國有企業(yè)內(nèi)部巡察工作制度

-12-*集團公司巡察工作制度（試行）第一章總則第一條為促進黨風廉政建設“兩個責任”落實，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《*集團公司市巡察工作實施辦法》，結(jié)合我行實際，制定本制度。第二條本辦法所稱巡察工作是指*集團公司黨委根據(jù)上級黨委要求，聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作，緊扣全行關注和群眾反映強烈的問題，對所管理的機構、部室開展的監(jiān)督檢查。*公司黨委承擔巡察工作主體責任。第三條巡察工作堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，圍繞“四個著力”，緊扣“六大紀律”，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾；堅持把紀律挺在法律前面；堅持實事求是、依法依規(guī)；堅持群眾路線，發(fā)揚民主；要推動*集團公司黨委決策部署的貫徹執(zhí)行，要推進黨的先進性和純潔性建設。第二章機構設置和職責第四條成立巡察工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），向*公司黨委負責并報告工作。領導小組組長由*公司紀委書記擔任，副組長由分管人事的*公司領導擔任，*公司審計部、人力資源部、紀檢監(jiān)察部等部門相關人員任成員。巡察工作領導小組組長為組織實施巡察工作的主要責任人。第五條領導小組職責是：（一）貫徹落實上級黨委及*公司黨委有關巡視巡察工作部署；（二）研究制定巡察工作計劃、方案和相關制度；（三）聽取巡察工作匯報；（四）研究巡察成果運用，分類處置，提出相關意見、建議；（五）向*公司黨委報告專項巡察工作情況；（六）對巡察工作組進行管理和監(jiān)督；（七）研究處理巡察工作中的其他重要事項。第六條領導小組下設辦公室（以下簡稱“巡察辦公室”），設在紀檢監(jiān)察部，為領導小組日常辦事機構。巡察辦的職責是：向領導小組報告工作情況，傳達貫徹領導小組的決策和部署；承擔綜合協(xié)調(diào)、政策研究、制度建設等工作；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導巡察組開展工作；（四）配合有關部門對巡察工作人員進行培訓、考核、監(jiān)督和管理；（五）對*公司黨委和領導小組決定的事項進行督辦；（六）辦理領導小組交辦的其他事項。第七條巡察組工作人員應當具備下列條件：（一）政治堅定、作風優(yōu)良、素質(zhì)全面、能打硬仗；（二）堅持原則，敢于擔當，依法辦事，公道正派，清正廉潔；（三）熟悉黨務工作、銀行業(yè)務和相關政策法規(guī)，具有較強的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力。第八條巡察工作人員實行回避制度，有下列情形之一的，應主動向巡察辦申請回避：（一）與被巡察對象有近親屬關系的；（二）被巡察地方為本人成長地或者長期工作地的；（三）涉及本人或親屬利害關系的；（四）其他可能影響工作履職的。第九條設立巡察組若干，每組由若干人組成，實行一次一授權，對領導小組負責并報告工作。第十條巡察組設立組長、副組長和工作人員崗位，實行組長負責制，巡察工作期間與工作崗位脫鉤。巡察工作經(jīng)費列入*公司經(jīng)費預算。巡察組組長一般由中層正職以上黨員干部擔任，副組長由中層正職或副職黨員干部擔任。第十一條巡察組組長主要職責是：（一）負責對本組工作實施領導；（二）負責向領導小組報告工作情況及重大事項；（三）組織撰寫向領導小組匯報的巡察報告、專題報告、反饋意見等巡察工作文件；（四）負責對本組工作人員的日常管理；（五）負責與巡察辦和相關機構、部室溝通重要情況；（六）負責組織落實領導小組交辦的其他任務。副組長協(xié)助組長工作。第十二條巡察組建立組務會制度，對下列事項進行集體研究：（一）貫徹落實*公司黨委、領導小組有關決策和部署的具體措施，階段工作安排和工作情況；（二）擬作深入了解的重要案件線索和重要專題；（三）巡察工作匯報的主要內(nèi)容；（四）擬向領導小組報告的重要事項；（五）擬與被巡察機構（部室）主要負責人溝通的內(nèi)容；（六）組長認為應當提交組務會研究的其他事項。