省級(jí)旅游規(guī)劃資金管理辦法

-1-省級(jí)旅游規(guī)劃資金管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)省級(jí)旅游規(guī)劃資金的管理，適應(yīng)新時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極發(fā)揮省級(jí)旅游規(guī)劃資金的導(dǎo)向作用，提高資金的使用效率，根據(jù)《XX省旅游辦法》《XX省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》《XX省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理辦法》，結(jié)合我省旅游發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所指省級(jí)旅游規(guī)劃資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”，是指省級(jí)財(cái)政安排的用于支持全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃補(bǔ)助資金。第三條省級(jí)旅游規(guī)劃資金的安排原則是“突出重點(diǎn)、重在導(dǎo)向、擇優(yōu)補(bǔ)助、務(wù)求實(shí)效”，通過(guò)省級(jí)旅游規(guī)劃資金的導(dǎo)向性投入，有效促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。使用范圍第四條省級(jí)旅游規(guī)劃資金主要對(duì)以下項(xiàng)目給予補(bǔ)助：（一）全省旅游發(fā)展規(guī)劃：包括全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃、五年計(jì)劃、省內(nèi)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等；一帶一路旅游發(fā)展規(guī)劃；旅游扶貧規(guī)劃；紅色旅游發(fā)展綱要等。（二）市、縣（市、區(qū)）旅游發(fā)展規(guī)劃：包括市、縣（市、區(qū)）旅游發(fā)展總體規(guī)劃、五年計(jì)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等；旅游扶貧規(guī)劃；紅色旅游發(fā)展綱要等。（三）重點(diǎn)旅游景區(qū)規(guī)劃：高A級(jí)旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目策劃等。（四）旅游扶貧規(guī)劃：包括鄉(xiāng)村旅游示范村發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等。（五）旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目規(guī)劃：包括自駕車旅居車旅游、溫泉旅游、滑雪旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、森林旅游、研學(xué)旅行、健康旅游、商業(yè)旅游、旅游演藝、民俗客棧等旅游產(chǎn)品配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃；旅游文化演藝、滑雪、溫泉、鄉(xiāng)村旅游及旅游名鎮(zhèn)（村）、旅游公共服務(wù)體系、自駕車房車營(yíng)地、智慧旅游等旅游專項(xiàng)規(guī)劃。（六）旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目規(guī)劃：包括旅游各類示范區(qū)、旅游商品研發(fā)基地、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、智慧旅游等建設(shè)項(xiàng)目。第五條各市根據(jù)項(xiàng)目類型、規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等實(shí)際情況進(jìn)行申報(bào)，保證項(xiàng)目的合理性和可行性。第三章專項(xiàng)資金的申報(bào)、審批、撥付第六條省級(jí)旅游規(guī)劃資金通過(guò)項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)，項(xiàng)目單位在報(bào)送紙質(zhì)文件資料的同時(shí)要在規(guī)XX期內(nèi)在項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)中申報(bào)。（一）省旅游發(fā)展委員會(huì)、省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)省級(jí)旅游規(guī)劃資金申報(bào)指南。（二）縣級(jí)旅游部門(mén)XX財(cái)政部門(mén)按要求組織項(xiàng)目單位編制省級(jí)旅游規(guī)劃資金項(xiàng)目申報(bào)文本及有關(guān)資料，聯(lián)合行文上報(bào)市級(jí)旅游和財(cái)政部門(mén)。（三）市級(jí)旅游部門(mén)XX財(cái)政部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核、匯總，同時(shí)上報(bào)省旅游局、省財(cái)政廳。（四）省旅游發(fā)展委員XX省財(cái)政廳對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確定項(xiàng)目后，由省財(cái)政廳下達(dá)省級(jí)旅游規(guī)劃資金預(yù)算。省級(jí)旅游規(guī)劃資金要不斷完善資金分配方式，逐步向因素法分配方式過(guò)渡。第七條項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容：（一）申請(qǐng)報(bào)告。市級(jí)旅游和財(cái)政部門(mén)聯(lián)合向省旅游發(fā)展委員會(huì)、省財(cái)政廳報(bào)送省級(jí)旅游規(guī)劃資金項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告各一份。