《山區(qū)公路交通安全設(shè)施工程技術(shù)狀況評(píng)定指南（試行）》（編制說(shuō)明）

貴州省交通運(yùn)輸廳技術(shù)指南

山區(qū)公路交通安全設(shè)施工程技術(shù)狀況評(píng)定

指南（試行）

編制說(shuō)明

主編單位：貴州宏信創(chuàng)達(dá)工程檢測(cè)咨詢有限公司

中路高科交通檢測(cè)檢驗(yàn)認(rèn)證有限公司

參編單位：貴州道武高速公路建設(shè)有限公司

貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院股份有限公司

四川京煒數(shù)字科技有限公司

一、制定技術(shù)狀況評(píng)定指南的必要性和意義

貴州省地貌高原山地居多，素有“八山一水一分田”之說(shuō)，山地和丘陵占比

達(dá)92.5%，因此，貴州省境內(nèi)公路均為山區(qū)公路。由于地形地質(zhì)條件的限制與復(fù)

雜多變，山區(qū)公路的線形指標(biāo)相對(duì)較差，存在較高比例的線形條件受限導(dǎo)致的事

故高發(fā)路段，如連續(xù)長(zhǎng)陡縱坡、長(zhǎng)下坡接小半徑曲線路段、路側(cè)險(xiǎn)要路段等。為

了縮短公路里程，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，穿山越嶺的山區(qū)公路的橋隧比例往往

非常高,同時(shí)受地形條件影響，山區(qū)公路氣象災(zāi)害頻發(fā)，尤其貴州省素有“一山

分四季，十里不同天”之稱，山區(qū)公路常見的災(zāi)害性天氣包括團(tuán)霧、冰凍、陣雨、

大風(fēng)等。因此，山區(qū)公路的運(yùn)行環(huán)境特征非常復(fù)雜，在地形、氣候等條件無(wú)法改

變的客觀情況下，山區(qū)交通安全設(shè)施的品質(zhì)與綜合設(shè)置效果對(duì)公路運(yùn)行安全的提

升具有十分重要的作用，甚至可能直接影響道路使用者的出行安全。

目前貴州公路交通安全設(shè)施工程技術(shù)狀況存在如下主要問(wèn)題：

一是，交通安全設(shè)施評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不完善?！笆濉逼陂g，貴州省進(jìn)一

步完善公路養(yǎng)護(hù)管理制度和規(guī)范體系，先后出臺(tái)了《貴州省高速公路日常養(yǎng)護(hù)管

理辦法》《貴州省公路局公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化考核細(xì)則（2014年修訂）》《貴

州省公路局推行公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施意見（試行）》《貴州省公路局公路大

中修工程管理辦法》《普通國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策管理規(guī)定》等養(yǎng)護(hù)辦法和

技術(shù)規(guī)范，建立了危橋、安保、災(zāi)防項(xiàng)目庫(kù)、路網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)地圖、公路安全數(shù)據(jù)檔案、

公路安防工程數(shù)據(jù)庫(kù)，有效落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)巡查制度，規(guī)范養(yǎng)護(hù)工程管理。同時(shí)，

貴州省在公路養(yǎng)護(hù)工作方面積極采用新方法、新技術(shù)，但無(wú)論是貴州省還是放眼

全國(guó)，對(duì)于交通安全設(shè)施品質(zhì)提升及養(yǎng)護(hù)力度均存在不足。目前，我國(guó)的公路養(yǎng)

護(hù)管理，盡管在向?qū)I(yè)化、信息化發(fā)展，但依然著力于路面養(yǎng)護(hù)，交通安全設(shè)施

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系依然不完善?！豆芳夹g(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG5210-2018）中交

通安全附屬設(shè)施（TCI）在養(yǎng)護(hù)技術(shù)狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)中占比僅0.1，而路面使用性

能指標(biāo)（PQI）占據(jù)核心，實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中可能會(huì)存在即使TCI分值低，但道路

使用性能依然優(yōu)良，進(jìn)而導(dǎo)致交通安全設(shè)施管理決策缺乏科學(xué)性和預(yù)見性，影響

行業(yè)管理決策部門在安排經(jīng)費(fèi)和建設(shè)計(jì)劃時(shí)往往忽視交通安全設(shè)施的品質(zhì)提升，

形成“被動(dòng)管理”模式。交通安全設(shè)施未實(shí)施安全評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)安全設(shè)施布設(shè)的

1

安全性、系統(tǒng)性和功能性等缺乏獨(dú)立的第三方評(píng)價(jià)，設(shè)施安裝配套和淘汰更新制

度體系尚未建立，公路交通安全設(shè)施的養(yǎng)護(hù)監(jiān)督工作缺位，以上現(xiàn)象均導(dǎo)致交通

安全設(shè)施在老化或損壞后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)得不到及時(shí)修理與維護(hù)，尤其是低等級(jí)

