城市基礎設施生命線安全工程監(jiān)測規(guī)范

DB河北省工程建設地方標準PDB城市基礎設施生命線安全工程監(jiān)測通用規(guī)范Generalcodeformonitoringofurbaninfrastructurelifelinesafetyengineering（征求意見稿）河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布河北省工程建設地方標準城市基礎設施生命線安全工程監(jiān)測通用規(guī)范Generalcodeformonitoringofurbaninfrastructurelifelinesafetyengineering主編單位：中國市政工程華北設計研究總院有限公司為適應國際技術法規(guī)與技術標準通行規(guī)則，2015年以來，國務院印發(fā)《深化標準化工作改革方案》（國發(fā)〔2015〕13號）文件，提出工程建設領域強制性國家標準、強制性行業(yè)標準和強制性地方標準，按現(xiàn)有模式管理，可制定強制性工程建設地方標準。住建部印發(fā)《深化工程建設標準化工作改革的意見》等文件，提出政府制定強制性標準和推薦性標準、社會團體制定自愿采用性標準的長遠目標，明確了逐步用全文強制性工程建設規(guī)范取代現(xiàn)行標準中分散的強制性條文的改革任務，逐步形成由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章中的技術性規(guī)定與全文強制性工程建設規(guī)范構成的“技術法規(guī)”體系。關于規(guī)范種類。強制性工程建設規(guī)范體系覆蓋工程建設領域各類建設工程項目，分為工程項目類規(guī)范（簡稱項目規(guī)范）和通用技術類規(guī)范（簡稱通用規(guī)范）兩種類型。項目規(guī)范以工程建設項目整體為對象，以項目的規(guī)模、布局、功能、性能和關鍵技術措施等五大要素為主要內容。通用規(guī)范以實現(xiàn)工程建設項目功能性能要求的各專業(yè)通用技術為對象，以勘察、設計、施工、維修、養(yǎng)護等通用技術要求為主要內容。在全文強制性工程建設規(guī)范體系中，項目規(guī)范為主干，通用規(guī)范是對各類項目共性的、通用的專業(yè)性關鍵技術措施的規(guī)定。關于五大要素指標。強制性工程建設規(guī)范中各項要素是保障城鄉(xiāng)基礎設施建設體系化和效率提升的基本規(guī)定，是支撐城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展的基本要求。項目的規(guī)模要求主要規(guī)定了建設工程項目應具備完整的生產或服務能力，應與經濟社會發(fā)展水平相適應。項目的布局要求主要規(guī)定了產業(yè)布局、建設工程項目選址、總體設計、總平面布置以及與規(guī)模相協(xié)調的統(tǒng)籌性技術要求，應考慮供給能力合理分布，提高相關設施建設的整體水平。項目的功能要求主要規(guī)定項目構成和用途，明確項目的基本組成單元，是項目發(fā)揮預期作用的保障。項目的性能要求主要規(guī)定建設工程項目建設水平或技術水平的高低程度，體現(xiàn)建設工程項目的適用性，明確項目質量、安全、節(jié)能、環(huán)保、宜居環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等方面應達到的基本水平。關鍵技術措施是實現(xiàn)建設項目功能、性能要求的基本技術規(guī)定，是落實城鄉(xiāng)建設安全、綠色、韌性、智慧、宜居、公平、有效率等發(fā)展目標的基本保障。關于規(guī)范實施。強制性工程建設規(guī)范具有強制約束力，是保障人民生命財產安全、人身健康、工程安全、生態(tài)環(huán)境安全、公眾權益和公眾利益，以及促進能源資源節(jié)約利用、滿足經濟社會管理等方面的控制性底線要求，在工程建設項目的勘察、設計、施工、驗收、維修、養(yǎng)護、拆除等建設活動全過程中必須嚴格執(zhí)行，其中，對于既有城市基礎設施改造項目（指不改變現(xiàn)有使用功能當條件不具備、執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范確有困難時，應不低于原建造時的標準。