房地產(chǎn)法規(guī)第四章 項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度課件

第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度2024/12/261房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度第一節(jié)概述質(zhì)量管理法律制度是調(diào)整質(zhì)量管理活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和，是指國(guó)家、政府部門為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)和工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證產(chǎn)品、服務(wù)和工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全而制定的一系列法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件2024/12/262房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度一、質(zhì)量管理法律體系的構(gòu)成2024/12/263房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(一)法律質(zhì)量管理法律由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，以國(guó)家主席今的方式公布實(shí)施。改革開(kāi)放以來(lái)。全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)制定了一系列有關(guān)質(zhì)量管理的法律，如標(biāo)準(zhǔn)化法、計(jì)量法、產(chǎn)品質(zhì)量法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、食品衛(wèi)生法、藥品管理法和建筑法等2024/12/264房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(二)行政法規(guī)和部門規(guī)章行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定并頒布施行，部門規(guī)章由國(guó)務(wù)院有關(guān)部委制定并公布施行如標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例、計(jì)量法實(shí)施細(xì)則等2024/12/265房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(三)地方性法規(guī)和規(guī)章地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定并公布施行地方政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定頒布2024/12/266房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度二、質(zhì)量管理法律體系的內(nèi)容質(zhì)量管理包括產(chǎn)品質(zhì)量管理、服務(wù)質(zhì)量管理和工程質(zhì)量管理，涉及工業(yè)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)和建筑企業(yè)三大領(lǐng)域我國(guó)質(zhì)量管理的法律規(guī)定分為四類：一是作為質(zhì)量管理技術(shù)基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化法和計(jì)量法，二是有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律規(guī)定，三是有關(guān)建筑工程質(zhì)量管理法律規(guī)定，四是有關(guān)服務(wù)質(zhì)量管理法律規(guī)定2024/12/267房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(一)質(zhì)量管理技術(shù)基礎(chǔ)法所謂質(zhì)量管理技術(shù)基礎(chǔ)法，主要是指作為質(zhì)量管理技術(shù)基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量方面的法律、行政法規(guī)和規(guī)章法律主要有《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》行政法規(guī)主要包括《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》、《軍用標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等規(guī)章主要有：《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理辦法》、《計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法》、《計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法》、《工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等2024/12/268房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(二)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理法產(chǎn)品質(zhì)量管理是質(zhì)量管理最重要的領(lǐng)域，我國(guó)在這方面的立法比較健全，已形成一個(gè)較為完善的法律體系2024/12/269房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度1．法律產(chǎn)品質(zhì)量管理基本法，即《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》(簡(jiǎn)稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》)有關(guān)特殊產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的法律，主要包括：《中華人民共和國(guó)藥品管理法》；《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》有關(guān)進(jìn)出口商品質(zhì)量監(jiān)督管理的法律，主要是《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》產(chǎn)品責(zé)任法，我國(guó)將產(chǎn)品責(zé)任法與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理法合二為一，制定頒布了統(tǒng)一的《產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(簡(jiǎn)稱《消法》)2024/12/2610房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度2．行政法規(guī)和部門規(guī)章產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理方面的行政法規(guī)和部門規(guī)章主要有：《醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量管理辦法》(1985年)、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》(1986年)、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理辦法》(1987年)、《禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法》(1987年)、《麻醉藥品管理辦法》(1987年)、《軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理?xiàng)l例》(1987年)、《藥品管理法實(shí)施辦法》(1989年)、《進(jìn)口藥品管理辦法》(1990年)、《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》(1991年)、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》(1992年)等2024/12/2611房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度3．地方性法規(guī)和規(guī)章以天津?yàn)槔?