公路，部分路段安全設(shè)施已經(jīng)損毀或駕駛員無(wú)法辨識(shí)標(biāo)志標(biāo)線內(nèi)容，為行車帶來(lái)

了潛在的安全隱患。

二是，自動(dòng)化檢測(cè)指標(biāo)未與指標(biāo)體系構(gòu)建相適應(yīng)。公路交通安全設(shè)施技術(shù)方

面的品質(zhì)提升工作主要分為兩個(gè)方面，其一是需要依托完善的評(píng)價(jià)體系，其二是

為實(shí)現(xiàn)交通安全設(shè)施的快速診斷，必須擁有完備的交通安全設(shè)施檢測(cè)方法與設(shè)

備。對(duì)于交通安全設(shè)施評(píng)價(jià)系統(tǒng)，目前貴州省依據(jù)《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG

5210-2018），以交通安全損壞作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并以損壞數(shù)量、長(zhǎng)度作為定量評(píng)

價(jià)指標(biāo)，進(jìn)而評(píng)價(jià)交通安全設(shè)施的完好性，采用該評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法明確不同設(shè)施損

壞對(duì)安全影響的典型特征，評(píng)價(jià)結(jié)果簡(jiǎn)單，難以發(fā)現(xiàn)損壞誘因進(jìn)而指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)工作；

且在交通安全設(shè)施的評(píng)價(jià)體系中，僅包括防護(hù)設(shè)施、隔離柵、標(biāo)志、標(biāo)線與綠化

管養(yǎng)，評(píng)價(jià)體系不健全。對(duì)于交通安全設(shè)施檢測(cè)方法與設(shè)備，目前貴州省現(xiàn)有的

機(jī)械化養(yǎng)護(hù)主要還是以路面養(yǎng)護(hù)為主，對(duì)于交通安全設(shè)施的檢測(cè)設(shè)備依然欠缺。

而且目前傳統(tǒng)檢測(cè)設(shè)備在技術(shù)方面面臨測(cè)試封道，隱患大、測(cè)試不連續(xù)，代表性

差、規(guī)范更新慢，指導(dǎo)性不佳、檢測(cè)環(huán)境苛刻，難搭建等問(wèn)題。同時(shí)，《公路技

術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG5210-2018）提出沿線設(shè)施技術(shù)狀況檢測(cè)與調(diào)查可采用

人工調(diào)查和自動(dòng)化檢測(cè)方式，隨著沿線設(shè)施檢測(cè)技術(shù)的進(jìn)步，部分沿線設(shè)施損壞

類型，如防護(hù)設(shè)施缺損、標(biāo)志缺損、標(biāo)線缺損等均可通過(guò)自動(dòng)化檢測(cè)設(shè)備快速檢

測(cè)。自動(dòng)化檢測(cè)指標(biāo)需要和指標(biāo)體系構(gòu)建相協(xié)調(diào)適應(yīng)，兩者需要統(tǒng)籌兼顧。

三是，養(yǎng)護(hù)工作不規(guī)范導(dǎo)致交通安全設(shè)施使用狀況不良。隨著貴州省公路里

程的增加和時(shí)間的推移，早期安裝的交通安全設(shè)施正在不斷老化，交通安全設(shè)施

出現(xiàn)不同程度的損毀，其應(yīng)有的安全保障作用受到一定的影響，尤其在貴州山區(qū)

冬季凝凍天氣期間，采取的不同除冰方式（如：使用最為廣泛的撒鹽）對(duì)路面標(biāo)

線、護(hù)欄防護(hù)設(shè)施、視線誘導(dǎo)設(shè)施均加速惡化了其自身的耐久性。對(duì)在運(yùn)營(yíng)階段

出現(xiàn)的損壞、失效等問(wèn)題側(cè)面反映出我省在交通安全設(shè)施的建管養(yǎng)階段缺乏明確

的政策性指導(dǎo)文件和技術(shù)指標(biāo)體系。損壞是交通安全設(shè)施在公路養(yǎng)護(hù)期間面臨的

最為普遍的問(wèn)題，而我國(guó)交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工都已經(jīng)有了相對(duì)完善

2

的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，我省在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中均嚴(yán)格執(zhí)行。但公路主管部門仍缺乏

有力的依據(jù)對(duì)公路交通安全設(shè)施進(jìn)行科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)工作，新材料、新設(shè)施的不

斷應(yīng)用，使安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作的內(nèi)容和要求日益繁雜。這些因素引發(fā)了一些由于