與強制性工程建設規(guī)范配套的推薦性工程建設標準是經過實踐檢驗的、保障達到強制性規(guī)范要求的成熟技術措施，一般情況下也應當執(zhí)行。在滿足強制性工程建設規(guī)范規(guī)定的項目功能、性能要求和關鍵技術措施的前提下，可合理選用相關團體標準、企業(yè)標準，使項目功能、性能更加優(yōu)化或達到更高水平。推薦性工程建設標準和團體標準、企業(yè)標準要與強制性工程建設規(guī)范協(xié)調配套，各項技術要求不得低于強制性工程建設規(guī)范的相關技術水平。強制性工程建設地方規(guī)范實施后，現(xiàn)行相關工程建設地方標準中的強制性條文同時廢止。現(xiàn)行工程建設地方標準中的強制性條文不得低于強制性工程建設規(guī)范的規(guī)定?，F(xiàn)行工程建設地方標準（包括強制性標準和推薦性標準）中有關規(guī)定與強制性工程建設地方規(guī)范的規(guī)定不一致的，以強制性工程建設地方規(guī)范的規(guī)定為準。 12監(jiān)測規(guī)定 211.0.1為規(guī)范城市基礎設施生命線安全工程的監(jiān)測工作，通過數(shù)字化手段及早發(fā)現(xiàn)和消除隱患、管控風險，切實提高城市安全保障能力，維護人民生命財產安全，制定本規(guī)范。1.0.2河北省城市基礎設施生命線安全工程的監(jiān)測工作必須執(zhí)行本規(guī)范。1.0.3河北省城市基礎設施生命線安全工程除應執(zhí)行本規(guī)范規(guī)定外，尚應符合國家及河北省相關法律法規(guī)、強制性規(guī)范的規(guī)定。1.0.4工程建設所采用的技術方法和措施是否符合本規(guī)范要求，由相關責任主體判定。其中，創(chuàng)新性的技術方法和措施，應進行論證并符合本規(guī)范中有關性能的要求。22.0.1城市基礎設施生命線安全工程應依據風險評估結果，選擇關鍵區(qū)域、部位及重要節(jié)點進行監(jiān)測布點：1城市核心區(qū)、穿越城市主要道路等人員密集區(qū)域，且運行年限滿30年、結構性缺陷評定為Ⅲ級及以上的城市供水主干管，應對爆管、地面塌陷、水質污染等風險進行監(jiān)測布點。2運行年限滿30年且結構缺陷評定為Ⅲ級及以上的城市排水主干管、下穿式立體交叉道路和隧道易積水點，應對地面塌陷、內澇積水等風險進行監(jiān)測布點。3運行年限滿20年的高壓、次高壓燃氣管線和人口密集區(qū)中低壓燃氣主干管線、運行年限滿20的燃氣閥室或閥門井內、有燃氣管線穿越的密閉和半密閉空間、燃氣泄漏后易聚集的空間，應對燃氣泄露爆炸風險進行監(jiān)測布點。4穿越城市重要交通樞紐、地質災害易發(fā)點、易澇點等敏感區(qū)域，且運行年限滿15年的供熱主干管道，應對泄漏、地面塌陷等風險進行監(jiān)測布點。5技術狀況等級為C級、D級且尚需繼續(xù)服役的重要橋梁，橋長大于1000m的特大橋梁，主跨跨徑分別大于150m、200m、300m、500m的梁橋、拱橋、斜拉橋、懸索橋，城市道路高架橋單跨跨徑超過100m的重要路段、匝道段和獨柱墩段，應對橋梁渦激振動、垮塌等風險進行監(jiān)測布點。6土建結構技術狀況等級被評定為3類及3類以上的隧道、主線封閉段長度大于1000m的隧道、位于主干道上且交通流量大的隧道、跨越特殊地形段或位于地質災害敏感區(qū)的隧道，應對3隧道垮塌風險進行監(jiān)測布點。7區(qū)域水文地質條件變化較大、且出現(xiàn)裂縫及滲漏水等病害情況異常的廊體，廊體結構脆弱、易受環(huán)境條件和外界影響的管廊區(qū)段，廊內易積水的區(qū)域，燃氣管線艙室每個防火分區(qū)內，艙內燃氣管線閥門及關鍵節(jié)點，應對管廊結構變形、氣體泄漏等風險進行監(jiān)測布點。2.0.2城市基礎設施生命線安全工程應充分利用現(xiàn)有監(jiān)測設備。