DB21T 3466-2021 社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)信息系統(tǒng) 基本要求　

DB21遼寧省市場監(jiān)督管理局發(fā)布I II 1 1 1 2 3 3 3 4 4 4 4 5 5 5 5 5 6 6 6 6 6 6 6 6 6 7 7 7 7 7 9本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起考試委員會(huì)辦公室，沈陽市煙草專賣局，東北大學(xué)，北京理工廣奇，劉健，王菁，郭洪武，邵青，姚羽，蘭青，孫波，真麗亞，崔榛，李慧玲，李標(biāo)準(zhǔn)起草單位通訊地址：遼寧省沈陽市和平區(qū)青年大街386號(hào)華陽國際大廈2標(biāo)準(zhǔn)起草單位聯(lián)系電話：+86186981社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)信息系統(tǒng)基本要求本文件規(guī)定了應(yīng)急管理中應(yīng)急響應(yīng)管理信息體系、人員通行管理信息系統(tǒng)、物資分配信息系統(tǒng)和物流本文件適用于在遼寧省具有社會(huì)資源及公共服務(wù)能力的社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)信息系統(tǒng)的建立、改造、監(jiān)督和下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的文件，僅該因自然災(zāi)害、社會(huì)災(zāi)害、公共衛(wèi)生及社會(huì)安全等突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共物資分配materialdistri根據(jù)需求、現(xiàn)有資源、嚴(yán)重和緊急情況等因素，對(duì)物資進(jìn)行分配的24應(yīng)急響應(yīng)管理信息體系應(yīng)急響應(yīng)管理信息體系，在應(yīng)急響應(yīng)管理背景下的信息體系，由兩類多種信息系統(tǒng)組成。依據(jù)信息系統(tǒng)的工作隸屬場景劃分，分為社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)信息系統(tǒng)和政府應(yīng)急監(jiān)管信息系統(tǒng)兩類。社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)信息系統(tǒng)應(yīng)在應(yīng)急時(shí)提供社會(huì)救援等公共服務(wù)，政府應(yīng)急監(jiān)管信息系統(tǒng)是日常存在的突發(fā)公共事件及救災(zāi)救援監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。政府應(yīng)急監(jiān)管信息體系和社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)資源信息體系應(yīng)能信息互通，實(shí)現(xiàn)高效安全的處理突發(fā)公共事件。社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)信息體系結(jié)構(gòu)應(yīng)與圖1相符合，a)政府應(yīng)急管理信息系統(tǒng)是指由政府牽頭對(duì)自然災(zāi)害、社會(huì)災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等各類突發(fā)公共事件進(jìn)行監(jiān)督管理的信息系統(tǒng)，包含監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評(píng)估等各信息系統(tǒng)組成應(yīng)急平臺(tái)體系以及社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)數(shù)據(jù)中心。政府通過應(yīng)急平臺(tái)體系應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事此外，社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)數(shù)據(jù)中心應(yīng)由政府牽頭組織建設(shè)，作為社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)數(shù)據(jù)管理的管理平臺(tái)，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的管理要求，與社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)管理信息系統(tǒng)互動(dòng)，收集應(yīng)急管理信息并上報(bào)給應(yīng)急平臺(tái)體系，進(jìn)而實(shí)b)社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)信息系統(tǒng)包含各類人員通行、物資分配、物流配送、車輛通行、交通管理、信息發(fā)布和信息報(bào)告等信息系統(tǒng)。