養(yǎng)護(hù)工作不規(guī)范導(dǎo)致交通安全設(shè)施使用狀況不良的情況，直接影響了公路的交通

安全水平和道路使用者對(duì)公路部門的信任和信心。

本指南基于貴州省交通安全設(shè)施檢測(cè)、技術(shù)狀況評(píng)價(jià)、養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀情況研究，

旨在建立山區(qū)公路交安設(shè)施技術(shù)狀況評(píng)價(jià)體系、以保證交通安全設(shè)施的良好使用

性能，為道路使用者提供一個(gè)安全的駕駛環(huán)境。

本指南按照《公路工程標(biāo)準(zhǔn)編寫導(dǎo)則》（JTGA04-2013）給出的規(guī)則起草，

分為七章和兩個(gè)附錄：

——第1章：總則

——第2章：術(shù)語(yǔ)

——第3章：技術(shù)狀況評(píng)定指標(biāo)

——第4章：技術(shù)狀況評(píng)定等級(jí)

——第5章：缺陷缺損分類

——第6章：技術(shù)狀況檢測(cè)與調(diào)查

——第7章：技術(shù)狀況評(píng)定

——附錄A：技術(shù)狀況調(diào)查及評(píng)定表

——附錄B：技術(shù)狀況評(píng)定示例

二、任務(wù)來(lái)源、主編單位、參編單位、主要起草人

1、任務(wù)來(lái)源

本指南任務(wù)來(lái)源于貴州省交通運(yùn)輸廳科技項(xiàng)目《山區(qū)公路交通安全設(shè)施技術(shù)

狀況評(píng)定研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2021-122-044），本指南是該項(xiàng)目的研究成果之一。

2、主、參編制單位

3

本指南的主編單位：貴州宏信創(chuàng)達(dá)工程檢測(cè)咨詢有限公司、中路高科交通檢

測(cè)檢驗(yàn)認(rèn)證有限公司

參編單位：貴州道武高速公路建設(shè)有限公司、貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究

院股份有限公司、四川京煒數(shù)字科技有限公司

3、主要起草人

歐陽(yáng)男、郭東華、楊黔、史新平、蘇龍、程引南、張智勇、陳焱、趙四貴、

王建金、李進(jìn)波、石仙龍、唐江虎、邢軍軍、曾慶松、鄧發(fā)義、彭雷、夏怡、劉

燚、龔國(guó)歡、王曉雄、鄒昊天、燕凌、陳晨、劉燕飛、楊珊珊、柯東青、錢敬之、

高勇、方正峰、張?zhí)煊?、周攀、李衛(wèi)、吁燃、周旭、周禹、胡乾、楊龍、張炯、

何剛、青浩婷、張明虎。

三、主要起草過(guò)程

本文件的起草主要包括組建編寫組、征求意見稿編寫、征求意見、送審稿編

寫等工作。

1、組建編寫組。2020年11月，項(xiàng)目組召開內(nèi)部調(diào)度討論會(huì)，明確了各參

與單位的職責(zé)與任務(wù)，貴州宏信創(chuàng)達(dá)工程檢測(cè)咨詢有限公司落實(shí)組建了編寫組。

為保證編制工作的順利推進(jìn)，各單位均選派了經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員參與編制。

2、初稿編寫與修改。2021年7月-8月，編寫組確定了編寫框架，基于編寫

框架，編制組完成了初稿，并進(jìn)行了多次交流討論和修改，在此基礎(chǔ)上形成了指

南征求意見稿。

3、征求意見。2021年9月，項(xiàng)目組召開了內(nèi)部討論會(huì)，完善了指南的技術(shù)

內(nèi)容。開始了第一輪征求意見。2021年10月，處理了第一輪征求意見；2021

年11月，處理了第二輪征求意見，2022年2月；處理了第三輪征求意見。

4、送審稿編寫。2022年1月12日，貴州宏信創(chuàng)達(dá)工程檢測(cè)咨詢有限公司

作為“山區(qū)公路交通安全設(shè)施品質(zhì)提升實(shí)施方案”項(xiàng)目第一承擔(dān)單位，在公司五

樓512會(huì)議室組織召開交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)任務(wù)——“山區(qū)公路交通安全設(shè)施品質(zhì)提升

4

實(shí)施方案”調(diào)度會(huì)。本指南作為子任務(wù)，會(huì)上強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步完善成果內(nèi)容與質(zhì)量，

2022年4月底前要完成送審報(bào)批。編寫組基于三輪征求意見，形成了送審稿。

本指南編制的技術(shù)路線如下圖所示。

明確研究?jī)?nèi)容、職

組建編寫組

責(zé)，選定人員

初稿編寫與修改

征求意見三輪意見征求

編制送審稿調(diào)度會(huì)