2.0.3城市基礎設施生命線安全工程應根據風險變化，動態(tài)調整監(jiān)測點位、更新監(jiān)測設備。4城市基礎設施生命線安全工程監(jiān)測通用規(guī)范5一、基本情況 二、編制單位、起草人員及審查人員 7三、術語 四、條文說明 2監(jiān)測規(guī)定 6為規(guī)范城市基礎設施生命線安全工程監(jiān)測，保障城市生命線工程安全運行，充分發(fā)揮生命線工程功能，推動高質量發(fā)展，提升城市安全水平和城市品質，編制組在國家現(xiàn)行相關標準基礎上，認真總結實踐經驗，參考了相關國家標準、行業(yè)標準和河北省地方標準，并與國家和河北省法規(guī)政策相協(xié)調，經廣泛調查研究和征求意見，編制了本規(guī)范。本規(guī)范共2章，主要內容是：1總則，明確了編制目的、適用范圍、實施的總體原則；2監(jiān)測規(guī)定，規(guī)定了城市供水、排水、燃氣、熱力、橋梁、隧道、地下綜合管廊不同生命線安全工程監(jiān)測布點的要求，監(jiān)測點位調整、監(jiān)測設備及其更新的要求。本規(guī)范規(guī)定為河北省工程建設強制性地方規(guī)范，全部條文必須嚴格執(zhí)行。本規(guī)范由河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責管理和解釋。7（一）編制單位中國市政工程華北設計研究總院有限公司石家莊市政設計研究院有限責任公司北京辰安科技股份有限公司河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院有限公司蘇交科集團股份有限公司唐山市規(guī)劃建筑設計研究院有限公司（二）起草人員（三）審查人員81城市基礎設施生命線urbaninfrastructurelifelines指城市的燃氣、橋梁、供水、排水、供熱、綜合管廊等與城市功能和民眾生活密不可分的城市基礎設施，就像人體的“神經”和“血管”，是城市安全運行的保障。本規(guī)范城市基礎設施生命線包括城市供水、排水、燃氣、熱力、隧道、橋梁、地下綜合管廊等系統(tǒng)和設施。2城市基礎設施生命線安全工程urbaninfrastructurelifelinesafetyengineering指運用現(xiàn)代信息技術，對城市燃氣、橋梁、隧道、供水、排水、熱力、管廊等城市基礎設施運行狀況進行實時監(jiān)測、動態(tài)預警、精準溯源、協(xié)同處置，及早發(fā)現(xiàn)和管控風險隱患，有效防范事故發(fā)生，保障城市基礎設施生命線安全運行的系統(tǒng)性工程。3城市基礎設施生命線安全工程監(jiān)測safetyoperationmonitoringforurbaninfrastructurelifelines指通過加裝現(xiàn)代信息化感知設備，對具有一定安全風險隱患的城市基礎設施生命線安全運行狀況進行在線監(jiān)測。9本條文說明不具備與規(guī)范正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握規(guī)范規(guī)定的參考。1.0.1本條規(guī)定了本規(guī)范的制定目的。1.0.2本條規(guī)定了本規(guī)范的適用范圍。1鑒于本規(guī)范在城市基礎設施生命線安全工程的引領作用，綜合考慮對城市基礎設施生命線安全工程運行監(jiān)測提出相關要求，形成規(guī)范條文，強調宏觀的和原則性的要求；2本規(guī)范適用的城市基礎設施生命線工程指城市供水、排水、燃氣、熱力、橋梁、隧道、地下綜合管廊及其附屬設施。3本規(guī)范城市基礎設施生命線安全工程中的城市為市域及縣級政府所在鎮(zhèn)。1.0.3本條規(guī)定了城市基礎設施生命線安全工程的總體原則。1.0.4強制性工程建設規(guī)范是以工程建設活動結果為導向的技術規(guī)定，突出了建設工程的規(guī)模、布局、功能、性能和關鍵技術措施。