DB32-T 4420-2022 勞務(wù)派遣單位信用等級評價(jià)規(guī)范

CCSA00江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)DB32/T4420—2022勞務(wù)派遣單位信用等級評價(jià)規(guī)范Spceificationofcreditratingevaluationoflabordispatchingunits2022-12-31發(fā)布2023-01-31實(shí)施江蘇省市場監(jiān)督管理局IDB32/T4420—2022前言 Ⅲ引言 Ⅳ1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本原則 25信用等級類別及含義 26評價(jià)指標(biāo) 27評分規(guī)則 38評價(jià)流程及要求 39信息公開 410檔案管理 4附錄A(規(guī)范性)勞務(wù)派遣單位信用等級評價(jià)指標(biāo) 5參考文獻(xiàn) 8ⅢDB32/T4420—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)制》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由江蘇省人力資源和社會保障廳提出并歸口。本文件起草單位:江蘇省人力資源和社會保障廳。ⅣDB32/T4420—2022引言為規(guī)范江蘇省勞務(wù)派遣行業(yè)秩序,鼓勵(lì)勞務(wù)派遣單位提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平,促進(jìn)勞務(wù)派遣市場健康有序發(fā)展,編制本文件。本文件通過對勞務(wù)派遣單位的基本條件、基本指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行量化與評定,對勞務(wù)派遣單位進(jìn)行等級劃分,為識別勞務(wù)派遣單位的服務(wù)質(zhì)量和管理水平提供參考依據(jù),推動勞務(wù)派遣服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。1DB32/T4420—2022勞務(wù)派遣單位信用等級評價(jià)規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了勞務(wù)派遣單位信用等級評價(jià)的基本原則、信用等級類別及含義、評價(jià)指標(biāo)、評分規(guī)則、評價(jià)流程及要求、信息公開和檔案管理。本文件適用于江蘇省轄區(qū)內(nèi)各級人力資源和社會保障部門對轄區(qū)內(nèi)取得勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證的勞務(wù)派遣單位、分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級評價(jià),也可用于勞務(wù)派遣單位的自我評價(jià)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件,僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T22117—2018信用基本術(shù)語ISO9000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(Qualitymanagementsystems—FundamentalsandvoCab-ulary)3術(shù)語和定義GB/T22117—2018界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。勞務(wù)派遣labordispatching勞務(wù)派遣單位依法與被派遣勞動者簽訂勞動合同,按照勞務(wù)派遣協(xié)議將被派遣勞動者派到用工單位服務(wù),由用工單位對被派遣勞動者的勞動過程進(jìn)行指揮、管理和監(jiān)督的一種用工形式。3.2勞務(wù)派遣單位labordispatchingunits依法辦理市場主體登記,取得營業(yè)執(zhí)照,且獲得行政許可機(jī)關(guān)頒發(fā)的勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證或勞務(wù)派遣分公司備案證明,經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的企業(yè)。3.3用工單位employmentcompany與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議,接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位。3.4被派遣勞動者dispatchedlaborer與勞務(wù)派遣單位建立勞動關(guān)系,并由勞務(wù)派遣單位派遣至用工單位工作,接受用工單位勞動管理的勞動者。3.5信用等級creditgrade用既定的符號標(biāo)識評價(jià)對象信用狀況的級別結(jié)果。