第三章巡察范圍和內(nèi)容第十三條*集團公司黨委巡察組的巡察對象和范圍：（一）分支機構,各部室，贛商村鎮(zhèn)銀行班子及班子成員；（二）*集團公司黨委要求巡察的其他黨員和領導干部。巡察組對巡察對象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其它黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀律，落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任等情況進行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)以下問題：（一）違反政治紀律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止、陽奉陰違、拉幫結(jié)派等問題；（二）違反廉潔紀律，以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落，落實黨風廉政建設責任制不力等問題；（三）違反組織紀律，違規(guī)用人、獨斷專行、軟弱煥散、嚴重為團結(jié)等問題；（四）違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題；（五）*公司黨委要求了解的其他問題。第十五條對所轄各行領導班子專項巡察，每3年至少進行一次，每次時間為1至2周。根據(jù)需要，也可隨時開展機動靈活的巡察。第四章工作程序第十六條由巡察辦公室根據(jù)年度巡察工作計劃擬定專項巡察項目和巡察對象，經(jīng)領導小組審定，并報*公司黨委同意后實施。第十七條巡察工作啟動前，巡察辦應當向*公司負有監(jiān)督管理職責的部室了解被巡察機構（對象）的有關情況，*公司各相關部室應積極配合，如實提供有關情況。第十八條巡察組自受領任務起5日內(nèi)制定工作方案，并報巡察辦公室備案。第十九條巡察辦應提前3日將巡察工作安排書面函告被巡察機構、部室，并協(xié)調(diào)安排巡察組進駐有關事宜。第二十條巡察組進駐被巡察機構后，應當向被巡察機構領導班子及其成員通報開展巡察工作的計劃安排和要求，說明巡察目的和任務，并根據(jù)工作需要召開巡察工作動員大會進行動員部署。參加動員大會人員為：巡察組全體人員、被巡察機構（部室）班子成員及下屬單位負責人、機關全體干部職工。第二十一條專項巡察實行公開公告制度，被巡察機構（部室）要公告專項巡察的范圍、時間安排及巡察組的聯(lián)系方式（電話、信箱、電子郵箱等）。第二十二條巡察主要工作方式包括：（一）聽取專題匯報；（二）列席相關會議；（三）受理來信來電來訪；（四）召開聽取意見座談會；（五）進行個別談話；（六）走訪調(diào)研和暗訪；（七）調(diào)閱復制有關資料；（八）進行專項民主測評和問卷調(diào)查；（九）核查重大事項報告、財產(chǎn)收入、賬戶流水等；（十）*公司黨委批準的其它方式。第二十三條巡察工作應當依靠被巡察機構（部室）的黨組織開展，并執(zhí)行下列規(guī)定：（一）不得將談話對象留置過夜；（二）巡察組工作人員列席相關會議時，不參與評議；（三）個別談話時，巡察組工作人員一般不得少于2人。特殊情況下經(jīng)組長批準，可與有關人員單獨談話，個別談話應當制作談話記錄；（四）不干擾被巡察機構（部室）日常工作和參與處理具體問題；（五）暗訪應當經(jīng)組長批準，并由巡察組工作人員2人以上進行；（六）對涉及到的緊急情況和重大問題不作個人表態(tài)，并嚴格按程序及時請示報告。（七）不直接查辦案件；第二十四條對巡察中發(fā)現(xiàn)的重要問題需要深入了解，經(jīng)領導小組同意后，可以成立專題小組開展工作，形成專題報告。第二十五條巡察中有下列情況之一的，應當及時向領導小組報告：（一）被巡察機構領導班子成員涉嫌嚴重違紀違法問題；（二）被巡察機構主要負責人違反民主集中制原則；（三）群眾反映強烈、影響*集團公司改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項；（四）巡察組認為應當報告的其他事項。