民用航空運輸機(jī)場航空安全保衛(wèi)規(guī)則

民用航空運輸機(jī)場航空安全保衛(wèi)規(guī)則文章屬性【制定機(jī)關(guān)】中國民用航空局(已撤銷)【公布日期】2013.07.16【文號】中國民用航空局令第218號【施行日期】2013.09.01【效力等級】部門規(guī)章【時效性】現(xiàn)行有效【主題分類】民航正文中國民用航空局令（第218號）《民用航空運輸機(jī)場航空安全保衛(wèi)規(guī)則》（CCAR-329）已經(jīng)2013年6月20日中國民用航空局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。局長李家祥

二〇一三年七月十六日民用航空運輸機(jī)場航空安全保衛(wèi)規(guī)則

目錄第一章總則

第二章一般規(guī)定

第一節(jié)組織和管理

第二節(jié)航空安保管理體系

第三節(jié)質(zhì)量控制

第四節(jié)經(jīng)費保障

第三章航空安保方案

第一節(jié)航空安保方案的制定

第二節(jié)航空安保方案的形式和內(nèi)容

第三節(jié)航空安保方案的報送和審定

第四節(jié)航空安保方案的修訂

第五節(jié)航空安保方案的保存和分發(fā)

第六節(jié)航空安保協(xié)議

第四章運行航空安保措施

第一節(jié)機(jī)場開放使用的安保要求

第二節(jié)機(jī)場控制區(qū)的劃分

第三節(jié)機(jī)場控制區(qū)的安保設(shè)施

第四節(jié)機(jī)場控制區(qū)通行證

第五節(jié)機(jī)場控制區(qū)通行管制

第六節(jié)候機(jī)隔離區(qū)的航空安保措施

第七節(jié)攜帶武器乘機(jī)或托運槍支彈藥的航空安保措施

第八節(jié)航空器在地面的航空安保措施

第九節(jié)要害部位的航空安保措施

第十節(jié)機(jī)場非控制區(qū)的航空安保措施

第十一節(jié)機(jī)場租戶的航空安保措施

第十二節(jié)駐場單位的航空安保措施

第十三節(jié)信息報告

第十四節(jié)其他規(guī)定

第五章安保應(yīng)急處置

第六章監(jiān)督管理

第七章法律責(zé)任

第八章附則民用航空運輸機(jī)場航空安全保衛(wèi)規(guī)則第一章總則第一條為了規(guī)范民用航空運輸機(jī)場航空安全保衛(wèi)（以下簡稱航空安保）工作，保證旅客、工作人員、公眾和機(jī)場設(shè)施設(shè)備的安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則適用于中華人民共和國境內(nèi)民用航空運輸機(jī)場（含軍民合用機(jī)場民用部分，以下簡稱機(jī)場）的安全保衛(wèi)工作，與機(jī)場安全保衛(wèi)活動有關(guān)的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。

第三條中國民用航空局（以下簡稱民航局）對機(jī)場航空安保工作實行監(jiān)督管理。主要職責(zé)包括：

（一）督促和指導(dǎo)機(jī)場實施《國家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》，建立和運行航空安保管理體系；

（二）督促和指導(dǎo)機(jī)場及其他民用航空有關(guān)單位的航空安保方案符合航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）確定并劃分機(jī)場及航空安保部門的職責(zé)，確定和建立不同單位之間協(xié)調(diào)的方法和渠道；

（四）督促機(jī)場管理機(jī)構(gòu)為其航空安保部門提供必需的資源保障，包括人員、經(jīng)費、辦公場地及設(shè)施設(shè)備等；

（五）指導(dǎo)、檢查機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施與建筑的設(shè)計及建設(shè)符合航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）指導(dǎo)機(jī)場制定航空安保培訓(xùn)計劃，并監(jiān)督執(zhí)行；

（七）對機(jī)場以及其他相關(guān)單位的航空安保工作運行的有效性進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督；

（八）收集、核實、分析潛在威脅和已發(fā)生事件的信息，負(fù)責(zé)對航空安全進(jìn)行威脅評估，并指導(dǎo)、部署分級防范工作；

（九）開發(fā)和推廣使用先進(jìn)的管理和技術(shù)措施，促進(jìn)機(jī)場及其航空安保部門采用這些措施；

（十）按規(guī)定組織或參與調(diào)查處理涉及機(jī)場的航空安保事件及其他重大事故。

第四條民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)在本地區(qū)機(jī)場的貫徹執(zhí)行，對違法、違規(guī)行為進(jìn)行查處。主要職責(zé)包括：

（一）對轄區(qū)內(nèi)的機(jī)場執(zhí)行航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督檢查；

（二）按規(guī)定審查機(jī)場及其他民用航空有關(guān)單位的航空安保方案進(jìn)行審定，并監(jiān)督實施和督促及時修訂；

（三）審查轄區(qū)內(nèi)機(jī)場預(yù)防和處置劫機(jī)、爆炸或其他嚴(yán)重非法干擾事件的預(yù)案，對落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）按規(guī)定組織或參與調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)涉及機(jī)場的航空安保事件及其他重大事故；

（五）指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)民用航空安全檢查工作；

（六）檢查、監(jiān)督機(jī)場安保設(shè)施、設(shè)備的符合性和有效性；

（七）指導(dǎo)機(jī)場按照《國家民用航空安全保衛(wèi)質(zhì)量控制計劃》制定安保質(zhì)量控制方案，并按規(guī)定進(jìn)行審定。

（八）指導(dǎo)機(jī)場按照《國家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)方案》制定安保培訓(xùn)方案，并按規(guī)定進(jìn)行審定。

第五條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)對機(jī)場航空安保工作承擔(dān)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)實施有關(guān)航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。其主要職責(zé)包括：

（一）制定和適時修訂機(jī)場航空安保方案，并確保方案的適當(dāng)和有效；

（二）配備與機(jī)場旅客吞吐量相適應(yīng)的航空安保人員和設(shè)施設(shè)備，并按照標(biāo)準(zhǔn)提供工作和辦公場地，使之能夠具體承擔(dān)并完成相應(yīng)的航空安保工作；

（三）執(zhí)行安檢設(shè)備管理有關(guān)規(guī)定，確保安檢設(shè)備的效能和質(zhì)量；

（四）將航空安保需求納入機(jī)場新建、改建和擴(kuò)建的設(shè)計和建設(shè)中；

（五）按照《國家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)方案》對員工進(jìn)行培訓(xùn)；