，天津市人大及其常委?huì)制定頒布的涉及質(zhì)量管理的地方性法規(guī)主要有《天津市實(shí)施(中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法)辦法》(1996年5月15日公布施行)、《天津市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》(2001年12月28日公布，2002年2月1日實(shí)施，原同名條例廢止)等；天津市人民政府發(fā)布的有關(guān)質(zhì)量管理的地方政府規(guī)章主要有：《天津市嚴(yán)厲懲處經(jīng)銷偽劣商品責(zé)任者暫行辦法》(1989年)、《天津市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》(1990年)2024/12/2612房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(三)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理法《建筑法》的頒布實(shí)施，為加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，提供了法律依據(jù)。在建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理方面，國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部委還制定頒布了一系列行政法規(guī)和規(guī)章如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(2000年1月30日國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施)、《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(1992年12月30日建設(shè)部發(fā)布實(shí)施)、《建設(shè)工程施工許可管理辦法》(2001年7月4日經(jīng)修訂后建設(shè)部重新發(fā)布實(shí)施)、8房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》(2000年6月26日建設(shè)部發(fā)布實(shí)施)等2024/12/2613房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(四)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理法服務(wù)業(yè)的范圍十分廣泛，包括交通、通信、醫(yī)療、金融、貿(mào)易、維修以及旅游、餐飲、娛樂(lè)和咨詢等，難以制定統(tǒng)一的質(zhì)量監(jiān)督管理法，但全國(guó)人大在其制定的相關(guān)法律中，對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理也做出了相應(yīng)的法律規(guī)定如《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》等都對(duì)相關(guān)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理作了原則性規(guī)定2024/12/2614房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度三、質(zhì)量管理法律的適用根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》(以下簡(jiǎn)稱《立法法》)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于質(zhì)量管理法律規(guī)范的適用問(wèn)題，我們可以采用以下原則進(jìn)行處理法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。比如在規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量管理方面，《產(chǎn)品質(zhì)量法》具有最高的法律效力，任何行政法規(guī)、地方性法規(guī)及規(guī)章都不得與之相抵觸行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章2024/12/2615房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度第二節(jié)產(chǎn)品計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化法律制度計(jì)量法標(biāo)準(zhǔn)化法2024/12/2616房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度一、計(jì)量法計(jì)量法概述《計(jì)量法》的主要內(nèi)容2024/12/2617房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(一)計(jì)量法概述計(jì)量是以統(tǒng)一單位制、統(tǒng)一量值為內(nèi)容的，為各行各業(yè)提供計(jì)算準(zhǔn)則和量值尺度的工作，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要技術(shù)基礎(chǔ)所謂計(jì)量法，就是關(guān)于計(jì)量單位制度和國(guó)家法定計(jì)量單位，關(guān)于計(jì)量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)器具的建立及其檢定，關(guān)于計(jì)量管理監(jiān)督體制及其辦法以及有關(guān)法律責(zé)任的法律規(guī)范的總稱1985年9月6日《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》(簡(jiǎn)稱《計(jì)量法》)2024/12/2618房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(二)《計(jì)量法》的主要內(nèi)容《計(jì)量法》包括總則、計(jì)量基準(zhǔn)器具、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和計(jì)量檢定、計(jì)量器具管理、計(jì)量監(jiān)督、法律責(zé)任和附則，共六章三十五條。其主要內(nèi)容可以歸納為五個(gè)方面2024/12/2619房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度1．總則立法目的制定計(jì)量法的目的是為了加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，保障國(guó)家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要計(jì)量法的適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，建立計(jì)量基準(zhǔn)器具、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，進(jìn)行計(jì)量檢定。制造、修理、銷售、使用計(jì)量器具，必須遵守計(jì)量法。法定計(jì)量單位國(guó)家采用國(guó)際單位制。國(guó)際單位制計(jì)量單位和國(guó)家選定的其他計(jì)量單位，為國(guó)家法定計(jì)量單位。國(guó)家法定計(jì)量單位的名稱、符號(hào)由國(guó)務(wù)院公布管理體制和主管部門國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門對(duì)全國(guó)計(jì)量工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理2024/12/2620房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度2．計(jì)量基準(zhǔn)器具、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和計(jì)量檢定國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門負(fù)責(zé)建立各種計(jì)量基準(zhǔn)器具，作為統(tǒng)一全國(guó)量值的最高依據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門，根據(jù)本部門的特殊需要，可以建立本部門使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，其各項(xiàng)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具經(jīng)同級(jí)人民政府計(jì)量行政部門主持考核合格后使用縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具，實(shí)行強(qiáng)制檢定計(jì)量檢定必須按照國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表進(jìn)行2024/12/2621房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度3．