PPP新機制再落細則項目質(zhì)量和運營能力值得關(guān)注 20250102- 標普信評

標普信用評級（中國）有限公司2025年1月2日2025年1月2日標普信評認為，近日國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進一步做好政府和社會資本合作新分析師會資本合作新機制的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）的細化和補充，以進王可欣制項目規(guī)范有序?qū)嵤！锻ㄖ访鞔_了國家、省級及地方發(fā)展改革部門的責任，細化了和運營補貼細則、招標評審流程，提出了不得采取特許經(jīng)營模式的項目類型北京Kexin.wang@核把關(guān)及事中事后監(jiān)管機制。同時，《通知》還結(jié)合當前化債形勢，規(guī)范了盤活存量張任遠格落實防范化解地方政府隱性債務(wù)風險的要求，嚴禁地方政府和城投平臺通過特許經(jīng)營模式變賣資北京Renyuan.zhang@考慮到具有良好回報的使用者付費項目具有稀缺性、鼓勵民營企業(yè)參與和化債等因素，基礎(chǔ)設(shè)施投資項目的競爭有可能日趨激烈。在PPP項目機制發(fā)生了加關(guān)注新增項目的質(zhì)量和運營能力對基礎(chǔ)設(shè)施投資公司信用水平的影響。使用者付費模式下要產(chǎn)生足夠的現(xiàn)金流以覆蓋建設(shè)、運營等成本，并能夠產(chǎn)生收益，這對社會資本方在項目質(zhì)面提出了更高的要求，也更考驗其項目管理及運營水平。同時，我們也將持續(xù)關(guān)注已經(jīng)進入表1指導意見通知等，作為特許經(jīng)營項目實施機構(gòu)（以下簡稱項格把關(guān)項目特許經(jīng)營方案等有關(guān)內(nèi)容，依法依規(guī)履行理制度，加強地方政府債務(wù)管理，加大財會監(jiān)督力度監(jiān)督管理，強化項目全流程把關(guān)，指導督促地方各級發(fā)展改革部門切實發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，在有效防范地方政府債項目信息系統(tǒng)中及時上傳完整規(guī)范的特許經(jīng)營方案審標普信用評級（中國）有限公司2政府可在嚴防新增地方政府隱性債務(wù)、符合法律法規(guī)定建設(shè)和運營期間的資產(chǎn)權(quán)屬，清晰界定各方權(quán)責利關(guān)設(shè)施和公用事業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，要充分論證采取特許經(jīng)營模式的必要性和可行性，合理決策是否采取特許經(jīng)營爭方式依法依規(guī)選擇特許經(jīng)營者（含特許經(jīng)營者標方式，要充分論證采取其他方式的合法性、合理性；不條件的特許經(jīng)營者，應(yīng)重新論證采取特許經(jīng)營模式的必要存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。 項目實施機構(gòu)應(yīng)將項目建設(shè)內(nèi)容、特許經(jīng)營中標結(jié)果許經(jīng)營協(xié)議主要內(nèi)容、公共產(chǎn)品和公共服務(wù)標準、運營考地方各級發(fā)展改革部門組織實施機構(gòu)、特許經(jīng)營者等改革委確認通過且實施機構(gòu)啟動特許經(jīng)營者選擇程序協(xié)議范本和實施細則，指導各地區(qū)按照新機制要求依規(guī)、穩(wěn)妥有序?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作項目，并會同方面及時修訂完善特許經(jīng)營相關(guān)制度文件，營造良好導向進行抽查復(fù)核，并通過各種渠道摸排項目資料來源：公開信息，標普信評標普信用評級（中國）有限公司3非公開信用分析(PrivateCreditAnalysis,PCA)是標普信評推出的面向投資人及其他使用者的專屬資信評估服務(wù)，包含了標普信評針對中國債券市場活躍發(fā)行人的信用質(zhì)量所進行的分析與評論。