大學(xué)非學(xué)歷教育管理實(shí)施細(xì)則

PAGE21-**大學(xué)非學(xué)歷教育管理實(shí)施細(xì)則為進(jìn)一步規(guī)范非學(xué)歷教育過程管理，根據(jù)《**大學(xué)非學(xué)歷教育管理辦法》《**大學(xué)學(xué)院創(chuàng)收分配管理辦法》，特制定本實(shí)施細(xì)則。一、總體要求（一）本細(xì)則所指非學(xué)歷教育是《**大學(xué)非學(xué)歷教育管理辦法》所規(guī)定的范圍。（二）非學(xué)歷教育要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，依托學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，開展體現(xiàn)我校特色，適應(yīng)社會(huì)與行業(yè)發(fā)展需要的各類非學(xué)歷教育活動(dòng)。（三）各辦學(xué)單位要在保證完成學(xué)校下達(dá)的教學(xué)科研任務(wù)前提下舉辦非學(xué)歷教育，非學(xué)歷教育要以自招、自辦、自管為主，切實(shí)落實(shí)辦學(xué)單位主體責(zé)任。二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（一）教務(wù)處為學(xué)校非學(xué)歷教育項(xiàng)目管理部門，負(fù)責(zé)全校非學(xué)歷教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范管理，組織擬訂非學(xué)歷教育發(fā)展規(guī)劃和管理制度，負(fù)責(zé)非學(xué)歷教育項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立、立項(xiàng)審批、招生簡(jiǎn)介和廣告宣傳審核、合同事務(wù)管理、辦學(xué)過程指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督、審核發(fā)放結(jié)業(yè)證書等。（二）財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)建立健全非學(xué)歷教育財(cái)務(wù)管理制度、規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、收費(fèi)項(xiàng)目及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)備、收入分配、收支會(huì)計(jì)核算及其會(huì)計(jì)監(jiān)督等。（三）國(guó)際合作交流處（臺(tái)港澳事務(wù)辦公室）負(fù)責(zé)境外非學(xué)歷教育項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（四）發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)把非學(xué)歷教育列入學(xué)校總體規(guī)劃。（五）紀(jì)檢監(jiān)察、巡察審計(jì)等相關(guān)部門將非學(xué)歷教育監(jiān)督檢查納入日常工作，建立工作機(jī)制，通過日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查等多種方式強(qiáng)化監(jiān)督制約，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。（六）繼續(xù)教育學(xué)院、海外教育學(xué)院和學(xué)校承擔(dān)教學(xué)科研培訓(xùn)任務(wù)的校內(nèi)辦學(xué)單位（以下簡(jiǎn)稱“辦學(xué)單位”），按照相關(guān)規(guī)定開展非學(xué)歷教育。三、立項(xiàng)申報(bào)與招生（一）辦學(xué)單位舉辦的非學(xué)歷教育項(xiàng)目應(yīng)事先申報(bào)立項(xiàng)，并一期一報(bào)，填寫《**大學(xué)非學(xué)歷教育立項(xiàng)審批表》（附件1），經(jīng)審批同意后方可開展。（二）非學(xué)歷教育項(xiàng)目實(shí)行合同分類管理，辦學(xué)項(xiàng)目協(xié)議書原則上使用學(xué)校制定的格式合同模板。境內(nèi)非學(xué)歷教育項(xiàng)目填寫《**大學(xué)境內(nèi)非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目合同》（附件2）或《**大學(xué)境內(nèi)非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目合同（黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位）》（附件3），境外非學(xué)歷教育項(xiàng)目填寫《**大學(xué)境外非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目合同》（附件4）。非格式化合同實(shí)行一事一議審批模式。辦學(xué)單位研發(fā)各類行業(yè)培訓(xùn)、省級(jí)教師培訓(xùn)、國(guó)家級(jí)教師培訓(xùn)等，實(shí)行合同備案。審批通過的培訓(xùn)項(xiàng)目，除保密情形外，均在教務(wù)處網(wǎng)站予以公開。（三）辦學(xué)項(xiàng)目協(xié)議書使用學(xué)校制定的格式合同模板，立項(xiàng)審批流程為：1.境內(nèi)項(xiàng)目審批流程：（1）項(xiàng)目經(jīng)辦人提交項(xiàng)目信息、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核；（2）辦學(xué)單位黨委會(huì)政治把關(guān)、黨政聯(lián)席會(huì)議研究；（3）財(cái)務(wù)處審核；（4）教務(wù)處處長(zhǎng)代表學(xué)校審批。