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文檔簡介
規(guī)章制度起草闡明
國有國法,家有家規(guī),沒有規(guī)矩不成方圓,在一種法制
的國家,這是人人都應當懂得的道理。不過,在現(xiàn)實生活中,
人們往往重視實體的J“法”、“法”的I內容,而忽視這個“法”
的誕生規(guī)定和過程,這就是一種立“法”程序的問題。其實,
實體日勺“法”和“法”的程序同等重要,大到國家的立法,
小到一種企業(yè)的立“法”,都要有這樣一種規(guī)范的程序,才
能保證“法”的嚴厲性和有效性。
下面是我在近來幾天里,為了配合梳理修訂企業(yè)制度的
需要,單獨擬制日勺一種《規(guī)章制度制定規(guī)程》(草案),請朋
友們多指正。
規(guī)章制度制定規(guī)程(草案)
1.目的
為了規(guī)范規(guī)章制度制定、修改和廢止行為,提高質量和
工作效率,根據(jù)企業(yè)章程和其他有關規(guī)定,結合企業(yè)管理時
實際狀況,制定本規(guī)程。
2.合用范圍
本規(guī)程合用于企業(yè)為規(guī)范服務與管理行為的需要,依法
制定并由總經(jīng)理簽訂公布的規(guī)定、措施、程序等日勺制定公布、
修改和廢止。
3.職責
3.1質量管理部負責組織規(guī)章制度日勺制定、修改和廢
止工作,履行如下職責:
1)研究、擬訂年度規(guī)章制度制定工作計劃,組織、
督促計劃日勺執(zhí)行;
2)起草或者組織起草規(guī)章制度草案;
3)審查規(guī)章制度送審稿,出具審查意見;
4)提請總經(jīng)理辦公會議審議規(guī)章制度草案并作規(guī)
章制度草案的審查匯報;
5)組織、草擬規(guī)章制度解釋、修改、廢止日勺意見。
3.2各部門(分企業(yè))根據(jù)年度規(guī)章制度制定工作計
劃,起草屬于本部門(分企業(yè))職責范圍時規(guī)章制度草案。
3.3辦公室辦理規(guī)章制度公布和歸檔事宜。
4.程序規(guī)定
4.1工作計劃
4.1.1企業(yè)于每年年初制定年度規(guī)章制度制定工作
計劃。
4.1.2各部門(分企業(yè))認為需要制定規(guī)章制度時,
應于每年12月15日前,向質量管理部報送下一年度制定規(guī)
章制度H勺申請。
申請應當對制定規(guī)章制度的必要性、所要處理的重要問
題、擬確立的重要制度等作出闡明。
4.1.3質量管理部對申請進行匯總研究,按照突出重
點、統(tǒng)籌兼顧、切實可行、保證質量日勺原則,擬訂企業(yè)年度
規(guī)章制度制定工作計戈報總經(jīng)理同意。
年度規(guī)章制度制定工作計劃應當明確規(guī)章的名稱、起草
部門、項目負責人、進度安排、完畢時間等內容。
4.1.4在年度規(guī)章制度制定工作計劃執(zhí)行過程中,各
部門可以根據(jù)實際工作需要提出調整提議。對擬增減的項目
進行補充論證,報總經(jīng)理同意后由質量管理部納入年度規(guī)章
制度制定工作計劃。
4.2起草審查
4.2.1各部門負責其職責范圍內的規(guī)章制度起草工
作;波及兩個或者兩個以上部門職責時,由重要責任部門起
草,次要部門參與;重要的或者綜合性的規(guī)章制度,由質量
管理部起草或者成立專門的工作小組負責起草。
4.2.2起草部門應當按照工作計劃完畢起草任務。質
量管理部應當督促起草部門執(zhí)行年度規(guī)章制度制定工作計
劃。
4.2.3在起草過程中,起草部門應當搜集有關資料,
開展調研,采用多種形式廣泛聽取意見并充足協(xié)商。
4.2.4波及勞動用工與管理、定額及福利等員工切身
利益的規(guī)章制度,工會應當參與制定,并聽取員工日勺意見。
4.2.5起草規(guī)章制度不得違反上位法H勺規(guī)定,注意與
取代規(guī)章制度的銜接。新起草的規(guī)章制度擬取代現(xiàn)行規(guī)章制
度的,應當在草案中寫明擬廢止的規(guī)章制度的名稱、文號;
新起草的規(guī)章制度對現(xiàn)行制度規(guī)章H勺部分內容予以修改日勺,
應當在草案中寫明所修改的規(guī)章制度口勺名稱、文號、條款或
者內容。
4.2.6起草完畢后,起草部門應當制作規(guī)章制度送審
稿及其闡明,整頓有關規(guī)章制度送審稿重要問題的I意見。
規(guī)章制度送審稿的闡明應當對制定規(guī)章制度的必要性、
重要內容、有關方面的意見等狀況作出闡明。
4.2.7報送審查的規(guī)章制度送審稿,由起草部門負責
人簽訂;幾種起草部門共同起草的規(guī)章送審稿,由幾種起草
部門負責人共同簽訂。隨即,將規(guī)章制度送審稿及其闡明材
料,一并報送質量管理部。
4.2.8質量管理部統(tǒng)一負責規(guī)章制度送審稿H勺審查。
4.2.9質量管理部從如下幾種方面對規(guī)章制度送審
稿進行審查:
1)制定規(guī)章制度的基本條件與否成熟;
2)與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)與否抵觸;
3)規(guī)章制度構造與否存在重大缺陷;
