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文檔簡介
PAGEPAGE9上海市地方標準《節(jié)水技術(產品)評審方法和程序》編制說明一、背景情況和起草過程1、任務來源本標準任務由上海市市場監(jiān)督管理局于2022年12月9日下達,根據滬市監(jiān)標技〔2022〕524號文,《節(jié)水產品(技術)評審方法和程序》列入2022年度第四批上海市地方標準制修定項目計劃制定項目第66項,提出單位為上海市經濟和信息化委員會,技術歸口單位為上海市能源標準化技術委員會。2、標準制定背景隨著全球氣候變化的加劇,水資源的短缺逐漸成為世界范圍內的一個重要問題。隨著我國經濟社會的高速發(fā)展,各領域用水量持續(xù)增加,但用水效率仍然較低,水資源浪費現象嚴重。為落實《國家節(jié)水行動方案》《全民節(jié)水行動計劃》《關于加強節(jié)水產品質量提升與推廣普及工作的指導意見》等文件精神,促進節(jié)約用水,提高水資源利用效率,推動節(jié)水技術進步,普及推廣節(jié)水型用水器具,進一步規(guī)范節(jié)水產品市場,北京、天津、浙江、江蘇、浙江等省市先后編制了節(jié)水產品(技術)推廣目錄,上海市也于2022年發(fā)布《上海市節(jié)水技術產品推廣目錄(第一批)》。然而,各地都對節(jié)水技術產品評審缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范的評審流程,上海作為全國經濟發(fā)達、水資源需求量較大的城市之一,應制定和實施節(jié)水技術(產品)評審方法和程序標準,推動節(jié)水技術產品的廣泛應用,為全國的節(jié)水工作做出積極貢獻。《上海市節(jié)水技術產品推廣目錄(第一批)》由上海市能效中心(上海市產業(yè)綠色發(fā)展促進中心)、上海市供水管理事務中心(上海市節(jié)水促進中心)組織遴選工作,探索節(jié)水技術產品遴選機制。2022年至今,已遴選出13項節(jié)水技術、15個節(jié)水產品,覆蓋節(jié)水器具、節(jié)水設備、高效循環(huán)用水、工業(yè)廢水再生回用、非常規(guī)水源利用、節(jié)水洗車、節(jié)水信息化管理和計量監(jiān)測等八個類別。3、主要起草單位和技術歸口單位本標準起草單位:上海市能效中心(上海市產業(yè)綠色發(fā)展促進中心)、上海市供水管理事務中心、上海濟辰水數字科技有限公司、上海潔熠實業(yè)有限公司。本標準技術歸口單位:上海市能源標準化技術委員會4、主要起草過程在接受《節(jié)水技術(產品)評審方法和程序》地方標準編制任務后,上海市能效中心(上海市產業(yè)綠色發(fā)展促進中心)與上海市供水管理事務中心迅速響應,聯合成立了標準起草組。起草組由來自上海市能效中心(上海市產業(yè)綠色發(fā)展促進中心)、上海市供水管理事務中心以及其他相關領域的專家和技術人員組成,確保了起草工作的專業(yè)性和全面性。起草組首先制定了詳細的標準編制工作計劃,明確了各階段的工作目標、工作程序和時間節(jié)點。2023年7月召開了標準開題會議,會議討論了標準的框架與具體內容;2023年7月-2023年10月起草組完成資料收集、翻譯及分析研究工作,確立了標準的基本技術內容,形成工作組討論稿第一稿。2023年11月-2024年1月起草組邀請相關領導、評審專家等參加標準討論,對標準內容進行了多次修改和完善,形成初稿。2024年2月-2024年5月起草組廣泛查閱了國內外相關標準和文獻,廣泛收集了相關節(jié)水產品遴選的相關資料,在征求意見稿基礎上起草了上海市節(jié)水技術(產品)評審方法和程序標準草案;2024年5月-2024年11月,編制組開展了上海市節(jié)水技術產品推廣目錄(第二批)的遴選工作,在節(jié)水技術產品二個批次遴選過程中總結經驗,驗證評審方法和程序的可行性,并形成征求意見稿。為了確保標準的科學性和可行性,2024年XX月XX日,上海市能效中心(上海市產業(yè)綠色發(fā)展促進中心)與上海市供水管理事務中心(上海市節(jié)水促進中心)組織召開了《節(jié)水產品(技術)評審方法和程序》地方標準專家技術審查會。會議邀請了來自科研院校、企業(yè)等領域的專家參加,對標準進行了全面的審查。專家們就標準名稱、評審流程、技術指標等方面提出了寶貴的意見和建議。根據會議討論結果,起草組形成了最終的報批稿,進一步地完善了評價指標、評分方法、申請條件、評審程序等方面。二、主要條款說明1、標準編制原則本《節(jié)水產品(技術)評審方法和程序》的編制嚴格遵循GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分:標準化文件的結構和起草規(guī)則》的要求進行起草,確保標準的規(guī)范性和權威性。