第六章 衛(wèi)生監(jiān)督手段課件

6衛(wèi)生監(jiān)督手段第六章衛(wèi)生監(jiān)督手段measuresofhealthsupervision是指衛(wèi)生行政部門貫徹衛(wèi)生法律規(guī)范，實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督過程中所采取的措施和方法。6衛(wèi)生監(jiān)督手段主要內(nèi)容衛(wèi)生法制宣傳教育衛(wèi)生行政許可衛(wèi)生監(jiān)督檢查衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)衛(wèi)生行政處罰衛(wèi)生行政強(qiáng)制6衛(wèi)生監(jiān)督手段第一節(jié)衛(wèi)生法制宣傳教育一、概念Educationofhealthlegalsystem是指衛(wèi)生行政部門將衛(wèi)生法律規(guī)范的基本原則、內(nèi)容向社會(huì)做廣泛的傳播，使人們能夠得到充分的理解、認(rèn)識(shí)和受到教育，從而自覺地遵守衛(wèi)生法律規(guī)范的一種活動(dòng)。6衛(wèi)生監(jiān)督手段二、意義1、對相對人---知法、守法2、對群眾---提高法律意識(shí)3、對衛(wèi)生行政部門---規(guī)范自身、消除誤解、接受監(jiān)督6衛(wèi)生監(jiān)督手段三、形式（一）一般性宣傳教育電視、報(bào)紙、標(biāo)語、圖畫等（二）具體的宣傳教育在具體的衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)中，通過糾正和處理相對人的違法行為，進(jìn)行衛(wèi)生法制宣傳教育。6衛(wèi)生監(jiān)督手段66衛(wèi)生監(jiān)督手段7存在問題：6衛(wèi)生監(jiān)督手段存在問題：衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳力度和覆蓋力度較低大多數(shù)的法律法規(guī)頒布實(shí)施已有10年多了，但到目前為止，只有食品衛(wèi)生法（現(xiàn)在改為食品安全法）有一定的群眾基礎(chǔ)和監(jiān)督執(zhí)法氛圍。公安局的110，消費(fèi)者協(xié)會(huì)的12315，公布了舉報(bào)方式、聯(lián)絡(luò)方式等。而衛(wèi)生監(jiān)督部門？6衛(wèi)生監(jiān)督手段第二節(jié)