計(jì)量器具管理制造、修理計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位，必須具備與所制造、修理的計(jì)量器具相適應(yīng)的設(shè)施、人員和檢定儀器設(shè)備，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門考核合格，取得《制造計(jì)量器具許可證》或者《修理計(jì)量器具許可證》。制造、修理計(jì)量器具的企業(yè)未取得《制造計(jì)量器具許可證》或者《修理計(jì)量器具許可證》的，工商行政管理部門不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照制造、修理計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位必須對(duì)制造、修理的計(jì)量器具進(jìn)行檢定，保證產(chǎn)品計(jì)量性能合格，并對(duì)合格產(chǎn)品出具產(chǎn)品合格證2024/12/2622房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度4．計(jì)量監(jiān)督縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門、根據(jù)需要設(shè)置計(jì)量監(jiān)督員。計(jì)量監(jiān)督員管理辦法，由國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門制定。縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門可以根據(jù)需要設(shè)置計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，或者授權(quán)其他單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測(cè)試任務(wù)。執(zhí)行檢定、測(cè)試任務(wù)的人員，必須經(jīng)考核合格處理因計(jì)量器具準(zhǔn)確度所引起的糾紛，以國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)器具或者社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具檢定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)其計(jì)量檢定、測(cè)試的能力和可靠性考核合格2024/12/2623房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度5．法律責(zé)任未取得《制造計(jì)量器具許可證》、《修理計(jì)量器具許可證》制造或者修理計(jì)量器具的，責(zé)令停止生產(chǎn)、停止?fàn)I業(yè)，沒(méi)收違法所得，可以并處罰款制造、銷售未經(jīng)考核合格的計(jì)量器具新產(chǎn)品的，責(zé)令停止制造、銷售該種新產(chǎn)品，沒(méi)收違法所得，可以并處罰款制造、修理、銷售的計(jì)量器具不合格的，沒(méi)收違法所得，可以并處罰款屬于強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具，未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或者檢定不合格繼續(xù)使用的，責(zé)令停止使用，可以并處罰款使用不合格的計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度，給國(guó)家和消費(fèi)者造成損失的，責(zé)令賠償損失，沒(méi)收計(jì)量器具和違法所得，可以并處罰款制造、銷售、使用以欺騙消費(fèi)者為目的的計(jì)量器具的，沒(méi)收計(jì)量器具和違法所得，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并對(duì)個(gè)人或者單位直接責(zé)任人員按詐騙罪或者投機(jī)倒把罪追究刑事責(zé)任違反計(jì)量法規(guī)定，制造、修理、銷售的計(jì)量器具不合格，造成人身傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，比照《中華人民共和國(guó)刑法》第187條的規(guī)定，對(duì)個(gè)人或者單位直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任計(jì)量監(jiān)督人員違法失職，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微的，給予行政處分2024/12/2624房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度二、標(biāo)準(zhǔn)化法標(biāo)準(zhǔn)化法概述標(biāo)準(zhǔn)化法的作用標(biāo)準(zhǔn)化法的主要內(nèi)容2024/12/2625房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(一)標(biāo)準(zhǔn)化法概述標(biāo)準(zhǔn)是由一個(gè)公認(rèn)的機(jī)構(gòu)制定和批準(zhǔn)的文件，它對(duì)活動(dòng)或活動(dòng)的結(jié)果規(guī)定了規(guī)則、準(zhǔn)則或特性值，供共同和反復(fù)使用，以實(shí)現(xiàn)在預(yù)定領(lǐng)域內(nèi)的最佳秩序和效益標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)實(shí)際與潛在的問(wèn)題做出統(tǒng)一規(guī)定，供共同和反復(fù)使用，以在預(yù)定的領(lǐng)域內(nèi)獲取最佳秩序和效益的活動(dòng)月6日發(fā)布了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》)。標(biāo)準(zhǔn)化法，有廣義和狹義之分：狹義的標(biāo)準(zhǔn)化法，就是指《標(biāo)準(zhǔn)化法》這部法律。廣義的標(biāo)準(zhǔn)化法，則是指調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施、監(jiān)督和管理過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱廣義上的標(biāo)準(zhǔn)化法，除《標(biāo)準(zhǔn)化法》外，還包括國(guó)務(wù)院發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》和國(guó)務(wù)院各部委制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的部門規(guī)章(如建設(shè)部頒布的《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局頒布的《采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等等)以及地方立法機(jī)關(guān)制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的地方性法規(guī)2024/12/2626房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(二)標(biāo)準(zhǔn)化法的作用標(biāo)準(zhǔn)化法的作用是同標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義緊密聯(lián)系在一起的標(biāo)準(zhǔn)化是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段，是科學(xué)管理的重要組成部分。搞好標(biāo)準(zhǔn)化、是發(fā)展專業(yè)化、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、建立產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制、使企業(yè)的生產(chǎn)向先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)技術(shù)基礎(chǔ)，是充分利用和保障國(guó)家資源的—個(gè)重要保證，也是實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，充分利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，強(qiáng)化進(jìn)出口貿(mào)易的一個(gè)重要內(nèi)容和重要手段2024/12/2627房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(三)標(biāo)準(zhǔn)化法的主要內(nèi)容立法宗旨標(biāo)準(zhǔn)化的范圍標(biāo)準(zhǔn)的制定2024/12/2628房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度1．