DB51T 2590-2019 化工園區(qū)(集中區(qū))整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則　

DB51則四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布I II 2 3 4 5 9 1化工園區(qū)（集中區(qū)）整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門精準(zhǔn)監(jiān)管、科學(xué)應(yīng)急，制定本版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（中華人民共和《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》（應(yīng)急〔2019〕《四川省安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)總量thetotalriskofchemicalpark2安全風(fēng)險(xiǎn)容量safecapacityofchemicalpa化工園區(qū)外部安全防護(hù)距離externalsafetydistanceforchemic化工園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)safetylevelofchemicalpark險(xiǎn)排查治理檢查表》和特殊條款對(duì)化工園區(qū)進(jìn)行評(píng)分，分?jǐn)?shù)<60為高安全風(fēng)險(xiǎn)（A類），60≤分?jǐn)?shù)<70為較高安全風(fēng)險(xiǎn)（B類），70≤分?jǐn)?shù)<85為一般安全風(fēng)險(xiǎn)（C類），分?jǐn)?shù)≥85為較低安全風(fēng)險(xiǎn)（D類）。注：《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》（應(yīng)急〔2019〕78號(hào)）若有修正，其最新版本4.1評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)4.2項(xiàng)目委托權(quán)利和義務(wù)?；@區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為安全評(píng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)客觀公正、實(shí)事求是地開展評(píng)價(jià)，并為其作出的評(píng)價(jià)結(jié)論承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。4.3評(píng)估周期4.3.2發(fā)生下列情況之一時(shí)，化工園區(qū)應(yīng)及時(shí)重新進(jìn)行整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：b）園區(qū)內(nèi)新增（或擬新增）一級(jí)重大危險(xiǎn)源；3）；3重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝按照《重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄》（2013年完整版）確定，其單元數(shù)量原則上以4.3.3發(fā)生下列情況之一時(shí)，化工園區(qū)宜及時(shí)重新進(jìn)行整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：a）園區(qū)上次整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定的3×10-6/年個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線內(nèi)新建（或擬新建）GB36894b）園區(qū)新增（或擬新增）二級(jí)重大危險(xiǎn)源，且與上次c）園區(qū)新增（或擬新增）三級(jí)或四級(jí)重大危險(xiǎn)源，且與上次整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)相比，總增量a）園區(qū)新建（或擬新建）不涉及重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企c）園區(qū)新增（或擬新增）三級(jí)或四級(jí)重大危險(xiǎn)源，且與上次整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)相比，總增量4園區(qū)外部安全園區(qū)外部安全防護(hù)距離核算安全風(fēng)險(xiǎn)總量與容量評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分布一張圖與評(píng)價(jià)園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)可接受?防救要點(diǎn)一張表多米諾效應(yīng)分析前期準(zhǔn)備6工作內(nèi)容礎(chǔ)資料。應(yīng)獲取的主要參考資料參見附錄A。在資料收集的基礎(chǔ)上，進(jìn)行實(shí)地考察、調(diào)查和對(duì)比分析，6.2主要風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝裝置區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸區(qū)、危險(xiǎn)廢料儲(chǔ)(暫)存區(qū)、作業(yè)人員密集場(chǎng)所等；線狀風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)包括化工園區(qū)交通運(yùn)輸、公共設(shè)施等；面狀風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)包括化工園區(qū)選址與周邊關(guān)系、總體布局、用附錄B選定的評(píng)價(jià)方法逐一對(duì)辨識(shí)出的主要風(fēng)險(xiǎn)源引發(fā)各類事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量分析與評(píng)價(jià)。安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)的技術(shù)深度參見附錄B。5事故的概率值，確定化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)總量根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)的結(jié)果，參照附錄E對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)與國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策性文件的6.6.3評(píng)價(jià)結(jié)論還應(yīng)對(duì)化工園區(qū)規(guī)劃發(fā)展、安全64.1點(diǎn)狀風(fēng)險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)4.2線狀風(fēng)險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)4.3面狀風(fēng)險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)4.4體系風(fēng)險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)4.4.1園區(qū)規(guī)劃發(fā)展與政策符合性4.5化工園區(qū)外部安全防護(hù)距離4.6化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)總量與安全風(fēng)險(xiǎn)容量7b）封二（參見附錄F.2；88.1安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)同步完成風(fēng)險(xiǎn)分布一張圖和風(fēng)險(xiǎn)防救一張表，作為評(píng)價(jià)報(bào)告的重要附件?