深入開展廉政風(fēng)險排查防控工作的實(shí)施方案三篇

深入開展廉政風(fēng)險排查防控工作的實(shí)施方案三篇深入開展廉政風(fēng)險排查防控工作的實(shí)施方案一篇為扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步深化從源頭上防治腐敗工作，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理工作的實(shí)施意見》的有關(guān)要求，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以愛護(hù)和保護(hù)干部職工為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過排查重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險，完善廉政風(fēng)險防范措施，加強(qiáng)崗位權(quán)力監(jiān)督制約，把懲防體系建設(shè)到崗、落實(shí)到點(diǎn)，有效預(yù)防重點(diǎn)崗位發(fā)生腐敗現(xiàn)象，有力推動反腐倡廉工作深入開展，為我院事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。二、工作目標(biāo)通過廣泛宣傳發(fā)動，切實(shí)增強(qiáng)我院中層以上崗位和其他重要崗位的廉政風(fēng)險防范意識，有效識別履行崗位職責(zé)各個環(huán)節(jié)中已經(jīng)形成或可能形成的廉政風(fēng)險，并從教育、制度、監(jiān)督入手，積極探索預(yù)防崗位廉政風(fēng)險的途徑，把對權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于醫(yī)院工作的各個方面，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的防范模式和處置措施，有效控制和及時化解崗位廉政風(fēng)險。三、風(fēng)險防控重點(diǎn)對象與內(nèi)容廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施對象為本院在崗干部職工（包括合同制職工）。重點(diǎn)是院領(lǐng)導(dǎo)、中層崗位、重要崗位的干部職工。風(fēng)險防控重點(diǎn)內(nèi)容是人員聘用、物資采購、基建項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)過程中的違規(guī)和腐敗行為。四、方法步驟（一）宣傳發(fā)動階段（5月）1.成立以為組長，其他班子成員為副組長，各職能科室主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，院紀(jì)檢監(jiān)察室主任兼任辦公室主任，指導(dǎo)全院廉政風(fēng)險防范工作的開展（見附件1）。2.召開專題動員大會，宣傳廉政風(fēng)險防范工作的重要性和緊迫性，使廣大干部職工了解廉政風(fēng)險防范工作，充分認(rèn)識醫(yī)院各個工作崗位存在的潛在風(fēng)險，提高干部職工對廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)重要性、必要性的認(rèn)識。（二）組織實(shí)施階段（6～12月）1.排查廉政風(fēng)險和評估風(fēng)險等級（6月）。根據(jù)崗位職能職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，要求全員參與，全面查找權(quán)力運(yùn)行各崗位、各部位、各專門組織、各程序、各環(huán)節(jié)存在的崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)（如醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等），評估風(fēng)險等級，提出初步防控措施，作出廉政承諾。按照風(fēng)險發(fā)生的機(jī)率大小或可能造成的危害程度，風(fēng)險等級分一級、二級和三級。一級風(fēng)險為發(fā)生機(jī)率高，或一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險；二級風(fēng)險為發(fā)生機(jī)率較高，或一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī)，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險；三級風(fēng)險為發(fā)生機(jī)率較小，或發(fā)生后可能造成一定后果的風(fēng)險。（1）查找崗位風(fēng)險。各科室（重點(diǎn)是職能科室、醫(yī)技和臨床科室）負(fù)責(zé)人組織本科室工作人員對照自己聘任的崗位職責(zé)，認(rèn)真分析并查找出本崗位存在和潛在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，評估風(fēng)險等級，提出初步防控措施，并作出廉政承諾。一般干部工人崗位經(jīng)所在科室負(fù)責(zé)人初審、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、組織審定后，由院紀(jì)檢監(jiān)察室備案；中層干部經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、組織審定后，由院紀(jì)檢監(jiān)察室備案。（2）查找科室風(fēng)險。各科室對照科室工作職責(zé)，分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在和潛在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，評估風(fēng)險等級，提出初步防控措施。（3）編制崗位權(quán)力運(yùn)行流程圖各職能科室、醫(yī)技科室針對崗位工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，編制崗位職權(quán)目錄清單，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)作的規(guī)范、公開、程序化。