立法宗旨《標(biāo)準(zhǔn)化法》的宗旨是為了發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)國(guó)家和人民的利益，使標(biāo)準(zhǔn)化工作適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要2024/12/2629房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度2．標(biāo)準(zhǔn)化的范圍工業(yè)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級(jí)或者安全、衛(wèi)生要求；工業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試驗(yàn)、檢驗(yàn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用的方法或者生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中的安全、衛(wèi)生要求；有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)技術(shù)要求和檢驗(yàn)方法；建設(shè)工程的勘察、設(shè)汁、施工、驗(yàn)收的技術(shù)要求和方法；有關(guān)工業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、制圖方法、互換配合要求；農(nóng)業(yè)(含林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè))產(chǎn)品(含種子、種苗、種畜、種禽)的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級(jí)、檢驗(yàn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)的要求；信息、能源、資源、交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求2024/12/2630房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度3．標(biāo)準(zhǔn)的制定制定原則制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于保障安全和人民的身體健康。保護(hù)消費(fèi)者的利益保護(hù)環(huán)境。制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于合理利用國(guó)家資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，提高經(jīng)濟(jì)效益，并符合使用要求，有利于產(chǎn)品的通用互換，做到技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理。制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)做到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套。制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對(duì)外貿(mào)易2024/12/2631房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度標(biāo)準(zhǔn)可分為四級(jí)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的范圍主要包括以下幾方面的內(nèi)容：1)互換配合、通用技術(shù)語(yǔ)言要求；2)保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的技術(shù)要求；3)基本原料、燃料、材料的技術(shù)要求；4)通用基礎(chǔ)件的技術(shù)要求；5)通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法；6)通用的管理技術(shù)要求；7)工程建設(shè)的重要技術(shù)要求；8)國(guó)家需要控制的其他重要產(chǎn)品的技術(shù)要求根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)不同，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)；保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)2024/12/2632房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度第三節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法律制度產(chǎn)品質(zhì)量法律制度是調(diào)整因產(chǎn)品質(zhì)量而發(fā)生在生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者之間的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系和責(zé)任者與監(jiān)督管理機(jī)關(guān)之間的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系的法律規(guī)范的總和我國(guó)目前關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量方面的基本法律是《產(chǎn)品質(zhì)量法》。此外，在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《民法通則》、《合同法》和《刑法》中也有—些關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定2024/12/2633房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度一、產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品和產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)量體系認(rèn)證制度生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)產(chǎn)品責(zé)任2024/12/2634房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(一)產(chǎn)品和產(chǎn)品質(zhì)量《產(chǎn)品質(zhì)量法》第2條規(guī)定：“本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過(guò)加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。”《產(chǎn)品質(zhì)量法》中的產(chǎn)品還不包括建筑產(chǎn)品，但是建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，如果屬于經(jīng)過(guò)加工、制作用于銷售的產(chǎn)品，則仍然適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量指產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)其功能而應(yīng)具備的特性的總和所謂產(chǎn)品應(yīng)實(shí)現(xiàn)的功能既可以通過(guò)生產(chǎn)者明示的途徑表示出來(lái)，如廣告、產(chǎn)品使用說(shuō)明、樣品，也可以通過(guò)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及使用者的基本期望等其他隱含的途徑表示所謂應(yīng)具備的特性，既包括結(jié)構(gòu)、性能和成分等內(nèi)在特性，也包括外觀、形狀和手感等外在特性，考察一個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量，要通過(guò)內(nèi)在和外在特性的結(jié)合作出全面的判斷2024/12/2635房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(二)質(zhì)量認(rèn)證制度企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