提交材料：（1）《**大學(xué)非學(xué)歷教育立項(xiàng)審批表》；（2）《**大學(xué)境內(nèi)非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目合同》；（3）《**大學(xué)非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目收費(fèi)成本測(cè)算表》；（4）辦學(xué)單位黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)會(huì)議紀(jì)要；（5）OA審批材料及流程打印稿。2.境外項(xiàng)目審批流程：（1）項(xiàng)目經(jīng)辦人提交項(xiàng)目信息、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核；（2）辦學(xué)單位黨委會(huì)政治把關(guān)、黨政聯(lián)席會(huì)議研究；（3）財(cái)務(wù)處審核；（4）國(guó)際合作交流處（臺(tái)港澳事務(wù)辦公室）審核；（5）教務(wù)處處長(zhǎng)代表學(xué)校審批。提交材料：（1）《**大學(xué)非學(xué)歷教育立項(xiàng)審批表》；（2）《**大學(xué)境外非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目合同》；（3）《**大學(xué)非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目收費(fèi)成本測(cè)算表》；（4）辦學(xué)單位黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)會(huì)議紀(jì)要；（5）OA審批材料及流程打印稿。（四）辦學(xué)項(xiàng)目協(xié)議書未使用格式合同模板、對(duì)合同模板進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改或使用對(duì)方提供的合同文本的，立項(xiàng)審批流程為：1.境內(nèi)項(xiàng)目審批流程：（1）項(xiàng)目經(jīng)辦人提交項(xiàng)目信息、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核；（2）辦學(xué)單位黨委會(huì)政治把關(guān)、黨政聯(lián)席會(huì)議研究；（3）財(cái)務(wù)處審核；（4）法律事務(wù)室審核；（5）教務(wù)處審核；（6）分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。提交材料：（1）《**大學(xué)非學(xué)歷教育立項(xiàng)審批表》；（2）培訓(xùn)項(xiàng)目合同；（3）《**大學(xué)非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目收費(fèi)成本測(cè)算表》；（4）辦學(xué)單位黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)會(huì)議紀(jì)要；（5）OA審批材料及流程打印稿。2.境外項(xiàng)目審批流程：（1）項(xiàng)目經(jīng)辦人提交項(xiàng)目信息、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核；（2）辦學(xué)單位黨委會(huì)政治把關(guān)、黨政聯(lián)席會(huì)議研究；（3）財(cái)務(wù)處審核；（4）國(guó)際合作交流處（臺(tái)港澳事務(wù)辦公室）審核；（5）法律事務(wù)室審核；（6）教務(wù)處審核；（7）分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。提交材料：（1）《**大學(xué)非學(xué)歷教育立項(xiàng)審批表》；（2）培訓(xùn)項(xiàng)目合同；（3）《**大學(xué)非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目收費(fèi)成本測(cè)算表》；（4）辦學(xué)單位黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)會(huì)議紀(jì)要；（5）OA審批材料及流程打印稿。（五）辦學(xué)單位研發(fā)各類行業(yè)培訓(xùn)、省級(jí)教師培訓(xùn)、國(guó)家級(jí)教師培訓(xùn)等，實(shí)行合同備案，由教務(wù)處生成項(xiàng)目編號(hào)，除保密情形外，均在教務(wù)處網(wǎng)站公開。審批流程：（1）項(xiàng)目經(jīng)辦人提交項(xiàng)目信息、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核；（2）辦學(xué)單位黨委會(huì)政治把關(guān)、黨政聯(lián)席會(huì)議研究；（3）財(cái)務(wù)處審核；（4）教務(wù)處處長(zhǎng)代表學(xué)校審批。提交材料：（1）《**大學(xué)非學(xué)歷教育立項(xiàng)審批表》；（2）相關(guān)培訓(xùn)文件、培訓(xùn)班課程安排表；（3）《**大學(xué)非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目收費(fèi)成本測(cè)算表》；（4）辦學(xué)單位黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)會(huì)議紀(jì)要；（5）OA審批材料及流程打印稿。（六）辦學(xué)單位在辦項(xiàng)目如在教學(xué)計(jì)劃、人數(shù)金額、時(shí)間地點(diǎn)等方面變動(dòng)，需向教務(wù)處報(bào)告；如有重大變動(dòng)，需要重新進(jìn)行審批。