職業(yè)病防治法律與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督課件_第1頁
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職業(yè)病防治法律

與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督2職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的概念3職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的意義和作用預防、控制和消除職業(yè)病危害防治職業(yè)病保護勞動者健康及其相關權益促進經(jīng)濟發(fā)展4衛(wèi)生監(jiān)督應遵循的原則預防為主質(zhì)量調(diào)整生命年(QALY)

防治結合分類管理:是指按職業(yè)病危害因素的種類、性質(zhì)、毒性、危害程度及對人體健康造成的損害后果確定類別,采取不同的監(jiān)督管理方法。綜合治理5職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督主體6職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的依據(jù)7主要法律關系8勞動者職業(yè)衛(wèi)生保護權利1.接受職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓的權利;2.獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復等職業(yè)病防治服務的權利;3.了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應當采取的職業(yè)病防護措施的權利;4.要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護設施和防止職業(yè)病的防護用品及改善工作條件的權利;9勞動者職業(yè)衛(wèi)生保護權利5.對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危害生命健康的行為提出批評、檢舉和控告的權利;6.拒絕違章指揮和強令沒有防護措施進行作業(yè)的權利;7.參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理,對職業(yè)病防治工作提出意見和建議的權利;8.因勞動者依法行使正當權利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同的,勞動者有獲得法律救濟的權利。10用人單位有保障勞動者