如需了解標普信評PCA服務(wù)的更多詳細信息，請訪問PrivateCreditAnalysis()，并歡迎聯(lián)系PCASupport@。歡迎關(guān)注標普信評微信公眾號：S&S&PGlobalchinaRatings?版權(quán)所有2025標普信用評級（中國）有限公司。保留所有權(quán)利。標普信用評級（中國）有限公司（簡稱“標普信評”）擁有上述內(nèi)容（包括評級、信用相關(guān)的分析和數(shù)據(jù)、估值、模型、軟件或其他應(yīng)用或其中的輸出）或其任何部分（簡稱“內(nèi)容”）的版權(quán)和/或其他相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。未經(jīng)標普信評的事先書面許可，嚴禁以任何形式或方式修改、逆向工程、復(fù)制或發(fā)布任何內(nèi)容，或?qū)⑷魏蝺?nèi)容存儲在數(shù)據(jù)庫或檢索系統(tǒng)中。內(nèi)容不得用于任何非法或未經(jīng)授權(quán)的目的。標普信評和任何第三方供應(yīng)商，以及其董事、管理人員、股東、員工或代理人（統(tǒng)稱“標普方”）均不保證內(nèi)容的準確性、完整性、及時性或可用性。標普方不對任何錯誤或遺漏（疏忽或其他無論其原因如何，以及因使用內(nèi)容而獲得的結(jié)果，或者用戶輸入的任何數(shù)據(jù)的安全性或維護該等數(shù)據(jù)承擔責任。內(nèi)容以“概不保證”為基礎(chǔ)提供。標普方特此聲明免除所有明示或默示的保證，包括但不限于適銷性或適用于特定用途或使用目的、不存在漏洞、軟件錯誤或缺陷，以及內(nèi)容的功能將不會中斷或內(nèi)容將與任何軟件或硬件配置兼容等保證。在任何情形下，標普方將不對任何人就與使用任何內(nèi)容相關(guān)的任何直接、間接、附帶、懲罰、補償、懲戒特殊或后續(xù)的損害、費用、開支、律師費或損失（包括且不限于收入損失、利潤損失以及因疏忽造成的機會成本和損失）承擔責任，即使標普方已經(jīng)知道發(fā)生類似損害的可能性信用相關(guān)的分析和其他分析（包括評級和內(nèi)容中的陳述）是截至發(fā)表之日的意見陳述，而非事實陳述。標普信評的意見、分析、預(yù)測和評級確認決策（如下所述）并非且不應(yīng)被視為購買、持有或出售任何證券或作出任何投資決策的建議，也不涉及任何證券的適合性。在發(fā)布后，標普信評不承擔更新（不論以任何形式或格式）發(fā)布內(nèi)容的義務(wù)。在進行投資和其他業(yè)務(wù)決策時，不應(yīng)依賴內(nèi)容，內(nèi)容也無法取代用戶、其管理層、員工、顧問和/或客戶的技能、判斷和經(jīng)驗。標普信評不作為受托人或投資顧問，除非其注冊為該類機構(gòu)。雖然標普信評從其認為可靠的渠道獲取信息，但標普信評不審計其獲得的信息，也不承擔相關(guān)的盡職調(diào)查義務(wù)或?qū)嵤┆毩Ⅱ炞C。與評級相關(guān)的出版物可能由于各種原因發(fā)布，這些原因不一定取決于評級委員會的行動，例如發(fā)布定期更新的信用評級和相關(guān)分析。標普信評并不屬于標普全球評級身為國家認可統(tǒng)計評級機構(gòu)（NRSRO）的聯(lián)屬企業(yè)。標普信評根據(jù)在中國專用的評級等級體系授予評級，所授予的評級是標普信評對于債務(wù)人相對于中國境內(nèi)其他發(fā)行人的整體資信或?qū)μ囟▊鶆?wù)的償債能力的意見，并提供在中國境內(nèi)信用風險的排序。標普信評所授予的評級并非根據(jù)全球評級等級體系所授予的評級，不可也不應(yīng)被視為或不實地表述為全球評級等級體系下授予的評級，或者作為全球評級等級體系下授予的評級而加以依賴。標普方不為違反本段使用標普信評的評級所產(chǎn)生的任何損失負責。如果監(jiān)管機構(gòu)允許評級機構(gòu)在一個司法轄區(qū)內(nèi)因某些監(jiān)管目的承認在另一個司法轄區(qū)發(fā)布的評級，標普信評保留隨時自行決定授予、撤銷或中止此類承認的權(quán)利。標普信評特此聲明不對因授予、撤銷或中止承認而產(chǎn)生的任何責任以及宣稱因此而產(chǎn)生的任何損害負責。標普信評將其不同業(yè)務(wù)單位的活動保持分離，以保持相應(yīng)活動的獨立性和客觀性。因此，標普信評的某些業(yè)務(wù)