第8章：建設中國特色社會主義經(jīng)濟

第八章建設中國特色社會主義經(jīng)濟第一節(jié)建立社會主義市場經(jīng)濟體制

高度集中的計劃經(jīng)濟體制建立的依據(jù)：一、從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變從客觀條件看，第一，當時我國生產(chǎn)力水平低，國民經(jīng)濟實力薄弱，現(xiàn)代工業(yè)少，建立計劃經(jīng)濟體制有利于迅速有效地集中全國經(jīng)濟力量，開展大規(guī)模經(jīng)濟建設；第二，受蘇聯(lián)實行計劃經(jīng)濟體制所取得的巨大成就的影響；第三，當時的經(jīng)濟結構簡單，社會利益關系較單純，計劃經(jīng)濟體制能順利運行。計劃經(jīng)濟時代的票證群眾憑票排隊購物從主觀認識來看，當時在理論上把計劃經(jīng)濟看作是社會主義的基本經(jīng)濟特征，因此，實行計劃經(jīng)濟體制也是在這一理論指導下的必然產(chǎn)物。計劃經(jīng)濟體制的作用：在我國整個國民經(jīng)濟實力非常弱小的條件下，我過集中精力開展了以156個重大項目為中心的工業(yè)建設，并在此基礎上初步建立了獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。計劃經(jīng)濟體制的弊端：★政企職責不分，條塊分割；★國家對企業(yè)統(tǒng)得過多過死，權力過于集中；★忽視商品生產(chǎn)、價值規(guī)律和市場機制的作用；★分配中平均主義嚴重。★企業(yè)缺乏應有的自主權，企業(yè)吃國家“大鍋飯”、職工吃企業(yè)“大鍋飯”的局面；★嚴重壓抑了企業(yè)和廣大職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性；★使社會主義經(jīng)濟在很大程度上失去了活力。高度集中的計劃經(jīng)濟體制帶來的嚴重后果：建國初期對符合中國國情的經(jīng)濟體制的探索：毛澤東：提出要發(fā)揮中央和地方兩個積極性；針對“大躍進”過程中出現(xiàn)的錯誤，提出必須有計劃地大力發(fā)展商品生產(chǎn)；針對“一平二調(diào)”的共產(chǎn)風，提出價值法則是一個偉大的學校。陳云：提出“三個主體，三個補充”的思想。二、社會主義市場經(jīng)濟理論的形成和發(fā)展

以黨的十一屆三中全會為標志，我國進入了改革開放的新時期，由此全面展開的經(jīng)濟體制改革，涉及到的一個最主要的內(nèi)容就是如何認識和解決好社會主義與市場經(jīng)濟的關系問題。社會主義市場經(jīng)濟理論的形成：黨對社會主義與市場經(jīng)濟關系的探索：必須在公有制基礎上實行計劃經(jīng)濟，同時發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用?！粚昧腥珪_貫徹計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔的原則，是經(jīng)濟體制改革中的一個根本性問題?！?/p>

改革計劃體制，首先要突破把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念，明確認識社會主義計劃經(jīng)濟必須自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律，是在公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟。

——十二屆三中全會

十三大提出，社會主義有計劃商品經(jīng)濟的體制，應該是“計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導企業(yè)”的機制。后來，又提出“計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結合”。

社會主義市場經(jīng)濟理論的形成:為什么一談市場就說是資本主義，只有計劃才是社會主義呢？計劃和市場都是方法嘛。只要對發(fā)展生產(chǎn)力有好處，就可以利用。

———鄧小平(1987年2月)計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段。

——1992年鄧小平南方談話

1992年6月，江澤民第一次提出了“社會主義市場經(jīng)濟體制”的概念。

1992年，黨的十四大明確把建立社會主義市場經(jīng)濟體制作為我國經(jīng)濟體制改革的目標。社會主義市場經(jīng)濟理論的豐富內(nèi)涵：一是突破了計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟是區(qū)分社會主義和資本主義兩種經(jīng)濟制度本質(zhì)屬性的觀念，認為它們都是經(jīng)濟手段。二是計劃和市場作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟的兩種手段各有自己的優(yōu)勢和長處，也有自身的不足和缺陷。三是市場經(jīng)濟作為資源配置的一種方式本身不具有制度屬性。與社會主義相結合而形成的經(jīng)濟體制則必須體現(xiàn)社會主義基本制度的特征。三、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征