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、組織審定后報院紀(jì)檢監(jiān)察室備案，并在一定范圍內(nèi)公開。（4）查找單位風(fēng)險。由領(lǐng)導(dǎo)班子和全院職工共同查找出本單位在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險點(diǎn)，并評估風(fēng)險等級，提出初步防控措施。院黨組織審定。廉政風(fēng)險點(diǎn)內(nèi)容和風(fēng)險評估結(jié)果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，在一定范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。2.開展風(fēng)險教育（6～7月）。根據(jù)查找出來的崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)，對照法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和崗位廉政行為規(guī)范等要求，認(rèn)真梳理風(fēng)險防范教育的內(nèi)容。風(fēng)險等級遵循分級分層、雙向互動原則，突出重點(diǎn)行為、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員，組織開展案例講座、談心談話等崗位廉政風(fēng)險教育，牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。3.建立防控措施（6～9月）。圍繞排查確定的各類風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險等級，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開，并將防控措施和相關(guān)制度報監(jiān)察室備案。4.落實(shí)防控責(zé)任（6月）。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的不同風(fēng)險類別和風(fēng)險等級，實(shí)行分類、分級管理。單位風(fēng)險由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。科室風(fēng)險由科室主要負(fù)責(zé)人管理，單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。崗位風(fēng)險在本人自我管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行一級抓一級，一級管一級。其中，一級廉政風(fēng)險在科室主要負(fù)責(zé)人和單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；二級廉政風(fēng)險在科室主要負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；三級廉政風(fēng)險由科室主要負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。5.加強(qiáng)信息管理（6～12月）。院紀(jì)檢監(jiān)察組織要結(jié)合上報備案的各類廉政風(fēng)險點(diǎn)和信訪舉報、財務(wù)審計(jì)、述職述廉等工作，建立信息化管理數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)動態(tài)變化及時調(diào)整充實(shí)內(nèi)容，為廉政風(fēng)險的分析、預(yù)測、防控提供參考依據(jù)。（三）檢查考核階段（11～12月）為確保廉政防控機(jī)制建設(shè)的順利推進(jìn)，醫(yī)院將加強(qiáng)檢查考核，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。檢查考核與季度考評、個人職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)年度考核等相結(jié)合。并做好市衛(wèi)生局對我院廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的考核檢查。五、工作要求（一）提高認(rèn)識、營造氛圍。建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制，是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要舉措，是提高全體干部職工拒腐防變能力的有效途徑。全體干部職工要充分認(rèn)識建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制的重要性，積極參加學(xué)習(xí)教育活動，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，科學(xué)制定和落實(shí)防控措施，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制構(gòu)建工作。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各科室負(fù)責(zé)人是建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)抓好各個工作步驟的落實(shí)，對各項(xiàng)制度進(jìn)行梳理和完善，確保廉政風(fēng)險防控工作開展有計(jì)劃、有措施，不走過場，務(wù)求實(shí)效。紀(jì)檢監(jiān)察要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助黨組織做好組織協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、督促檢查和考核評估工作。