重大事故隱患排查整治專項行動

重大事故隱患排查整治專項行動隱患排查整治專項行動

一、目的

為確保我國各行業(yè)生產(chǎn)安全，預防和減少重大事故的發(fā)生，提高企業(yè)安全管理水平，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和安全生產(chǎn)方針，制定本制度。本制度旨在明確重大事故隱患排查整治專項行動的目的、任務、方法和要求，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全隱患排查治理體系，提高企業(yè)安全風險防控能力。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國各行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位以及個體工商戶等生產(chǎn)經(jīng)營單位。

2.本制度適用于各級政府有關部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)管理部門以及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

3.本制度適用于與重大事故隱患排查整治相關的各類活動。

三、職責

1.企業(yè)法定代表人（或實際控制人）是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，對企業(yè)安全生產(chǎn)負總責，應組織制定并實施本企業(yè)重大事故隱患排查整治制度。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構負責組織、協(xié)調、監(jiān)督本企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。

3.企業(yè)各部門、車間（或班組）應按照職責分工，負責本部門、車間（或班組）的隱患排查整治工作。

4.各級政府有關部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)管理部門應按照職責分工，負責本地區(qū)、本行業(yè)領域的重大事故隱患排查整治工作的組織、協(xié)調、監(jiān)督和指導。

5.安全生產(chǎn)專家和安全生產(chǎn)服務機構為企業(yè)提供重大事故隱患排查整治的技術支持和服務。

6.企業(yè)員工應積極參與重大事故隱患排查整治工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告，并有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

四、隱患排查范圍

1.人的不安全行為：包括但不限于員工操作不當、違反安全規(guī)程、疲勞作業(yè)、未經(jīng)培訓上崗等可能導致事故發(fā)生的行為。

2.設備設施的不安全狀態(tài)：涉及生產(chǎn)設備、安全防護設施、檢測監(jiān)控設備、電氣線路、管道、倉儲設施等可能存在缺陷或故障的設備。

3.管理上的缺陷：包括安全生產(chǎn)責任制不明確、安全管理制度不健全、應急預案不完善、安全培訓不到位、安全生產(chǎn)投入不足等管理層面的不足。

4.環(huán)境因素：涉及作業(yè)環(huán)境不良，如通風不良、照明不足、溫度濕度不適宜、噪音污染、有毒有害物質泄漏等可能對作業(yè)人員健康和安全造成影響的因素。

5.生產(chǎn)工藝流程：包括生產(chǎn)工藝不合理、流程不完善、操作規(guī)程不科學等可能導致生產(chǎn)事故的環(huán)節(jié)。

6.作業(yè)場所：針對作業(yè)場所的布局、通道設置、安全出口、警示標志、防護欄桿等可能存在安全隱患的區(qū)域。

7.安全防護用品：檢查員工個人防護用品的配備、使用和維護情況，確保其符合國家安全標準。

8.應急處理能力：評估企業(yè)應對突發(fā)事件的應急處理能力，包括應急物資的儲備、應急隊伍的建立和演練、應急響應機制的完善。

9.特種作業(yè)：針對高處作業(yè)、動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、受限空間作業(yè)等特種作業(yè)的安全管理。

10.重大危險源：對存儲、使用易燃易爆、有毒有害、放射性等物質的重大危險源進行重點監(jiān)控。

11.節(jié)假日及特殊時期：在節(jié)假日、季節(jié)轉換、極端天氣等特殊時期，對安全生產(chǎn)的額外風險進行排查。

12.新建、改建、擴建項目：對新建、改建、擴建項目的安全設施設計、施工和驗收環(huán)節(jié)進行隱患排查。

13.法律法規(guī)變更：根據(jù)國家法律法規(guī)、標準規(guī)范的更新，及時調整排查范圍和內容，確保符合最新要求。

隱患排查范圍應全面覆蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、作業(yè)等各個環(huán)節(jié)，確保不留死角。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構組織相關職能部門，對企業(yè)的安全生產(chǎn)進行全面、系統(tǒng)的檢查。其內容包括：