衛(wèi)生行政許可一、概念、特征及意義二、原則三、設(shè)定四、形式五、效力六、變更與延續(xù)七、撤銷、注銷與中止八、監(jiān)督檢查九、法律責(zé)任6衛(wèi)生監(jiān)督手段一、概念、特征及意義衛(wèi)生行政許可(Healthadministrativepermit)是衛(wèi)生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動(dòng)的行為。是衛(wèi)生監(jiān)督的重要手段一項(xiàng)獨(dú)立的法律制度---許可證制度6衛(wèi)生監(jiān)督手段特征是依申請的行為存在前提是法律的一般禁止是授益性行政行為是要式行政行為6衛(wèi)生監(jiān)督手段6衛(wèi)生監(jiān)督手段意義預(yù)防為主的具體體現(xiàn)涉及衛(wèi)生方面的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行宏觀調(diào)控維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益6衛(wèi)生監(jiān)督手段二、衛(wèi)生行政許可的原則（一）法定原則（二）公開、公平、公正原則（三）便民、效率原則（四）信賴保護(hù)原則（五）監(jiān)督原則6衛(wèi)生監(jiān)督手段（一）法定原則應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。6衛(wèi)生監(jiān)督手段（二）公開、公平、公正原則設(shè)定基本要求：設(shè)定過程；許可規(guī)定實(shí)施基本要求：主體；條件；程序；期限；許可決定（部分除外）6衛(wèi)生監(jiān)督手段（三）便民、效率原則委托代理人;公示許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本；一個(gè)窗口中，統(tǒng)一辦理；另外，還有辦理時(shí)限;首問責(zé)任制；一次性告知制等6衛(wèi)生監(jiān)督手段（四）信賴保護(hù)原則許可受法律保護(hù)；依法變更；補(bǔ)償損失6衛(wèi)生監(jiān)督手段（五）監(jiān)督原則行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督對相對人監(jiān)督6衛(wèi)生監(jiān)督手段三、衛(wèi)生行政許可的設(shè)定行政許可設(shè)定的概念可以行政許可設(shè)定的事項(xiàng)行政許可設(shè)定的權(quán)限行政許可設(shè)定的范圍6衛(wèi)生監(jiān)督手段行政許可設(shè)定的概念是指國家行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和法定程序創(chuàng)設(shè)許可的一種立法行為。6衛(wèi)生監(jiān)督手段可以行政許可設(shè)定的事項(xiàng)安全方面自然資源公共服務(wù)6衛(wèi)生監(jiān)督手段行政許可設(shè)定的權(quán)限法律、行政法規(guī)；國務(wù)院決定（臨時(shí)）地方性法規(guī)地方規(guī)章（臨時(shí)）6衛(wèi)生監(jiān)督手段衛(wèi)生行政許可設(shè)定的范圍醫(yī)療機(jī)構(gòu)、母嬰保健機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生技術(shù)人員資格和職業(yè)許可等。食品、消毒劑、消毒器械、化妝品、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品、藥品、醫(yī)療器械等與人體健康相關(guān)的產(chǎn)品的許可。職業(yè)衛(wèi)生、公共場所經(jīng)營的衛(wèi)生許可。6衛(wèi)生監(jiān)督手段四、衛(wèi)生行政許可的形式許可證資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者文件法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件26許可證：廣義的概念，包括許可證、注冊證、許可登記證、準(zhǔn)許證、批件、批準(zhǔn)書和認(rèn)可書等多種表現(xiàn)形式。我國現(xiàn)行的衛(wèi)生許可證：生產(chǎn)或經(jīng)營許可證衛(wèi)生許可證進(jìn)出口許可證職業(yè)和工作許可（登記）證批準(zhǔn)文件和批準(zhǔn)書批準(zhǔn)文號：藥品和生物制品、化妝品、食品、生物材料和醫(yī)療儀器等四類；批件、產(chǎn)品證書的頒發(fā)合格證書：產(chǎn)品證書、健康合格證明、執(zhí)業(yè)證書、其他證書如預(yù)防接種證書。非要式的行政許可形式衛(wèi)生行政許可的形式6衛(wèi)生監(jiān)督手段五、衛(wèi)生行政許可的效力證明力（Powerofcertification）確定力（determination）拘束力（restriction）6衛(wèi)生監(jiān)督手段證明力（Powerofcertification）權(quán)利能力認(rèn)可行為能力認(rèn)可6衛(wèi)生監(jiān)督手段確定力（determination）對持有人:從事項(xiàng)目確定對監(jiān)督機(jī)關(guān):不得隨意更改6衛(wèi)生監(jiān)督手段拘束力（restriction）相關(guān)權(quán)利和義務(wù)對相對人具有拘束力許證機(jī)關(guān)也不得隨意加以干預(yù)6衛(wèi)生監(jiān)督手段六、衛(wèi)生行政許可的變更與延續(xù)變更：是指根據(jù)被許可人的請求，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對許可事項(xiàng)的具體內(nèi)容在許可被批準(zhǔn)后加以變更的行為。延續(xù)：被申請人在許可證到期后，繼續(xù)從事被許可的活動(dòng)，必須延續(xù)行政許可的期限。6衛(wèi)生監(jiān)督手段七、衛(wèi)生行政許可的撤銷、注銷與中止衛(wèi)生行政許可的撤銷：不該發(fā)而發(fā)衛(wèi)生行政許可的注銷：因某些原因而注銷衛(wèi)生行政許可的中止：暫時(shí)中止（吊銷：撤銷許可證）6衛(wèi)生監(jiān)督手段33許可證的撤銷與注銷撤銷：

如果衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)做出的衛(wèi)生行政許可行為無效，該機(jī)關(guān)或者其上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷衛(wèi)生許可證。此許可證自始至終不發(fā)生法律效力。6衛(wèi)生監(jiān)督手段34衛(wèi)生許可證可撤銷的情形：

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員的原因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守超越法定職權(quán)違反法定程序?qū)Σ痪邆滟Y格或不符合法定條件的申請人原因以不正當(dāng)手段獲得6衛(wèi)生監(jiān)督手段35注銷：

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)注明取消衛(wèi)生行政許可，是行政許可結(jié)束后由行政機(jī)關(guān)辦理的手續(xù)。注銷，是由于某種原因，使許可證失去效力。6衛(wèi)生監(jiān)督手段衛(wèi)生許可證注銷的情形