院班子成員要切實(shí)履行一崗雙責(zé)，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實(shí)防控措施，切實(shí)抓好管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作。（三）突出重點(diǎn)，搞好結(jié)合。要在全面開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè)和權(quán)力制衡，突出人、財、物管理等重要崗位的防控機(jī)制建設(shè)。要把廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，與懲防體系建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，更好地履行崗位職責(zé)，增強(qiáng)教育和機(jī)制建設(shè)的針對性、有效性，使防控機(jī)制建設(shè)切實(shí)成為衛(wèi)生系統(tǒng)抵御腐敗現(xiàn)象的防火墻。深入開展廉政風(fēng)險排查防控工作的實(shí)施方案二篇為進(jìn)一步推動物價系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，完善廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機(jī)制，健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制。特制定物價局完善廉政風(fēng)險防控管理工作實(shí)施方案。一、深化認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防控管理的重要意義廉政風(fēng)險是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險防控管理是把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險，以有效防范或及時化解為核心內(nèi)容，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，對預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。二、進(jìn)一步梳理業(yè)務(wù)流程，深入排查廉政風(fēng)險查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險點(diǎn)是有效防范廉政風(fēng)險的首要前提，也是實(shí)施廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。我局在去年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照梳理履職用權(quán)業(yè)務(wù)流程明確崗位職責(zé)找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點(diǎn)（重點(diǎn)環(huán)節(jié)和崗位）和風(fēng)險表現(xiàn)形式組織審定、公示風(fēng)險點(diǎn)排查結(jié)果的程序，采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、管理服務(wù)對象提、集體研究定等形式，緊密結(jié)合單位和崗位工作特點(diǎn)，再進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，使其做到準(zhǔn)確到位。（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)。繼續(xù)通過各種方式方法對黨員干部進(jìn)行廉政風(fēng)險防控基本知識教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險意識，提高廉潔從政的自覺性，為該項(xiàng)工作的深入開展打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ)，營造良好的工作氛圍。（二）編制職權(quán)目錄。依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及本單位機(jī)構(gòu)改革新定方案，對單位職權(quán)進(jìn)行全面梳理，并按照規(guī)范格式編制出單位職權(quán)目錄。（三）明確崗位職責(zé)。根據(jù)職權(quán)運(yùn)行流程，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)特別是具有行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、管人、管財、管物和有行政審批權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)、自由裁量權(quán)問題較多的重要崗位的崗位職責(zé)，切實(shí)把職責(zé)明確到崗，落實(shí)到人，增強(qiáng)崗位人員的責(zé)任意識、履職意識。（四）排查廉政風(fēng)險。在2014年廉政風(fēng)險點(diǎn)查找的基礎(chǔ)上，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位，深入排查廉政風(fēng)險點(diǎn)。1、全面深化五類廉政風(fēng)險的查找。針對存在的問題，全面深化五類風(fēng)險的查找：一是思想道德風(fēng)險，主要表現(xiàn)思想道德素養(yǎng)不高、自律不嚴(yán)、品行不端、生活習(xí)慣不良和懶、散、軟、等、拖、冷、浮、俗等不良作風(fēng)引起的風(fēng)險。二是崗位職責(zé)風(fēng)險，主要指不履行一崗雙責(zé)或履行不到位；利用職務(wù)上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨(dú)斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或?yàn)E用權(quán)力。