我們搞的是社會主義市場經(jīng)濟，“社會主義”這幾個字是“畫龍點睛”，“所謂‘畫龍點睛’就是點名我們市場經(jīng)濟的性質(zhì)”。

——江澤民社會主義市場經(jīng)濟的基本特征：一是在所有制結構上，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。二是在分配制度上，以按勞分配為主體、多種分配方式并存。三是在宏觀調(diào)控上，以實現(xiàn)最廣大勞動人民利益為出發(fā)點和歸宿。現(xiàn)代市場經(jīng)濟的共性：★從資源配置方式看，都是以市場為基礎性配置手段；★從微觀層面看，企業(yè)都是獨立的市場主體和法人實體；★從經(jīng)濟活動看，市場經(jīng)濟規(guī)律起著支配作用；★從宏觀層面看，政府的宏觀調(diào)控主要是通過經(jīng)濟手段來實現(xiàn)的；★從經(jīng)濟運行看，法治起著基本的保障作用。第二節(jié)社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度一、社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立

社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度是：以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。?基本經(jīng)濟制度?形成和發(fā)展

“勞動者的個體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的必要補充”。

——黨的十一屆六中全會和十二大把私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟和個體經(jīng)濟一起作為公有制經(jīng)濟必要的有益的補充。

——黨的十三大提出多種所有制經(jīng)濟長期共同發(fā)展，并進一步強調(diào)這不是權宜之計，而是一項長期的方針。

——黨的十四大不但確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，而且明確指出“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。

——黨的十五大

對非公有制經(jīng)濟地位和作用的認識過程:社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度確立的依據(jù)：

第一，我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經(jīng)濟制度的基礎。第二，我們處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟。第三，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。

正確把握社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度：第一，社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，既包括公有制經(jīng)濟，也包括非公有制經(jīng)濟。第二，非公有制經(jīng)濟同公有制經(jīng)濟一樣，也是為社會主義服務的。第三，不能因為非公有制經(jīng)濟不屬于社會主義性質(zhì)而將它們排除在基本經(jīng)濟制度以外，也不能因為它們屬于基本經(jīng)濟制度而認為它們就是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟。二、堅持公有制經(jīng)濟的主體地位堅持和完善基本經(jīng)濟制度的原則：必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟；必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展；堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的進程中，不能把這兩者對立起來。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟主體地位的必要性：★公有制經(jīng)濟是現(xiàn)代化建設的支柱和國家進行宏觀調(diào)控的主要物質(zhì)基礎，是社會主義經(jīng)濟性質(zhì)的根本體現(xiàn)。★堅持公有制的主體地位，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性具有關鍵性作用。社會主義公有制經(jīng)濟的形式：

黨的十五大報告明確指出：公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。公有制主體地位的體現(xiàn)：

二是國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用，這種主導作用主要體現(xiàn)在控制力上，即國有經(jīng)濟在重要行業(yè)和關鍵領域中要占支配地位。

一是公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中在數(shù)量上占優(yōu)勢。要有量的優(yōu)勢，更要有質(zhì)的提高。

股份制作為資本的組織形式，本身不具有制度屬性，它不等于公有制，也不等于私有制，關鍵要看控股權掌握在誰手里，由國家或集體控股，就具有明顯的公有性。股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式：三、鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展非公有制經(jīng)濟的范圍:

非公有制經(jīng)濟包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外商獨資經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟中的非公有制成分等。鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟的必要性:

第一，從根本上說是由非公有制經(jīng)濟在發(fā)展社會生產(chǎn)力中不可替代的地位和作用決定的。第二，在加強社會主義市場經(jīng)濟體制建設方面，非公有制經(jīng)濟有著不可替代的作用。2007年12月賈慶林會見非公經(jīng)濟人士“優(yōu)秀建設者”代表一方面要放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域；非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇，從而為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。另一方面要依法加強監(jiān)督和管理，引導它們依法經(jīng)營、照章納稅、誠實守信、保障職工合法權益。要改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)管，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展:第三節(jié)社會主義初級階段的分配制度

一、堅持按勞分配的主體地位我國社會主義初階段的分配制度：社會主義初級階段的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，決定了必然實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。實行按勞分配的必要性：

社會主義公有制的主體地位是實行按勞分配的經(jīng)濟基礎。當前社會的生產(chǎn)力發(fā)展水平是實行按勞分配的物質(zhì)基礎。按勞分配主體地位的體現(xiàn)：按勞分配是全社會分配領域中主體的分配原則，也是公有制經(jīng)濟內(nèi)部主體的分配原則。只要企業(yè)仍然是公有制或公有控股企業(yè)，按勞分配應當仍然還是企業(yè)內(nèi)部職工收入的主要形式，職工收入的主要部分仍然來自按勞分配。二、多種分配方式并存生產(chǎn)要素我國社會主義初級階段的多種分配方式：在社會主義初級階段，多種分配方式并存是收入分配制度的一個突出特點。按勞分配以外的多種分配方式，其實質(zhì)就是按對生產(chǎn)要素的占有狀況進行分配。按生產(chǎn)要素分配的三種類型：

個體戶第一，以勞動作為生產(chǎn)要素參與分配。第二，是勞動以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配。第三，是知識形態(tài)的生產(chǎn)要素所有者參與分配。管理