（六）制定、維護(hù)和執(zhí)行本機(jī)場航空安保質(zhì)量控制方案；

（七）按規(guī)定及時上報非法干擾信息和事件；

（八）機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他職責(zé)。

第六條旅客以及其他進(jìn)入機(jī)場的人員，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)航空安保規(guī)定。第二章一般規(guī)定第一節(jié)組織和管理第七條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受民航局、民航地區(qū)管理局的行業(yè)管理。

第八條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定一名負(fù)責(zé)航空安保工作的副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門執(zhí)行航空安保方案，并直接向總經(jīng)理負(fù)責(zé)。

機(jī)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的航空安保機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本機(jī)場航空安保工作。

機(jī)場應(yīng)當(dāng)按照本機(jī)場旅客吞吐量，設(shè)置滿足航空安保需要的崗位并配備足夠的人員。

機(jī)場承擔(dān)安保職責(zé)的人員應(yīng)當(dāng)按照《國家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)方案》規(guī)定，經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的資格認(rèn)定。

第九條公共航空運輸企業(yè)及油料、空管、配餐等駐場民航單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置航空安保機(jī)構(gòu)或配備航空安保人員，并將航空安保機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況報所在地機(jī)場公安機(jī)關(guān)和民航地區(qū)管理局備案。

第十條有駐場單位的機(jī)場應(yīng)當(dāng)成立機(jī)場航空安保委員會，該委員會應(yīng)當(dāng)為各方討論影響機(jī)場及其用戶的航空安保問題提供平臺，為民航地區(qū)管理局和與機(jī)場航空安保工作直接相關(guān)人員提供溝通途徑。其主要職責(zé)是：

（一）協(xié)調(diào)航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)在本機(jī)場的實施；

（二）監(jiān)督機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、公共航空運輸企業(yè)和其他駐場民航單位實施機(jī)場航空安保方案；

（三）確定機(jī)場航空安保工作和設(shè)施設(shè)備的薄弱環(huán)節(jié)和要害部位清單及相應(yīng)的航空安保措施，并適時審查更新；

（四）協(xié)調(diào)機(jī)場安保檢查、審計、考察等工作；

（五）督促有關(guān)單位落實改進(jìn)航空安保措施和程序的建議。

第十一條機(jī)場航空安保委員會成員應(yīng)當(dāng)包括機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、公共航空運輸企業(yè)、民航地區(qū)管理局或監(jiān)管局、機(jī)場公安機(jī)關(guān)、空管部門、油料企業(yè)、聯(lián)檢單位、駐場武警等機(jī)構(gòu)的代表。其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由機(jī)場總經(jīng)理擔(dān)任。

第十二條機(jī)場航空安保委員會章程應(yīng)列入機(jī)場航空安保方案。章程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括委員會的組成、職權(quán)范圍和運作程序。第二節(jié)航空安保管理體系第十三條機(jī)場應(yīng)當(dāng)建立、運行并維護(hù)符合民航局要求的航空安保管理體系，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括目標(biāo)管理體系、組織保障體系、風(fēng)險管理體系和質(zhì)量控制體系。

第十四條航空安保管理體系應(yīng)當(dāng)在本機(jī)場航空安保方案中作出規(guī)定。

第十五條機(jī)場應(yīng)根據(jù)其運行的實際情況，適時組織評估航空安保管理體系的符合性和有效性，及時調(diào)整完善。第三節(jié)質(zhì)量控制第十六條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《國家民用航空安全保衛(wèi)質(zhì)量控制計劃》要求，制定、維護(hù)和執(zhí)行本機(jī)場航空安保質(zhì)量控制方案，并在航空安保方案中列明。

第十七條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《國家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)方案》要求，制定、維護(hù)和執(zhí)行本機(jī)場航空安保培訓(xùn)方案，并在航空安保方案中列明。

對航空安保人員進(jìn)行初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)的措施和程序應(yīng)當(dāng)在航空安保方案中列明。

第十八條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織航空安保管理人員和新招錄航空安保人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

第十九條機(jī)場從事航空安保培訓(xùn)的部門或委托的機(jī)構(gòu)、教員和課程應(yīng)當(dāng)符合《國家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)方案》的要求。

第二十條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)及駐場民航單位應(yīng)當(dāng)按照民航局有關(guān)規(guī)定，制定背景調(diào)查程序和措施，對相關(guān)人員進(jìn)行背景調(diào)查。

背景調(diào)查程序和措施應(yīng)當(dāng)在其航空安保方案中列明。第四節(jié)經(jīng)費保障第二十一條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立航空安保經(jīng)費投入和保障制度，并在航空安保方案中列明。

機(jī)場的經(jīng)費保障應(yīng)當(dāng)滿足航空安保運行需要，主要包括：

（一）業(yè)務(wù)用房和工作場地；

（二）必要的網(wǎng)絡(luò)、通訊設(shè)備和交通工具；

（三）處置非法干擾行為和擾亂行為設(shè)備和裝備；

（四）檢查、審計、測試、考察、演練工作；

（五）安保設(shè)施設(shè)備的購置、維護(hù)與更新；

（六）安保培訓(xùn)；

（七）獎勵。第三章航空安保方案第一節(jié)航空安保方案的制定第二十二條機(jī)場運行應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)過民航地區(qū)管理局審定的航空安保方案。

第二十三條航空安保方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則及其他航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定并適時修訂。第二節(jié)航空安保方案的形式和內(nèi)容第二十四條航空安保方案應(yīng)當(dāng)由機(jī)場法定代表人或者其授權(quán)人員簽署，并以書面形式獨立成冊、采用易于修訂的活頁形式，在修訂過的每一頁上注有最后一次修訂的日期。

第二十五條航空安保方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）機(jī)場及機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的基本情況；

（二）機(jī)場管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)航空安保部門的職責(zé)及分工；

（三）負(fù)責(zé)航空安保工作的副總經(jīng)理及其替代人員，航空安保機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其負(fù)責(zé)人的姓名和24小時聯(lián)系方式；

（四）機(jī)場航空安保委員會的組成、章程及成員名單和聯(lián)系方式；

（五）為滿足本規(guī)則第二章、第三章、第四章和第五章規(guī)定內(nèi)容所制定的制度及程序；

（六）為滿足《中國民用航空安全檢查規(guī)則》規(guī)定內(nèi)容所制定的制度及程序；

（七）為滿足民用航空貨物運輸安保工作要求所制定的制度及程序；

（八）為滿足其他航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求所制定的制度及程序。第三節(jié)航空安保方案的報送和審定第二十六條機(jī)場的航空安保方案應(yīng)當(dāng)報民航地區(qū)管理局審定。