三是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，主要指執(zhí)行制度不嚴(yán)格、操作程序不到位，缺乏工作程序的明確規(guī)定，缺乏工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，權(quán)力相對集中，自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果；權(quán)力界限不清楚造成越權(quán)失權(quán)。四是制度機(jī)制風(fēng)險，主要指未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢的需要，及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹執(zhí)行不到位；部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)性工作措施。五是外部環(huán)境風(fēng)險，主要指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果。2、重點(diǎn)深化三個層面廉政風(fēng)險的查找。一是深化崗位風(fēng)險排查，繼續(xù)按照全員參與的要求，組織黨員干部對照履行職責(zé)、執(zhí)行制度情況，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式，再次查找個人在各個方面存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，并按照干部管理權(quán)限逐級上報審核后由本單位備案。二是深化科室風(fēng)險排查，對照職責(zé)定位情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的或可能存在的廉政風(fēng)險，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，報本單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核。三是深化單位風(fēng)險排查，要結(jié)合實(shí)際，圍繞三重一大的具體事項(xiàng)（要突出個性化內(nèi)容），重點(diǎn)查找因體制機(jī)制制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等客觀因素而引發(fā)廉政風(fēng)險的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，并形成規(guī)范材料。3、綜合評議各類廉政風(fēng)險。召開中層以上干部大會，邀請行風(fēng)評議員代表、廉政監(jiān)督員等參加，采取大會講解和設(shè)計(jì)民意問卷等形式，對崗位、科室、單位查找出的所有風(fēng)險進(jìn)行綜合評議，確定各崗位、各科室及本單位的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，并形成《廉政風(fēng)險綜合評查記錄》。4、評析確定廉政風(fēng)險等級。結(jié)合單位職權(quán)，分析風(fēng)險危害程度和發(fā)生幾率，著重分析每一項(xiàng)權(quán)力發(fā)生腐敗問題后會帶來哪些經(jīng)濟(jì)損失和政治影響，在什么時期、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生廉政風(fēng)險的可能性和幾率等等。按照風(fēng)險表現(xiàn)、發(fā)生幾率和危害大小進(jìn)行風(fēng)險排序，形成《廉政風(fēng)險點(diǎn)和等級目錄匯總表》。廉政風(fēng)險等級一般分為三級：存在風(fēng)險，可能產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的是一級風(fēng)險；存在風(fēng)險，可能產(chǎn)生違章違規(guī)行為的是二級風(fēng)險；存在苗頭，可能產(chǎn)生輕微違章違規(guī)行為的是三級風(fēng)險。對分析評定的風(fēng)險和等級目錄報單位黨組織審定，形成規(guī)范材料備案。三、進(jìn)一步完善防控措施，有效化解廉政風(fēng)險針對查找出來的廉政風(fēng)險，從教育、制度、監(jiān)督等方面制定一系列防控措施，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，有效阻斷崗位廉政風(fēng)險演變成違紀(jì)違法事實(shí)。（一）深化廉政教育，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。只有將防范廉政風(fēng)險意識植根于廣大黨員干部內(nèi)心，才能筑牢廉政風(fēng)險的思想防線。堅(jiān)持把加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育貫穿廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的始終。要豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育載體，活化教育形式，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育；要積極開展廉政文化創(chuàng)建活動，著力營造貪恥廉榮的良好社會風(fēng)尚；要在加強(qiáng)正面教育、警示教育的同時，創(chuàng)造性地規(guī)劃和開展珍惜崗位、廉潔履職的崗位廉政教育，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上確立從政有風(fēng)險，防范除隱患的意識。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善風(fēng)險防控制度體系。首先，要對查找到的廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析，分析廉政風(fēng)險在什么行政環(huán)節(jié)、什么業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、什么管理環(huán)節(jié)、什么崗位、什么人身上存在或可能發(fā)生。