2、標準的主要內容本標準的主要內容包括前言、范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、評價指標、評分方法、申請條件、評審程序以及附錄A《上海市節(jié)水技術(產品)評審評分表》(詳見附件一)。其中,前言部分介紹了標準的編制背景、目的和依據;范圍部分明確了標準的適用范圍;術語和定義部分對節(jié)水技術、節(jié)水產品等關鍵術語進行了明確;評價指標部分詳細列出了節(jié)水技術(產品)的水效指標、經濟效益、社會效益、用戶評價、相關專利、獲獎情況、創(chuàng)新技術和推廣前景等評價維度;評分方法部分規(guī)定了評審專家評分和申報技術(產品)最終得分的計算方法;申請條件部分明確了申報節(jié)水技術(產品)評審的資格要求;評審程序部分詳細闡述了從申報到審核、專家評審、公示和納入推廣目錄的整個流程。本標準主要以《地方標準管理辦法》、GB/T20003.1《標準制定的特殊程序第1部分:涉及專利的標準》等多項標準或規(guī)范為依據,提出本標準的主要評審方法。3、標準的編制思路本標準的編制思路是圍繞節(jié)水技術(產品)的評審需求,結合當前節(jié)水工作的實際情況和未來發(fā)展趨勢,構建一套科學、合理、全面的評審方法和程序。在編制過程中,充分考慮節(jié)水技術(產品)的多樣性和復雜性,通過設定明確的評價指標和評分方法,確保評審結果的客觀性和公正性。同時,通過規(guī)范申請條件和評審程序,提高評審工作的效率和透明度。最終推動節(jié)水技術(產品)的廣泛應用和持續(xù)改進,為上海市乃至全國的節(jié)水工作提供有力的技術支撐和保障,助力實現水資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展。經查詢,未查到國內外存在《節(jié)能技術產品評審方法與程序》相類似的同類標準。三、重大分歧意見的處理經過和依據無重大分歧及意見。四、實施地方標準的措施建議1、組織標準宣貫結合上海市能效中心與上海市供水管理事務中心在工業(yè)重點用水企業(yè)宣傳方面的豐富經驗,建議將節(jié)水產品(技術)評審方法和程序的宣貫納入計劃。通過定期舉辦分享會等形式,向區(qū)縣、重點用水單位等宣傳節(jié)水技術產品的相關知識,以及評審方法和程序的具體操作。2、網站展示與推廣依托上海市水務局建立的“節(jié)水通”節(jié)水服務平臺,將節(jié)水產品(技術)納入平臺展示范圍。平臺以公益推廣服務為主,集中展示節(jié)水新材料、新產品、新技術、新設備,為供需雙方提供便捷的對接通道。3、舉辦綠色沙龍與推介活動定期舉辦節(jié)水技術產品的綠色沙龍、推介會和展示會。示范推廣一批節(jié)水先進技術裝備,提高社會對節(jié)水技術產品的認知和接受度。同時,邀請行業(yè)專家、學者和企業(yè)代表參與討論和交流,共同推動節(jié)水技術產品的創(chuàng)新和發(fā)展。五、其他需要說明的情況1、產業(yè)化情況、推廣應用論證和預期達到的經濟效果《節(jié)水技術(產品)評審方法和程序》地方標準的制定與實施,將進一步完善節(jié)水技術(產品)的評價體系,為節(jié)水技術產品的綜合評價提供有力的技術支撐。通過規(guī)范的評審方法和程序,可以確保節(jié)水產品的質量和性能,提高節(jié)水產品的市場競爭力。該標準的實施將有助于企業(yè)及時了解和積極采用先進的節(jié)水技術和產品,加快淘汰高耗水落后技術和設備,深入挖掘節(jié)水潛力,從而提高企業(yè)的水資源管理水平和節(jié)水效益。預期該標準將推動全社會節(jié)約用水,提高水資源利用效率,保護和改善水環(huán)境,對促進經濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展具有重要促進作用。該標準的實施還將帶動節(jié)水產品(技術)的研發(fā)和產業(yè)化,形成節(jié)水產品(技術)的產業(yè)鏈,為節(jié)水產業(yè)的快速發(fā)展提供有力保障。2、與有關的現行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系本標準與有關的現行法律、法規(guī)和強制性國家標準沒有沖突。3、標準性質的建議說明本標準為推薦性標準。標準起草組2024年11月
附件一:附錄A(規(guī)范性)
上海市節(jié)水技術(產品)評審評分表技術(產品)名稱企業(yè)名稱序號評價指標參考分值評分1水效指標水效顯著(水效等級1級)水效良好(水效等級2級)水效一般(水效等級3級及以下)20分10-15分≤10分2經濟效益(用戶增加投資回收期)小于3年3~5年大于5年12分5-10分5分3社會效益效益顯著效益良好效益一般12分8-10分≤8分4用戶評價三份及以上好評報告二份好評
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