對巡察中了解到的影響全行穩(wěn)定發(fā)展和黨的建設方面的重大問題應當形成專題報告，報送*公司黨委。特殊情況下，巡察組可以直接向領導小組組長和*公司黨委書記報告有關重要情況。第二十六條巡察期間，發(fā)現(xiàn)被巡察機構存在群眾反映強烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的問題，巡察組應當及時向被巡察機構（部室）黨組織或其主要負責人提出處理意見，同時，報告領導小組。第五章成果運用第二十七條巡察結(jié)束后，巡查組應當形成書面巡察報告，向領導小組匯報。巡察報告由組長組織撰寫，集體討論研究，符合規(guī)范要求，應當包括以下內(nèi)容：（一）巡察的基本情況；（二）被巡察單位、對象存在的主要問題；（三）有關意見建議。對黨風廉政建設等方面存在的普遍性、傾向性問題和其它重大問題，應當形成專題報告，分析原因，提出建議。第二十八條領導小組應當及時聽取巡察組的巡察情況報告，研究提出處理意見，報*公司黨委決定。巡察報告經(jīng)領導小組同意后，巡察組應當在15日內(nèi)召開反饋會，向被巡察機構（部室）黨組織反饋，有針對性地提出整改意見。對涉及苗頭性、傾向性問題，向被巡察機構黨政班子成員進行反饋；對涉及被巡查機構領導班子成員個人問題和不宜在較大范圍內(nèi)反饋的問題，向被巡查機構主要負責人反饋；對涉及被巡查機構主要負責人問題由領導小組審定并反饋。第二十九條被巡察機構（部室）自收到巡察組反饋意見之日起15日內(nèi)將整改方案經(jīng)巡察組審核把關后，通過巡察辦報送領導小組，并自整改方案報送之日起2個月內(nèi)報送整改情況報告。被巡察黨組織主要負責人為落實整改工作第一責任人。第三十條除特殊情況外，被巡察對象整改情況應經(jīng)該機構（部室）主要負責人審核把關，通過巡察辦報送領導小組審定后，在當?shù)貜堎N或在內(nèi)部網(wǎng)絡上公開。第三十一條整改情況公開30日后，被巡察地方組織民主評議，參加人員為有關服務對象、該機構中層以上人員、普通黨員和員工代表，人數(shù)不得少于該機構總?cè)藬?shù)的一半。評議結(jié)果應及時通過巡察辦報送領導小組。第三十二條整改情況實行跟蹤問效，專項巡察辦公室要適時采用督辦、回訪、聽取匯報等方式進行監(jiān)督，督促整改。第三十三條巡察工作中形成的具有保存價值的各種文字、圖表、視聽資料等，巡查組應在反饋會結(jié)束后及時整理檔案，由巡察辦審核并歸檔；工作中使用的筆記本及電子存儲介質(zhì)統(tǒng)一移交巡察辦。第三十四條巡察成果經(jīng)領導小組同意后，按照管理權限和歸口管理、各司其職的原則，進行交辦處理。有關黨組織、機構、*公司部室收到巡察辦移交的辦理事項后，應當按照規(guī)定的時限辦理，并將辦理情況和結(jié)果書面反饋巡察辦。第三十五條人力資源部應當把巡察結(jié)果和整改情況作為干部考核評價、選拔任用、獎勵懲處和對干部進行調(diào)整、免職、降職等處理的重要依據(jù)。第三十六條巡察辦應適時采用督辦、回訪、聽取匯報等方式對整改情況實行跟蹤問效，進行監(jiān)督，督促整改。第六章紀律與責任第三十七條巡察工作人員應當遵守下列紀律：（一）不鋪張浪費、接收超標準接待；（二）不報銷應由個人支付的費用；（三）不接受禮品、禮金、有價證券、土特產(chǎn)等；（四）不參加不健康活動；（五）不辦理與巡察工作無關的事項；（六）一般在食堂吃工作餐，不擅自在駐地外食宿。第三十八條巡察工作人員違反規(guī)定或者未能正確履行相關規(guī)定職責，有下列情形之一的，應當追究責任：（一）嚴重違紀線索應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的；（二）泄露巡察工作秘密的；（三）不如實報告巡察情況，隱瞞或者歪曲、捏造事實；（四）利用職務便利謀取私利或者為請托人謀取不正當利益；（五）工作中超越權限，造成不良后果的；（六）有違反巡察工作紀律的其他違紀行為的。第三十九條各分支機構、各部室要積極支持配合專項巡查工作，有下列情形之一的，應當追究責任：（一）隱瞞不報或故意提供虛假情況；（二）拒絕或不按照要求提供相關文件材料；（三）無正當理由拒不糾