優(yōu)撫對象撫恤補助資金使用管理辦法實施細則

-1-優(yōu)撫對象撫恤補助資金使用管理辦法實施細則第一條為規(guī)范優(yōu)撫對象撫恤補助資金管理，提高資金使用效益，確保優(yōu)撫對象撫恤補助資金及時足額發(fā)放，根據《財政部民政部關于印發(fā)<優(yōu)撫對象撫恤補助資金使用管理辦法>的通知》（財社〔2012〕221號）和專項資金管理相關規(guī)定，結合我省實際，制定本細則。第二條本細則所稱優(yōu)撫對象撫恤補助資金，是指按照《軍人撫恤優(yōu)待辦法》和有關文件規(guī)定，各級財政安排用于部分優(yōu)撫對象等人員相關支出。主要包括：（一）殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國家機關工作人員和傷殘民兵民工等人員的殘疾撫恤金；（二）烈士褒揚金；（三）烈士、因公犧牲軍人和病故軍人遺屬的定期撫恤資金；（四）在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士和紅軍失散人員的定期生活補助資金；（五）在鄉(xiāng)復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的定期生活補助資金；（六）在農村的和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的參戰(zhàn)退役人員、部分原8023部隊及其他參加核試驗軍隊退役人員、直接參與鈾礦開采軍隊退役人員的定期生活補助資金；（七）部分烈士子女（含建國前錯殺后被平反人員的子女）的定期生活補助資金；（八）部分農村籍退役士兵的老年生活補助資金；（九）建國前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員生活補貼資金；（十）國家按規(guī)定向優(yōu)撫對象發(fā)放的一次性生活補貼資金；（十一）符合政策規(guī)定的其他支出。 第三條撫恤補助資金由各級財政共同負擔，納入財政預算列撫恤科目。中省財政按照規(guī)定標準對各地予以補助，并根據經濟社會發(fā)展情況，適時適當提高撫恤補助標準。市縣財政應加大投入力度，確保優(yōu)撫對象撫恤補助資金及時足額發(fā)放。第四條撫恤補助資金堅持?？顚Ｓ?、科學管理、加強監(jiān)督的原則，嚴格按照規(guī)定范圍、標準和程序使用，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。第五條對中省有明確定期定量撫恤補助標準之外的其他優(yōu)撫對象，市縣人民政府應根據補助政策規(guī)定，結合當地經濟社會發(fā)展實際情況，合理確定其撫恤補助標準。對依靠撫恤補助生活仍有困難的優(yōu)撫對象，通過發(fā)給臨時補助或采取其他方式，保障其生活不低于當地平均生活水平。第六條市縣民政部門應當建立健全優(yōu)撫對象數據動態(tài)管理機制，將本地區(qū)優(yōu)撫對象各項數據全面、準確、及時錄入全國優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)，新增人員、自然減員以及優(yōu)撫對象本身情況發(fā)生變化的，應當及時在優(yōu)撫對象數據庫中進行更新。市縣民政部門每年應當XX同級財政部門對優(yōu)撫對象人員情況進行審核，并按規(guī)定時間逐級匯總上報。省民政廳XX省財政廳將全省當年應享受撫恤補助待遇的優(yōu)撫對象人員情況，經省人民政府批準后上報民政部、財政部。第七條省財政廳XX省民政廳根據各市（區(qū)）優(yōu)撫對象人數和規(guī)定標準，制定中省撫恤補助資金分配方案，采取年初預撥和年終結算的方式下達補助資金。各市（區(qū)）財政部門應在收到中省補助資金30日內分撥到縣（市、區(qū)）。第八條撫恤補助資金按照“民政部門核定對象、標準、財政部門核撥資金，金融機構代發(fā)到人”的規(guī)程實行社會化發(fā)放?？h級民政部門應于每月25日前向同級財政部門提供下月享受撫恤補助金的優(yōu)撫對象人員名單、項目和標準，縣級財政部門核準后將資金撥付到代發(fā)金融機構，代發(fā)金融機構于每月5日前（節(jié)假日順延）將撫恤補助金按規(guī)定標準發(fā)放到優(yōu)撫對象個人帳戶。第九條已實行XX資金“一卡（折）通”的優(yōu)撫對象，應將撫恤補助金資金納入“一卡（折）通”發(fā)放。邊遠山區(qū)和行動不便的優(yōu)撫對象撫恤補助經費的發(fā)放，可由當地民政、財政部門協(xié)商采取適當的發(fā)放方式，并制定具體管理辦法，保證補助資金落實到位。第十條縣級民政部門應將優(yōu)撫對象人員增減、撫恤補助標準調整等變動情況及時送同級財政部門審定，確保補助資金據實發(fā)放，并應建立撫恤補助資金發(fā)放臺賬，將同級財政部門每月審核蓋章后的發(fā)放名冊作為記帳依據，記錄反映優(yōu)撫對象撫恤補助金的發(fā)放情況。第十一條因優(yōu)撫對象當年自然減員形成的結余資金，可繼續(xù)用于以下用途。仍有結余的，按有關規(guī)定交回財政統(tǒng)籌使用。（一）對依靠撫恤補助生活仍有困難的，發(fā)給臨時補助，因家庭遭遇重大變故造成生活困難的，給予臨時救助；（二）對患病優(yōu)撫對象的治療費用，經相關醫(yī)療保障和救助制度解決后，個人負擔仍較重的部分給予補助；（三）對住房困難的優(yōu)撫對象給予房租補貼、建房補助或危房改造補助等;（四）其他符合政策規(guī)定的支出。第十二條各地不得將撫恤補助資金用于工作經費支出。各級財政部門應當根據優(yōu)撫工作實際，在部門預算中安排必要的工作經費，保障優(yōu)撫工作的順利開展。第十三條各地要加強優(yōu)撫對象撫恤補助資金的績效管理，設定績效目標，建立指標體系，實施績效監(jiān)控，開展績效評價，強化結果運用。省民政廳根據市縣民政、財政部門匯總上報的績效報告開展績效自評，省財政廳XX有關部門適時組織重點績效評價。第十四條各級財政、民政部門應當加強對撫恤補助資金使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全撫恤補助資金社會化發(fā)放體系，并與金融代發(fā)機構聯(lián)通聯(lián)動，對資金發(fā)放實現(xiàn)全程監(jiān)管，積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。對虛報、騙取、