；诨@區(qū)近期高分辨率正射影像圖（宜為近三個(gè)月的航拍圖在完成各風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)的基礎(chǔ)上，繪制化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分9b）明確承擔(dān)化工園區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理職責(zé)機(jī)構(gòu)的文件；h）化工園區(qū)總體規(guī)劃文件；l）化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（含規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)m）化工園區(qū)所屬縣、市上年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況；n）化工園區(qū)所在地的自然條件資料（包括但不限于風(fēng)向玫瑰圖、年均風(fēng)速、靜風(fēng)頻率、年均雷暴r）化工園區(qū)安全監(jiān)管情況（包括但不限于機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置；園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理；企業(yè)、承包商準(zhǔn)入退出機(jī)制和黑名單制度；建設(shè)A.2企業(yè)相關(guān)資料a）化工園區(qū)內(nèi)涉及安全許可企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路危險(xiǎn)貨b）化工園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全評(píng)價(jià)報(bào)告（包括重大危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)報(bào)告c）化工園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)概況（包括但不限于危險(xiǎn)化學(xué)品品種與數(shù)量、主要裝置及產(chǎn)能、罐安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備、安全生產(chǎn)標(biāo)A.3其他資料B.1主要風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)B.1.1.2重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝裝要信息，分析工藝過(guò)程中存在和可能存在的安普查各企業(yè)的人員密集場(chǎng)所（含辦公室、控制室、宿舍樓、餐廳重點(diǎn)辨識(shí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)不少于10人的工段或崗位（含相關(guān)方人員明確作業(yè)內(nèi)容、臨近的工藝裝置或儲(chǔ)存設(shè)施、工程防護(hù)措施、個(gè)體防護(hù)措施、作業(yè)人員分布、人員暴露時(shí)間、潛在點(diǎn)火源等重禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢施生產(chǎn)、生活、消防用水的需求2）化工園區(qū)是否建設(shè)了統(tǒng)一集中的供水設(shè)施和管網(wǎng)（5）化工園區(qū)是否建設(shè)有符合要求的公用管廊6）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛聚集有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的化工B.1.3.1化工園區(qū)選址與周邊護(hù)區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)、畜禽口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護(hù)目標(biāo)之間是否留有（2）化工園區(qū)內(nèi)是否有勞動(dòng)力密集型的非化工企業(yè)3）化工園區(qū)行政辦公、生活服務(wù)區(qū)等人員集中B.1.3.3化工園區(qū)重大事故根據(jù)點(diǎn)狀、線狀風(fēng)險(xiǎn)源的普查情況，定性辨識(shí)可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒等重大事故的風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)點(diǎn)狀、線狀風(fēng)險(xiǎn)源的普查情況，定性辨識(shí)可能引發(fā)多米諾效應(yīng)的風(fēng)B.1.4.1化工園區(qū)的規(guī)劃發(fā)展及政策符合性B.1.4.2化工園區(qū)的事故輿B.1.4.3化工園區(qū)安全監(jiān)管別關(guān)注1）化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是否具備化工專業(yè)背景2）化工園區(qū)安全監(jiān)管人員中具有化工相關(guān)專業(yè)學(xué)歷或化工安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)歷或持有注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的是否不低于75%3）化工的項(xiàng)目準(zhǔn)入是否有利于形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和主導(dǎo)化工園區(qū)是否建立健全企業(yè)、承包商準(zhǔn)入和退出機(jī)制，是否建立健全企業(yè)、承包商黑名單制度10）B.1.4.4化工園區(qū)應(yīng)急管理管理工作中存在的缺陷及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。特別關(guān)注1）是否建立健全化工園（2）化工園區(qū)是否實(shí)施安全生產(chǎn)與應(yīng)急一體化管理，統(tǒng)籌指揮化工園區(qū)的應(yīng)急救援工作3）化工園B.2安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)B.2.1點(diǎn)狀風(fēng)險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員和園區(qū)周邊防護(hù)目標(biāo)的B.2.1.2重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝裝根據(jù)B.1.1.2辨識(shí)結(jié)果，對(duì)符合以下任一條件的風(fēng)險(xiǎn)源開展定量b）爆炸物、易燃?xì)怏w、易燃液體、易燃固體、自反應(yīng)物質(zhì)和混合物、自燃液體、自燃固體、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)和混合物以及急性毒性等9項(xiàng)危險(xiǎn)類別的危險(xiǎn)化學(xué)品在線量較大的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)根據(jù)B.1.1.3辨識(shí)結(jié)果，對(duì)裝卸爆炸物、易燃?xì)怏w、易燃液體、風(fēng)險(xiǎn)源開展定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)程序應(yīng)遵循AQ/T30風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)按附錄C確定。