，國(guó)家根據(jù)國(guó)際通用的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度；企業(yè)根據(jù)自愿原則，可以向國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門，或者國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門所認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書(shū)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度企業(yè)按照自愿原則申請(qǐng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證；認(rèn)證機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門所認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)；認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)為具有國(guó)際水平的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證分為合格認(rèn)證和安全認(rèn)證兩種。實(shí)行安全認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品的安全性能，而實(shí)行合格認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品的使用性能2024/12/2636房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(三)生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)2024/12/2637房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度1．生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說(shuō)明的除外；符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況2024/12/2638房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)，需符合下列要求有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成分的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料；限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識(shí)的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識(shí)2024/12/2639房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度生產(chǎn)者的禁止性義務(wù)：生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品；生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址；生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品2024/12/2640房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度2．銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)；銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量，銷售者不得銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)銷售者銷售的產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)合法；銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址；銷售者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品2024/12/2641房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(四)產(chǎn)品責(zé)任產(chǎn)品責(zé)任的概念產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則和構(gòu)成要件產(chǎn)品責(zé)任的免除產(chǎn)品責(zé)任的賠償范圍產(chǎn)品責(zé)任的訴訟時(shí)效產(chǎn)品責(zé)任形式2024/12/2642房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度1．產(chǎn)品責(zé)任的概念產(chǎn)品責(zé)任是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者因其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品存在缺陷而造成他人人身、該產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損害而依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，所謂瑕疵擔(dān)保責(zé)任是指當(dāng)產(chǎn)品有下列情形時(shí)，由銷售者對(duì)購(gòu)買者、使用者承擔(dān)的修理、更換、退貨、賠償損失的民事責(zé)任售出的產(chǎn)品不具備應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未做說(shuō)明；售出的產(chǎn)品不符合在產(chǎn)品或者其包裝上證明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；售出的產(chǎn)品不符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況2024/12/2643房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度2．產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則和構(gòu)成要件民事責(zé)任的歸責(zé)原則可以分為過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、過(guò)錯(cuò)推定原則和嚴(yán)格責(zé)任原則三類我國(guó)法律規(guī)定的產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則為嚴(yán)格責(zé)任原則，即凡缺陷產(chǎn)品導(dǎo)致?lián)p害的、無(wú)論生產(chǎn)者在主觀上是否有過(guò)錯(cuò)，都應(yīng)當(dāng)向受害者賠償損失2024/12/2644房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度產(chǎn)品責(zé)任的構(gòu)成要件可以歸納為產(chǎn)品有缺陷。《產(chǎn)品質(zhì)量法》：“產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

有損害結(jié)果。即產(chǎn)品造成了人身、缺陷產(chǎn)品以外的財(cái)產(chǎn)損害產(chǎn)品缺陷和損害結(jié)果之間有因果關(guān)系。即只有產(chǎn)品缺陷是損害結(jié)果的唯一原因時(shí)，產(chǎn)品責(zé)任才成立2024/12/2645房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度3．產(chǎn)品責(zé)任的免除產(chǎn)品責(zé)任作為民事責(zé)任的一種，適用《民法通則》規(guī)定的免除民事責(zé)任的一般條件，同時(shí)針對(duì)產(chǎn)品責(zé)任的特殊性，《產(chǎn)品質(zhì)量法》還規(guī)定了以下幾種特殊的免責(zé)條件：未將產(chǎn)品投入流通的產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在的將產(chǎn)品投人流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的2024/12/2646房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度4．產(chǎn)品責(zé)任的賠償范圍人身傷害的賠償范圍?