第二十七條新建或改擴(kuò)建的機(jī)場的航空安保方案應(yīng)當(dāng)在機(jī)場開放使用前，報送民航地區(qū)管理局審定。

第二十八條民航地區(qū)管理局審定程序如下：

（一）民航地區(qū)管理局接到機(jī)場報送的航空安保方案后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)作出書面審定意見，不符合要求的應(yīng)當(dāng)書面通知該機(jī)場；

（二）機(jī)場接到修改通知后，應(yīng)當(dāng)及時將修改后的航空安保方案報民航地區(qū)管理局審定；

（三）機(jī)場對民航地區(qū)管理局的修改通知有異議的，可以在收到修改通知后申請復(fù)核，民航地區(qū)管理局應(yīng)在20個工作日內(nèi)提出復(fù)核意見并書面通知該機(jī)場。

第二十九條航空安保方案經(jīng)審定后即具有約束力，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。第四節(jié)航空安保方案的修訂第三十條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在下列情形下對航空安保方案進(jìn)行修訂，以確保其持續(xù)有效：

（一）負(fù)責(zé)機(jī)場安保工作的組織機(jī)構(gòu)或者其職責(zé)發(fā)生重大變更的；

（二）發(fā)生重大威脅或事件的；

（三）航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的。

第三十一條為了保護(hù)國家安全和公共利益的需要，民航局可要求機(jī)場對其航空安保方案作出緊急修訂，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到通知后10個工作日內(nèi)完成修訂。

第三十二條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本規(guī)則第三十條、第三十一條對航空安保方案作出修訂的，應(yīng)當(dāng)書面報民航地區(qū)管理局審定。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)對航空安保方案作出其他修訂的，應(yīng)當(dāng)在修訂內(nèi)容實施前至少20個工作日報民航地區(qū)管理局備案。第五節(jié)航空安保方案的保存和分發(fā)第三十三條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，將航空安保方案的相關(guān)部分分發(fā)給機(jī)場相關(guān)部門以及有關(guān)駐場單位。

第三十四條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)將安保業(yè)務(wù)外包給航空安保服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)將航空安保方案中與外包安保業(yè)務(wù)相關(guān)的部分提供給航空安保服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三十五條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將航空安保方案文本保存在便于安保工作人員查閱的地方。

第三十六條航空安保方案為敏感信息文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行編號并做好登記，妥善保存。

第三十七條航空安保方案的分發(fā)、查閱范圍必須受到限制，只限于履行職責(zé)需要此種信息的應(yīng)知人員。第六節(jié)航空安保協(xié)議第三十八條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公共航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)、航空配餐企業(yè)以及地面服務(wù)代理等機(jī)構(gòu)簽訂航空安保協(xié)議，以便本機(jī)場航空安保方案中列明的措施和程序得到有效執(zhí)行。

第三十九條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)將安保業(yè)務(wù)外包的，應(yīng)當(dāng)簽訂航空安保協(xié)議，內(nèi)容至少包括：

（一）航空安保責(zé)任的劃分；

（二）對有關(guān)工作人員的安保要求；

（三）監(jiān)督檢查和質(zhì)量控制程序；

（四）其他需要明確的事項。

第四十條航空安保協(xié)議應(yīng)當(dāng)妥善保存，以便民航地區(qū)管理局檢查。第四章運行航空安保措施第一節(jié)機(jī)場開放使用的安保要求第四十一條機(jī)場根據(jù)年旅客吞吐量以及受威脅程度劃分安保等級，實行分級管理。

第四十二條機(jī)場的新建、改建和擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)符合《民用航空運輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施》（MH/T7003）規(guī)定。

第四十三條機(jī)場的開放使用，應(yīng)當(dāng)滿足下列安保條件：

（一）設(shè)有機(jī)場控制區(qū)以及符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)圍欄、巡邏通道，并配備專門的值守人員；

（二）派駐有機(jī)場公安機(jī)構(gòu)并配備與機(jī)場運輸量相適應(yīng)的人員和裝備；

（三）設(shè)有安全檢查機(jī)構(gòu)并配備與機(jī)場運輸量相適應(yīng)的人員和設(shè)備；

（四）設(shè)有專職消防組織并按照機(jī)場消防等級配備人員和設(shè)備；

（五）制定有航空安保應(yīng)急處置預(yù)案并配備必要的設(shè)施設(shè)備；

（六）具有經(jīng)審定的航空安保方案；

（七）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第四十四條申請換發(fā)民用機(jī)場使用許可證，應(yīng)當(dāng)同時報送下列文件資料：

（一）按照本規(guī)則要求制定的航空安保方案的批準(zhǔn)文件；

（二）航空安保審計結(jié)論為符合的證明文件；

（三）其他需要報送的文件資料。第二節(jié)機(jī)場控制區(qū)的劃分第四十五條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，會同相關(guān)駐場單位劃定機(jī)場控制區(qū)。

第四十六條機(jī)場控制區(qū)根據(jù)安保需要，劃分為候機(jī)隔離區(qū)、行李分揀裝卸區(qū)、航空器活動區(qū)和維修區(qū)、貨物存放區(qū)等。機(jī)場控制區(qū)的具體劃分情況應(yīng)當(dāng)在航空安保方案中列明。

第四十七條機(jī)場控制區(qū)應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)密的航空安保措施，實行封閉式分區(qū)管理。

從航空器維修區(qū)、貨物存放區(qū)通向其他控制區(qū)的道口，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安保控制措施。

第四十八條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置受到非法干擾威脅的航空器隔離停放區(qū)，并在航空安保方案中列明。第三節(jié)機(jī)場控制區(qū)的安保設(shè)施第四十九條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持機(jī)場控制區(qū)防護(hù)圍欄處于持續(xù)良好狀態(tài)，并配備相應(yīng)人員進(jìn)行巡邏檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

