DB33T 2450.4-2022 城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)技術(shù)規(guī)范 第4部分：評(píng)估與驗(yàn)收　　

ICS13.060.30CCSZ6033Technicalspecificationsfortheconstructionof“non-d浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB33/T2450.4—2022前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4評(píng)估工作 5驗(yàn)收工作 46持續(xù)改進(jìn) 5附錄A（資料性）自評(píng)價(jià)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告 6附錄B（資料性）完成情況基本信息表 7附錄C（資料性）驗(yàn)收工作流程示意圖 8參考文獻(xiàn) DB33/T2450.4—2022本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本標(biāo)準(zhǔn)按部分發(fā)布：——第1部分：總則；——第2部分：排查；——第3部分：設(shè)計(jì)與施工；——第4部分：評(píng)估與驗(yàn)收；——第5部分：運(yùn)行維護(hù)。本部分為本標(biāo)準(zhǔn)的第4部分：評(píng)估與驗(yàn)收。請(qǐng)注意本標(biāo)準(zhǔn)的某些內(nèi)容可能涉及專利。本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本部分由浙江省生態(tài)環(huán)境廳、省美麗浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組“五水共治”辦公室提出、歸口并組織實(shí)施。本部分起草單位：浙江省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院、浙江省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、浙江省建筑設(shè)計(jì)研本部分主要起草人：徐志榮、朱顏、卓明、劉長(zhǎng)軍、牟永銘、李倩倩、王浙明、朱虹、姚軼、程江、沈維維。本部分為首次發(fā)布。DB33/T2450.4—2022推進(jìn)城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，是提升水環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，是防止水質(zhì)反彈的治本之策。對(duì)美麗浙江、美麗中國(guó)先行示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)建設(shè)具有重要的支撐作用。我省城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)雖然取得一定的成效，但存在著排查、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)管理等基本要求不統(tǒng)一。為進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)基本要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市可根據(jù)城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)實(shí)際需求，提出更高的建設(shè)與管理要求。1DB33/T2450.4—2022城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)技術(shù)規(guī)范第4部分：評(píng)估與驗(yàn)收本部分規(guī)定了城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)的評(píng)估工作、驗(yàn)收工作和持續(xù)改建。本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)和規(guī)范城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)、評(píng)估與驗(yàn)收以及運(yùn)行維護(hù)管理要求。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本標(biāo)準(zhǔn)必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。DB33/T2450.1城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)技術(shù)規(guī)范第1部分：總則DB33/T2450.2城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)技術(shù)規(guī)范第2部分：排查DB33/T2450.3城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)技術(shù)規(guī)范第3部分：設(shè)計(jì)與施工3術(shù)語(yǔ)和定義DB33/T2450.1、DB33/T2450.2、DB33/T2450.3界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估evaluation對(duì)已結(jié)束的“污水零直排區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)、執(zhí)行過程、結(jié)果、效益、作用和影響等進(jìn)行分析、總結(jié)和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。[來(lái)源：GB/T30339—2013，3.1，有修改]4評(píng)估工作基本要求4.1.1縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”評(píng)估應(yīng)在各建設(shè)單元通過工程驗(yàn)收且規(guī)劃的區(qū)域全部建設(shè)完成，并宜在運(yùn)行3個(gè)月～6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。