然后，要對現(xiàn)有的制度措施進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成上下一體、左右聯(lián)動的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險查找和防控管理就跟進(jìn)到哪里。針對排查出的風(fēng)險點(diǎn)及風(fēng)險表現(xiàn)，進(jìn)行梳理分析，深入檢查現(xiàn)有預(yù)防腐敗制度建設(shè)情況，已有完善制度的，要抓好落實(shí)；已有相關(guān)制度但不完善的，要修訂完善制度；還沒有相關(guān)制度的，要創(chuàng)新建立制度。每個重要崗位都要有規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、限定自由裁量權(quán)等防范廉政風(fēng)險的防控措施。同時，要堅(jiān)持法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，把強(qiáng)化問責(zé)作為提升制度執(zhí)行力的重要抓手，對損害或違反制度的人和事堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性，促使各項(xiàng)防控制度措施得到有效貫徹和執(zhí)行，以避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。（三）認(rèn)真總結(jié)規(guī)范廉政風(fēng)險防控工作。一是對去年以來廉政風(fēng)險防控工作開展情況進(jìn)行自查，對比實(shí)施前后的效果，檢查在制度的完善和執(zhí)行上存在的不足，寫出開展廉政風(fēng)險防控前后效果對比經(jīng)驗(yàn)分析材料。二是按照要求編制《物價局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編》（主要內(nèi)容：1、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)法律法規(guī)和工作流程圖及風(fēng)險防范；2、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行配套保障、預(yù)防制度；3、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制約、監(jiān)督、追究制度；4、單位開展廉政風(fēng)險防控工作相關(guān)文件等）。四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要繼續(xù)強(qiáng)化對廉政風(fēng)險防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部履行一崗雙責(zé)的要求，一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，齊抓共管、合力推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作新格局。（二）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。在推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作中，要強(qiáng)化對人事行政、行政審批和行政執(zhí)法、資金和資產(chǎn)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位權(quán)力行使過程的監(jiān)控，探索建立和完善體現(xiàn)針對性的防控制約機(jī)制，最大限度地減少權(quán)力尋租的機(jī)會。深入開展廉政風(fēng)險排查防控工作的實(shí)施方案三篇為加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防腐敗制度運(yùn)行的整體性、協(xié)調(diào)性和長效性，推動反腐倡廉建設(shè)深入開展，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于推行崗位廉政風(fēng)險防控工作的意見》（平辦字[20-]26號）要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，以積極預(yù)防為核心，全面推行崗位廉政風(fēng)險防控工作，強(qiáng)化管理，完善措施，積極拓展從源頭上預(yù)防腐敗的領(lǐng)域，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推動我市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。二、目標(biāo)任務(wù)將風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對在經(jīng)費(fèi)使用、畜禽檢疫、行政執(zhí)法權(quán)力等運(yùn)行過程中可能發(fā)生的不規(guī)范現(xiàn)象，采取動員部署、清權(quán)確權(quán)、深入排查、風(fēng)險評估、完善防控等措施，制定和建立起比較完善的崗位廉政風(fēng)險防范管理長效機(jī)制，逐步形成覆蓋全系統(tǒng)各工作崗位的廉政風(fēng)險防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)特別是預(yù)防腐敗工作取得新的明顯成效。三、工作原則--全面覆蓋。堅(jiān)持全崗位、全層級開展崗位廉政風(fēng)險防控，實(shí)現(xiàn)防控體系對崗位和權(quán)力運(yùn)行每個環(huán)節(jié)的全面覆蓋。--突出重點(diǎn)。把權(quán)力重點(diǎn)領(lǐng)域、重要權(quán)力科室和崗位，特別是容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，作為廉政風(fēng)險防控的重點(diǎn)。--有機(jī)結(jié)合。