有效期滿未延續(xù)公民死亡或喪失行為能力法人或組織依法終止的許可被依法撤銷、撤回或依法被吊銷因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無法實(shí)施的6衛(wèi)生監(jiān)督手段37撤銷與注銷區(qū)別

撤銷：由于許可行為的無效而引起，該許可證自始至終沒有法律效力

注銷：由于失效引起的，不是自始至終不發(fā)生效力，他的效力持續(xù)到失效原因產(chǎn)生時(shí)為止6衛(wèi)生監(jiān)督手段38許可證的中止和吊銷中止：許可證暫時(shí)失去效力，為制止許可證持有人的違法行為所采取的暫時(shí)停止從事被許可的活動(dòng)。吊銷：因許可證持有人不履行衛(wèi)生法律規(guī)范規(guī)定的義務(wù)而吊銷其許可證，使許可不再存在。6衛(wèi)生監(jiān)督手段八、衛(wèi)生行政許可的監(jiān)督檢查通過法律手段對衛(wèi)生行政許可進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)督和管理。6衛(wèi)生監(jiān)督手段九、衛(wèi)生行政許可的法律責(zé)任行政責(zé)任：

行政部門及工作人員相對人刑事責(zé)任：行政部門及工作人員相對人6衛(wèi)生監(jiān)督手段第三節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督檢查一、衛(wèi)生監(jiān)督檢查的概念及特征二、衛(wèi)生監(jiān)督檢查的分類三、衛(wèi)生監(jiān)督檢查的方式6衛(wèi)生監(jiān)督手段一、衛(wèi)生監(jiān)督檢查的概念及特征Healthsupervisionandinspection是指衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對衛(wèi)生行政相對人遵守衛(wèi)生法律規(guī)范和具體行政決定所進(jìn)行的了解和調(diào)查，并依法處理的衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)。檢查是否遵守衛(wèi)生法律規(guī)范；是否履行衛(wèi)生行政決定。6衛(wèi)生監(jiān)督手段一、衛(wèi)生監(jiān)督檢查的概念及特征特征：是一種單方依職權(quán)實(shí)施的具體行政行為；可以影響但不直接處理和改變相對人的法律地位；是一種給相對人設(shè)定程序義務(wù)和限制其權(quán)利的行為。6衛(wèi)生監(jiān)督手段二、衛(wèi)生監(jiān)督檢查的分類一般與特定衛(wèi)生監(jiān)督檢查；依職權(quán)與依授權(quán)衛(wèi)生監(jiān)督檢查；事前、事中和事后衛(wèi)生監(jiān)督檢查定期與不定期衛(wèi)生監(jiān)督檢查全面與重點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查6衛(wèi)生監(jiān)督手段三、衛(wèi)生監(jiān)督檢查的方式實(shí)地檢查查驗(yàn)查閱資料統(tǒng)計(jì)6衛(wèi)生監(jiān)督手段6衛(wèi)生監(jiān)督手段衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序進(jìn)入現(xiàn)場表明身份說明理由提取證據(jù)通報(bào)結(jié)果6衛(wèi)生監(jiān)督手段進(jìn)入現(xiàn)場必須有法律上的明確授權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場監(jiān)督檢查時(shí)，不少于2人準(zhǔn)備工作熟悉被檢查人的有關(guān)情況；備好現(xiàn)場所需工具；備好現(xiàn)場所需文件遵守被檢查人的衛(wèi)生、安全的有關(guān)規(guī)定現(xiàn)場監(jiān)督檢查的職權(quán)聽取被檢查人根據(jù)監(jiān)督檢查內(nèi)容所做的介紹查閱被檢查人的有關(guān)制度、檢驗(yàn)記錄、技術(shù)資料、產(chǎn)品配方和必需的財(cái)務(wù)賬目及其他書面文件實(shí)地的檢查、勘驗(yàn)、采樣和檢測根據(jù)需要對有關(guān)人員進(jìn)行了解情況6衛(wèi)生監(jiān)督手段表明身份義務(wù)監(jiān)督員證非工作證或公務(wù)制服6衛(wèi)生監(jiān)督手段

