安全培訓(xùn)學(xué)員手冊

學(xué)員手冊

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中鐵一局集團有限公司安全質(zhì)量監(jiān)照部

2018年9月7日

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安全生產(chǎn)《1234歌》

安全生產(chǎn)《1234歌》

L多年以來，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理自上而下總體實施

分級管理，但由于系統(tǒng)職責(zé)不清，都籠統(tǒng)包含有“監(jiān)督管理”

之意、之型，故而只要與安全相關(guān)的業(yè)務(wù)，就想當(dāng)然地認(rèn)為

該由專職安全管理人員完成，導(dǎo)致本應(yīng)對業(yè)務(wù)真正負(fù)責(zé)的項

目領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、物資設(shè)備人員、后勤保障人員等自身未

履行安全職責(zé)，甚至產(chǎn)生“誰檢查誰就為項目安全負(fù)期限責(zé)

任”“上級檢查沒有大的問題，安全工作就算做好了”等錯

誤觀點，極大影響和削弱了項目對真正“風(fēng)險、隱患、問題”

的發(fā)現(xiàn)、處置能力。

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老虎:

狗熊：

狐貍：

兔子：

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從上面兩個故事，學(xué)員可以思考得出兩大現(xiàn)狀:

一個是問責(zé)不清楚；

一個是業(yè)務(wù)推諉。

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_____不完善

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_____不健全_____不勝任

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WS_____不到位_____不嚴(yán)格

機構(gòu)???職MB熊力

制度不完善；

機構(gòu)不健全；

能力不勝任；

履職不到位；

考核不嚴(yán)格。

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《安全生產(chǎn)責(zé)任制》常見的問題：

一個是個別崗位和個別人員的安全責(zé)任缺失，具體應(yīng)該履行

哪些職責(zé)無從考究；

另外是責(zé)任錯誤，張冠李戴，長期累積的錯誤觀點無法消除。

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2.機構(gòu)不健全

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人員不足

可誘導(dǎo)學(xué)員根據(jù)本項目的施工生產(chǎn)實際，自主思考主要職能

部門是否全部設(shè)置，需不需要增加新的部門來負(fù)責(zé)特殊的任

務(wù);

部門設(shè)置齊全以后，根據(jù)該部門負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)工作，人員配備

是否充足？現(xiàn)有人員是否具備履行責(zé)任的時間與精力

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責(zé)任制度編制以后，可能出現(xiàn)兩個問題：

一是對制度宣貫不到位，雖然有制度，但大家對制度并不熟

悉，導(dǎo)致雖然身上有責(zé)任，但本人并不清楚；

二是雖然責(zé)任宣貫到位，本人也知道該負(fù)的責(zé)任，但本身的

業(yè)務(wù)水平、工作能力、經(jīng)驗儲備等不具備完成責(zé)任的余裕。

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在我們的基層項目，常常存在這樣的問題，忙的忙死，閑的

閑死，誰越能干就越把大量的工作安排到誰的身上。

因此，當(dāng)一項責(zé)任在基層項目沒有得到履行時，調(diào)查人員應(yīng)

該思考，究竟是責(zé)任人本身的主觀原因，還是客觀原因。

如果是主觀消極，就必須采取嚴(yán)厲的措施進行懲處。

如果是客觀的原因，在追究責(zé)任人的基礎(chǔ)上，也要對業(yè)務(wù)的

分配（即主管領(lǐng)導(dǎo)）予以對應(yīng)追責(zé)。

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5.考核不嚴(yán)格

考核不公

追責(zé)遲滯

考核應(yīng)遵循火爐原理。

獎懲要及時、公正、嚴(yán)格、必然。

考核不公正將導(dǎo)致制度失去權(quán)威;

考核遲滯，秋后算賬，導(dǎo)致制度失去嚴(yán)肅性。

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一、建立責(zé)任矩陣

定義：是以表格形式表示在產(chǎn)品形成過程中，每一項工作由

哪個部門或哪個崗位或哪個人負(fù)主責(zé)，承擔(dān)什么責(zé)任，相關(guān)

的是哪些部門、哪些崗位、哪些人員，承擔(dān)什么責(zé)任。

建責(zé)任矩陣需要明確：

1.五要素

人員：

設(shè)備：

材料：

工法：

環(huán)境：

2.四評估

主要評估：風(fēng)險類別、存續(xù)時間，存續(xù)的地點，危害程度。

類別主要為：坍塌、高墜、機械傷害、觸電、中毒窒息、營

業(yè)線（社會影響大）

3.三措施

管理措施：

經(jīng)濟措施：

技術(shù)措施：

舉例：

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請連線

項目經(jīng)理

組織指揮系統(tǒng)總工程師

安全總監(jiān)

技術(shù)保障系統(tǒng)工程部長

安痰部長

資源配置系統(tǒng)

物機部長

檢查糾偏系統(tǒng)財務(wù)主任

辦公塞主任

請學(xué)員根據(jù)所學(xué)進行連線。

增強學(xué)員的熟悉程度。

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二、配齊崗位人員

1.法律法規(guī)：

項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全人員、特

種作業(yè)人員……

如：

2?合同約定：

施工承包合同承諾，如：項目經(jīng)理資質(zhì)、學(xué)歷、職稱、經(jīng)驗、

業(yè)績...

3.企業(yè)要求：

組織機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)定位，書記、安全總監(jiān)、副經(jīng)理、“五

部兩室”（工程部、財務(wù)部、工經(jīng)部、安質(zhì)部、物機部和辦

公室、實驗室）負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢工程師、機械工程師、試驗工

程師等崗位任職條件等……

4.項目實際：

工程難易程度，管理目標(biāo)（創(chuàng)樣、創(chuàng)優(yōu)）、品牌形象、工期

進度，地理環(huán)境（城市、野外、境外）……

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3.加強宣貫培訓(xùn)

—"?01宣貫制度

三、加強宣貫培訓(xùn)

1.制度宣貫：約束人的行為（知道該做什么、怎么做，不

該做什么，知道別人曾經(jīng)犯過的錯在我這不再犯……）

2.能力提升：激發(fā)人的意識（我有做得比別人好的本領(lǐng)，

別人不懂的我懂，別人不會的我會，我還能指導(dǎo)別人如何做,

還能知道哪里易犯錯，還會預(yù)防出錯，即就是出了錯我還有

辦法挽救或控制錯上加錯）

“安全知識重要，安全意識更重要”，統(tǒng)計顯示：98%的事故

是因為人的原因引起的，而根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計針對大中型企

業(yè)近3年來發(fā)生的事故所做的另一項統(tǒng)計顯示，人為因素中,

安全意識薄弱的因素占到90%,而安全技術(shù)水平所占比例不

到10%。

“安全知識勝于安全設(shè)施”“安全意識強于安全知識”“意識

不到危險，才是最大的危險工

來自——中國安全生產(chǎn)網(wǎng)。

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4.強化過程執(zhí)行

領(lǐng)導(dǎo)帶班—|人員旁站

一|影像留存

檢查瞼收

—|遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)題

隱患排查治理系統(tǒng)

四、強化過程執(zhí)行

1.領(lǐng)導(dǎo)帶班：（誰是領(lǐng)導(dǎo)？什么時