《S地方政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)的問(wèn)題與優(yōu)化建議》開(kāi)題報(bào)告2800字

S地方政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)的問(wèn)題與完善對(duì)策研究開(kāi)題報(bào)告選題依據(jù)：教育是一個(gè)國(guó)家、民族和公民發(fā)展的基礎(chǔ)，是立國(guó)之本、民生之基。在教育體系當(dāng)中，學(xué)前教育具有基石的地位，是人們接受教育的起點(diǎn)。作為整個(gè)教育體系的開(kāi)端，學(xué)前教育的發(fā)展與國(guó)家和民族的生存和發(fā)展具有相當(dāng)密切的聯(lián)系，是教育質(zhì)量的根本要求。隨著公眾對(duì)受教育意識(shí)的增強(qiáng)，人們?cè)絹?lái)越重視學(xué)前教育，但是目前學(xué)齡前兒童的教育資源相對(duì)稀缺，“入公辦園難、入優(yōu)質(zhì)民辦園貴”的現(xiàn)實(shí)矛盾變得越來(lái)越突出。當(dāng)前，我國(guó)提出要“辦好學(xué)前教育”“推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展”的大背景下，石家莊政府也提出要“積極發(fā)展學(xué)前教育，著力解決當(dāng)前存在的‘入公辦園難、入優(yōu)質(zhì)民辦園貴’的問(wèn)題”。因此，石家莊政府已經(jīng)開(kāi)始探索采取各種措施解決學(xué)前教育的這一矛盾和困境。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)成為解決學(xué)前教育矛盾的重要手段。石家莊政府也已開(kāi)始研究如何有效地購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)，并取得了良好的社會(huì)效果。但是在這一過(guò)程中也暴露出財(cái)政支持力度不夠、普惠性教育主體不足以及不夠規(guī)范等問(wèn)題。文獻(xiàn)綜述：一、國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述（一）關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展的政策研究劉穎分析了當(dāng)今大國(guó)政府在購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育方面政策的歷史根源以及其依據(jù)的理論基礎(chǔ)?；趯?duì)我國(guó)部分地方政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證研究，針對(duì)“誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)”“為誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)”“購(gòu)買(mǎi)什么”“如何購(gòu)買(mǎi)”“何處購(gòu)買(mǎi)”以及“如何監(jiān)管”六大問(wèn)題，提出政府應(yīng)當(dāng)怎么進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)的關(guān)鍵問(wèn)題。而在回答這些問(wèn)題時(shí)，又提出我國(guó)政府應(yīng)側(cè)重于合法性、文化性、政治性和權(quán)責(zé)建設(shè)、制度建設(shè)來(lái)構(gòu)建、制定和完善政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)前服務(wù)的指導(dǎo)方針。雷淑賢與其導(dǎo)師王海英對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)政府學(xué)前教育服務(wù)的采購(gòu)進(jìn)行了調(diào)查，并就地方政策的內(nèi)容和有效性提供了獨(dú)到性地見(jiàn)解。他們指出在蘇州工業(yè)園區(qū)的相關(guān)政策的制定和實(shí)施已經(jīng)相對(duì)規(guī)范和嚴(yán)格。幼兒園和孩子的父母都十分認(rèn)可政府在購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)的政策，但是仍然存在一些需要改進(jìn)的問(wèn)題，例如幼兒園教師的福利、繼續(xù)教育以及幼兒園的扶持力度，使學(xué)前教育的發(fā)展向著更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)前進(jìn)。（二）關(guān)于學(xué)前教育購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的研究吳開(kāi)華認(rèn)為我國(guó)政府可以通過(guò)兩種方式從合格的私立教育機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的學(xué)前教育服務(wù)。首先是通過(guò)合同的形式進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。換句話(huà)說(shuō)，為了有效地提供公共學(xué)前教育服務(wù)，政府可以與這些合格的私立幼兒園進(jìn)行簽約。通過(guò)開(kāi)展公共教育并支付一定的合同費(fèi)用來(lái)增加學(xué)前教育服務(wù)的潛力。另外-種則是通過(guò)直接補(bǔ)助的辦法來(lái)進(jìn)行扶持。換句話(huà)說(shuō)，政府向充當(dāng)公立學(xué)前教育的私立學(xué)校提供現(xiàn)金補(bǔ)助、稅收減免或?qū)嵨镅a(bǔ)助等。王海英學(xué)前教育在政府、市場(chǎng)和公民等多元化主體之間產(chǎn)生供求關(guān)系。對(duì)于理想模型而言，他認(rèn)為學(xué)齡前發(fā)展有四個(gè)不同的方向。即單中心的權(quán)力導(dǎo)向和需求導(dǎo)向以及多中心的權(quán)力導(dǎo)向和需求導(dǎo)向是構(gòu)成政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育的四種不同的導(dǎo)向關(guān)系。而二、國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述許多國(guó)家已經(jīng)通過(guò)法律途徑來(lái)確保學(xué)前教育服務(wù)的發(fā)展。除了《政府采購(gòu)法》外，還有與績(jī)效管理、信息自由、合同競(jìng)爭(zhēng)、業(yè)務(wù)發(fā)展、所有權(quán)和監(jiān)督有關(guān)的特定法律法規(guī)。