[來源:GB/T22117—2018,5.11]2DB32/T4420—20224基本原則4.1結(jié)合勞務(wù)派遣的特點(diǎn),堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。4.2采取定量與定性相結(jié)合的方式,堅(jiān)持科學(xué)合理的原則。4.3等級評價(jià)實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的程序,堅(jiān)持全面統(tǒng)一的原則。5信用等級類別及含義5.1信用等級類別評價(jià)對象的信用等級分為AAA級、AA級、A級、B級、C級五個(gè)等級。其中AAA級為最高等級,C級為最低等級。5.2信用等級評價(jià)AAA級、AA級、A級、B級、C級評價(jià)工作,由辦理勞務(wù)派遣單位年度經(jīng)營情況核驗(yàn)的人力資源社會保障部門評價(jià),每年評價(jià)一次,評價(jià)結(jié)果有效期為一年。5.3信用等級含義各信用等級含義如表1所示。表1信用等級含義信用等級分值要求綜合結(jié)論含義AAA大于或等于120分信用狀況優(yōu)秀企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)很低AA大于或等于110分且小于120分信用狀況良好企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)較低,且在可控范圍內(nèi)A大于或等于90分且小于110分信用狀況較好企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)較低,可能會受不確定因素的影響,但總體可控B大于或等于60分且小于90分信用狀況一般企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)一般,容易受不確定因素的影響C小于60分信用狀況較差企業(yè)信譽(yù)較差,信用風(fēng)險(xiǎn)很大6評價(jià)指標(biāo)6.1指標(biāo)分類勞務(wù)派遣單位信用等級評價(jià)指標(biāo)分為初始分、基本指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和直接認(rèn)定為C級。6.2初始分初始分為企業(yè)基礎(chǔ)條件得分,具體指標(biāo)依據(jù)附錄A。6.3基本指標(biāo)基本指標(biāo)由經(jīng)營行業(yè)、人員配備、經(jīng)營年限等項(xiàng)構(gòu)成,具體指標(biāo)依據(jù)附錄A。3DB32/T4420—20226.4加分指標(biāo)加分指標(biāo)由獲得表彰、和諧勞動關(guān)系建設(shè)、協(xié)調(diào)機(jī)制等項(xiàng)構(gòu)成,具體指標(biāo)依據(jù)附錄A。6.5減分指標(biāo)減分指標(biāo)由抽逃資本、虛報(bào)注冊資本、虛開發(fā)票等項(xiàng)構(gòu)成,具體指標(biāo)依據(jù)附錄A。6.6直接認(rèn)定為C級直接認(rèn)定為C級由未參加年度核驗(yàn)、違法派遣行業(yè)或崗位、虛假獲證等項(xiàng)構(gòu)成,具體指標(biāo)依據(jù)附錄A。7評分規(guī)則勞務(wù)派遣單位信用等級評價(jià)對象為依法取得勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證或勞務(wù)派遣分公司備案證明、參加信用等級評價(jià)的企業(yè),以下簡稱“評價(jià)對象”。勞務(wù)派遣單位信用等級評價(jià)主體是對勞務(wù)派遣單位進(jìn)行信用等級評價(jià)的機(jī)構(gòu),包括設(shè)區(qū)的市級、縣(市、區(qū))級人力資源和社會保障部門,以下簡稱“評價(jià)主依法取得有效勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證或勞務(wù)派遣分公司備案證明,并依法參加年度經(jīng)營情況核驗(yàn)的評價(jià)對象獲得相應(yīng)初始分,初始分加上基本指標(biāo)得分和加分指標(biāo)得分,減去減分指標(biāo)得分后得出最后得分,確定信用等級。其中,有直接認(rèn)定為C級情形之一的,均直接認(rèn)定為C級。評價(jià)周期為評價(jià)的上一自然年度。8評價(jià)流程及要求8.1流程概述勞務(wù)派遣單位信用等級評價(jià)工作結(jié)合年度經(jīng)營情況核驗(yàn)工作,每年開展一次。信用等級評價(jià)流程8.2材料報(bào)送8.2.1提交材料評價(jià)對象應(yīng)于每年3月31日前向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報(bào)告的同時(shí),提交勞務(wù)派遣單位信用等級評價(jià)有關(guān)申報(bào)材料。8.2.2材料內(nèi)容申報(bào)材料以電子形式為主,內(nèi)容包括:a)勞務(wù)派遣單位信用等級評價(jià)表;b)自評證明材料;C)其他證實(shí)性資料。