4.1.2評(píng)估前實(shí)施主體應(yīng)完成自評(píng)并提交自評(píng)價(jià)報(bào)告，自評(píng)價(jià)報(bào)告要求見附錄A，區(qū)域范圍內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)完成“污水零直排區(qū)”建設(shè)完成情況基本信息表（見附錄B）。4.1.3評(píng)估時(shí)實(shí)施主體應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)技術(shù)報(bào)告、建設(shè)方案、工程檔案、自評(píng)價(jià)報(bào)告等。4.1.4評(píng)估應(yīng)遵循獨(dú)立性、針對(duì)性和客觀性的原則。4.1.5評(píng)估內(nèi)容包括建設(shè)任務(wù)完成情況和建成后效果情況。其中，建設(shè)任務(wù)完成情況可分為組織實(shí)施情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況。4.1.6評(píng)分采用百分制。其中，一般組織實(shí)施情況分值占比不超過10%，目標(biāo)任務(wù)完成情況分值占比不超過70%，建成效果評(píng)估分值占比不超過20%。各地可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整比例。4.1.7評(píng)估方法包括但不限于目標(biāo)比較法、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)法、抽樣調(diào)查法、問卷調(diào)查法、成本效益法等，并應(yīng)依據(jù)評(píng)估內(nèi)容選擇不同的評(píng)估方法。其中，問卷調(diào)查法和成本效益法適用于建成后效果評(píng)估。2DB33/T2450.4—20224.1.8評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)。存在提供材料明顯造假的，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)過程中明顯未完成建設(shè)的，可直接評(píng)估為不合格。評(píng)估內(nèi)容4.2.1組織實(shí)施情況評(píng)估4.2.1.1重點(diǎn)對(duì)“污水零直排區(qū)”建設(shè)過程中組織實(shí)施情況開展評(píng)估，重點(diǎn)包括實(shí)施方案落實(shí)情況、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度的制定等方面；實(shí)施過程中排查、設(shè)計(jì)與施工等銜接情況；臺(tái)賬資料管理情況如規(guī)范性、齊全性、一致性等；資金使用、管理等情況等。4.2.1.2以查閱資料、座談咨詢等方式開展。4.2.2目標(biāo)任務(wù)完成情況評(píng)估4.2.2.1重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的相關(guān)建設(shè)單元任務(wù)完成情況、任務(wù)完成質(zhì)量情況、建設(shè)完成后運(yùn)行維護(hù)管理制度建立和維護(hù)情況等開展評(píng)估。4.2.2.2以抽樣調(diào)查法、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)法以及查閱資料等方式開展。各地可根據(jù)區(qū)域情況，參考表1和表2進(jìn)一步明確抽樣調(diào)查要求。表1縣（市、區(qū)）評(píng)估抽查調(diào)查要求查注：若鎮(zhèn)（街道）開展評(píng)估時(shí)，各類建設(shè)單元抽樣應(yīng)滿足表1要求。表2現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)抽樣要求源抽查雨水排放口、污（廢）水排放口，一般網(wǎng)3DB33/T2450.4—2022表2現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)抽樣要求（續(xù)）廠口入河排污（水）口河4.2.2.3現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)包括但不限于以下內(nèi)容：a)排水戶雨污分流、收集和截污納管情況；b)污（廢）水預(yù)處理設(shè)施、納管及其出水情況；c)各建設(shè)單元納管前檢測(cè)井水質(zhì)情況；d)檢查井、窨井蓋等情況；e)相關(guān)管道標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌情況；f)排水管網(wǎng)積泥、流向等情況；g)泵站截流倍數(shù)等情況；h)城鎮(zhèn)污水處理廠和園區(qū)工業(yè)集中污水處理設(shè)施負(fù)荷、達(dá)標(biāo)排放等情況；i)入河排污口、入河排水口等排放情況；j)有初期雨水處理要求的，檢查初期雨水的處理情況；k)周邊河道等水體水質(zhì)改善、惡化等情況。4.2.2.4現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)可對(duì)照《浙江省鎮(zhèn)（街道）“污水零直排區(qū)”建設(shè)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（試行）》等開展評(píng)分。4.2.3建成效果評(píng)估宜從生態(tài)環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等方面開展建設(shè)效果評(píng)估，重點(diǎn)突出生態(tài)環(huán)境效益。評(píng)估工作程序4.3.1評(píng)估工作程序包括準(zhǔn)備工作、評(píng)估實(shí)施、報(bào)告編寫和結(jié)論明確等，流程示意圖見圖1。4.3.2準(zhǔn)備工作主要是成立評(píng)估工作組，制定評(píng)估工作方案，明確評(píng)估抽樣對(duì)象、組織方式、時(shí)間安排、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)等要求。