（七）辦學(xué)單位應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范非學(xué)歷教育招生行為，嚴(yán)禁委托校外機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理招生。招生簡(jiǎn)介、廣告宣傳必須真實(shí)、明晰、準(zhǔn)確，并在顯著位置注明辦學(xué)單位和辦學(xué)項(xiàng)目全稱，上述材料經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)，并通過OA報(bào)教務(wù)處審核后方可發(fā)布。四、合作辦學(xué)（一）學(xué)校嚴(yán)格控制與校外機(jī)構(gòu)開展非學(xué)歷教育合作辦學(xué)，確需與校外機(jī)構(gòu)開展課程設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施等方面合作辦學(xué)的，應(yīng)對(duì)合作方背景、資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，審批流程與非格式合同項(xiàng)目審批流程相同。如合作方涉及本校教職員工及其特定關(guān)系人的，應(yīng)在立項(xiàng)申報(bào)時(shí)主動(dòng)申明。校外合作辦學(xué)項(xiàng)目在審批時(shí)需提交如下材料（需加蓋合作方公章）：1.合作方統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證或事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；2.合作方法定代表人的身份證復(fù)印件；3.合作方辦學(xué)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；4.合作協(xié)議書及相關(guān)資料。（二）嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、下放、出讓學(xué)校的管理權(quán)、辦學(xué)權(quán)、招生權(quán)和教學(xué)權(quán)，嚴(yán)禁項(xiàng)目整體外包。脫產(chǎn)學(xué)習(xí)超過一個(gè)月的非學(xué)歷教育、受委托的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)項(xiàng)目，一律不得委托給社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦。（三）校內(nèi)各辦學(xué)單位開展合作辦學(xué)時(shí)，需協(xié)商確定一個(gè)主體辦學(xué)單位，其余為協(xié)辦單位。主體辦學(xué)單位負(fù)責(zé)辦學(xué)項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)、過程監(jiān)管、經(jīng)費(fèi)分撥和結(jié)業(yè)辦理等全過程管理。五、教學(xué)管理（一）辦學(xué)單位在合理利用學(xué)校資源基礎(chǔ)上，要依托自身學(xué)科特色，開展特色化、差異化和專業(yè)化非學(xué)歷教育活動(dòng)，鼓勵(lì)開展基于互聯(lián)網(wǎng)的信息化教學(xué)和線上線下混合教學(xué)。（二）辦學(xué)單位要明確教學(xué)目標(biāo)和計(jì)劃安排，加強(qiáng)課程研發(fā)、教學(xué)組織、效果評(píng)價(jià)等方面的管理。（三）辦學(xué)單位要遴選校內(nèi)外具有較高政治思想素質(zhì)和熟悉非學(xué)歷教育的師資授課，如涉及境外教師的，要按程序進(jìn)行審批。（四）辦學(xué)單位要抓好課堂教學(xué)主陣地，嚴(yán)把教師授課內(nèi)容和教材，學(xué)院黨委要對(duì)使用教材政治把關(guān)。（五）辦學(xué)單位要嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律和考勤考核，加強(qiáng)學(xué)員管理，確保正常的教學(xué)秩序。（六）辦學(xué)單位要做好非學(xué)歷教育教學(xué)檔案的管理工作，指派專人負(fù)責(zé)，在結(jié)業(yè)后一個(gè)月內(nèi)將辦班資料，如項(xiàng)目合同、審批材料、選用教材、教學(xué)計(jì)劃、學(xué)員名單、考勤記錄、成績(jī)登記表、結(jié)業(yè)證明發(fā)放登記表等材料在本單位歸檔備查。六、教學(xué)督導(dǎo)與質(zhì)量管理（一）辦學(xué)單位要強(qiáng)化辦學(xué)質(zhì)量導(dǎo)向，建立教學(xué)質(zhì)量督查機(jī)制；制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處理和解決辦學(xué)過程中出現(xiàn)的問題。（二）教務(wù)處加強(qiáng)對(duì)非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施的過程管理，不定期對(duì)各類培訓(xùn)項(xiàng)目的教學(xué)大綱等進(jìn)行檢查，參照《**大學(xué)本科課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》開展課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)秩序，保證教學(xué)質(zhì)量。（三）辦學(xué)單位要組織學(xué)員對(duì)每個(gè)項(xiàng)目、每門課程進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)。（四）辦學(xué)單位出現(xiàn)違反教學(xué)紀(jì)律情況，學(xué)校職能部門可視情節(jié)輕重，參照《**大學(xué)教學(xué)事故認(rèn)定與處理辦法》等進(jìn)行處理。