8.3信息核實(shí)評價(jià)主體可采用函電確認(rèn)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)庫查詢、實(shí)地考察等方式對評價(jià)對象提供的申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。4DB32/T4420—20228.4等級確定評價(jià)主體按照評分規(guī)則和評價(jià)指標(biāo)對申報(bào)材料進(jìn)行審核和計(jì)分評價(jià),并確定其信用等級。8.5社會公示信用等級評價(jià)結(jié)束后,評價(jià)主體在本單位門戶網(wǎng)站上及時(shí)公示擬確定的評價(jià)結(jié)果、陳述申辯途徑等內(nèi)容,接受社會公眾的監(jiān)督和咨詢。公示時(shí)間為5個(gè)工作日。8.5.2異議提出評價(jià)對象對評價(jià)結(jié)果有異議的,可及時(shí)向評價(jià)主體提出異議申請。評價(jià)主體應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)對評價(jià)對象提出的異議信息進(jìn)行核實(shí),并將處理結(jié)果告知申請單位。8.5.3異議核實(shí)異議成立的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修正和更新,并在原發(fā)布渠道內(nèi)予以公示。異議不成立的,維持原評價(jià)。8.5.4異議核實(shí)期間的信用等級效力異議信息核查期間,不影響原評價(jià)結(jié)果。8.6結(jié)果公布評價(jià)主體按規(guī)定將評價(jià)結(jié)果推送至同級的公共信用信息系統(tǒng),同時(shí)通過人力資源社會保障門戶網(wǎng)站等方式進(jìn)行公布。8.7結(jié)果跟蹤評價(jià)主體應(yīng)在評價(jià)結(jié)果有效期內(nèi)進(jìn)行定期或者不定期跟蹤,對相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)更新。若因重大因素導(dǎo)致評價(jià)對象的信用等級發(fā)生變化時(shí),評價(jià)主體應(yīng)及時(shí)調(diào)整評價(jià)對象信用等級。9信息公開評價(jià)主體要及時(shí)在門戶網(wǎng)站等媒體公布信用等級評價(jià)結(jié)果。10檔案管理評價(jià)主體要嚴(yán)格規(guī)范信用檔案管理工作,及時(shí)歸檔,歸口管理,確保信用信息真實(shí)完整、應(yīng)用正確。附錄A(規(guī)范性)勞務(wù)派遣單位信用等級評價(jià)指標(biāo)勞務(wù)派遣單位信用等級評價(jià)指標(biāo)見表A.1。DB/TDB/T一級指標(biāo)二級指標(biāo)評價(jià)細(xì)則得分初始分(60分)獲得許可并參加核驗(yàn)(60分)依法取得有效勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證或勞務(wù)派遣分公司備案證明且依法參加勞務(wù)派遣年度經(jīng)營情況核驗(yàn)的,初始分為60分基本指標(biāo)(30分)經(jīng)營行業(yè)(5分)主營業(yè)務(wù)是勞務(wù)派遣的,得5分人員配備(3分)公司擁有持有勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動人事爭議調(diào)解或人力資源資格等證書的專業(yè)人員,滿2名的,得1分;每多1名增加1分,最多得3分。持證人員以與本公司簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)為準(zhǔn)經(jīng)營年限(4分)實(shí)際經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)年限每滿3年的,得1分,累計(jì)最多不超過4分經(jīng)營場地(3分)經(jīng)營場所為自有商業(yè)地產(chǎn)且面積50m2以上不滿100m2的,得2分,100m2以上的得3分;經(jīng)營場所為租賃商業(yè)地產(chǎn),租賃面積50m2以上且租賃期限3年以上的,得1分注冊資本(3分)實(shí)繳資本300萬元以上不滿500萬元的,得1分;500萬元以上不滿1000萬元的,得2分;1000萬元以上的,得3分黨組織(2分)設(shè)立黨的基層組織的,得2分工會組織(2分)依法建立工會組織的,得1分;每年至少開展工會活動2次的,得1分規(guī)章制度(2分)有完善的勞務(wù)派遣管理制度,管理制度經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論,并公示或者告知勞動者的,得2分信息系統(tǒng)(2分)有完善的信息管理系統(tǒng)并通過信息管理系統(tǒng)進(jìn)行管理的,得2分安全生產(chǎn)(1分)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案等并進(jìn)行演練的,得1分職工培訓(xùn)(1分)建立培訓(xùn)制度,對被派遣勞動者進(jìn)行上崗知識、安全教育培訓(xùn)的,得1分信息公開(1分)在經(jīng)營場所顯著