第五十條進(jìn)出機(jī)場控制區(qū)的道口應(yīng)當(dāng)具有與防護(hù)圍欄同等隔離效果的設(shè)施保護(hù)。

第五十一條進(jìn)出機(jī)場控制區(qū)道口的安全檢查應(yīng)當(dāng)符合民航局及民航地區(qū)管理局的相關(guān)規(guī)定。

第五十二條機(jī)場控制區(qū)的安保設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合《民用航空運輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施》（MH/T7003）及相關(guān)規(guī)定的要求。第四節(jié)機(jī)場控制區(qū)通行證第五十三條機(jī)場控制區(qū)應(yīng)當(dāng)實行通行管制，進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)的工作人員、車輛應(yīng)當(dāng)持有機(jī)場控制區(qū)通行證。

第五十四條機(jī)場控制區(qū)人員通行證應(yīng)當(dāng)包含以下信息：

（一）持證人近期照片；

（二）有效起止日期；

（三）可進(jìn)入的控制區(qū)區(qū)域；

（四）持證人姓名；

（五）持證人單位；

（六）證件編號；

（七）發(fā)證機(jī)構(gòu)；

（八）防偽標(biāo)識等其他技術(shù)要求。

第五十五條申辦機(jī)場控制區(qū)人員通行證，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

（一）確需進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)工作；

（二）通過背景調(diào)查；

（三）由所在單位提出書面申請。

申辦控制區(qū)通行證人員應(yīng)當(dāng)通過證件使用和管理的培訓(xùn)。

第五十六條對因工作需要一次性進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)的人員，憑駐場接待單位出具的證明信，經(jīng)發(fā)證機(jī)構(gòu)審查合格后為其辦理一次性通行證。

申辦一次性通行證的人員范圍、管理程序及證件信息應(yīng)當(dāng)在航空安保方案中列明。

第五十七條因工作需要進(jìn)入機(jī)場航空器活動區(qū)的車輛，應(yīng)當(dāng)辦理機(jī)場控制區(qū)車輛通行證，車輛通行證應(yīng)當(dāng)包含以下信息：

（一）車輛類型及牌號；

（二）有效起止日期；

（三）可進(jìn)入的控制區(qū)區(qū)域；

（四）準(zhǔn)許通行的道口；

（五）車輛使用單位；

（六）證件編號；

（七）發(fā)證機(jī)構(gòu)；

（八）其他技術(shù)要求。

第五十八條機(jī)場控制區(qū)人員、車輛通行證的制作應(yīng)符合有關(guān)制作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)場控制區(qū)人員、車輛通行證使用期限一般不超過3年。

第五十九條發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民航局及民航地區(qū)管理局的有關(guān)規(guī)定對辦證申請進(jìn)行審核，嚴(yán)格控制證件發(fā)放范圍和數(shù)量，防止無關(guān)人員、車輛進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)。

第六十條發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期核查持證人背景調(diào)查資料，確保持證人員持續(xù)符合要求。

發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存持證人員的申辦資料備查，保存期限一般不低于4年。

第六十一條機(jī)場控制區(qū)人員、車輛通行證的發(fā)證機(jī)構(gòu)和管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在航空安保方案中列明。第五節(jié)機(jī)場控制區(qū)通行管制第六十二條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定措施和程序，并配備符合標(biāo)準(zhǔn)的人員和設(shè)施設(shè)備，對進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)的人員、車輛進(jìn)行安全檢查，防止未經(jīng)許可的人員、車輛進(jìn)入。

第六十三條乘機(jī)旅客應(yīng)當(dāng)通過安全檢查通道進(jìn)入指定的區(qū)域候機(jī)和登機(jī)。

工作人員進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)應(yīng)當(dāng)佩戴機(jī)場控制區(qū)通行證件，經(jīng)過核對及安全檢查，方可進(jìn)入指定的控制區(qū)域。

第六十四條民用航空監(jiān)察員憑民航局或地區(qū)管理局頒發(fā)的通行證進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)。

第六十五條空勤人員執(zhí)行飛行任務(wù)時憑空勤登機(jī)證進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)。

第六十六條持機(jī)場控制區(qū)一次性通行證的人員，應(yīng)當(dāng)在發(fā)證機(jī)構(gòu)指定人員引領(lǐng)下進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)。

第六十七條車輛進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)應(yīng)當(dāng)停車接受道口值守人員對車輛、駕駛員、搭乘人員和車輛證件及所載物品的檢查。

機(jī)場控制區(qū)車輛通行證應(yīng)當(dāng)置于明顯位置。

第六十八條進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)的車輛應(yīng)當(dāng)由合格的駕駛員駕駛，在機(jī)場控制區(qū)內(nèi)行駛的車輛應(yīng)當(dāng)按照劃定的路線行駛，在劃定的位置停放。

第六十九條對進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)的工具、物料和器材應(yīng)當(dāng)實施安?？刂拼胧５揽诤桶矙z通道值守人員應(yīng)當(dāng)對工作人員進(jìn)出機(jī)場控制區(qū)所攜帶的工具、物料和器材進(jìn)行檢查、核對和登記，帶出時予以核銷。使用單位應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)工具、物料和器材在機(jī)場控制區(qū)內(nèi)的管理。

控制區(qū)內(nèi)使用的刀具等對航空安全有潛在威脅的物品，應(yīng)當(dāng)編號并登記造冊。

第七十條運輸航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品的車輛進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)應(yīng)當(dāng)全程簽封，道口安檢人員應(yīng)當(dāng)查驗簽封是否完好并核對簽封編號。第六節(jié)候機(jī)隔離區(qū)的航空安保措施第七十一條候機(jī)隔離區(qū)應(yīng)當(dāng)封閉管理，凡與非隔離區(qū)相毗鄰的門、窗、通道等部位，應(yīng)采取有效的隔離措施。

第七十二條機(jī)場應(yīng)當(dāng)配備與旅客吞吐量相適應(yīng)的安檢通道及安檢人員和設(shè)備，確保所有進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)的人員及物品經(jīng)過安全檢查。

第七十三條機(jī)場應(yīng)當(dāng)建立符合標(biāo)準(zhǔn)的安檢信息管理系統(tǒng)，及時收集、存儲旅客安檢信息。

第七十四條已經(jīng)通過安全檢查的人員離開候機(jī)隔離區(qū)再次進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)重新接受安全檢查。

第七十五條已經(jīng)通過安全檢查和未經(jīng)安全檢查的人員不得相混或接觸。如發(fā)生相混或接觸，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）對相應(yīng)隔離區(qū)進(jìn)行清場和檢查；