此類信息系統(tǒng)充分利用社會(huì)資源和信息技術(shù)，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行高效優(yōu)質(zhì)的管理，高效安全地公共突發(fā)事件的社會(huì)救援救災(zāi)解決甚至復(fù)工復(fù)產(chǎn)所面臨的管理問題。其中車輛通行和交通管理因有明確的行業(yè)主管部門，其業(yè)務(wù)要求應(yīng)依據(jù)相關(guān)本行業(yè)管35社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)管理信息系統(tǒng)的基本要求社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)管理信息系統(tǒng)的基本要求是作為社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)背景下的具有相應(yīng)能力的信息系統(tǒng)所具備4根據(jù)人員通行或訪問控制管理要求的具體措施，人員通行管理要求至少可分為出示證件，登記，授權(quán)和安控等四種方式。出示證件訪問表示提供必要的身份（可包括車輛）證明信息，通常在單位內(nèi)部員工通行管理以及公共開放場所受限通行管理時(shí)應(yīng)用。登記表示需要記錄人員（或車輛）通行以及相關(guān)必要證件信息，通常指特殊時(shí)期的公共場所通行管理以及部分開放式辦公對(duì)外來訪管理。授權(quán)表示訪問需要受訪方授權(quán)才可通行或訪問。安控表示除了上述要求外，還要有人員伴行等其他安全管理要求。具有授權(quán)訪問等人員通行管理信息系統(tǒng)充分利用二維碼、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)安全和移動(dòng)計(jì)算等信息技術(shù)以及人臉識(shí)別等生物特征識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)安全、規(guī)范、便捷、靈活、高效且可追溯的人員通行管理，打通各類人員認(rèn)證信息，規(guī)范社會(huì)相關(guān)管理程序，尤其是減少因手工登記效率低下等原因造成的交通卡口堵塞和人員聚集等人員通行管理信息系統(tǒng)宜支持安全防控級(jí)別管理，根據(jù)不同的防控級(jí)別采用不同級(jí)別的安全要求；宜通行碼根據(jù)用途可分為位置通行碼和人員通行碼。通行人員通過掃描位置通行碼可以進(jìn)入與該位置相關(guān)聯(lián)的信息系統(tǒng)的填報(bào)通行登記信息頁面。安保人員通過掃描人員通行碼可以看到通行人員的相關(guān)通行信c)在疫情防控情況下，人員通行碼應(yīng)提供疫情防控通行信息，如歷史訪問位置甚至具有醫(yī)學(xué)或者其它與安保人員核對(duì)申請(qǐng)者信息或通行憑證，信息無誤后可快速通行。預(yù)約訪問可減少現(xiàn)場登記和申請(qǐng)?jiān)L問授應(yīng)根據(jù)人員通行管理相關(guān)要求并驗(yàn)證相關(guān)通行信息和憑證等信息對(duì)人員通行管理，具體流程如下：a)通行管理人員應(yīng)通過信息系統(tǒng)生成位置通行碼，并在通行人員途徑區(qū)d)根據(jù)人員通行碼情況以及其他通行管理要求，安保人員選擇是否放行通過；如選擇放行，信息系統(tǒng)5實(shí)名認(rèn)證分為身份證校驗(yàn)、手機(jī)號(hào)碼校驗(yàn)和生物特征識(shí)別等方式。身份證校驗(yàn)是指依據(jù)人員填寫的真實(shí)姓名及身份證號(hào)調(diào)用第三方實(shí)名認(rèn)證校驗(yàn)接口對(duì)獲取到用戶實(shí)名信息進(jìn)行校驗(yàn)，目前校驗(yàn)接口主要來源于全國公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心。此外，還可以通過運(yùn)營商、銀行或第三方支付公司等實(shí)現(xiàn)身份證信息和手機(jī)號(hào)碼綁定關(guān)系的校驗(yàn)。常見的生物特征識(shí)別方式包括人臉校驗(yàn)、指紋識(shí)別等。人臉校驗(yàn)是指利用人臉識(shí)別技術(shù)通過手機(jī)攝像頭攝取的人臉照片或視頻與身份證照片進(jìn)行核對(duì)。指紋識(shí)別是指通過指紋識(shí)別技術(shù)通過識(shí)別人體所固有的指紋特征來進(jìn)行個(gè)人身實(shí)名認(rèn)證信息包括姓名，身份證號(hào)，手機(jī)號(hào)，信息系統(tǒng)應(yīng)只采集必要的個(gè)人信息，并需獲得本人認(rèn)證授權(quán)。信息系統(tǒng)應(yīng)確保系統(tǒng)內(nèi)的個(gè)人隱私信息根據(jù)人員通行管理的要求，信息系統(tǒng)采集的個(gè)人信息，包括姓名和通訊聯(lián)系方式等基礎(chǔ)信息，通過手機(jī)定位或其他方式中采集個(gè)人位置信息，以及個(gè)人實(shí)名認(rèn)證信息和附加信實(shí)名認(rèn)證是依據(jù)人員填寫的真實(shí)姓名及身份證號(hào)調(diào)用第三方實(shí)名認(rèn)證校驗(yàn)接口對(duì)獲取到用戶實(shí)名信息進(jìn)行校驗(yàn)，目前校驗(yàn)接口主要來源于全國公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心、運(yùn)營商、銀行或第三方支付公司在疫情防控情況下，個(gè)人附加信息可包括當(dāng)前體溫、出行方式及歷史出行記錄根據(jù)人員通行管理的要求，信息系統(tǒng)采集的被訪單位或通行位置信息。