根據(jù)評(píng)估得到的個(gè)人B.2.1.4危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)（暫）根據(jù)B.1.1.4辨識(shí)結(jié)果，對(duì)儲(chǔ)（暫）存危險(xiǎn)類別為爆炸物的危根據(jù)B.1.1.5辨識(shí)結(jié)果，對(duì)作業(yè)人員密集場(chǎng)所臨近的，涉及爆炸項(xiàng)危險(xiǎn)類別的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施和工藝裝置開展定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)邊防護(hù)目標(biāo)的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)以及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)程度、外部安全防護(hù)距離內(nèi)是否有防護(hù)目標(biāo)以及潛在生命損失值來(lái)描述該風(fēng)險(xiǎn)源的定量風(fēng)險(xiǎn)。B.2.2線狀風(fēng)險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)根據(jù)B.1.2.1辨識(shí)結(jié)果，采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，對(duì)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員和園區(qū)周邊防護(hù)目標(biāo)的個(gè)人述該風(fēng)險(xiǎn)源的定量風(fēng)險(xiǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)b）規(guī)劃及現(xiàn)有的道路運(yùn)輸與園區(qū)封閉化管理；根據(jù)B.1.2.2辨識(shí)結(jié)果，采用定性或定量評(píng)價(jià)方法，對(duì)各項(xiàng)公用c）規(guī)劃及現(xiàn)有的危險(xiǎn)廢物清洗與處置安全h）規(guī)劃及現(xiàn)有的管線工程安全風(fēng)險(xiǎn)分析；i）規(guī)劃及現(xiàn)有的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸處理專用停車場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)分B.2.3面狀風(fēng)險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)B.2.3.1化工園區(qū)選址與周B.2.3.2化工園區(qū)重大事故根據(jù)B.1.3.3辨識(shí)結(jié)果，使用池火災(zāi)、火球、蒸氣云爆炸、有毒人員傷亡的范圍。重大事故影響分析可參考AQ/T3046給出的本標(biāo)準(zhǔn)中事故多米諾效應(yīng)主要考慮企業(yè)之間重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存單元因火災(zāi)熱輻射和爆炸沖擊波超壓表B.1多米諾效應(yīng)閾值的取值建議a）以某重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存單元為分析起點(diǎn)，確定引發(fā)多米諾效應(yīng)的初始事故，對(duì)照多米諾效應(yīng)閾值b）判斷初始事故的多米諾效應(yīng)范圍內(nèi)是否有其他企業(yè)的重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存單元，從而確定伴隨初始c）判斷二次事故的多米諾效應(yīng)范圍內(nèi)是否有其他企業(yè)的重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存單元，從而確定伴隨二次e）得出多米諾效應(yīng)影響范圍、影響裝置以及多米諾效應(yīng)根據(jù)B.1.3.2辨識(shí)結(jié)果，定性評(píng)估入園企事業(yè)單位之間的防火間B.2.4體系風(fēng)險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)分析與B.2.4.1化工園區(qū)規(guī)劃發(fā)展及政策符合性根據(jù)B.1.4.1辨識(shí)結(jié)果，采用定性評(píng)價(jià)方法，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局B.2.4.2化工園區(qū)事故輿情根據(jù)B.1.4.2辨識(shí)結(jié)果，定性分析化工園區(qū)發(fā)生事故后的社會(huì)輿論風(fēng)險(xiǎn)程度和輿情B.2.4.3化工園區(qū)安全監(jiān)管b）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門設(shè)置和人員裝備；h）園區(qū)安全監(jiān)管信息化、智能化情況；j）園區(qū)安全宣傳教育培訓(xùn)情況；B.2.4.4化工園區(qū)應(yīng)急管理????????（C.1）N?；菲髽I(yè)——化工園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)總當(dāng)班人數(shù)。注：1各危險(xiǎn)化學(xué)品當(dāng)班人數(shù)按白、中C.2其他防護(hù)目標(biāo)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社(規(guī)范性附錄)D.1安全風(fēng)險(xiǎn)總量計(jì)算化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)總量計(jì)算公式(D.1):……(D.1)PLL,——按AQ/T3046計(jì)算得到的第i個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源的年化潛在生命損失值；D.2安全風(fēng)險(xiǎn)容量計(jì)算化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)容量計(jì)算見公式(D.2):36894確定為1×10?;確定為3×10?;D.3安全風(fēng)險(xiǎn)容量評(píng)價(jià)評(píng)估化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)總量是否突破安全風(fēng)險(xiǎn)容量，由公式(風(fēng)險(xiǎn)源劃分特別關(guān)注、重點(diǎn)關(guān)注、一般關(guān)注和按需關(guān)注四級(jí)。分級(jí)建議如表表E.1風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)建議涉及下列情況之一的，直接確定為特別關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)源1）該風(fēng)險(xiǎn)源的存在導(dǎo)致企業(yè)間可能出現(xiàn)防