（二）對相應(yīng)出港旅客及其手提行李再次進(jìn)行安全檢查；

（三）如旅客已進(jìn)入航空器，對該航空器客艙進(jìn)行安保搜查。

第七十六條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，確保過站和轉(zhuǎn)機(jī)旅客受到有效的安?？刂?。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定程序，確保乘坐入境航班在境內(nèi)機(jī)場過站或轉(zhuǎn)機(jī)的旅客及其行李，在未重新進(jìn)行安全檢查前，不得與其他出港旅客接觸。但是，與中國簽訂互認(rèn)航空安保標(biāo)準(zhǔn)條款的除外。

第七十七條機(jī)場受公共航空運輸企業(yè)委托，開展值機(jī)、托運行李、過站等地面代理服務(wù)的，其航空安保措施應(yīng)當(dāng)符合《公共航空運輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則》相關(guān)規(guī)定。

第七十八條安全檢查業(yè)務(wù)外包的，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)提供商簽訂安保協(xié)議，并對候機(jī)隔離區(qū)實施有效控制。第七節(jié)攜帶武器乘機(jī)或托運槍支彈藥的航空安保措施第七十九條除非同時滿足以下條件，任何人員不得攜帶武器乘機(jī)：

（一）經(jīng)國家警衛(wèi)部門確定的警衛(wèi)對象的警衛(wèi)人員；

（二）持有工作證、持槍證、持槍證明信。

第八十條對警衛(wèi)人員隨身攜帶的武器進(jìn)行安全檢查時，應(yīng)當(dāng)：

（一）查驗工作證、持槍證、持槍證明信；

（二）書面通知公共航空運輸企業(yè)。

第八十一條對公共航空運輸企業(yè)收運的槍支彈藥進(jìn)行安全檢查時，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)槍支和彈藥分離。第八節(jié)航空器在地面的航空安保措施第八十二條航空器在地面的安保應(yīng)當(dāng)明確劃分責(zé)任，并分別在機(jī)場、公共航空運輸企業(yè)航空安保方案中列明。

第八十三條執(zhí)行航班飛行任務(wù)的民用航空器在機(jī)坪短暫停留期間，由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。

航空器在機(jī)場過夜或未執(zhí)行航班飛行任務(wù)停放期間，應(yīng)當(dāng)由專人守護(hù)。

第八十四條航空器監(jiān)護(hù)人員接收和移交監(jiān)護(hù)任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)與機(jī)務(wù)人員辦理交接手續(xù)，填寫記錄，雙方簽字。

第八十五條航空器停放區(qū)域應(yīng)當(dāng)有充足的照明，確保守護(hù)人員及巡邏人員能夠及時發(fā)現(xiàn)未經(jīng)授權(quán)的非法接觸。

航空器隔離停放位置的照明應(yīng)當(dāng)充足且不間斷。

第八十六條當(dāng)發(fā)生下列情況時，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織機(jī)場公安、安檢等相關(guān)部門對航空器進(jìn)行安保搜查：

（一）航空器停場期間被非法接觸；

（二）有合理理由懷疑該航空器在機(jī)場被放置違禁物品或者爆炸裝置；

（三）其他需要進(jìn)行安保搜查的情形。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對實施安保搜查的人員開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第九節(jié)要害部位的航空安保措施第八十七條下列設(shè)施和部位應(yīng)劃定為要害部位，并實施相應(yīng)的航空安保措施：

（一）塔臺、區(qū)域管制中心；

（二）導(dǎo)航設(shè)施；

（三）機(jī)場供油設(shè)施；

（四）機(jī)場主備用電源；

（五）其他如遭受破壞將對機(jī)場功能產(chǎn)生重大損害的設(shè)施和部位。

第八十八條要害部位的安全保衛(wèi)應(yīng)當(dāng)明確主責(zé)單位，并由其制定安保制度和應(yīng)急處置預(yù)案，采取相應(yīng)的航空安保措施。

要害部位的航空安保措施應(yīng)當(dāng)在機(jī)場航空安保方案中列明。

第八十九條要害部位應(yīng)當(dāng)至少采取下列航空安保措施：

（一）對塔臺、區(qū)域管制中心等對空指揮要害部位應(yīng)當(dāng)實行嚴(yán)密的航空安保措施，非工作需要或未經(jīng)授權(quán)者嚴(yán)禁入內(nèi)；

（二）對進(jìn)入或接近要害部位的人員應(yīng)當(dāng)采取通行管制等航空安保措施；

（三）導(dǎo)航設(shè)施和其他要害部位應(yīng)當(dāng)有足夠的安全防護(hù)設(shè)施或人員保護(hù)；

（四）在威脅增加情況下，應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)單位強(qiáng)化航空安保措施，并按應(yīng)急處置預(yù)案做好備用設(shè)備的啟動準(zhǔn)備。第十節(jié)機(jī)場非控制區(qū)的航空安保措施第九十條機(jī)場非控制區(qū)的航空安保措施應(yīng)當(dāng)符合航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入機(jī)場、公共航空運輸企業(yè)航空安保方案。

第九十一條機(jī)場公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保持足夠警力在機(jī)場候機(jī)樓、停車場等公共區(qū)域巡邏。

第九十二條候機(jī)樓前人行道應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施，防止車輛沖擊候機(jī)樓。

第九十三條候機(jī)樓內(nèi)售票柜臺及其他辦理登機(jī)手續(xù)設(shè)施的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)能夠防止旅客和公眾進(jìn)入工作區(qū)。所有客票和登機(jī)牌、行李標(biāo)牌等應(yīng)當(dāng)采取航空安保措施，防止被盜或者濫用。

第九十四條候機(jī)樓廣播、電視系統(tǒng)應(yīng)定時通告，告知旅客和公眾應(yīng)當(dāng)遵守的基本安保事項和程序。在候機(jī)樓內(nèi)、售票處、辦理乘機(jī)手續(xù)柜臺、安檢通道等位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)陌脖８媸九啤?/p>

第九十五條設(shè)在候機(jī)樓內(nèi)的小件物品寄存場所，其寄存的物品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全檢查。

第九十六條無人看管行李、無人認(rèn)領(lǐng)行李和錯運行李應(yīng)存放在機(jī)場的指定區(qū)域，并采取相應(yīng)的航空安保措施。

第九十七條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對保潔員等候機(jī)樓內(nèi)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，制定對候機(jī)樓內(nèi)衛(wèi)生間、垃圾箱等隱蔽部位的檢查措施以及發(fā)現(xiàn)可疑物品的報告程序。