七、財(cái)務(wù)管理（一）所有非學(xué)歷教育辦班收支的各種費(fèi)用均須經(jīng)由學(xué)校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理，辦學(xué)收入應(yīng)通過對(duì)公銀行轉(zhuǎn)賬方式或?qū)W校校園統(tǒng)一支付平臺(tái)方式轉(zhuǎn)入指定賬戶，財(cái)務(wù)處根據(jù)國(guó)家規(guī)定開具統(tǒng)一票據(jù)。（二）非學(xué)歷教育項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)備執(zhí)行后，辦學(xué)單位因成本變化等原因調(diào)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由辦學(xué)單位重新申請(qǐng)，按照申報(bào)立項(xiàng)申報(bào)流程進(jìn)行審批，財(cái)務(wù)處進(jìn)行報(bào)備后方可執(zhí)行；調(diào)低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，操作如下：1.審批流程：（1）項(xiàng)目經(jīng)辦人核算成本并提交申請(qǐng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核；（2）辦學(xué)單位黨政聯(lián)席會(huì)議研究；（3）財(cái)務(wù)處審核；（4）教務(wù)處提交校長(zhǎng)辦公會(huì)議研究。2.提交材料：（1）項(xiàng)目原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)材料；（2）《**大學(xué)非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目收費(fèi)成本測(cè)算表》；（3）辦學(xué)單位黨政聯(lián)席會(huì)會(huì)議紀(jì)要；（4）OA審批材料及流程打印稿。（三）非學(xué)歷教育項(xiàng)目收費(fèi)原則上不予退費(fèi)，因特殊原因需退費(fèi)的，經(jīng)本人申請(qǐng)，辦學(xué)單位分管院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況審批后送財(cái)務(wù)處辦理。（四）所有項(xiàng)目辦班經(jīng)費(fèi)在培訓(xùn)結(jié)束后以項(xiàng)目為單位進(jìn)行培訓(xùn)費(fèi)使用情況結(jié)算，所有支出均須符合學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)定，課酬、勞務(wù)費(fèi)等酬金統(tǒng)一由學(xué)校財(cái)務(wù)部門據(jù)實(shí)支付。八、證書管理（一）辦學(xué)單位應(yīng)當(dāng)在辦學(xué)項(xiàng)目完成后，向教務(wù)處提交考核成績(jī)合格的結(jié)業(yè)學(xué)員名冊(cè)，經(jīng)教務(wù)處核準(zhǔn)，統(tǒng)一頒發(fā)**大學(xué)繼續(xù)教育結(jié)業(yè)證書或成績(jī)證明。（二）結(jié)業(yè)證書或成績(jī)證明由教務(wù)處連續(xù)編號(hào)、發(fā)放登記，并將結(jié)業(yè)名單抄報(bào)校友總會(huì)。（三）辦學(xué)單位舉辦的頒發(fā)行業(yè)主管部門印制證書的辦學(xué)項(xiàng)目，結(jié)業(yè)學(xué)員名冊(cè)報(bào)教務(wù)處備案。九、條件保障（一）校內(nèi)各部門要為辦學(xué)單位提供支持，經(jīng)辦學(xué)單位審核，相關(guān)部門審批同意后，培訓(xùn)學(xué)員可以使用、共享校內(nèi)圖書館、校園網(wǎng)、公共機(jī)房、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、多媒體教室、多功能教室、電子閱覽室、食堂等公共資源。（二）辦學(xué)單位負(fù)責(zé)學(xué)員進(jìn)出校園的管理，及時(shí)落實(shí)各類人員離校（退學(xué)）后所涉證（卡、圖書）等的清退工作，保衛(wèi)處、圖書館、信息化中心等相關(guān)部門予以積極支持配合。（三）辦學(xué)單位要根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)學(xué)校保衛(wèi)處、資產(chǎn)與設(shè)備管理處、基建與后勤管理處、信息化中心等部門建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處理機(jī)制，防范在非學(xué)歷教育辦學(xué)活動(dòng)中的各類安全責(zé)任事故。（四）辦學(xué)單位要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)定授課師資準(zhǔn)入條件，每年定期不定期的調(diào)整師資庫(kù)，選聘、培育優(yōu)秀人才參與非學(xué)歷教育工作。十、監(jiān)督與處罰（一）學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察、巡察審計(jì)、教師管理、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門將非學(xué)歷教育監(jiān)督檢查納入本部門日常工作，通過定期不定期的檢查，強(qiáng)化監(jiān)督制約，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保障教學(xué)秩序，預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)。（二）校紀(jì)委突出“監(jiān)督的再監(jiān)督”，充分運(yùn)用“1+X”專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)管理部門、辦學(xué)單位履職情況的日常監(jiān)督檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出建議并督促整