4)規(guī)章制度用語與否精確、簡潔,內容與否明確、
詳細,且并非對現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、規(guī)章內容日勺簡樸反復;
5)需要審查的其他內容。
4.2.10起草部門在研究各方面的意見后,會同質量管
理部對規(guī)章制度送審稿進行修改,形成規(guī)章制度草案和對草
案的闡明。
規(guī)章制度草案及其闡明由質量管理部提請總經(jīng)理辦公
會議審議。
4.3審議決定
4.3.1規(guī)章制度由總經(jīng)理辦公會議審議決定。
總經(jīng)理辦公會議審議規(guī)章制度草案時,由起草部門作起
草闡明。
4.3.2質量管理部根據(jù)總經(jīng)理辦公會議日勺審議意見
對規(guī)章制度草案進行修改,形成規(guī)章制度草案修改稿。規(guī)章
制度草案修改稿會簽起草部門后,報請總經(jīng)理簽訂公布。
4.3.3規(guī)章制度應當明確規(guī)定實行日期。
4.4解釋、修改與廢止
4.4.1各部門對其職責范圍內的規(guī)章制度可以提出
解釋口勺提議并起草解釋草案,報總經(jīng)理同意后,以合用意見
形式公布。
4.4.2現(xiàn)行規(guī)章制度存在下列情形之一的J,予以修
改:
1)因上位法的修改需要作對應修改;
2)因國家政策發(fā)生變化,有必要進行對應修改;
3)企業(yè)運作的實際狀況發(fā)生變化,已不能完全適
應現(xiàn)實需要;
4)兩件以上日勺規(guī)章制度對同一事項的規(guī)定互相
抵觸;
5)其他情形。
4.4.3各部門對其職責范圍內日勺規(guī)章制度可以向質
量管理部提出修改的提議。質量管理部根據(jù)有關部門的提議,
起草修正案草案,提請總經(jīng)理辦公會議審議、通過后,由總
經(jīng)理簽訂公布。
4.4.4現(xiàn)行規(guī)章制度存在下列情形之一的,予以廢止:
1)因上位法時廢止或者修改而失去立法根據(jù);
2)所規(guī)范的事項已由新日勺規(guī)章制度予以規(guī)范;
3)所規(guī)范歐I事項已不存在或者已執(zhí)行完畢,規(guī)章制
度無繼續(xù)存在日勺必要;
4)其他情形。
4.4.5各部門對其職責范圍內的規(guī)章制度可以向質
量管理部提出廢止提議。質量管理部根據(jù)有關部門的提議,
提出廢止時請示,提請總經(jīng)理辦公會議審議、通過后,由總
經(jīng)理簽訂公布。
5.制作公布
5.1格式
5.1.1封面
1)頁眉:標注規(guī)定參照5.L7.1。
2)標題:豎距靠上三分之一,居中橫排:”上海****
企業(yè)”,黑體一號字;換行居中橫排:上海**/XX分企業(yè),黑
體二號字;換行居中橫排:XXXXXXXX(規(guī)章制度總稱),黑
體一號字。
3)底部:居中橫排:XXXX年XX月XX日公布;換行
居中橫排:XXXX年XX月XX日生效。
5.1.2目錄
1)“目錄”使用黑體三號字;“目錄"和目錄之
間空一行;
2)目錄左起縮進二格,頁碼右頂格,中間虛線連接;
3)目錄字數(shù)太多時,分二行,第二行連接虛線和頁
碼。
5.1.3標題
正文標題使用黑體二號字;附件(含圖表)標題使用黑
體三號字;標題和正文之間空一行。
5.1.4正文
1)各級標題H勺序數(shù)用阿拉伯數(shù)字[1.、1.1、1.1.K
1.1.1.1或1)]區(qū)別,用半角格式;
2)一級序數(shù)連標題用黑體四號字,加粗;
3)二級序數(shù)連標題用黑體小四號字,不加粗;
4)其他均用宋體小四號字。
5.1.5行距
全文行距設置為1.5倍行距,各條款中的小標題不必空
行。
5.1.6縮進
條款項均不縮進,左頂格排列。
在半角格式下,一級序數(shù)與中文之間空7格;二級序數(shù)
與中文之間空5格;三級序數(shù)與中文之間空3格;四級序數(shù)
與中文之間空1格;換行縮進8格,保持上下行中文對齊。
若用1)時,左縮進4格,與中文之間空2格。
5.1.7頁面設置
頁邊距上為2.54厘米,下為2.3厘米,左為2.54厘米,
右為3.04厘米(含裝訂線)。
5.1.8頁眉頁腳
5.1.8.1頁眉
頂左“上海****企業(yè)”。
僅合用于上海****的,標“上海****企業(yè)―上海****”。
僅合用于**分企業(yè)區(qū)I,標“上海****企業(yè)―**分企業(yè)”。
頂右為文獻編號XX-X-XXX(編號格式見本規(guī)程附件)c
5.1.8.2頁腳
文獻頁數(shù),宋體小五號字,居中,格式為“第X頁,共
X頁”。
5.1.9圖表
大小可根據(jù)需要設定,用宋體五號字,闡明注解文字用
宋體小五號字。
5.2制作
1)規(guī)章制度用A4紙打印,按封面、目錄、正文、
附件口勺次序排列;
2)右側底端碼齊,左側居中雙眼打洞;
3)裝訂夾或裝訂線接口向背裝訂。
5.3匯編
質量管理部負責企業(yè)規(guī)章制度日勺匯編工作,定期或者不
定期地編輯
溫馨提示
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