把崗位廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，把風(fēng)險點(diǎn)排查、防控措施滲透到業(yè)務(wù)流程的各個環(huán)節(jié)。依據(jù)工作職責(zé)，整合規(guī)章制度，嵌入崗位廉政風(fēng)險防控的新要求，鎖定風(fēng)險節(jié)點(diǎn)、評估風(fēng)險等級、制定防控措施。--務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，鼓勵各科室結(jié)合業(yè)務(wù)職能特點(diǎn)創(chuàng)造性地開展工作，不搞統(tǒng)一模式，不搞一刀切。四、實(shí)施步驟（一）動員部署階段（6月30日以前）。1、抓好宣傳發(fā)動。市局召開動員會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級文件精神和我局實(shí)施方案，宣傳開展崗位廉政風(fēng)險防控工作的重要性和必要性，掌握廉政風(fēng)險防控工作的基本內(nèi)容和方法、步驟，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，使風(fēng)險無處不在，防范人人有責(zé)的觀念深入人心，全面提高全員參與的主動性和積極性。并以崗位廉政風(fēng)險防控為載體，全面整合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)，加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，逐步提高黨風(fēng)廉政工作整體水平。2、成立工作機(jī)構(gòu)。市局成立由局長任組長的崗位廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)精干力量組成專門班子，集中辦公，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的督查指導(dǎo)、考核評估和建檔等工作。（二）清權(quán)確權(quán)階段（7月1日-7月20日）。各科室根據(jù)崗位職責(zé)，對行政管理權(quán)力和業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面梳理確認(rèn)，梳理內(nèi)部各項(xiàng)工作制度和規(guī)定，對每項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行現(xiàn)狀分析，看看共有多少權(quán)力，每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的軌跡是什么，涉及多少個責(zé)任主體、多少個權(quán)力節(jié)點(diǎn)，并依照權(quán)力運(yùn)行程序繪制工作流程圖。市局將匯總各科室工作流程圖繪制局工作流程圖。（三）風(fēng)險排查階段（7月20日到8月31日）。圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約，采取自己找、同事幫、主管審、群眾評、班子定的方法，自上而下與自下而上相結(jié)合的方式，從領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和一般崗位三個層次，重點(diǎn)查找在思想道德、崗位職責(zé)、工作流程和規(guī)章制度四個方面存在的廉政風(fēng)險。一是查找領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險。重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員在三重一大（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式;二是查找各科室負(fù)責(zé)人的崗位風(fēng)險。根據(jù)職責(zé)定位，認(rèn)真查找科室負(fù)責(zé)人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使業(yè)務(wù)處置權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，并針對各科室工作職責(zé)、工作范圍，認(rèn)真繪制主要業(yè)務(wù)工作流程，找準(zhǔn)在履行職責(zé)、開展工作等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險及表現(xiàn)形式，填寫形成《科室工作職責(zé)和廉政風(fēng)險識別與自我防控表》;三是查找一般崗位風(fēng)險。各科室工作人員對照崗位職責(zé)、工作制度，認(rèn)真查找個人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度和職權(quán)行使方面存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，并填寫《個人崗位廉政風(fēng)險識別和自我防控表》。（四）風(fēng)險評估階段（9月1日-9月30日）。建立雙層風(fēng)險等級管理體系，一是對查找出的風(fēng)險點(diǎn)，從風(fēng)險發(fā)生機(jī)率、危害程度、形成原因等方面進(jìn)行評估，并劃分三級：一級表示廉政風(fēng)險較大，二級次之，三級較小；二是根據(jù)崗位職權(quán)大小和風(fēng)險點(diǎn)多少確定崗位風(fēng)險等級：一級是重要風(fēng)險崗位，二級是中級風(fēng)險崗位，三級是一般風(fēng)險崗位。對查找出的所有風(fēng)險點(diǎn)，按照風(fēng)險等級進(jìn)行排序，建立《廉政風(fēng)險等級目錄》。（五）完善防控措施階段（10月1日-12月31日）。1、實(shí)施流程再造。在清權(quán)確權(quán)的基礎(chǔ)上，針對崗位職能設(shè)置中存在的不科學(xué)、職責(zé)不明確，工作流程中存在的銜接不緊密、監(jiān)管不到位等問題，合理調(diào)整、設(shè)置崗位，進(jìn)一步明確、細(xì)化工作程序，實(shí)施流程再造和工作程序精細(xì)化。