第九十八條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織制定對候機(jī)樓、停車場等公共區(qū)域發(fā)現(xiàn)的無主可疑物或可疑車輛的處置程序并配備相應(yīng)的防爆設(shè)備。

第九十九條候機(jī)樓地下不得設(shè)置公共停車場；候機(jī)樓地下已設(shè)有公共停車場的，應(yīng)在入口處配置爆炸物探測設(shè)備，對進(jìn)入車輛進(jìn)行安全檢查。

第一百條機(jī)場非控制區(qū)可以俯視航空器、安檢現(xiàn)場的區(qū)域以及穿越機(jī)場控制區(qū)下方的通道，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）配備相應(yīng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并適時有人員巡查；

（二）設(shè)置物理隔離措施，防止未經(jīng)許可進(jìn)入或者向停放的航空器或安?？刂茀^(qū)域投擲物體；

（三）對可以觀看到安全檢查現(xiàn)場的區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取非透明隔離措施。

第一百零一條機(jī)場要客服務(wù)區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)暮娇瞻脖４胧乐刮唇?jīng)授權(quán)人員進(jìn)入。第十一節(jié)機(jī)場租戶的航空安保措施第一百零二條機(jī)場租戶應(yīng)當(dāng)與機(jī)場管理機(jī)構(gòu)簽訂航空安保協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）安保責(zé)任的劃分；

（二）航空安保措施和程序；

（三）對租戶工作人員的安保培訓(xùn)；

（四）質(zhì)量控制措施；

（五）其他需要明確的事項。

第一百零三條機(jī)場租戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)場航空安保方案，制定相應(yīng)的航空安保措施，并報機(jī)場管理機(jī)構(gòu)備案。

第一百零四條機(jī)場租戶人員、物品進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全檢查。

機(jī)場租戶應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)保管控制區(qū)內(nèi)使用的刀具及其它對航空安全有潛在威脅的物品。

第一百零五條機(jī)場租戶應(yīng)當(dāng)履行所在機(jī)場航空安保方案所規(guī)定的責(zé)任，對員工進(jìn)行航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。

第一百零六條機(jī)場租戶所租地構(gòu)成控制區(qū)與非控制區(qū)界線的一部分，或者經(jīng)其可以從非控制區(qū)進(jìn)入控制區(qū)者，應(yīng)當(dāng)配合機(jī)場管理機(jī)構(gòu)對通過其區(qū)域的進(jìn)出實施控制，防止未經(jīng)授權(quán)和未經(jīng)安全檢查的人員、物品進(jìn)入控制區(qū)。第十二節(jié)駐場單位的航空安保措施第一百零七條機(jī)場聯(lián)檢部門應(yīng)當(dāng)對工作人員進(jìn)行航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，維護(hù)民用航空安全。其工作場地構(gòu)成控制區(qū)與非控制區(qū)界線的一部分，或經(jīng)其可從非控制區(qū)進(jìn)入控制區(qū)者，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對通過其區(qū)域的進(jìn)出實施控制，防止未經(jīng)授權(quán)和未經(jīng)安全檢查的人員、物品進(jìn)入控制區(qū)。

第一百零八條空管部門、航空油料和地面服務(wù)代理等其他駐場民航單位應(yīng)當(dāng)制定并實施相應(yīng)的航空安保方案，并報機(jī)場所在地民航地區(qū)管理局備案。第十三節(jié)信息報告第一百零九條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立航空安保信息報告制度，發(fā)生以下情況應(yīng)當(dāng)立即報告民航地區(qū)管理局：

（一）非法干擾事件；

（二）因安保原因造成的安全事故；

（三）重要威脅信息；

（四）重大空防安全隱患；

（五）其他緊急事件。

上述情況處理完畢后，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)按相關(guān)規(guī)定書面報告民航地區(qū)管理局。

第一百一十條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月向民航地區(qū)管理局報告以下情況：

（一）安保運行情況；

（二）非法干擾行為、擾亂行為及其它違規(guī)行為情況；

（三）航空安保方案的執(zhí)行和修訂情況；

（四）其他應(yīng)當(dāng)報告的內(nèi)容。

第一百一十一條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)在運行中發(fā)現(xiàn)公共航空運輸企業(yè)、空管部門等單位的航空安保措施或安保設(shè)施不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)及時通報公共航空運輸企業(yè)、空管部門并報告民航地區(qū)管理局。第十四節(jié)其他規(guī)定第一百一十二條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)接受國際組織或機(jī)構(gòu)、外國政府部門航空安保審計、評估、考察的，應(yīng)當(dāng)在活動開始前至少20個工作日報告民航局，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)接受外國航空運輸企業(yè)、機(jī)場航空安保考察的，經(jīng)民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)后方可實施。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在活動結(jié)束后15個工作日內(nèi)將相關(guān)情況報批準(zhǔn)單位。

第一百一十三條機(jī)場安全檢查工作，按照有關(guān)安全檢查規(guī)定執(zhí)行。

第一百一十四條威脅增加時的航空安保措施，按照威脅等級管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章安保應(yīng)急處置第一百一十五條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定安保應(yīng)急處置預(yù)案，并保證實施預(yù)案所需的設(shè)備、人員、資金等條件。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保預(yù)案中包含的所有信息及時更新，并將更新內(nèi)容告知相關(guān)單位、人員。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照航空安保方案的規(guī)定，定期演練應(yīng)急處置預(yù)案。

第一百一十六條安保應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)包含按民航局、民航地區(qū)管理局要求，啟動相應(yīng)等級應(yīng)急處置預(yù)案的程序。

第一百一十七條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定程序，按照本機(jī)場所在地區(qū)的威脅等級，啟動相應(yīng)級別的航空安保措施。

根據(jù)民航局、民航地區(qū)管理局發(fā)布的威脅評估結(jié)果，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)對從高風(fēng)險機(jī)場出發(fā)的進(jìn)港航班旅客及其行李，可以采取必要的航空安保措施。

第一百一十八條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)接到航空器受到炸彈威脅或劫機(jī)威脅的消息時，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）立即通知民航地區(qū)管理局、公共航空運輸企業(yè)等單位關(guān)于威脅的情況、對威脅的初步評估以及將采取的措施；

（二）引導(dǎo)航空器在隔離停放區(qū)停放；

（三）按照安保應(yīng)急處置預(yù)案，采取相應(yīng)航空安保措施。

第一百一十九條機(jī)場公安機(jī)關(guān)、駐場民航單位等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)制定各自的安保應(yīng)急處置預(yù)案。

