《數(shù)字化建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南編制說(shuō)明》

《數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南》

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

一、標(biāo)準(zhǔn)工作簡(jiǎn)況

1.任務(wù)來(lái)源

本《數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，

由山東省數(shù)據(jù)和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新協(xié)會(huì)公示批準(zhǔn)該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立

項(xiàng)，技術(shù)歸口單位為山東省數(shù)據(jù)和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新協(xié)會(huì)。

2.協(xié)作單位

《數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南》由青島市大

數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)提供協(xié)作支持，同步協(xié)作批準(zhǔn)立項(xiàng)。

3.項(xiàng)目背景

隨著國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日益深入，以大數(shù)據(jù)等為代表

的新一代信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新不斷深化，

自主可控、安全可靠的數(shù)字化建設(shè)成為大勢(shì)所趨，依托數(shù)據(jù)這一

生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和賦能，對(duì)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平、

促進(jìn)保障和改善民生意義重大。

數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量與規(guī)模不斷加大，其智力密集性強(qiáng)、技

術(shù)復(fù)雜性高、實(shí)施可視性差、數(shù)據(jù)規(guī)模大等特點(diǎn)，突出體現(xiàn)了新

型數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目與傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的差異，為保障數(shù)字化項(xiàng)目建

設(shè)的必要性與可行性，維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)投資效益，合理確定資金計(jì)

劃及資源投入，滿(mǎn)足各行各業(yè)數(shù)字化建設(shè)立項(xiàng)的需要，山東省數(shù)

據(jù)和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新協(xié)會(huì)經(jīng)廣泛調(diào)研，結(jié)合國(guó)家、山東省有關(guān)

政策要求，依據(jù)行業(yè)慣例，特組織制訂本評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

4.研編過(guò)程

《數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南》于2023年3

月獲得山東省數(shù)據(jù)和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新協(xié)會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)，4月，聯(lián)

合賽迪國(guó)軟計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)研究院等單位人員共同組成研編工

作組，并全面開(kāi)展調(diào)研工作，經(jīng)討多方論形成主導(dǎo)意見(jiàn)，并完成

《數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南》起草工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

1.編制原則

《數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南》遵循以下原

則進(jìn)行研究編制：

一是規(guī)范性原則。本標(biāo)準(zhǔn)的制定嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)標(biāo)

準(zhǔn)化法》《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》（國(guó)標(biāo)委聯(lián)〔2019〕1號(hào)）等規(guī)

定要求進(jìn)行編制。

二是科學(xué)性原則。本標(biāo)準(zhǔn)的制定以科學(xué)的方法和技術(shù)為基

礎(chǔ)，合理確定數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容，重點(diǎn)參考了國(guó)家

政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可靠

性。

三是可操作性原則。本標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)是落地可執(zhí)行，必須保障

內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)清晰，既利于引導(dǎo)數(shù)字化建設(shè)單位參考執(zhí)行，也

方便審批部門(mén)理解批準(zhǔn)。

2.主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的基本內(nèi)容，

提出了編制可行性研究報(bào)告的過(guò)程和規(guī)范化要求，可為數(shù)字化建

設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)提供指導(dǎo)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于數(shù)字化建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)

編制可行性研究報(bào)告的過(guò)程。主要章節(jié)包括：

1范圍

2術(shù)語(yǔ)和定義

3可行性研究報(bào)告編制原則

4可行性研究報(bào)告編制過(guò)程

5可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容

參考文獻(xiàn)

三、標(biāo)準(zhǔn)涉及專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況及預(yù)期的效果

《數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不

涉及具體專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

本標(biāo)準(zhǔn)基于數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)和信息技術(shù)項(xiàng)目管理

特點(diǎn)，對(duì)數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的基本內(nèi)容、編制過(guò)程

等提出了規(guī)范性要求，為各類(lèi)社會(huì)主體謀劃數(shù)字化建設(shè)提供了參

考依據(jù)，有利于發(fā)揮強(qiáng)化數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目投資管理，促進(jìn)數(shù)字化

建設(shè)科學(xué)規(guī)范、高效節(jié)約順利開(kāi)展。

四、標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度及與國(guó)際、國(guó)

外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平對(duì)比情況

本標(biāo)準(zhǔn)未采用國(guó)內(nèi)、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。

研究編制過(guò)程中未查到國(guó)際、國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行國(guó)家法律法規(guī)。

研究編制過(guò)程中未查到同類(lèi)或相關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

研究編制過(guò)程無(wú)重大分歧意見(jiàn)。

七、標(biāo)準(zhǔn)作為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，可向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳，建議在區(qū)域、行業(yè)

試點(diǎn)后進(jìn)一步全國(guó)推廣，進(jìn)一步做好通用性、科學(xué)性修訂，升級(jí)

成為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

八、貫徹團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

本標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布施行后，建議政府部門(mén)、企業(yè)單位等加大采

信力度，完善數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)流程，確保投資取得成效。

九、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)

無(wú)。

《數(shù)字化建