但是規(guī)范中關鍵技術措施不能涵蓋工程規(guī)劃建設管理采用的全部技術方法和措施，僅僅是保障工程性能的“關鍵點”，很多關鍵技術措施具有“指令性”特點，即要求工程技術人員去“做什么”，規(guī)范要求的結果是要保障建設工程的性能。因此，能否達到規(guī)范中性能的要求，以及工程技術人員所采用的技術方法和措施是否按照規(guī)范的要求去執(zhí)行，需要進行全面的判定。其中，重點是能否保證工程性能符合規(guī)范的規(guī)定。進行這種判定的主體應為工程建設的相關責任主體，這是我國現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。在工程建設過程中，執(zhí)行強制性工程建設規(guī)范是各方主體落實責任的必要條件，是基本的、底線的條件，有義務對工程規(guī)劃建設管理采用的技術方法和措施是否符合本規(guī)范規(guī)定進行判定。同時，為了支持創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)新成果在建設工程中應用，當擬采用的新技術在工程建設強制性規(guī)范或推薦性標準中沒有相關規(guī)定時，應當對擬采用的工程技術或措施進行論證，確保建設工程達到工程建設強制性規(guī)范規(guī)定的性能要求，確保建設工程質量和安全，并應滿足國家對建設工程環(huán)境保護、衛(wèi)生健康、經濟社會管理、能源資源節(jié)約與合理利用等相關基本要求。2監(jiān)測規(guī)定2.0.1本條規(guī)定了城市供水、排水、燃氣、熱力、橋梁、隧道、地下綜合管廊不同城市基礎設施生命線安全工程重點監(jiān)測的風險和監(jiān)測布點的區(qū)域、部位及重要節(jié)點。本條是依據國家和河北省相關政策文件對國家強制性標準的補充、延伸及強化。1城市供水地下供水管道跑冒滴漏、爆管導致周邊土壤流失、管道沉降，引發(fā)周邊路面塌陷、建筑地基和隧道體損壞風險，供水管網爆管還會影響居民正常生活及可能引發(fā)水質污染，管道結構性損壞及變形等也會引起管道沉降及次生衍生災害等，這些都是城市供水管網運行存在的較大風險。對城市供水生命線安全工程監(jiān)測來說，首先應明確重點監(jiān)測哪些安全風險，然后再明確具體應監(jiān)測哪些部位、點位等。依據和參照《市政公用設施抗災設防管理規(guī)定》《河北省城市地下管網條例》《城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設指南（2023版）》《“十四五”河北省城市基礎設施建設實施方案》《河北省城市燃氣等老舊管網更新改造實施方案(2023～2025年)》《〈河北省推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案〉的設施設備更新工作實施方案〉的通知》（冀建綜財〔2024〕1號）、《城市給水工程項目規(guī)范》GB55026、《室外給水設計標準》GB50013、《城鎮(zhèn)供水廠運行、維護及安全技術規(guī)程》CJJ58、《城鎮(zhèn)供水管網運行、維護及安全技術規(guī)程》CJJ207、《城鎮(zhèn)供水水質在線監(jiān)測技術標準》CJJ/T271、《城市地下病害體綜合探測與風險評估技術標準》JGJ/T437、2021住房和城鄉(xiāng)建設部《城市市政基礎設施普查和綜合管理信息平臺建設工作指導手冊》《市政老舊管網改造技術標準》DB13(J)/T8329-2019、《城市供水智能監(jiān)管系統(tǒng)技術標準》DB13(J)/T8551-2023等，供水主干管，水廠原水管段，出廠管段，相鄰及其他供水爆管漏失影響城市片區(qū)安全供水、后果嚴重的供水管線，爆管漏失造成嚴重后果影響的公共基礎設施旁邊的供水管道，城市核心區(qū)、大型公共建筑、國家機關辦公建筑等重要區(qū)域與人員密集場所的供水管線，管網水力分界線、大管段交叉處、不同水廠供水交匯區(qū)域的管道，存在各工程交叉相關影響、地質災害影響的供水管線，曾發(fā)生過爆管、塌陷、泄漏風險高等區(qū)域的管段，老舊居住區(qū)、施工穿越段、穿越污染帶（如垃圾中轉站、堆場等）的供水管道，使用年限已達30年以上或達到設施設計使用年限且繼續(xù)使用的管道，尚未完成更新改造的水泥管道、石棉管道、無防腐內襯的灰口鑄鐵管道，結構性缺陷評定為Ⅲ級及以上的管段/管道等，都是城市供水重要區(qū)域的管道，或重要管段、重要節(jié)點或存在較大安全隱患的管道，這些區(qū)域、部位或類型管道易發(fā)生事故或一旦發(fā)生事故帶來的后果影響嚴重，應對這些管道的安全運行進行監(jiān)測。