位置公示勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公示管理制度、服務(wù)流程等的,得1分其他(1分)建立服務(wù)質(zhì)量體系,并通過ISO9000等質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證通過的,得1分DBDB/T表A.1勞務(wù)派遣單位信用等級評價(jià)指標(biāo)(續(xù))一級指標(biāo)二級指標(biāo)評價(jià)細(xì)則得分加分指標(biāo)(70分)獲得表彰(30分)獲得黨中央、國務(wù)院(含中辦、國辦)表彰的,加30分;其他國家級綜合性表彰或認(rèn)定先進(jìn)的(人力資源社會保障部單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)文),加20分獲得省委、省政府(含兩辦)表彰的,加20分;其他省級綜合性表彰或認(rèn)定先進(jìn)的(省人力資源社會保障廳單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)文),加10分獲得設(shè)區(qū)的市委、市政府(含兩辦)表彰的,加10分;其他市級綜合性表彰或認(rèn)定先進(jìn)的(設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障局單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)文),加6分獲得縣(市、區(qū))委、縣(市、區(qū))政府(含兩辦)表彰的,加6分;其他縣級綜合性表彰或認(rèn)定先進(jìn)的[縣(市、區(qū))人力資源社會保障局單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)文],加3分和諧勞動關(guān)系建設(shè)(30分)被認(rèn)定為和諧勞動關(guān)系企業(yè),國家級的,加30分;省級的,加20分;市級的,加10分;縣級的,加5分協(xié)調(diào)機(jī)制(2分)建立勞動爭議調(diào)解組織的,加2分人才培養(yǎng)(2分)在評價(jià)周期內(nèi),培養(yǎng)出持有高級工及以上職業(yè)資格(職業(yè)技能等級)或中級及以上專業(yè)技術(shù)資格證書的技術(shù)技能人才,加2分保障用工需求(6分)在評價(jià)周期內(nèi)組織輸入外省戶籍勞動力在蘇穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)、且在本單位連續(xù)參保繳費(fèi)3個(gè)月以上,200人以上不滿500人的,加2分;500人以上不滿1000人的,加4分;1000人以上的,加6分減分指標(biāo)(160分)抽逃資本(10分)抽逃注冊資本的,扣10分虛報(bào)注冊資本(5分)實(shí)繳資本與注冊資本不一致的,扣5分虛開發(fā)票(10分)虛開勞務(wù)派遣方面發(fā)票的,扣10分業(yè)務(wù)開展(15分)未正常開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的不得評為A級,并按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣分:評價(jià)周期內(nèi)未正常開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的,扣5分;連續(xù)兩個(gè)周期內(nèi)未正常開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的,扣10分;連續(xù)三個(gè)周期內(nèi)未正常開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的,扣15分社?；?10分)社會保險(xiǎn)稽核中發(fā)現(xiàn)存在違法行為的,每次扣5分,最多扣10分(20分)因勞動保障違法行為被依法行政處理處罰的,每次扣10分,最多扣20分地不一致(5分)注冊地和實(shí)際經(jīng)營地不一致的,扣5分DB/T表DB/T一級指標(biāo)二級指標(biāo)評價(jià)細(xì)則得分減分指標(biāo)(160分)勞動爭議仲裁(20分)發(fā)生集體勞動爭議案件且敗訴(含部分?jǐn)≡V)的,每件扣10分,發(fā)生非集體勞動爭議案件且敗訴(含部分?jǐn)≡V)的,每件扣5分,最多扣20分逾期參加年度核驗(yàn)(10分)逾期參加勞務(wù)派遣單位年度經(jīng)營情況核驗(yàn)的,扣10分警示約談(10分)被人力資源和社會保障行政部門警示約談的,每次扣5分,最多扣10分個(gè)人社保代理(15分)通過虛構(gòu)勞動關(guān)系等手段,違法為他人辦理參加社會保險(xiǎn)手續(xù),繳納社會保費(fèi)的,不滿10人的,扣5分;10人以上不滿100人的,扣10分;100人以上的,扣15分違法派遣(30分)以承攬、外包等名義實(shí)施的假外包真派遣,自派遣,派遣非全日制用工,派遣日結(jié)工等情形,每有一項(xiàng)扣10分,最多扣30分直接認(rèn)定為C級未參加年度核驗(yàn)不參加勞務(wù)派遣