2000年1月15日，某衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督員王某在檢查中發(fā)現(xiàn)，某門市部自2000年1月7日以來經(jīng)營食品未辦理衛(wèi)生許可證，經(jīng)調(diào)查，該門市部8天的總營業(yè)收入為人民幣204元，由于營業(yè)額太少，遂按無違法所得處理。6衛(wèi)生監(jiān)督手段該衛(wèi)生局履行了有關(guān)的程序后，給予該門市部以下行政處罰：1、取締；2、罰款人民幣1000元。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提出了行政訴訟？結(jié)果如何？6衛(wèi)生監(jiān)督手段衛(wèi)生監(jiān)督員1人執(zhí)法，且沒有出示執(zhí)法證件，違反了《行政處罰法》第37條的規(guī)定。當(dāng)事人提出了下列理由：6衛(wèi)生監(jiān)督手段“亮證”不當(dāng)證件被扣

2004年5月的一天，某縣衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員張某和劉某，來到轄區(qū)內(nèi)的一家餐館進(jìn)行食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查。當(dāng)他倆向餐館老板王某遞上自己的執(zhí)法證件時(shí)，老板王某竟說：“你們的證件就放在這里，等我查清證件的真?zhèn)魏螅銈冊賮戆?。?衛(wèi)生監(jiān)督手段

就這樣，兩名執(zhí)法人員的合法有效的證件在履行職責(zé)時(shí)被扣下了。后來，還是衛(wèi)生監(jiān)督所的負(fù)責(zé)人及時(shí)趕到餐館，嚴(yán)正指出這種做法是違法行為時(shí)，王某才把兩人的證件交了出來。6衛(wèi)生監(jiān)督手段

分析：這起事件的發(fā)生，固然與餐館老板的法律意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)，但執(zhí)法人員“亮證”方法不當(dāng)，也是重要原因。衛(wèi)生執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序的基本要求。但目前不少執(zhí)法人員缺少牢固掌握其亮證的技巧或意識(shí)。6衛(wèi)生監(jiān)督手段在執(zhí)法中，“亮證”不當(dāng)?shù)闹饕憩F(xiàn)有：1、執(zhí)法人員把執(zhí)法前主動(dòng)“亮證”，變成將證件遞交給相對人進(jìn)行“驗(yàn)證”，使自己失去了對證件的控制，造成執(zhí)法被動(dòng)的局面。上述事件就很典型。

6衛(wèi)生監(jiān)督手段在執(zhí)法中，“亮證”不當(dāng)?shù)闹饕憩F(xiàn)有：2、異化執(zhí)法“亮證”的功能。將嚴(yán)肅的“亮證”執(zhí)法行為，等同于普通人員之間的自我介紹，執(zhí)法證件如同名片。3、在非辦公時(shí)間違規(guī)使用執(zhí)法證件，以此撈取不正當(dāng)?shù)睦妗?/p>