若對這些區(qū)域或類型的供水干管都進行監(jiān)測，監(jiān)測點數(shù)量大，成本高，實際中很難做到。充分考慮河北省城市供水基礎設施生命線工程的實際運行與監(jiān)測情況，按照“突出重點、高危先建、急用先建、分步實施、循序漸進”等原則，優(yōu)先選擇城市核心區(qū)、穿越城市主要道路等人員密集區(qū)域，且運行年限滿30年、結構性缺陷評定為Ⅲ級及以上的城市供水主干管進行布點監(jiān)測。2城市排水城市排水包括雨水系統(tǒng)和污水系統(tǒng)，雨水系統(tǒng)包括源頭減排、雨水管網和排澇除險設施等，污水系統(tǒng)包括污水管網、污水處理設施等，不同區(qū)域的排水設施、同一排水設施的不同部位等在排水系統(tǒng)中所承擔的作用、重要性、存在的安全隱患以及發(fā)生事故帶來的影響等不同。保障城市排水設施安全高效運行，運行監(jiān)測應首先明確應重點關注監(jiān)測哪些安全風險，然后再明確具體安全風險監(jiān)測應監(jiān)測哪些部位、點位等。依據《市政公用設施抗災設防管理規(guī)定》《河北省城市地下管網條例》《“十四五”城市排水防澇體系建設行動計劃》《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳通知要求進一步做好市政基礎設施安全運行管理工作的通知》（建辦城函〔2022〕178號）、《城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設指南（2023版）》《關于報送全省市政基礎設施老舊管網現(xiàn)狀及三年改造計劃的通知》（冀建城函〔2018〕95號）、《河北省城市內澇治理實施方案》《“十四五”河北省城市基礎設施建設實施方案》《河北省城市燃氣等老舊管網更新改造實施方案(2023～2025年)》《〈河北省推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案〉的通知》（冀建綜財〔2024〕1號）、《河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于做好2024年城市排水防澇工作的通知》（冀建城建函〔2024〕158號）、河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于加強城市排水設施隱患排查及重點部位管控的通知》等，并參考《室外排水設計標準》GB50014、《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運行、維護及安全技術規(guī)程》CJJ、《城市排水防澇智能監(jiān)管系統(tǒng)技術標準》DB13(J)/T8552-2023、《城市精細化管理標準》DB13(J)/T8439-2020（2024年修訂）等，雨水主干管網、雨水泵站、調蓄設施等重點排水防澇設施，污水主干管網、截流設施、重污染溢流口等重點污水系統(tǒng)設施，醫(yī)院、學校等重點區(qū)域、重點交通樞紐、重要路段周邊排水管網，老舊居住區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部區(qū)域的排水設施，以及道路易積水點、下穿式立體交叉道路等處的排水設施，使用年限已達30年以上或達到設施設計使用年限且繼續(xù)使用的排水管道，尚未完成更新改造的平口混凝土、無鋼筋的素混凝土排水管道，結構性缺陷評定為Ⅲ級及以上的管段/管道，地質條件復雜、土層性質軟硬不均、地質結構不穩(wěn)定地區(qū)的排水管網，都是城市排水系統(tǒng)的重要或重點區(qū)域的排水、重要管段、關鍵部位、關鍵節(jié)點，或存在較大安全隱患的區(qū)域、管道、管段等，這些區(qū)域或類型的排水管道易發(fā)生事故或一旦發(fā)生事故帶來的后果影響嚴重，應進行安全運行監(jiān)測。