《泵站工程運(yùn)行管理規(guī)范》編制說明

附件3《泵站工程運(yùn)行管理規(guī)范》（√征求意見稿□送審稿□報批稿）編制說明一、工作簡況南水北調(diào)東線作為大國重器，已成為優(yōu)化水資源配置，暢通南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)的生命線，2020年習(xí)近平總書記到江都水利樞紐調(diào)研，了解運(yùn)行情況，2021年，李國英部長到東平湖八里灣泵站等地進(jìn)行調(diào)研，均高度重視東線工程運(yùn)行情況。為規(guī)范南水北調(diào)東線泵站工程運(yùn)行管理工作，2018年，南水北調(diào)東線總公司以東線調(diào)度函[2018]176號文的形式，印發(fā)了《南水北調(diào)東線泵站工程規(guī)范運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（NSBDDX001-2018），通過多年的應(yīng)用，取得了較好的實(shí)施效果。東線泵站數(shù)量多，是亞洲乃至世界最大規(guī)模泵站數(shù)量群，是工程安全運(yùn)行的關(guān)鍵。近年來，東線泵站工程在平穩(wěn)運(yùn)行中積累了豐富的運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，一些技術(shù)指標(biāo)也隨著工程要求的升級需要持續(xù)更新，同時在標(biāo)準(zhǔn)的試行過程中逐漸發(fā)現(xiàn)，一些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)偏低、部分技術(shù)要求不滿足發(fā)展需求等現(xiàn)象。為準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動南水北調(diào)東線工程高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)南水北調(diào)東線工程規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高南水北調(diào)東線標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和適用性，為南水北調(diào)東線工程運(yùn)行管理高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐，2022年，東線總公司啟動開展《南水北調(diào)東線泵站工程規(guī)范運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的修訂工作，對該標(biāo)準(zhǔn)整體框架進(jìn)行修訂調(diào)整，對部分內(nèi)容及指標(biāo)參數(shù)進(jìn)行更新，使其更符合東線泵站工程運(yùn)行管理實(shí)際，并委托水利部產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究所具體實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)修訂參照《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》要求開展實(shí)施，通過大綱、征求意見、送審、報批四個環(huán)節(jié)，2022年4月15日，組織召開了標(biāo)準(zhǔn)大綱審查會，經(jīng)過專家組認(rèn)真審議，同意通過標(biāo)準(zhǔn)工作大綱審查，并提出相關(guān)建議。4-6月份，編寫組按照專家意見，進(jìn)行修改完善，形成了征求意見稿。二、主要內(nèi)容及來源依據(jù)1、主要內(nèi)容修訂后的標(biāo)準(zhǔn)共包括12章10個附錄，具體如下：前言1范圍 2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4總體要求 5調(diào)度管理 6設(shè)備運(yùn)行管理 7建筑物運(yùn)行管理 8檢查與監(jiān)測 9維修養(yǎng)護(hù) 10安全生產(chǎn) 11信息化管理 12檔案管理 附錄A(資料性)部門職責(zé)和任職條件 附錄B(資料性)行政管理要求 附錄C(資料性)泵站管理單位行為舉止和文明用語管理要求 附錄D(資料性)管理制度附錄E(資料性)工程控制運(yùn)用要求和設(shè)備參數(shù)附錄F(資料性)標(biāo)識標(biāo)牌管理 附錄G(規(guī)范性)高壓變頻器等級評定標(biāo)準(zhǔn) 附錄H(資料性)工程維修養(yǎng)護(hù)管理卡和電氣設(shè)備定期試驗(yàn)項(xiàng)目、周期 附錄I(資料性)設(shè)備安全運(yùn)行規(guī)定附錄J(資料性)檔案管理要求和案卷、卷內(nèi)目錄等表式主要修訂內(nèi)容和框架如下：一是內(nèi)容上基本保留原標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括原工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免成為純技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性和規(guī)范性，將部分管理內(nèi)容，如部門職責(zé)和任職條件、管理保障要求等內(nèi)容放到附錄中，并作為資料性附錄，同時增加建筑物運(yùn)行管理、信息化管理等相關(guān)內(nèi)容，刪除了職業(yè)健康內(nèi)容，改為職業(yè)健康管理要求可參照GB/T45001-2020和GB50706-2011執(zhí)行。二是框架結(jié)構(gòu)適當(dāng)調(diào)整，針對原有的標(biāo)準(zhǔn)存在部分內(nèi)容過細(xì)，框架不合理等情況，同時按照新的政策要求，對框架進(jìn)行調(diào)整，如將增加總體要求、建筑物運(yùn)行管理、信息化管理、檔案管理等章節(jié)，刪除基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)及持續(xù)改進(jìn)、職業(yè)健康等章節(jié)，將工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)作為資料調(diào)整到附錄里，同時合并環(huán)境保護(hù)等章節(jié)。三是標(biāo)準(zhǔn)體例格式和標(biāo)準(zhǔn)用詞用語上，按照修訂發(fā)布的GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求，進(jìn)行修改完善。2、來源依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)在總結(jié)南水北調(diào)泵站運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照國家和行業(yè)泵站管理的要求，開展編制工作，主要來源的標(biāo)準(zhǔn)為《泵站技術(shù)管理規(guī)程》（GB/T30948）、《泵站設(shè)計規(guī)范》（GB50265-2010）、《泵站安全鑒定規(guī)程》（SL316）、《泵站安裝及驗(yàn)收規(guī)范》（SL317）、《泵站運(yùn)行管理規(guī)程》（DB332248-2020）等標(biāo)準(zhǔn)的要求開展編制工作。三、國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對比分析1.與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況。無2.與國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性分析。現(xiàn)行有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有《GB26860電力安全工作規(guī)程(發(fā)電廠和變電所電氣部分)》、《GB/T30948泵站技術(shù)管理規(guī)程》、《GB/T50265泵站設(shè)計規(guī)范》、《GB/T50510泵站更新改造技術(shù)規(guī)范》、《SL316泵站安全鑒定規(guī)程》、《SL317泵站安裝及驗(yàn)收規(guī)范》等，但這些標(biāo)準(zhǔn)主要是設(shè)計、建設(shè)類規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)是針對南水北調(diào)東線泵站工程運(yùn)行管理，與其他標(biāo)準(zhǔn)不存在交叉重復(fù)、矛盾等問題，協(xié)調(diào)性較好。四、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)暫無五、標(biāo)準(zhǔn)中尚存在主要問題和今后需要進(jìn)行的主要工作目前標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中不存在主要問題。今后工作主要是進(jìn)一步加強(qiáng)管理，廣泛征求意見，結(jié)合收集的征求意見進(jìn)一步完善本導(dǎo)則的修訂，按要求完成送審稿及報批稿，力爭該標(biāo)準(zhǔn)早日服務(wù)于南水北調(diào)東線泵站工程運(yùn)行管理相關(guān)工作。六、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建議標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施將進(jìn)一步統(tǒng)一南水北調(diào)東線泵站運(yùn)行管理相關(guān)要求，規(guī)范調(diào)度管理、設(shè)備運(yùn)行管理、建筑物運(yùn)行管理、檢查與監(jiān)測、安全生產(chǎn)、信息化管理、檔案