4.3.3評(píng)估實(shí)施主要包括但不限于以下要求：a)現(xiàn)場(chǎng)查閱相關(guān)臺(tái)賬資料，包括但不限于規(guī)劃、排查、設(shè)計(jì)、工程施工、驗(yàn)收等文件，綜合評(píng)議項(xiàng)目組織實(shí)施實(shí)施情況；b)開展規(guī)劃范圍與最終建設(shè)完成情況比對(duì)，重點(diǎn)查閱并比對(duì)排查、設(shè)計(jì)、施工等文件，核實(shí)建設(shè)范圍，實(shí)施情況以及初步明確任務(wù)目標(biāo)完成情況；c)采取抽樣調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的方法，對(duì)已完成“污水零直排區(qū)”建設(shè)鎮(zhèn)（街道）、建設(shè)單元進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和現(xiàn)場(chǎng)采樣檢測(cè)等，檢查項(xiàng)目完成質(zhì)量和目標(biāo)任務(wù)完成情況；d)綜合運(yùn)用目標(biāo)比較、問卷調(diào)查、成本效益等方法，綜合評(píng)議“污水零直排區(qū)”建設(shè)完成后的成效以及了解相關(guān)方對(duì)“污水零直排區(qū)”看法和意見。4.3.4評(píng)估完成后形成評(píng)估報(bào)告（見附錄A）。評(píng)估報(bào)告應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目基本情況、組織實(shí)施情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況和建設(shè)成效，并初步明確評(píng)估結(jié)論以及相關(guān)運(yùn)行維護(hù)管理、持續(xù)改進(jìn)的意見和建議。4.3.5由設(shè)區(qū)市治水辦組織相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家開展現(xiàn)場(chǎng)查看和評(píng)估報(bào)告審核，并經(jīng)實(shí)施主體共同商定后，作出最終認(rèn)定結(jié)論。4DB33/T2450.4—2022圖1評(píng)估工作流程示意圖5驗(yàn)收工作5.1建設(shè)單元5.1.1完成建設(shè)并滿足以下要求，可提出驗(yàn)收申請(qǐng)：——經(jīng)自查符合《浙江省城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《浙江省工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))“污水零直排區(qū)”建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系(試行)及驗(yàn)收規(guī)程》以及本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求；——實(shí)現(xiàn)雨污分流、污(廢)水收集和處理； 排水設(shè)施完成全面排查和修復(fù)；——入河排污口完成規(guī)范化整治、入河排水口實(shí)現(xiàn)全登記； 5.1.2驗(yàn)收工作流程示意圖見附錄C。其中：——建設(shè)單元申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供自查報(bào)告，自查報(bào)告應(yīng)簡(jiǎn)要介紹建設(shè)范圍、組織實(shí)施情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況以及“四張清單一張圖”等；——驗(yàn)收/核查應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料查閱等方式，并應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照相關(guān)要求開展核驗(yàn)工作；——涉及整改的，應(yīng)逐條落實(shí)整改意見；經(jīng)整改完成并現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)后方可通過。5.2.1由所在縣(市、區(qū))治水辦組織相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。5.2.2完成建設(shè)并滿足以下要求，可提出驗(yàn)收申請(qǐng)：——所在轄區(qū)范圍內(nèi)各建設(shè)單元均通過驗(yàn)收； 所在轄區(qū)基本實(shí)現(xiàn)雨污分流、污(廢)水全收集和處理；——所在轄區(qū)排水設(shè)施完成全面排查且基本修復(fù)；5DB33/T2450.4—2022——入河排污口完成規(guī)范化整治，入河排水口實(shí)現(xiàn)全登記；——規(guī)范完整的臺(tái)賬資料；——建立長(zhǎng)效管理機(jī)制并落地實(shí)施。5.2.3驗(yàn)收工作流程示意圖見附錄C，其中：——鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告，總結(jié)報(bào)告應(yīng)簡(jiǎn)要介紹建設(shè)范圍、組織實(shí)施情況、任務(wù)完成情況、初步成效情況、相關(guān)建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)、管理工作創(chuàng)新以及下一步持續(xù)改善的方向，并附上相關(guān)建設(shè)單元的驗(yàn)收證明；有條件的可開展評(píng)估工作并提供評(píng)估報(bào)告；——驗(yàn)收和整改要求見5.1.2有關(guān)規(guī)定；——公示可采用鎮(zhèn)（街道）公示欄張貼、報(bào)紙和新聞媒體等方式?？h（市、區(qū)）5.3.1由所在設(shè)區(qū)市治水辦組織相關(guān)行業(yè)主管部門開展整體驗(yàn)收。