6衛(wèi)生監(jiān)督手段執(zhí)法證件是執(zhí)法人員在轄區(qū)內(nèi)行使法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的行政執(zhí)法權(quán)的資格證明。執(zhí)法人員行使監(jiān)督職權(quán)時(shí)，必須出示有效證件。如果執(zhí)法人員不出示證件，相對人有權(quán)拒絕監(jiān)督。6衛(wèi)生監(jiān)督手段第四節(jié)衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)一、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)的概念及特征二、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)的原則三、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)的種類和形式6衛(wèi)生監(jiān)督手段一、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)的概念Healthadministrativeencouragementandreward是指衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)依法對自覺遵守衛(wèi)生法律規(guī)范，工作成績顯著，為國家作出重要貢獻(xiàn)的衛(wèi)生行政法律關(guān)系中的相對人給予精神和物質(zhì)鼓勵(lì)的行為，它是完成衛(wèi)生監(jiān)督的一項(xiàng)重要手段。6衛(wèi)生監(jiān)督手段特征：由誰獎(jiǎng)勵(lì)目的為何對象是誰獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容6衛(wèi)生監(jiān)督手段二、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)的原則依法獎(jiǎng)勵(lì)原則精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合民主公正原則功獎(jiǎng)適應(yīng)原則6衛(wèi)生監(jiān)督手段三、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)的種類物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)精神獎(jiǎng)勵(lì)6衛(wèi)生監(jiān)督手段第五節(jié)衛(wèi)生行政處罰一、衛(wèi)生行政處罰的概念和特征二、衛(wèi)生行政處罰的原則三、衛(wèi)生行政處罰的管轄四、衛(wèi)生行政處罰的適用五、衛(wèi)生行政處罰的種類和形式6衛(wèi)生監(jiān)督手段一、衛(wèi)生行政處罰的概念與特征概念：healthadministrationPunishment是指衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)為維護(hù)公民健康，保護(hù)公民、法人或其它組織的合法權(quán)益，依法對相對人違反衛(wèi)生行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為給予的懲戒或制裁。6衛(wèi)生監(jiān)督手段一、衛(wèi)生行政處罰的概念與特征特征主體？對象？前提？目的？6衛(wèi)生監(jiān)督手段二、衛(wèi)生行政處罰的原則（一）處罰法定原則（二）處罰公正、公開原則（三）處罰與教育相結(jié)合原則（四）罰款與收繳機(jī)構(gòu)分離原則（五）一事不再罰原則（六）處罰救濟(jì)原則6衛(wèi)生監(jiān)督手段（一）處罰法定原則1.處罰主體及其職權(quán)的法定性2.被處罰行為的法定性3.處罰的種類、內(nèi)容和程序的法定性6衛(wèi)生監(jiān)督手段（二）處罰公正、公開原則1.處罰的公開2.處罰的公正6衛(wèi)生監(jiān)督手段三、衛(wèi)生行政處罰的管轄Jurisdictionofhealthadministrativepunishment是指衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)在受理、處罰相對人違反法律規(guī)范行為時(shí)的分工和權(quán)限。地域管轄；級別管轄；指定管轄；移送管轄；涉嫌犯罪案件的移送6衛(wèi)生監(jiān)督手段四、衛(wèi)生行政處罰的適用衛(wèi)生行政處罰的適用是指衛(wèi)生行政部門在認(rèn)定相對人衛(wèi)生行政違法行為的基礎(chǔ)上，依法決定對相對人是不給予衛(wèi)生行政處罰和如何科以衛(wèi)生行政處罰的活動(dòng)。6衛(wèi)生監(jiān)督手段（一）衛(wèi)生行政處罰適用的條件違法行為實(shí)際存在依法處罰處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)適用的對象時(shí)效性6衛(wèi)生監(jiān)督手段（一）衛(wèi)生行政處罰適用的方法不予處罰或免于處罰從輕或減輕處罰從重處罰行政處罰與刑事處罰的競合適用6衛(wèi)生監(jiān)督手段74警告（Warning）罰款（Penalty）沒收違法所得和非法財(cái)物責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)暫扣許可證或者吊銷財(cái)產(chǎn)罰申誡罰行為罰五、衛(wèi)生行政處罰的種類和形式6衛(wèi)生監(jiān)督手段75衛(wèi)生行政處罰衛(wèi)生行政處分決定機(jī)關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督主體受處分者所在機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對象違法的相對人違法和失職的國家工作人員行為性質(zhì)基于外部職權(quán)基于內(nèi)部管理權(quán)限法規(guī)依據(jù)針對社會(huì)公共衛(wèi)生事務(wù)針對國家工作人員管理形式警告、罰款、沒收、拘留、吊銷執(zhí)照等警告、記過、記大過、撤職、開除等救濟(jì)的方式和途徑復(fù)議或訴訟申訴6衛(wèi)生監(jiān)督手段第六節(jié)衛(wèi)生行政強(qiáng)制一、行政強(qiáng)制的概念和類型二、衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施三、衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行6衛(wèi)生監(jiān)督手段（一）行政強(qiáng)制的概念

Administrativecoercion是指行政主體為實(shí)現(xiàn)行政目的，對相對來說人的財(cái)產(chǎn)、身體及自由予以強(qiáng)制而采取的措施。特點(diǎn)：主體；對象；目的；可訴一、行政強(qiáng)制的概念和類型6衛(wèi)生監(jiān)督手段行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制執(zhí)行（二）行政強(qiáng)制的類型6衛(wèi)生監(jiān)督手段79衛(wèi)生行政處罰行政強(qiáng)制性質(zhì)最終處理結(jié)果，制裁性非最終處理，無制裁性目的使相對人承擔(dān)法律責(zé)任，教育其守法預(yù)防違法行為發(fā)生，制止違法行為繼續(xù)后果剝奪或限制違法人的某種權(quán)益或科以義務(wù)不對其科以義務(wù)，也不要?jiǎng)儕Z其權(quán)益適用頻率只適用一次可以連續(xù)使用6衛(wèi)生監(jiān)督手段是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。行政強(qiáng)制措施6衛(wèi)生