圖1、技術(shù)路線

四、制定（修訂）原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

1、編制原則

《山區(qū)公路交通安全設(shè)施技術(shù)狀況評(píng)定指南》的編制工作主要遵循以下原

則：

（1）規(guī)范性。按照《公路工程標(biāo)準(zhǔn)編寫導(dǎo)則》（JTGA04-2013）要求的編寫

規(guī)則，嚴(yán)格章、節(jié)、條文等內(nèi)容的編寫，做到格式規(guī)范，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)構(gòu)清晰，

用詞簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確。

（2）適用性。指南的內(nèi)容科學(xué)、合理，技術(shù)狀況評(píng)定方法可操作，評(píng)定結(jié)

果可量化。

（3）先進(jìn)性。應(yīng)綜合分析采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)評(píng)定方法，指南內(nèi)容具有引領(lǐng)性。

2、編制依據(jù)

本指南參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG5210-2018）的架構(gòu)進(jìn)

行編制，相關(guān)技術(shù)條款引用了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第一冊(cè)土

5

建工程》（JTGF80/1-2017）、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)線質(zhì)量要求和檢測(cè)方法》（GB/T

16311-2009）等標(biāo)準(zhǔn)。

3、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

現(xiàn)行《公路工程標(biāo)準(zhǔn)體系》（JTG1001-2017）的公路工程標(biāo)準(zhǔn)體系框架見圖

2。

圖2公路工程標(biāo)準(zhǔn)體系框架

本指南屬于公路養(yǎng)護(hù)中的檢測(cè)評(píng)價(jià)模塊。本指南的上位公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主

要是《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG5210-2018）、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG

H10-2009）。

與本指南平行的公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為《公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（在編）、《公

路交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（在編）、《公路交通標(biāo)線通用技術(shù)規(guī)范》（在編）。

6

與本指南有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)包括：《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第一冊(cè)土建工程》

（JTGF80/1-2017）、《公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第一冊(cè)土建工程》（JTG

5220-2020）、《公路交通安全設(shè)施施工技術(shù)規(guī)范》（JTG/T3671-2021）等。

五、主要內(nèi)容（技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等）的

論述，以及試驗(yàn)驗(yàn)證情況的說(shuō)明

本指南共包括7章和2個(gè)附錄，具體如下：

1、總則

本章明確了指南的編制目的、適用范圍、原則、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系等內(nèi)容。

2、術(shù)語(yǔ)

本章定義了山區(qū)公路、交通安全設(shè)施技術(shù)狀況指數(shù)、規(guī)范性指數(shù)、適宜性指

數(shù)、缺損指數(shù)共5個(gè)術(shù)語(yǔ)。其中，交通安全設(shè)施技術(shù)狀況指數(shù)用于評(píng)定技術(shù)狀況；

規(guī)范性指數(shù)是常規(guī)路段評(píng)定指標(biāo)；適宜性指數(shù)是特殊路段評(píng)定指標(biāo)；缺損指數(shù)是

外觀質(zhì)量評(píng)定指標(biāo)，該指標(biāo)與JTG5210-2018中的沿線設(shè)施技術(shù)狀況指數(shù)（TCI）

相比，少了“綠化管養(yǎng)不善”的相關(guān)評(píng)定內(nèi)容。

3、技術(shù)狀況評(píng)定指標(biāo)

本章規(guī)定了山區(qū)公路交通安全設(shè)施工程技術(shù)狀況指標(biāo)體系，見圖3。

圖3山區(qū)公路交通安全設(shè)施工程技術(shù)狀況指標(biāo)體系

4、技術(shù)狀況評(píng)定等級(jí)

本章規(guī)定了山區(qū)公路交通安全設(shè)施工程技術(shù)狀況、各分項(xiàng)指標(biāo)的等級(jí)。并在

7

條文說(shuō)明中對(duì)不同等級(jí)交通安全設(shè)施技術(shù)狀況指數(shù)（FCI）應(yīng)采取的措施進(jìn)行了

規(guī)定。具體為：“優(yōu)”表示安全設(shè)施完整，功能發(fā)揮正常，通常不需要修復(fù)，可

做預(yù)防性養(yǎng)護(hù)；“良”表示安全設(shè)施基本完整，有少量的缺損，設(shè)施的功能發(fā)揮

存在一些不足，可根據(jù)交通狀況進(jìn)行必要的功能修復(fù)；“中”表示安全設(shè)施有較

多的不完整，功能發(fā)揮不佳，有結(jié)構(gòu)性和功能性修復(fù)需求；“次、差”表示同時(shí)

存在功能性和結(jié)構(gòu)性損壞，有大面積的設(shè)施損壞、缺失、功能不足及其他缺陷或

缺損，安全設(shè)施需要結(jié)構(gòu)性的修復(fù)。

5、缺陷缺損分類