承包相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任第四部分施工單位違反相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任第五部分建筑設(shè)計(jì)單位違反相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任第六部分工程監(jiān)理單位違反相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任一、違反許可證制度應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任違反建筑法規(guī)定，未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開(kāi)工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。二、違反資格管理應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反建筑法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二、違反資格管理應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。三、違反發(fā)包、承包相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反建筑法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。承包單位違反上述規(guī)定的，對(duì)因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。三、違反發(fā)包、承包相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒(méi)收賄賂的財(cái)物，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。對(duì)在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。三、違反發(fā)包、承包相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任【參考案例】2017年9月5日，肖某與沒(méi)有建筑資質(zhì)的農(nóng)民工黃某簽訂承攬建筑合同，由黃某為其建造一私人住宅。為方便施工，黃某在建筑工地內(nèi)挖建了一個(gè)約60厘米深，面積達(dá)20多平方米的石灰池，石灰池周?chē)鸁o(wú)任何標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施。同年10月8日下午，工地對(duì)面居民李某5歲的女兒到工地玩耍，不慎掉落裝滿了石灰膏的池內(nèi)，后被人發(fā)現(xiàn)救起送醫(yī)院治療。經(jīng)診斷，受害人雙目受到燒傷，共用去醫(yī)藥費(fèi)38000多元。事發(fā)后，經(jīng)有關(guān)部門(mén)調(diào)解未果，受害人遂向法院提起訴訟，要求肖某、黃某共同賠償其醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失38000元。請(qǐng)問(wèn):本案中哪些人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任？為什么？三、違反發(fā)包、承包相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任【參考案例】解析：本案中，肖某將建房工程發(fā)包給沒(méi)有建筑資質(zhì)的黃某、石灰池周?chē)鷽](méi)有設(shè)置防護(hù)欄、原告因掉落石灰池致傷并造成經(jīng)濟(jì)損失38000元這些事實(shí)都沒(méi)有異議。致使原告遭受此損失的主要原因是被告黃某在施工過(guò)程中疏忽大意，沒(méi)有按規(guī)定在石灰池周?chē)O(shè)置明顯標(biāo)志及防范設(shè)施所致，這與黃某沒(méi)有相應(yīng)的建筑資質(zhì)、不懂施工安全規(guī)定有關(guān)，違反了《建筑法》的相關(guān)規(guī)定，因此被告黃某應(yīng)承擔(dān)主要賠償責(zé)任；被告肖某將建房工程交由被告黃某承建所簽訂的建筑合同，其性質(zhì)是承攬合同。被告肖某是定作人，被告黃某是承攬人。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十條的規(guī)定，承攬人在完成工作過(guò)程中對(duì)第三人造成損害或者造成自身?yè)p害的，定作人原則上不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，由于承攬人黃某沒(méi)有取得相應(yīng)的建筑工匠從業(yè)資格，且被告肖某是房屋的受益人，其在選擇承攬人上有一定過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)次要民事賠償責(zé)任；原告是一個(gè)只有5歲的完全無(wú)民事行為能力人的幼童，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)時(shí)刻注意履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，防止安全事故發(fā)生，但卻因疏于管理，監(jiān)護(hù)不力造成原告遭受此傷害，對(duì)此損失，其監(jiān)護(hù)人也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。四、施工單位違反相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任違反建筑法規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程擅自施工的，責(zé)令改正，處以罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建筑施工企業(yè)違反建筑法規(guī)定，對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。四、施工單位違反相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的，責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、施工單位違反相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，可以處以罰款，并對(duì)在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開(kāi)裂等質(zhì)量缺陷造成的損失，承擔(dān)賠償責(zé)任。五、建筑設(shè)計(jì)單位違反相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任建筑設(shè)計(jì)單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，處以罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，沒(méi)收違法所得，并處罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、工程監(jiān)理單位違反相