若對這些區(qū)域或類型的排水管道都進行監(jiān)測，監(jiān)測點數(shù)量大，成本高，實際中很難做到。充分考慮河北省城市排水基礎設施生命線工程的實際運行與監(jiān)測情況，按照“突出重點、高危先建、急用先建、分步實施、循序漸進”等原則，優(yōu)先選擇運行年限滿30年且結構缺陷評定為Ⅲ級及以上的城市排水主干管、下穿式立體交叉道路和隧道易積水點，進行監(jiān)測布點。3城市燃氣城市燃氣系統(tǒng)運行存在的安全風險主要是燃氣泄露造成的爆炸，燃氣系統(tǒng)的壓力、可燃氣體濃度的監(jiān)測是燃氣系統(tǒng)避免或降低燃氣泄露造成爆炸風險的重要手段。燃氣場站、燃氣輸配管道適宜點位、部位以及管線的運行監(jiān)測是保障城市燃氣系統(tǒng)安全運行的重要保障。依據《市政公用設施抗災設防管理規(guī)定》《河北省城市地下管網條例》《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳通知要求進一步做好市政基礎設施安全運行管理工作的通知》（建辦城函〔2022〕178號）、《城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設指南（2023版）》《關于報送全省市政基礎設施老舊管網現(xiàn)狀及三年改造計劃的通知》（冀建城函〔2018〕95號）、河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳《全省燃氣行業(yè)大排查大整治工作方案》、《河北省城鄉(xiāng)燃氣行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設方案》《“十四五”河北省城市基礎設施建設實施方案》《河北省城市燃氣等老舊管網更新改造實施方案(2023～2025年)》《〈河北省推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案〉的通知》（冀建綜財〔2024〕1號）、《河北省城鄉(xiāng)燃氣安全隱患分類分級參考手冊（試行）》等，并參考《燃氣工程項目規(guī)范》GB55009、《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》GB50028、《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程》CJJ51-2016等，城市燃氣的高壓、次高壓管線和人口密集區(qū)中低壓主干管線，燃氣閥室或閥門井內，有燃氣管線穿越的密閉或半密閉空間，人口密集區(qū)用氣餐飲場所、運行滿20年及以上的老舊管道，尚未完成更新改造的灰口鑄鐵管道及不滿足安全運行要求的球墨鑄鐵燃氣管道，被建構筑物占壓的管道、敷設在地下構筑物內的管道，短時間發(fā)生多次泄漏的管道等都是城市燃氣系統(tǒng)的重點部位管線或存在較大安全隱患的管道，這些管線管道易發(fā)生事故以及一旦發(fā)生事故帶來的后果嚴重，為保障城市燃氣系統(tǒng)安全運行，運行中應對這些重要區(qū)域的管線、存在較大安全隱患的管道以及燃氣場站進行安全監(jiān)測。若對這些區(qū)域或類型的燃氣管道都進行監(jiān)測，監(jiān)測點數(shù)量大，成本高，實際中很難做到。充分考慮河北省城市燃氣基礎設施生命線工程的實際運行與監(jiān)測情況，按照“突出重點、高危先建、急用先建、分步實施、循序漸進”等原則，優(yōu)先選擇運行年限滿20年的高壓、次高壓燃氣管線和人口密集區(qū)中低壓燃氣主干管線，運行年限滿20的燃氣閥室或閥門井內，有燃氣管線穿越的密閉和半密閉空間，燃氣泄漏后易聚集的空間，進行監(jiān)測布點。