需要訪問控制管理的，應(yīng)包括不需要訪問控制管理的，只應(yīng)采集包括通行地點(diǎn)名稱、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式、管控單位名稱及位置地點(diǎn)信息系統(tǒng)對(duì)歷史通行記錄進(jìn)行保存，并提供訪問數(shù)據(jù)下載和查詢功能。大批量數(shù)據(jù)下載應(yīng)滿足個(gè)人隱除了人員通行管理外，在其他情況也有類似的應(yīng)用。如在疫情防控情況下，可以針對(duì)大范圍醫(yī)學(xué)檢測或其它形式正規(guī)檢測等采用檢測登記碼管理。人員通過掃碼后填寫姓名、身份證號(hào)、電話、住址、所屬街登記信息無誤后，顯示待檢測人員排隊(duì)號(hào)碼，待檢測人員可隨時(shí)查看預(yù)計(jì)等待時(shí)間及前方排隊(duì)人數(shù)，6物資需求信息共享、物資分配策略及分配結(jié)果公示等，主要解決大型企事業(yè)單位在非市場條件下物資分配物資分配單位可以為社會(huì)化服務(wù)的物流配送企業(yè)，也可以為其他類型單位。物資分配信息系統(tǒng)宜實(shí)現(xiàn)物資跟蹤及效率分析功能，基于地理信息的物資儲(chǔ)備分布展示，以便及時(shí)獲知急需物資情況，提高物資保障效物資申請(qǐng)單位向物資分配單位提出申請(qǐng)，物資分配單位根據(jù)實(shí)際情況選擇合理的物資分配策略形成分配方案提請(qǐng)審核；若審核不通過，物資申請(qǐng)單位修改申請(qǐng)后重新提交直至物資分配單位審核通過。若審核通過，物資分配人員將分配信息通過系統(tǒng)分配后形成相應(yīng)表格，導(dǎo)入至物流配送信息系統(tǒng)提供的物資分配物資申請(qǐng)單位信息采集是指采集物資申請(qǐng)單位信息，主要包括物資申請(qǐng)單位名稱、地址、負(fù)責(zé)人信息物資申請(qǐng)單位審核是指歸口管理單位對(duì)物資申請(qǐng)單位信息進(jìn)行審核，確保信息準(zhǔn)確可靠。物資需求信息上報(bào)是指采集物資需求信息，主要包括物資分配人信息、物資名稱、物資數(shù)量、物資收b)信息保證真實(shí)準(zhǔn)確，為地方政府物資調(diào)配提供數(shù)據(jù)支撐，保障區(qū)物資分配策略根據(jù)受災(zāi)嚴(yán)重和緊急情況和現(xiàn)有資源等因素實(shí)現(xiàn)多種分配救災(zāi)物資策略，先重后輕，優(yōu)物資分配部門將物資分配結(jié)果報(bào)送上級(jí)單位審核或在網(wǎng)站上公示并開放意見收集。物資分配審核應(yīng)考慮分配申請(qǐng)需求與應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急案例的關(guān)系，防止物資分配過物流配送信息系統(tǒng)應(yīng)包括訂單信息采集、倉儲(chǔ)管理、分揀管理、配送管理和收貨確認(rèn)等管理功能，實(shí)現(xiàn)物流配送全過程的可靠、安全、成本可控和有效跟蹤。物流配送信息系統(tǒng)應(yīng)提供導(dǎo)入物資分配數(shù)據(jù)的接7通過物流配送與應(yīng)急預(yù)案的參照與比對(duì)，實(shí)現(xiàn)成本分析、成本控制、效率分析和效果評(píng)價(jià)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)在疫情防控情況下，物流配送信息系統(tǒng)應(yīng)明確物資是否已完成檢驗(yàn)檢測消毒等處理過程信息。物資分配負(fù)責(zé)人通過第三方物流平臺(tái)提供的接口將物資分配數(shù)據(jù)導(dǎo)入平臺(tái)產(chǎn)生配送訂單。物資分配數(shù)據(jù)應(yīng)包含物資分配人員信息、物資名稱、物資數(shù)量、物資分配地址、物a)物資入庫：入庫時(shí)記錄物資名稱、數(shù)量、用途、來源、入庫方式、物資運(yùn)輸人員信息及入庫審核人b)物資出庫：出庫時(shí)記錄物資名稱、數(shù)量、用途、來源、出庫方式、物資運(yùn)輸人員信息及出庫審核人1)庫存盤點(diǎn)：在盤點(diǎn)時(shí)輸入盤點(diǎn)信息，由系統(tǒng)自動(dòng)生成庫存相關(guān)數(shù)據(jù)，包括物資類別、數(shù)量、2)庫存轉(zhuǎn)移：當(dāng)物資轉(zhuǎn)移到其他倉庫時(shí)，根據(jù)轉(zhuǎn)移信息自動(dòng)修改該物資庫存數(shù)3)庫存移動(dòng)：物資在同一倉庫位置變更時(shí)d)監(jiān)控管理：利用溫濕度監(jiān)控以及視頻智能監(jiān)控倉庫情況，實(shí)時(shí)監(jiān)控物資在庫、轉(zhuǎn)移、移動(dòng)及出入情在貨物到達(dá)目的地時(shí)應(yīng)自動(dòng)提示物資接收人員物資已到達(dá)。待物資接收人員確認(rèn)后，在應(yīng)用程序中點(diǎn)擊確認(rèn)收貨或填寫配送人員提供的收貨確認(rèn)單。配送人員應(yīng)將收貨確認(rèn)單提交至第三方物流平臺(tái)，第三方8收貨確認(rèn)單應(yīng)包含物資名