5.3.2完成建設(shè)并滿足以下要求，可提出驗(yàn)收申請(qǐng)：——所在轄區(qū)范圍內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）均通過驗(yàn)收；——基本實(shí)現(xiàn)雨污分流、污（廢）水全收集和處理；——入河排污口完成規(guī)范化整治，入河排水口實(shí)現(xiàn)全登記；——規(guī)范完整的臺(tái)賬資料；——建立長(zhǎng)效管理機(jī)制并落地實(shí)施；——全面完成評(píng)估工作，且評(píng)估結(jié)果為合格及以上的。5.3.3驗(yàn)收工作流程示意圖見附錄C，其中：——縣（市、區(qū)）申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供工作總結(jié)報(bào)告（見5.3.2）和評(píng)估報(bào)告（見附錄A——驗(yàn)收和整改要求見5.1.2有關(guān)規(guī)定；——公示應(yīng)在縣級(jí)及以上的主流媒體上開展。6持續(xù)改進(jìn)城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)完成后，各級(jí)地方政府應(yīng)強(qiáng)化長(zhǎng)效管理保障機(jī)制，落實(shí)各分責(zé)任主體，開展日常排查、檢測(cè)、運(yùn)行維護(hù)等工作，不斷鞏固和提升城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)成效。6DB33/T2450.4—2022（資料性）自評(píng)價(jià)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告A.1自評(píng)價(jià)報(bào)告自評(píng)價(jià)報(bào)告包括但不限于以下內(nèi)容：a)項(xiàng)目概況，說(shuō)明項(xiàng)目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、實(shí)施進(jìn)度安排等。b)實(shí)施過程總結(jié)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施和運(yùn)行等進(jìn)行總結(jié)和自評(píng)。c)實(shí)施效果評(píng)價(jià)，進(jìn)行項(xiàng)目的社會(huì)效益評(píng)價(jià)（社會(huì)影響分析、群眾認(rèn)可度、支持度、滿意度、污水管網(wǎng)覆蓋程度等）、生態(tài)環(huán)境效益評(píng)價(jià)（水體環(huán)境質(zhì)量改善、污水處理廠進(jìn)水濃度和水量情況、各建設(shè)單元相關(guān)監(jiān)測(cè)井水質(zhì)情況等）、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)（工程決算、投資估算等進(jìn)行對(duì)比分析）。d)項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)，對(duì)工程建設(shè)目標(biāo)、預(yù)期成效目標(biāo)等進(jìn)行分析，明確各目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，找出差距和原因。e)項(xiàng)目總結(jié)，從過程、目標(biāo)、效果等進(jìn)行自評(píng)總結(jié)，分析不足和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出相關(guān)建議，明確長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)管理要求。A.2評(píng)估報(bào)告評(píng)估報(bào)告包括但不限于以下內(nèi)容：a)基本情況，簡(jiǎn)要描述項(xiàng)目的基本信息，包括名稱、建設(shè)周期、建設(shè)單位等；簡(jiǎn)要說(shuō)明區(qū)域重要水體水環(huán)境質(zhì)量情況；說(shuō)明資金來(lái)源；說(shuō)明項(xiàng)目完成情況和主要工程量；介紹評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)、人員、工作程序、工作職責(zé)等。b)組織實(shí)施情況，圍繞“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作，說(shuō)明相關(guān)建設(shè)管理制度、運(yùn)行維護(hù)制度、資金管理等相關(guān)工作情況，說(shuō)明在管理方面取得的成效。c)目標(biāo)任務(wù)完成情況，對(duì)照規(guī)劃目標(biāo)，逐一說(shuō)明目標(biāo)任務(wù)完成情況；通過抽樣調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)等進(jìn)一步核實(shí)建設(shè)質(zhì)量、完成度；說(shuō)明運(yùn)行維護(hù)管理制度等工作落實(shí)情況。d)建設(shè)成效評(píng)估，圍繞著生態(tài)環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行評(píng)估，說(shuō)明“污水零直排區(qū)”建設(shè)完成后的總體成效。e)評(píng)估結(jié)論，確認(rèn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)存在的問題提出下一步改進(jìn)的措施。7DB33/T2450.4—2022（資料性）完成情況基本信息表B.1“污水零直排區(qū)”建設(shè)完成情況基本信息表見B.1。表B.1縣（市區(qū)）“污水零直排區(qū)”完成情況基本信息表注：各地可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行增補(bǔ)。8(資料性)開始建設(shè)單元申請(qǐng)各業(yè)務(wù)部門組織完成整改不合格驗(yàn)收/核查結(jié)果整改意見合格驗(yàn)收/核查通過結(jié)束圖C.1建設(shè)單元驗(yàn)收工作流程示意圖C.2鎮(zhèn)(街道)開始鎮(zhèn)(街道)申請(qǐng)縣(市、區(qū))治水不合格有無(wú)縣(市、區(qū))治結(jié)束圖C.2鎮(zhèn)(街道)驗(yàn)收工作流程示意圖9驗(yàn)收工作流程見圖C.3。開始縣(市、區(qū))申請(qǐng)通過不合格有結(jié)束圖C.3