實行按勞分配元生產(chǎn)要素分配相結合，優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟學的原理告訴我們，稀缺或有限資源的使用不應該是免費的，不然就會造成資源浪費。只有各種生產(chǎn)要素參與收益分配，才能促使各種資源得到合理和節(jié)約的使用，形成人們通常所說的“人盡其才，物盡其用，地盡其力”的局面，促進經(jīng)濟的高效率發(fā)展。三、深化分配制度改革，健全社會保障體系1．深化分配制度改革第一，正確認識“先富”與“共富”的關系。實現(xiàn)共同富裕是社會主義的目標和社會主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，也是社會主義的本質(zhì)要求。但共同富裕不是同步富裕，而是允許和鼓勵一部分地區(qū)、一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，鼓勵先進，促進效率，逐步實現(xiàn)共同富裕。要充分認識到讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來的必然性：這是實行按勞分配的必然結果；這是實行多種所有制經(jīng)濟和多種分配方式的必然結果；這是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然結果；這是存在城鄉(xiāng)、地區(qū)、腦體、部門差別的必然結果。第二，注重社會公平，防止兩極分化數(shù)據(jù)來源：2007年勞動和社會保障部差距類別差距表現(xiàn)全社會收入居民收入基尼系數(shù)超過0.4（差距合理區(qū)域的上限）城鄉(xiāng)居民收入城鎮(zhèn)居民年增速8%-9%農(nóng)村居民年增速4%-5%行業(yè)（人均年工資）全國機關：約1.6萬事業(yè)單位：約1.5萬企業(yè)：約1.4-1.5萬大行業(yè)：超過6萬元職業(yè)收入差距企業(yè)的經(jīng)營職位和一般職位間的收入差距普遍在20倍以上財富分布財富多的人（占城市居民的10％）占有全部城市財富的45％財富少的人（占城市居民的10％）占有全部城市財富的1.4％財政分配勞動分配國家財政收入：2000年：1.3萬億元；2004年：2.6萬億元工資占GDP的比例：1989年占16％；2003年占12％2．健全社會保障體系社會保障體系包括社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助、商業(yè)保險與慈善事業(yè)等。近年社會保障體系建設取得的成就：社會保障體系存在的不足及發(fā)展方向：第四節(jié)促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展一、國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，要求“好”與“快”有機結合提出國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展是以改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展取得的重大成就為前提的；是解決我國進一步發(fā)展的迫切要求。二、提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家

1995年江澤民提出創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。

2006年1月,胡錦濤總書記在全國科技大會上明確提出了提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略任務。

黨的十七大報告指出:提高自主創(chuàng)新能力,建設創(chuàng)新型國家,是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心,是提高綜合國力的關鍵。建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的提出：

建設創(chuàng)新型國家是面對世界科技發(fā)展的大勢，提高我國國際競爭力，在激烈的國際競爭中贏得和保持發(fā)展的主動權的客觀需要。

建設創(chuàng)新型國家是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的重大舉措，是解決我國當前發(fā)展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。如何建設創(chuàng)新型國家：★就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術的跨越式發(fā)展；★就要把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展；★就要把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面。截止2007年我國創(chuàng)新型國家建設進程過半三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級?！叽?轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式?轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式要做到“兩個堅持”堅持走中國特色新型工業(yè)化道路；堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求；新型工業(yè)化道路即堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”★促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；★促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；★促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。四、建設社會主義新農(nóng)村

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是我國革命、建設、改革的根本問題。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是全面建設小康社會進程中的關鍵問題。

“三農(nóng)”問題的重要性：生產(chǎn)發(fā)展：新農(nóng)村建設的中心環(huán)節(jié)生活寬裕：新農(nóng)村建設的目的鄉(xiāng)風文明：農(nóng)民素質(zhì)的反映村容整潔：展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口管理民主：新農(nóng)村建設的政治保證社會主義新農(nóng)村建設的總體要求：如何建設社會主義新農(nóng)村：★發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路?！锝⒁怨ご俎r(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局?！镆涌炫囵B(yǎng)新型農(nóng)民，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體作用。五、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展黨關于統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的思想：毛澤東：在《論十大關系》中提出了正確處理沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)關系的思想。鄧小平：提出促進東西部地區(qū)經(jīng)濟合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩個大局”思想。江澤民：明確提出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。

胡錦濤強調(diào)促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)堅持推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局。圖說區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀：六、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會黨的十六屆五中全會從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，提出了建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的奮斗目標。資源節(jié)約型社會，是指以能源資源高效率利用的方式進行生產(chǎn)、以節(jié)約的方式進行消費為根本特征的社會。

環(huán)境友好型社會，是人與自然和諧發(fā)展的社會，通過人與自然的和諧來促進人與人、人與社會。一度電可以做什么建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提出的依據(jù)：★中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，資源的人均占有量少。★隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾對生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高。