第一百二十條民航局根據(jù)威脅評估結(jié)果或針對民用航空的具體威脅，有權(quán)發(fā)布安保指令和信息通告，規(guī)定應(yīng)對措施。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行民航局向機(jī)場管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的安保指令和信息通告。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)在收到安保指令和信息通告后，應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)行安保指令和信息通告各項措施的具體辦法。

第一百二十一條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)沒有能力執(zhí)行安保指令中的措施的，應(yīng)當(dāng)在安保指令規(guī)定的時間內(nèi)向民航地區(qū)管理局提交替代措施。

第一百二十二條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)可以通過向民航局提交數(shù)據(jù)、觀點或論證，對安保指令提出意見。民航局可以根據(jù)收到的意見修改安保指令，但是提交的意見并不改變安保指令的生效。

第一百二十三條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)以及收到安保指令或信息通告的人員應(yīng)當(dāng)對安保指令或信息通告中所含限制性信息采取保密措施，未經(jīng)民航局書面同意，不得把安保指令、信息通告中所含信息透露給無關(guān)人員。

第一百二十四條民航局發(fā)現(xiàn)有危及航空運輸安全，需要立即采取行動的緊急情況，可以發(fā)布特別工作措施。

第一百二十五條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定傳遞非法干擾行為機(jī)密信息的程序，不得擅自泄露信息。

第一百二十六條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，保證受到非法干擾的航空器上的旅客和機(jī)組能夠繼續(xù)行程。第六章監(jiān)督管理第一百二十七條民航局、民航地區(qū)管理局依據(jù)職責(zé)對機(jī)場管理機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢查，以確保其符合：

（一）本規(guī)則的規(guī)定；

（二）本單位航空安保方案的規(guī)定；

（三）其他法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)航空安保的規(guī)定。

第一百二十八條民航局、民航地區(qū)管理局實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，不得妨礙機(jī)場管理機(jī)構(gòu)正常的經(jīng)營活動，不得索取或者收受機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的財物或者謀取其他利益，不得泄漏機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的商業(yè)秘密。

第一百二十九條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對民航局、民航地區(qū)管理局執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查給予積極配合，不得向執(zhí)法人員隱瞞情況或者提供虛假情況。

第一百三十條民航局、民航地區(qū)管理局應(yīng)加強(qiáng)機(jī)場安保工作的檢查，發(fā)現(xiàn)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和駐場民航單位違反本規(guī)則有關(guān)內(nèi)容的，可以先行召集其負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話，或者由民航局、民航地區(qū)管理局行政約見其主要負(fù)責(zé)人或上級主管部門負(fù)責(zé)人。

第一百三十一條民航局、民航地區(qū)管理局在檢查中發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定執(zhí)行。

第一百三十二條任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定執(zhí)行航空安保措施的，均有權(quán)向民航局、民航地區(qū)管理局報告或者舉報。第七章法律責(zé)任第一百三十三條違反本規(guī)則第八條、第九條，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、駐場民航單位未按規(guī)定設(shè)置航空安保機(jī)構(gòu)、配備和培訓(xùn)航空安保人員的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、駐場民航單位處以3萬元罰款。

第一百三十四條違反本規(guī)則第十條、第十一條，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定成立機(jī)場航空安保委員會的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第一百三十五條違反本規(guī)則規(guī)定，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定制定并實施航空安保方案的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

第一百三十六條違反本規(guī)則第十六條規(guī)定，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)未制定并實施質(zhì)量控制方案的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元罰款。

第一百三十七條違反本規(guī)則第十七條、第十八條規(guī)定，機(jī)場未對從事航空安保人員進(jìn)行初訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)的，未對航空安保管理人員或新招錄的航空安保人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以警告或處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第一百三十八條違反本規(guī)則第二十一條規(guī)定，機(jī)場未建立完善的航空安保經(jīng)費投入和保障制度或機(jī)場的經(jīng)費保障不能達(dá)到航空安保運行需要的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第一百三十九條違反本規(guī)則第三十八條、第三十九條、第七十八條、第一百零二條規(guī)定，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)不與有關(guān)單位簽署航空安保協(xié)議、有關(guān)單位不與機(jī)場管理機(jī)構(gòu)簽署航空安保協(xié)議的，或者航空安保協(xié)議內(nèi)容不符合本規(guī)則要求的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令責(zé)任方限期改正；逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第一百四十條機(jī)場開放使用后，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則第四十二條或第四十三條第一項和第三項至第六項要求，未按規(guī)定配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第一百四十一條違反本規(guī)則第四十九條、第五十條規(guī)定，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)對發(fā)生入侵機(jī)場控制區(qū)事件未及時制止的，由民航地區(qū)管理局對機(jī)場管理機(jī)構(gòu)處以1萬元以上3萬元以下罰款；造成運輸機(jī)場地面事故、民用航空器飛行事故或者嚴(yán)重事故征候的，依據(jù)《民用機(jī)場管理條例》進(jìn)行處罰。

第一百四十二條違反本規(guī)則第五十九條規(guī)定，發(fā)證機(jī)構(gòu)、申辦單位不按規(guī)定要求辦理機(jī)場控制區(qū)通行證件的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法予以行政處分。

第一百四十三條違反本規(guī)則第六十二條規(guī)定，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)未制定機(jī)場控制區(qū)通行管制措施并配備符合要求的人員和設(shè)施設(shè)備的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元罰款；造成未經(jīng)授權(quán)人員和車輛進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)的，處以3萬元罰款并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法予以行政處分。

第一百四十四條違反本規(guī)則第六十九條、第七十條規(guī)定，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)未對進(jìn)出機(jī)場控制區(qū)工作人員攜帶的工具、器材、物料或配餐、機(jī)上供應(yīng)品車輛采取安保控制措施的，由民航地區(qū)管理局處以1萬元罰款并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法予以行政處分。