獲得職業(yè)衛(wèi)生保護的義務1.履行危害告知義務2.作業(yè)管理或者勞動過程的管理3.實施對勞動者的健康監(jiān)護4.采取措施,為勞動者創(chuàng)造工作環(huán)境和工作條件,保證工作場所符合職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求5.履行對未成年工、女工等特殊勞動者人群的特殊保護義務。6.按照法律的規(guī)定,保證職業(yè)病患者和疑似職業(yè)病病人的診斷、救治、康復和工作安置。制定相應的作業(yè)管理規(guī)章制度、作業(yè)損傷規(guī)程等;配備必要的防護設施和用品,督促、指導勞動者正確使用和維護各種防護條件等。11前期預防的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督(一)職業(yè)病危害項目申報監(jiān)督申報內(nèi)容:職業(yè)病危害項目是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的項目。監(jiān)督管理衛(wèi)生行政部門:應當在收到職業(yè)病危害項目申報材料后5個工作日之內(nèi),出具回執(zhí),并建立檔案抽查12(二)建設項目的職業(yè)病危害監(jiān)督針對:建設單位,形式:職業(yè)病危害預評價報告、控制效果評價報告1職業(yè)病危害建設項目分類監(jiān)督管理:1)職業(yè)病危害輕微的建設項目,其職業(yè)病危害預評價報告、控制效果評價報告應當向衛(wèi)生行政部門備案;2)職業(yè)病危害一般的建設項目,其職業(yè)病危害預評價、控制效果評價應當進行審核、竣工驗收;3)職業(yè)病危害嚴重的建設項目,除進行前項規(guī)定的衛(wèi)生審核和竣工驗收外,還應當進行設計階段的職業(yè)病防護設施設計的衛(wèi)生審查。13(二)建設項目的職業(yè)病危害監(jiān)督2建設項目職業(yè)病的危害預評價職業(yè)病危害預評價提交人:建設單位階段:可行性論證階段提交對象:縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門未提交預評價報告或者預評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的建設項目,有關部門不得批準該建設項目。14(二)建設項目的職業(yè)病危害監(jiān)督15二、勞動過程中的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督(一)職業(yè)衛(wèi)生責任制的落實情況1是否遵守職業(yè)病防治法律及有關衛(wèi)生法規(guī):培訓專人2.是否組織實施職業(yè)病防治工作:計劃方案3.是否落實職業(yè)病防治工作經(jīng)費(二)作業(yè)管理制度落實情況1.職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程是否完善2.是否具備有效的職業(yè)病危害事故應急救援預案16二、勞動過程中的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督17職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督(一)勞動者健康管理1健康監(jiān)護制度1)上崗前健康檢查2)在崗期間的定期健康檢查3)離崗健康檢查4)為充分保障勞動者的知情權:用人單位應當將職業(yè)健康檢查結果告知勞動者,職業(yè)健康檢查經(jīng)費由用人單位承擔。2.職業(yè)衛(wèi)生的宣傳與培訓18職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督(二)職業(yè)病危害的告知與報告1職業(yè)病危害的告知2.職業(yè)病危害的報告(1)職業(yè)病危害因素檢測、評價結果的報告:用人單位應當將職業(yè)病危害因素檢測、評價結果定期向所在地衛(wèi)生行政部門報告。(2)急性職業(yè)病危害報告:發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時,用人單位應當立即采取應急救援和控制措施,并及時報告所在地衛(wèi)生行政部門和有關部門。19職業(yè)病防治與管理監(jiān)督20職業(yè)病防治與管理監(jiān)督2職業(yè)病報告程序及要求(1)職業(yè)病報告責任主體:①用人單位;②接診急性職業(yè)病的綜合醫(yī)療衛(wèi)生機構;③承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構。21職業(yè)病防治與管理監(jiān)督(2)報告時限要求:①三人以上急性職業(yè)中毒或發(fā)生死亡的急性職業(yè)病應立即電話報告;②發(fā)生三人以下的急性職業(yè)病應在12-24小時內(nèi)電話報告或《職業(yè)病報告卡》報告;③非急性職業(yè)病如塵肺病、慢性職業(yè)中毒和其他慢性職業(yè)病以及塵肺病死亡患者應在15日內(nèi)報告,分別填報《塵肺病報告卡》和《職業(yè)病報告卡》。22職業(yè)病防治與管理監(jiān)督23職業(yè)病防治與管理監(jiān)督24職業(yè)病危害事故分類(1)一般事故:發(fā)生急性職業(yè)病10人以下的。(2)重大事故:發(fā)生急性職業(yè)病10人以上,50人以下或者死亡5人以下的,或者發(fā)生職業(yè)病炭疽5人以下的。(3)特大事故:發(fā)生急性職業(yè)病50人以上,或者死亡5人以上,或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以上的。25職業(yè)病危害事故報告程序事故報告程序發(fā)生職業(yè)病危害事故時,用人單位應當立即向所在地縣級衛(wèi)生行政部門和有關部門報告。縣級衛(wèi)生行政部門接到職業(yè)病危害事故報告后,應當實施緊急報告:①特大和重大事故,應當立即向同級人民政府、省級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生部報告;②一般事故,應當于6小時內(nèi)向同級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門報告。接收遭受急性職業(yè)病危害勞動者的首診醫(yī)療衛(wèi)生機構,應當及時向所在地縣級衛(wèi)生行政部門報告。26職業(yè)病危害事故報告程序地方各級衛(wèi)生行政部門,應當定期向有關部門和同級工會組織通報職業(yè)病危害事故發(fā)生情況。職業(yè)病危害事故發(fā)生的情況,由省級以上衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一對外公布。任何單位和個人不得以任何借口對職業(yè)病危害事故瞞報、虛報、漏報和遲報。事故報告內(nèi)容職業(yè)病危害事故報告的內(nèi)容應當包括事故發(fā)生的地點、時間、發(fā)病情況、死亡人數(shù)、可能發(fā)生原因、已采取措施和發(fā)展趨勢等。27行政責任建設單位:①未按照規(guī)定進行職業(yè)病危害預評價或者未提交職業(yè)病危害預評價報告,或者職業(yè)病危害預評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意,擅自開工的;②建設項目的職業(yè)病防護設施未按照規(guī)定與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用的;③職業(yè)病危害嚴重的建設項目,其職業(yè)病防護設施不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求施工的;④未按照規(guī)定對職業(yè)病防護設施進行職業(yè)病危害控制效果評價、未經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收或者驗收不合格,擅自投入使用的。28行政責任用人單位:①工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價結果沒有存檔、上報、公布的;②未采取本法第十九條規(guī)定的職業(yè)病防治管理措施的(見:勞動過程中的防護與管理);③未按照規(guī)定公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施的;④未按照規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓,或者未對勞動者個人職業(yè)病防護采取指導、督促措施的;⑤國內(nèi)首次使用或者首次進口與職業(yè)病危害有關的化學材料,未按照規(guī)定報送毒性鑒定資料以及經(jīng)有關部門登記注冊或者批準進口的文件的。上列行為之一的,由衛(wèi)生行政部門給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,處2萬元以下的罰款29行政責任用人單位①未按照規(guī)定及時、如實向衛(wèi)生行政部門申報產(chǎn)生職業(yè)病危害的項目的;②未實施由專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測,或者監(jiān)測系統(tǒng)不能正常監(jiān)測的;③訂立或者變更勞動合同時,未告知勞動者職業(yè)病危害真實情況的;④未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案或者未將檢查結果如實告知勞動者的。有上列行為之一的,由衛(wèi)生行政部門責令限期改正,給予警告,可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款30行政責任用人單位①工作場所職業(yè)病危害因素的強度或者濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標準的;②未提供職業(yè)病防護設施和個人使用的職業(yè)病防護用品,或者提供的職業(yè)病防護設施和個人使用的職業(yè)病防護用品不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的;③對職業(yè)病防護設備、應急救援設施和個人使用的職業(yè)病防護用品未按照規(guī)定進行維護、檢修、檢測,或者不能保持正常運行、使用狀態(tài)的;④未按照規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測、評價的;31行政責任⑤工作場所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求時,未停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)的;⑥未按照規(guī)定安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進行診治的;⑦發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時,未立即采取應急救援和控制措施或者未按照規(guī)定及時報告的;⑧未按照規(guī)定在產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設置警示標識和中文警示說明的;⑨拒絕衛(wèi)生行政部門監(jiān)督檢查的。32行政責任33行政責任⑤將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉移給沒有職業(yè)病防護條件的單位和個人,或者沒有職業(yè)病防護條件的單位和個人接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)的;⑥擅自拆除、停止使用職業(yè)病防護設備或者應急救援設施的;⑦安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動者、有職業(yè)禁忌的勞動者、未成年工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)或者禁忌作業(yè)的;⑧違章指揮和強令勞動者進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)的。34行政責任向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設備、材料,未按照規(guī)定提供中文說明書或者設置警示標識和中文警示說明,由衛(wèi)生行政部門責令限期改正,給予警告,并處5萬元以上20萬元以下的罰款。35行政責任用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構未按照規(guī)定報告職業(yè)病、疑似職業(yè)病的:由衛(wèi)生行政部門責令限期改正,給予警告,可以并處1萬元以下的罰款;弄虛作假的,并處2萬元以上5萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,可以依法給予降級或者撤職的處分。36行政責任37行政責任衛(wèi)生行政部門責令立即停止違法行為,給予警告,沒收違法所得;違法所得5000元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以

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