4城市熱力供熱管網運行時應保持穩(wěn)定的壓力，城市供熱不同區(qū)域的管網、不同類型的管道、不同部位的管道/管段的重要性、存在的安全風險及其風險帶來的影響不同，為保障城市熱力系統(tǒng)安全、高效運行，運行監(jiān)測應首先明確熱力系統(tǒng)運行中哪些設施存在哪些應關注的安全風險進行監(jiān)測，然后再明確這些安全風險具體應重點監(jiān)測哪些部位、點位等。依據《市政公用設施抗災設防管理規(guī)定》《河北省城市地下管網條例》《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳通知要求進一步做好市政基礎設施安全運行管理工作的通知》（建辦城函〔2022〕178號）、《城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設指南（試行）》《河北省人民政府辦公廳關于加強城市運行管理提高應對突發(fā)事件能力的意見》（冀政辦字〔2016〕194號）、《關于報送全省市政基礎設施老舊管網現(xiàn)狀及三年改造計劃的通知》（冀建城函〔2018〕95號）、《“十四五”河北省城市基礎設施建設實施方案》《河北省城市燃氣等老舊管網更新改造實施方案(2023～2025年)》《〈河北省推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案〉的通知》（冀建綜財〔2024〕1號）等，并參考《供熱工程項目規(guī)范》GB55010、《城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)運行維護技術規(guī)程》CJJ88、《城鎮(zhèn)供熱管網設計標準》CJJ/T34、《城鎮(zhèn)供熱監(jiān)測與調控系統(tǒng)技術規(guī)程》CJJ/T241等，運行超過15年的供熱管道，發(fā)生泄漏超過3次的供熱管道，位于或穿跨越重要交通樞紐設施、公共基礎設施以及人員密集地段的管道，位于地質災害敏感點、地質條件復雜、城市低洼處等易澇點處的管道，城市基礎設施建設區(qū)域內易形成交叉施工的管線，經常啟?；蚋淖児峤橘|參數(shù)的供熱管道等都是重要區(qū)域或存在安全隱患較大的供熱管道，這些管道易發(fā)生事故或一旦發(fā)生事故帶來的后果影響嚴重，為保障城市熱力系統(tǒng)安全運行，運行中應對這些重要區(qū)域的熱力管道或存在較大安全隱患或風險的管道進行安全監(jiān)測，以保障熱力系統(tǒng)安全運行。若對這些區(qū)域或類型的熱力管道都進行監(jiān)測，監(jiān)測點數(shù)量大，成本高，實際中很難做到。充分考慮河北省城市熱力基礎設施生命線工程的實際運行與監(jiān)測情況，按照“突出重點、高危先建、急用先建、分步實施、循序漸進”等原則，優(yōu)先選擇穿越城市重要交通樞紐、地質災害易發(fā)點、易澇點等敏感區(qū)域，且運行年限滿15年的供熱主干管道，進行監(jiān)測布點。5城市橋隧城市橋隧擔負著城市重要交通運輸任務，橋隧的正常運轉對于維護社會穩(wěn)定和滿足民生需求至關重要，特別是重要區(qū)域的橋隧或重要橋隧，一旦發(fā)生安全事故，不僅對交通造成巨大壓力，更對經濟和社會穩(wěn)定產生深遠影響。為保障城市橋隧安全、高效運行，應首先明確橋隧運行中應關注對哪些安全風險進行監(jiān)測，然后再明確這些安全風險具體應重點監(jiān)測哪些部位、點位等。城市不同區(qū)域的橋隧、不同區(qū)段或不同部位的橋隧、不同類型的橋隧，其重要性及存在的安全風險及其發(fā)生事故帶來的影響等都不同。