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，因產(chǎn)品缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入、殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用；造成受害人死亡的，應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前撫養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用財(cái)產(chǎn)損害的賠償范圍。因產(chǎn)品缺陷造成受害人財(cái)產(chǎn)損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或折價(jià)賠償2024/12/2647房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度5．產(chǎn)品責(zé)任的訴訟時(shí)效《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為2年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時(shí)起計(jì)算。因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)，在造成損害的產(chǎn)品交付最初消費(fèi)者滿10年喪失；但是，尚未超過(guò)明示的安全使用期的除外2024/12/2648房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度6．產(chǎn)品責(zé)任形式《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的產(chǎn)品責(zé)任形式有民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三種2024/12/2649房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法消費(fèi)者的權(quán)利經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的解決2024/12/2650房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(一)消費(fèi)者的權(quán)利安全保障權(quán)。是指消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)所享有的保障其人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利真情知悉權(quán)。指消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利自主選擇權(quán)。消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利公平交易權(quán)。指消費(fèi)者在購(gòu)買商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量準(zhǔn)確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為依法求償權(quán)。消費(fèi)者因購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利依法結(jié)社權(quán)。消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利，我國(guó)消費(fèi)者成立的維護(hù)其權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體主要是消費(fèi)者協(xié)會(huì)獲得相關(guān)知識(shí)權(quán)。指消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利受尊重權(quán)。消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)。民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。監(jiān)督權(quán)。消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利2024/12/2651房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(二)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)依法定或約定履行義務(wù)接受消費(fèi)者監(jiān)督的義務(wù)保證安全的義務(wù)提供真實(shí)信息的義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息，不得作引人誤解的虛假宣傳標(biāo)明真實(shí)名稱或標(biāo)記的義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱和標(biāo)記出具購(gòu)貨憑證或服務(wù)單據(jù)的義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)時(shí)經(jīng)營(yíng)者必須出具。提供符合要求的商品或服務(wù)的義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下，其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限；但消費(fèi)者在購(gòu)買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵的除外承擔(dān)售后服務(wù)的義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)包修、包換、包退或者其他責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定或者約定履行，不得故意拖延或者無(wú)理拒絕。保證公平交易的義務(wù)維護(hù)消費(fèi)者的人格權(quán)2024/12/2652房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(三)消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的解決《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第34條規(guī)定：“消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的，可以通過(guò)下列途徑解決：與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解；請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；向有關(guān)行政部門申訴；根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；向人民法院提起訴訟2024/12/2653房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度第四節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律規(guī)范體系工程質(zhì)量管理法律規(guī)范2024/12/2654房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度一、我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律規(guī)范體系在建設(shè)工程質(zhì)量管理方面，我國(guó)也制定和頒布了一系列法律、行政法規(guī)和規(guī)章，為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理提供了較為充分的法律依據(jù)2024/12/2655房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(一)法律《建筑法》《建筑法》第六章規(guī)定了建筑工程的質(zhì)量管理，其他各章也從不同角度對(duì)建筑工程的質(zhì)量管理做出了規(guī)定2024/12/2656房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(二)行政法規(guī)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》于2000年1月10日經(jīng)國(guó)務(wù)院第25次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2000年1月30日發(fā)布實(shí)施?