報(bào)告要對(duì)本市省級(jí)旅游規(guī)劃資金項(xiàng)目申報(bào)情況進(jìn)行匯總，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目情況作簡(jiǎn)要說(shuō)明。（二）申報(bào)材料。每個(gè)申報(bào)項(xiàng)目還需報(bào)送資料表格、規(guī)劃文本文件、績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表、相關(guān)合同或協(xié)議等資料，具體以《專項(xiàng)資金申報(bào)指南》要求為準(zhǔn)。第八條項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，按照資金撥付管理規(guī)定和項(xiàng)目進(jìn)展及時(shí)撥付資金，加快支出進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益。第九條各市以及縣（區(qū)）旅游部門(mén)按照項(xiàng)目計(jì)劃，組織上報(bào)項(xiàng)目具體實(shí)施方案，并督導(dǎo)項(xiàng)目單位開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)工作。項(xiàng)目完成后將規(guī)劃編制情況報(bào)省旅游發(fā)展委員會(huì)。第十條項(xiàng)目調(diào)整。對(duì)已下達(dá)省級(jí)旅游規(guī)劃資金補(bǔ)助預(yù)算的旅游項(xiàng)目，原則上不得調(diào)整。若在執(zhí)行過(guò)程中遇到自然災(zāi)害等不可抗力因素，確需改變項(xiàng)目用途的，由同級(jí)旅游、財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)報(bào)上一級(jí)旅游、財(cái)政部門(mén)（附更改項(xiàng)目申報(bào)財(cái)料），最終由省旅游發(fā)展委員會(huì)XX省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)后方可更改項(xiàng)目。專項(xiàng)資金的管理責(zé)任第十一條省級(jí)旅游規(guī)劃資金及項(xiàng)目的管理實(shí)行省、市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)制。財(cái)政部門(mén)根據(jù)職能定位，按照分工負(fù)責(zé)、通力合作、密切配合的原則，共同承擔(dān)省級(jí)旅游規(guī)劃資金及項(xiàng)目的管理責(zé)任。第十二條省級(jí)部門(mén)責(zé)任。（一）省旅游發(fā)展委員會(huì)根據(jù)全省旅游業(yè)發(fā)展情況，商省財(cái)政廳研究提出省級(jí)旅游規(guī)劃資金補(bǔ)助項(xiàng)目意見(jiàn)，并XX省財(cái)政廳監(jiān)督檢查省級(jí)旅游規(guī)劃資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況。（二）省財(cái)政廳根據(jù)年度省級(jí)旅游規(guī)劃資金補(bǔ)助預(yù)算，商省旅游發(fā)展委員會(huì)確定全省省級(jí)旅游規(guī)劃資金補(bǔ)助項(xiàng)目，并及時(shí)下達(dá)省級(jí)旅游規(guī)劃資金預(yù)算，監(jiān)督檢查資金使用情況。第十三條市、縣級(jí)部門(mén)責(zé)任。（一）市、縣級(jí)旅游主管部門(mén)研究確定本地區(qū)省級(jí)旅游規(guī)劃資金補(bǔ)助項(xiàng)目，匯總項(xiàng)目相關(guān)材料XX本級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合上報(bào)。XX本級(jí)財(cái)政主管部門(mén)監(jiān)督檢查省級(jí)旅游規(guī)劃資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況。（二）市、縣級(jí)財(cái)政主管部門(mén)根據(jù)省旅游發(fā)展委員會(huì)、省財(cái)政廳下發(fā)的年度《旅游項(xiàng)目申報(bào)指南》，XX本級(jí)旅游主管部門(mén)聯(lián)合上報(bào)申請(qǐng)報(bào)告；監(jiān)督檢查省級(jí)旅游規(guī)劃資金使用情況。第五章績(jī)效管理和監(jiān)督檢查第十四條省旅游發(fā)展委員會(huì)XX省財(cái)政廳組織開(kāi)展專項(xiàng)資金的績(jī)效管理工作，主要包括督促落實(shí)績(jī)效目標(biāo)，以及依據(jù)績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)等。第十五條市縣財(cái)政、旅游部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)旅游規(guī)劃資金監(jiān)督檢查工作，保證省級(jí)旅游規(guī)劃資金及時(shí)、足額到位，防止擠占挪用，并對(duì)專項(xiàng)資金的績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自評(píng)。省旅游發(fā)展委員會(huì)XX省財(cái)政廳對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目開(kāi)展情況和省級(jí)旅游規(guī)劃資金使用情況進(jìn)行抽查。對(duì)資金到位不及時(shí)或使用效率不高的項(xiàng)目單位，責(zé)成相關(guān)部門(mén)及時(shí)糾正；對(duì)違反規(guī)定，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金部門(mén)和單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。項(xiàng)目單位有挪用專項(xiàng)資金的，項(xiàng)目單位兩年內(nèi)不得申請(qǐng)省級(jí)旅游規(guī)劃資金補(bǔ)助項(xiàng)目，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分辦法》的有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。第十六條市