依據《住房城鄉(xiāng)建設部關于加快城市道路橋梁建設改造的通知》（建城〔2014〕90號）、交通運輸部辦公廳《2022年度國家公路網技術狀況監(jiān)測實施方案》《推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案的通知》（建城規(guī)〔2024〕2號）、《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》《河北省城市道橋行業(yè)綜合監(jiān)管平臺建設方案》《關于加強城市橋梁安全管理工作的通知》（冀建城建函〔2023〕65號）、《關于加強城市橋梁安全管控工作的通知》（冀建城建函〔2019〕226號）、《河北省城市道橋行業(yè)綜合監(jiān)管平臺建設方案》《城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設指南（2023版）》《關于推進城市安全發(fā)展的實施意見》等，并參考《建筑與橋梁結構監(jiān)測技術規(guī)范》GB50982、《城市隧道結構健康監(jiān)測技術規(guī)范》GB/T39559.3、《公路橋梁結構監(jiān)測技術規(guī)范》JT/T1037、《城市橋梁養(yǎng)護技術標準》CJJ99、《公路隧道養(yǎng)護技術規(guī)范》JTGH12等，與城市核心區(qū)、大型公共建筑、國家機關辦公建筑等重要區(qū)域與人員密集場所相鄰的橋梁，位于城市主要交通要道、城市交通繁忙、有重車經常通行的橋梁，特別重要的城市特大橋梁，新型橋梁，獨柱墩橋，易形成單板受力橋梁，歷史保護橋梁，橋長大于1000m、主跨跨徑大于150m的梁橋、大于200m的拱橋、大于300m的斜拉橋、大于500m的懸索橋，在技術狀況評定中被認定為3類或4類的穿越城市的公路橋梁，超載嚴重、易受撞擊的主干道橋梁，城市道路高架橋單跨跨徑超過100m的重要路段、匝道段和獨柱墩段，服役年限超過30年且存在明顯病害的橋梁，或曾有隱患加固的橋梁，處于復雜環(huán)境、多發(fā)性地質災害地區(qū)或結構特殊的其他橋梁結構，以及風險評估結論為重大風險和較大風險的隧道，特長隧道以及長隧道，土建結構病害突出、機電設施故障率高的老舊隧道，歷史上出現(xiàn)過透水事故、洞口塌陷等事故的隧道，施工質量不佳或存在疑問的隧道，土建結構技術狀況等級被評定為3類及3類以下的隧道，跨越特殊地形段（如斷層帶、溶洞、巖溶發(fā)育區(qū)、富水地質環(huán)境、人工采空區(qū)段等）或處于高強度地震帶、高地應力區(qū)的隧道，交通流量大的隧道，位于主干道上的隧道等，都是城市重要的橋隧、或重要區(qū)域的橋隧、或存在安全隱患的橋隧，運行中應對這些重要橋隧、重要區(qū)域橋隧、存在安全隱患或風險的橋隧或橋隧的某一路段、部位等進行安全監(jiān)測，以保障橋隧安全運行。若對這些區(qū)域或類型的橋隧都進行監(jiān)測，監(jiān)測點數(shù)量大，成本高，實際中很難做到。充分考慮河北省城市橋隧基礎設施生命線工程的實際運行與監(jiān)測情況，按照“突出重點、高危先建、急用先建、分步實施、循序漸進”等原則，優(yōu)先選擇技術狀況等級為C級、D級且尚需繼續(xù)服役的重要橋梁，橋長大于1000m的特大橋梁，主跨跨徑分別大于150m、200m、300m、500m的梁橋、拱橋、斜拉橋、懸索橋，城市道路高架橋單跨跨徑超過100m的重要路段、匝道段和獨柱墩段，進行監(jiān)測布點；優(yōu)先選擇土建結構技術狀況等級被評定為3類及3類以下的隧道、主線封閉段長度大于1000m的隧道、位于主干道上且交通流量大的隧道、跨越特殊地形段或位于地質災害敏感區(qū)的隧道，監(jiān)測布點。6地下綜合管廊綜合管廊承載著燃氣、電力、給排水、供熱、通信等各種工程管線的運行，是城市生命線的重要組成部分，正常的安全穩(wěn)定運行大大減少了管線事故災害的發(fā)生，在保障城市供應、優(yōu)化城市規(guī)劃和市政管線間的布局、提高城市安全韌性和綜合承載力等方面發(fā)揮了重要作用。但由于管線集約敷設，安全風險疊加，管廊各類事故也偶有發(fā)生，且呈現(xiàn)一旦發(fā)生就會產生較大影響的趨勢。管廊結構變形、氣體泄漏、管線交互影響造成的事故等風險是地下綜合管廊安全運行應防范的風險。管廊的不同部位、不同區(qū)域的管廊區(qū)段、不同結構的管廊段等其重要性、存在的安全隱患等不同。依據《城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設指南（試行）》《“十四五”河北省城市基礎設施建設實施方案》等，并參考《特殊設施工程項目規(guī)范》GB55028、《城市