在不影響效率的前提下，人為增加監(jiān)督制約因素，達(dá)到既相互協(xié)調(diào)又可相互監(jiān)督制約的工作要求。各科室特別是具有行政審批、行政許可和動物衛(wèi)生執(zhí)法的單位，要進(jìn)行工作職能和流程整合，盡可能減少審批項(xiàng)目和收費(fèi)環(huán)節(jié)，縮減自由裁量權(quán)，實(shí)行管辦分離和政務(wù)公開，努力實(shí)現(xiàn)陽光政務(wù)，打造陽光部門。在此基礎(chǔ)上，繪制流程再造后的各科室權(quán)力運(yùn)行圖或工作流程圖，形成工作流程再造分析報告和政務(wù)公開檔案目錄。2、制定防控措施。圍繞排查確定的各類風(fēng)險點(diǎn)和評估的風(fēng)險等級，對照崗位要求、規(guī)章制度以及決策執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出與風(fēng)險點(diǎn)逐一對應(yīng)的防范控制措施，明確防控風(fēng)險的任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)。對于較高風(fēng)險，要經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究制定防控風(fēng)險的相關(guān)規(guī)章制度和措施;一般風(fēng)險和較低風(fēng)險要經(jīng)所在單位集體討論后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意。局重點(diǎn)圍繞三重一大，各科室以各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作為主線，繪制形成集工作流程、風(fēng)險點(diǎn)等級和防控措施于一體的《崗位廉政風(fēng)險防控圖》，并分別在局會議室、各科室等顯要位置和內(nèi)部上墻公開。各科室要形成《崗位廉政風(fēng)險問題庫》，逐項(xiàng)說明查找出的廉政風(fēng)險點(diǎn)、形成原因分析、風(fēng)險等級劃分和風(fēng)險防范措施。3、開展崗位廉政教育。積極創(chuàng)新和選擇教育載體，通過舉辦講座和先進(jìn)人物報告會、組織觀看反腐倡廉教育片、參觀警示教育基地和組織演講比賽、知識競賽等形式，有針對性地開展黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)及崗位職業(yè)道德教育。在全局開展找風(fēng)險，明舉措專題學(xué)習(xí)大討論活動，組織交流發(fā)言，進(jìn)一步了解自身的廉政風(fēng)險和崗位行為規(guī)范，明確防控措施，達(dá)到入腦入心的教育效果。4、建立崗位廉政風(fēng)險防范承諾、預(yù)警和問責(zé)三項(xiàng)機(jī)制。每名工作人員都要簽訂《崗位廉政風(fēng)險管理承諾書》，進(jìn)一步明確自身崗位職責(zé)、廉政風(fēng)險和防控措施。要召開一定范圍、一定層次人員參加的廉政風(fēng)險承諾會議，由廉政風(fēng)險重點(diǎn)崗位人員對個人廉潔自律、履行一崗雙責(zé)、作風(fēng)建設(shè)和落實(shí)防控措施等情況作出承諾，接受評議監(jiān)督。我局將通過設(shè)立崗位廉政風(fēng)險舉報箱、公開監(jiān)督電話、開設(shè)網(wǎng)上投訴信箱等途徑，接受群眾和社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行警示提醒、誡勉和糾錯談話。要加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，避免問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。對不認(rèn)真實(shí)施崗位廉政風(fēng)險管理，發(fā)生違紀(jì)違法案件的單位、個人，要嚴(yán)格黨政紀(jì)處分，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》進(jìn)行追究。5、實(shí)行定期交流輪崗制度。我局將對風(fēng)險等級較高、干部群眾關(guān)注多、社會反映多的重點(diǎn)崗位進(jìn)行梳理，經(jīng)局黨委會議集體研究決定后，提出交流輪崗意見，填寫《單位崗位廉政風(fēng)險管理交流輪崗意見表》，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定，報相關(guān)部門審批。6、運(yùn)用科技手段防控。根據(jù)我局工作實(shí)際，努力推進(jìn)業(yè)務(wù)工作電子化，運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件開展業(yè)務(wù)工作，固化工作流程。積極開發(fā)權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)察系統(tǒng)，把部分崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)確定為電子監(jiān)察點(diǎn)，對崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)上的行政行為實(shí)行預(yù)警。要按照上級要求，積極與市綜合行政電子監(jiān)察平臺對接，做到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時抓取、及時上傳，與市綜合行政電子監(jiān)察系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享。7、分層管理、分級負(fù)責(zé)的管理模式。各科室對查找出來的廉政風(fēng)險點(diǎn)，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報局黨委專題研究確定；對個人查找出來的廉政風(fēng)險點(diǎn)，由其上一級主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定；領(lǐng)導(dǎo)班子成員查找出來的廉政風(fēng)險點(diǎn)，由局崗位廉政