第一百四十五條機(jī)場管理機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則第四章第六節(jié)候機(jī)隔離區(qū)航空安保措施有關(guān)規(guī)定的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以警告或處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第一百四十六條違反本規(guī)則第八十三條、第八十四條規(guī)定，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)未對航空器實施有效監(jiān)護(hù)的，由民航地區(qū)管理局依照《中華人民共和國民用航空安保條例》對有關(guān)單位處以警告、5萬元以下罰款并對直接責(zé)任人員依法予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣后果的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第一百四十七條違反本規(guī)則第八十五條規(guī)定，航空器停放區(qū)域照明不符合要求的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令機(jī)場管理機(jī)構(gòu)限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第一百四十八條違反本規(guī)則第八十八條、第八十九條規(guī)定，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)未制定要害部位安保制度和應(yīng)急處置預(yù)案的，或未采取相應(yīng)航空安保措施的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第一百四十九條違反本規(guī)則第四章第十節(jié)、第十一節(jié)規(guī)定，相關(guān)機(jī)構(gòu)未采取相應(yīng)措施的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以警告。

第一百五十條機(jī)場聯(lián)檢部門違反本規(guī)則第一百零七條規(guī)定，造成航空安保事件的，由民航地區(qū)管理局通報其上級主管部門。

第一百五十一條違反本規(guī)則第一百零八條規(guī)定，相關(guān)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定制定或未有效實施航空安保方案的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第一百五十二條違反本規(guī)則第一百零九條規(guī)定，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)遲報、漏報或者隱瞞不報信息的，由民航地區(qū)管理局予以警告并處以1萬元以上3萬元以下罰款；造成惡劣后果的，并對有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。

第一百五十三條違反本規(guī)則第一百一十二條規(guī)定，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)接受審計、評估、考察，或未按規(guī)定報告情況的，由民航地區(qū)管理局對機(jī)場管理機(jī)構(gòu)予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第一百五十四條違反本規(guī)則第一百一十五條規(guī)定，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定制定應(yīng)急處置預(yù)案、配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備并按期開展演練的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第一百五十五條違反本規(guī)則第一百二十條規(guī)定，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)不執(zhí)行安保指令和信息通告的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正。

第一百五十六條違反本規(guī)則第一百二十九條規(guī)定，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、駐場民航單位不接受、不配合民航局、民航地區(qū)管理局監(jiān)督檢查的，或不提供有關(guān)記錄檔案的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第一百五十七條民航局、民航地區(qū)管理局工作人員不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，或有濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，由有關(guān)部門依法予以行政處分。

第一百五十八條違反本規(guī)則構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第一百五十九條本規(guī)則下列用語的含義：

非法干擾行為，是指危害民用航空安全的行為或未遂行為，包括但不限于：

（一）非法劫持航空器；

（二）毀壞使用中的航空器；

（三）在航空器上或機(jī)場扣留人質(zhì)；

（四）強(qiáng)行闖入航空器、機(jī)場或航空設(shè)施場所；

（五）為犯罪目的而將武器或危險裝置、材料帶入航空器或機(jī)場；

（六）利用使用中的航空器造成死亡、嚴(yán)重人身傷害，或?qū)ω敭a(chǎn)或環(huán)境的嚴(yán)重破壞；

（七）散播危害飛行中或地面上的航空器、機(jī)場或民航設(shè)施場所內(nèi)的旅客、機(jī)組、地面人員或大眾安全的虛假信息。

擾亂行為，是指在民用機(jī)場或在航空器上不遵守規(guī)定，或不聽從機(jī)場工作人員或機(jī)組人員指示，從而擾亂機(jī)場或航空器上良好秩序的行為。

機(jī)場控制區(qū)，是指根據(jù)安全需要在機(jī)場內(nèi)劃定的進(jìn)出受到限制的區(qū)域。

貨物存放區(qū)，是指存放已經(jīng)安全檢查等候裝入航空器的貨物的區(qū)域。

航空器安保搜查，是指對航空器內(nèi)部、外部的搜查，目的在于發(fā)現(xiàn)可疑物品、武器和其他危險的裝置和物品。

第一百六十條本規(guī)則自2013年9月1日起施行。關(guān)于《民用航空運輸機(jī)場航空安全保衛(wèi)規(guī)則》的說明為規(guī)范民用航空運輸機(jī)場安保工作，保證民用航空運輸?shù)陌踩驼＃鶕?jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國民用航空安保條例》等民航法律法規(guī)，并參照《國際民用航空公約附件17》、《防止對民用航空非法干擾行為的安保手冊》（Doc.8973）等國際航空安保標(biāo)準(zhǔn)和建議性措施，我局在廣泛征求民航各企事業(yè)單位意見和建議的基礎(chǔ)上，制定了《民用航空運輸機(jī)場航空安全保衛(wèi)規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）?！兑?guī)則》共八章一百六十條，分別就《規(guī)則》的目的和適用范圍、一般要求、航空安保方案、運行安保措施、安保應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面做了系統(tǒng)規(guī)定。

現(xiàn)就《規(guī)則》的有關(guān)情況做如下說明：

一、必要性

（一）適應(yīng)形勢發(fā)展需要，規(guī)范民用航空運輸機(jī)場安保管理和安保運行。近年來，航空安全保障水平與航空運輸快速增長的不平衡已成為當(dāng)前航空安保工作的主要矛盾之一，對航空安全造成潛在不良影響和沖擊，迫切需要通過立法對民航機(jī)場的安保管理和安保運行作出系統(tǒng)、全面的規(guī)定，使之與當(dāng)前航空運輸持續(xù)快速增長的趨勢相一致，與廣大旅客對航空安保服務(wù)提出的更高標(biāo)準(zhǔn)和要求相符合。

同時，民航體制改革完成之后，民航行政管理機(jī)構(gòu)與各機(jī)場的行政隸屬關(guān)系發(fā)生了變化，通過原有手段監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)機(jī)場安保工作的管理方式已與形勢發(fā)展不相適應(yīng)，迫切需要采取立法的方式，加強(qiáng)依法監(jiān)管，將散落在各種規(guī)范性文件中的安保要求進(jìn)行統(tǒng)一集中的梳理，使之更加系統(tǒng)化、規(guī)范化。

（二）總結(jié)、歸納機(jī)場航空安保工作經(jīng)驗，特別是奧運安保工作經(jīng)驗，形成固化的長效工作機(jī)制。機(jī)場航空安保工作經(jīng)過多年的摸索和發(fā)展，已經(jīng)形成了具有中國民航特色的航空安保管理體系和安保運行系統(tǒng)，對確?？辗腊踩鸬搅酥匾饔?。特別在奧運安保工作中，發(fā)布實施了一系列行之有效的機(jī)場安保特別措施和程序。這些措施已被奧運安保實踐證明是有效的，對于建立機(jī)場