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以參與建筑活動(dòng)的各方主體為主線，分別規(guī)定了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，確立了建設(shè)工程質(zhì)量保修制度2024/12/2657房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(三)技術(shù)法規(guī)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》雖然是技術(shù)法規(guī)的過(guò)渡性成果，但《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》確立了其法律地位、已經(jīng)成為我國(guó)工程質(zhì)量管理法律規(guī)范體系中的一個(gè)重要部分2024/12/2658房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(四)地方性法規(guī)、自治法規(guī)我國(guó)的地方性法規(guī)，一般采用“條例”、“規(guī)則”、“規(guī)定”、“辦法”等名稱，如《天津市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《深圳市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《浙江省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等，都是有關(guān)工程質(zhì)量管理的地方性法規(guī)2024/12/2659房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(五)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章有關(guān)工程質(zhì)量管理的部門規(guī)章很多，比如《建筑工程施工許可管理辦法》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》2024/12/2660房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度二、工程質(zhì)量管理法律規(guī)范建設(shè)工程的范圍工程質(zhì)量的責(zé)任主體2024/12/2661房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(一)建設(shè)工程的范圍建筑活動(dòng)根據(jù)《建筑法》第2條的規(guī)定，該法的適用范圍是我國(guó)境內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)，以及對(duì)這些建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、水庫(kù)、礦井等專業(yè)建筑工程的建造和安裝活動(dòng)不適用《建筑法》建設(shè)工程土木工程包括礦山、鐵路、公路、隧道、橋梁、堤壩、電站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、營(yíng)造林和海洋平臺(tái)等工程；建筑工程是指房屋建筑工程，即有頂蓋、梁柱、墻壁、基礎(chǔ)以及能夠形成內(nèi)部空間，滿足人們生產(chǎn)、生活、公共活動(dòng)的工程實(shí)體，包括廠房、劇院、旅館、商店、學(xué)校、醫(yī)院和住宅等工程；線路管道和設(shè)備安裝工程包括電力、通信線路、石油、燃?xì)?、給水、排水和供熱等管道系統(tǒng)和各類機(jī)械設(shè)備、裝置的安裝活動(dòng)；裝修工程包括對(duì)建筑物內(nèi)外進(jìn)行的以美化、舒適化、增加使用功能為目的的工程建設(shè)活動(dòng)。2024/12/2662房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(二)工程質(zhì)量的責(zé)任主體

建設(shè)單位，是建設(shè)工程的投資人，也稱“業(yè)主”

勘察單位是指已通過(guò)建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，從事工程測(cè)量、水文地質(zhì)和巖土工程等工作的單位設(shè)計(jì)單位是指經(jīng)過(guò)建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，從事建設(shè)工程可行性研究、建設(shè)工程設(shè)汁和工程咨詢等工作的單位施工單位是指經(jīng)過(guò)建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，從事土木工程、建筑工程、線路管理、設(shè)備安裝和裝修工程施工承包的單位工程監(jiān)理單位是指經(jīng)過(guò)建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，受建設(shè)單位委托，依照國(guó)家法律規(guī)定要求和建設(shè)單位要求，在建設(shè)單位委托的范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理的單位建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)單位2024/12/2663房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度三、工程質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)2024/12/2664房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(—)建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)；建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料；建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用；實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理；建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；合同約定由建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求，建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工；建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案2024/12/2665房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(二)勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程，不得超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程，不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承欖的工程勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)；注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)；勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)和性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備和工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位做出詳細(xì)說(shuō)明；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案2024/12/2666房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(三)施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)、并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程；不得超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程；不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程；不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，建設(shè)工：程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的。分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料，施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)2024/12/2667房地產(chǎn)法規(guī)第四章項(xiàng)目質(zhì)量管理法律制度(四