盡管世界各地的政治、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境千差萬(wàn)別，但政府為確保公平的學(xué)前教育來(lái)發(fā)展學(xué)前教育的目標(biāo)是保持不變的。（一）關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)的相關(guān)政策作為最早探索政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)的國(guó)家，1980年以來(lái)，英國(guó)政府通過(guò)了許多與學(xué)前教育有關(guān)的政策、法律和法規(guī)，包括《兒童法》《國(guó)家保育方略》《兒童保育十年戰(zhàn)略》《兒童保育法》及《英國(guó)兒童保護(hù):進(jìn)展報(bào)告》等。但是和世界上許多國(guó)家一樣，英國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展依然相對(duì)緩慢，學(xué)前教育也尚未完全納入義務(wù)教育。與此相同的，美國(guó)政府也一直制定和實(shí)施針對(duì)學(xué)前教育的法律法規(guī)，如《美國(guó)教育法》《兒童早期教育法》《兒童保育法》《早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)法》《兒童保育和發(fā)展固定撥款法》等。在一定程度上實(shí)現(xiàn)了在法律上保護(hù)美國(guó)學(xué)前教育的公平公正發(fā)展。（二）關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)的行為方式1980年以來(lái)，西方國(guó)家開(kāi)始傾向于以公共服務(wù)的形式提供教育服務(wù)，各國(guó)政府制定購(gòu)買(mǎi)教育服務(wù)政策的形式和內(nèi)容相對(duì)較多。國(guó)外學(xué)者主要研究公私伙伴關(guān)系，主張通過(guò)契約模式使公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化和私有化。這些研究大多數(shù)以研究政府如何改善公共服務(wù)的提供方式為主，并且著重于公共管理方法論的角度。具體而言在政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)的行為方式的研究上，主要有以下研究成果。薩瓦斯(E.S.Savas)指出，公共部門(mén)可以直接生產(chǎn)集體產(chǎn)品或鼓勵(lì)其他非政府組織生產(chǎn)。在探索國(guó)外公共采購(gòu)和運(yùn)營(yíng)的教育政策實(shí)施背景時(shí)，《民營(yíng)化與公私部門(mén)的伙伴關(guān)系》一書(shū)具有一定的參考意義和參考價(jià)值。現(xiàn)有的公共服務(wù)公共采購(gòu)五種形式，即合同制，特許經(jīng)營(yíng)制，補(bǔ)貼制，公私合營(yíng)制和用戶(hù)付費(fèi)制就從中演化而來(lái)。新西蘭學(xué)者諾爾曼●拉洛奎(NormanLaRocque)對(duì)不同國(guó)家的教育服務(wù)示范合同進(jìn)行分類(lèi)和比較，詳細(xì)分析在不同國(guó)家銷(xiāo)售的教育服務(wù)示范合同，然后提出適當(dāng)?shù)恼呓ㄗh。從而提出如何改善教育服務(wù)合同的執(zhí)行。合同教育服務(wù)為政府部門(mén)實(shí)現(xiàn)其教育目標(biāo)提供了幫助，但是還應(yīng)結(jié)合世界其他國(guó)家的情況。在案例研究上開(kāi)闊眼界。政府必須為此做到精明的策略設(shè)計(jì)、審慎的策略實(shí)施和有效的策略管理。研究（設(shè)計(jì)）方法、內(nèi)容：研究方法：(1)文獻(xiàn)資料法。在文獻(xiàn)綜述部分的寫(xiě)作過(guò)程中，本人查閱了很多有關(guān)國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀、幼兒園的相關(guān)發(fā)展的文獻(xiàn)，借鑒了一些學(xué)者的研究成果，奠定了本文的基礎(chǔ);本人閱讀了大量的文獻(xiàn)，對(duì)石家莊政府學(xué)前教育購(gòu)買(mǎi)服務(wù)中存在的問(wèn)題和實(shí)踐的意義進(jìn)行了分析，并對(duì)存在的問(wèn)題在最后-部分給出了解決方案。(2)調(diào)查研究法。通過(guò)實(shí)地調(diào)查的方式，對(duì)部分相關(guān)的人員進(jìn)行訪(fǎng)談?wù){(diào)查，掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料，同時(shí)根據(jù)文獻(xiàn)調(diào)研中選取國(guó)內(nèi)和國(guó)外的政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)的相關(guān)理論，將理論和調(diào)研中的實(shí)踐進(jìn)行結(jié)合起來(lái)，在最后給出了具體的政策建議。研究?jī)?nèi)容：本文主要以石家莊政府為例，根據(jù)石家莊政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)石家莊政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)存在、公益性普惠性教育主體不足、學(xué)前教育服務(wù)購(gòu)買(mǎi)難以落實(shí)、民辦主體教育質(zhì)量不夠規(guī)范等問(wèn)題，基于存在的問(wèn)題提出完善購(gòu)買(mǎi)程序和法律法規(guī)、加強(qiáng)市場(chǎng)資源配置的作用、加大財(cái)政支持與規(guī)范財(cái)政分配、健全政府的監(jiān)督評(píng)估體系等解決措施。希望能更好地促進(jìn)石家莊政府學(xué)前教育的發(fā)展，更好地滿(mǎn)足人們的需求、更好地履行服務(wù)型政府職能。進(jìn)度安排：（1）2022年10月15日-2022年10月31日：開(kāi)始選題，在實(shí)踐中與指導(dǎo)老師商討，確定畢業(yè)論文題目及寫(xiě)作方向。（2）2022年11月1日-2022年12月28日：通過(guò)查詢(xún)資料并結(jié)合寫(xiě)作方向，完成論文任務(wù)書(shū)和開(kāi)題報(bào)告。（3）2022年12月29日-2023年1月13日：完成論文初稿，期間在圖書(shū)館及網(wǎng)上查閱并參考了大量相關(guān)資料。完成中期檢查。（4）2023年1月14日-2023年1月30日：完成論文初稿第一次修改并查重。根據(jù)指導(dǎo)老師針對(duì)文章論點(diǎn)、論據(jù)的闡述以及論文邏輯性等方面問(wèn)題提出的修改意見(jiàn)進(jìn)行修改。（5）2023年2月1日-2023年2月20日