1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。

2.安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度的建立與落實情況。

3.安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)費用的提取、使用情況。

4.重大危險源的辨識、評估和監(jiān)控情況。

5.安全防護設施、設備的使用和維護情況。

6.應急預案的制定和應急演練情況。

7.安全生產(chǎn)教育和培訓情況。

8.事故處理和整改措施的落實情況。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指企業(yè)根據(jù)特定的專業(yè)要求，對特定設備、工藝或場所進行的檢查。其內容包括：

1.專業(yè)設備的安全性能檢測，如壓力容器、起重機械等。

2.特種作業(yè)的安全管理，如高處作業(yè)、動火作業(yè)等。

3.有毒有害物質和危險化學品的儲存、使用安全檢查。

4.電氣設施的安全性能檢測。

5.生產(chǎn)工藝的安全合理性評估。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)變化可能帶來的安全風險，對企業(yè)的安全生產(chǎn)進行的檢查。其內容包括：

1.春季防火防爆檢查，重點關注易燃易爆物品的儲存和使用。

2.夏季防暑降溫、防雷防靜電檢查，確保高溫和極端天氣下的安全生產(chǎn)。

3.秋季防風防燥檢查，防止火災和爆炸事故。

4.冬季防凍保暖檢查，確保設備正常運行和員工健康。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在節(jié)假日期間，對企業(yè)的安全生產(chǎn)進行的特別檢查。其內容包括：

1.節(jié)假日前后的安全教育和提醒，確保員工安全意識不放松。

2.對重點區(qū)域和關鍵設備進行重點檢查，防止因節(jié)假日人員減少而疏于管理。

3.檢查節(jié)假日值班安排和應急響應機制，確保節(jié)假日安全無虞。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指企業(yè)各部門、車間（或班組）在日常工作過程中進行的檢查。其內容包括：

1.對生產(chǎn)設備、安全防護設施的日常巡檢。

2.對員工操作行為的即時監(jiān)督和指導。

3.對安全生產(chǎn)環(huán)境的變化及時響應和調整。

定期檢查是指企業(yè)按照預定計劃和周期進行的檢查。其內容包括：

1.對安全生產(chǎn)管理制度的定期審查和更新。

2.對重大危險源的定期監(jiān)測和評估。

3.對安全生產(chǎn)設施和設備的定期維護和檢修。

4.對應急預案的定期演練和評估。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，由于企業(yè)員工休假、生產(chǎn)節(jié)奏調整等因素，可能導致安全生產(chǎn)風險增加。為確保長假期間工業(yè)生產(chǎn)安全，以下安全檢查內容應予以重點關注：

1.設備設施安全檢查：檢查生產(chǎn)設備是否處于良好狀態(tài)，是否完成必要的維護保養(yǎng)工作，安全防護設施是否完整可靠，是否存在故障或隱患。

2.安全警示標志：確保所有危險區(qū)域和設備上的安全警示標志清晰可見，無損壞或遮擋。

3.電氣安全：檢查電氣線路、設備是否符合安全標準，無裸露電線、短路、漏電等危險情況。

4.爆炸危險區(qū)域：對爆炸危險區(qū)域進行重點檢查，確保通風良好，爆炸性氣體、蒸氣或粉塵的濃度不超過規(guī)定限值。

5.危險化學品管理：檢查危險化學品的儲存、使用和廢棄物處理是否符合規(guī)定，確保化學品倉庫的安全距離、通風、溫度控制等措施到位。

6.安全防護用品：檢查員工是否正確佩戴個人防護用品，如安全帽、防護眼鏡、耳塞、防護手套等。

7.應急準備：檢查應急設備如消防器材、急救箱、應急照明等是否齊全并處于可用狀態(tài)，應急預案是否完善，應急演練是否定期進行。

8.員工安全教育：長假前對員工進行安全教育，強調假期期間的安全注意事項，提高員工的安全意識。

9.生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境：檢查作業(yè)環(huán)境是否整潔有序，是否存在雜物堆放、通道擁堵等可能導致事故的情況。

10.安全管理人員值班：確保長假期間有足夠的安全管理人員值班，能夠及時處理安全生產(chǎn)問題。

11.生產(chǎn)計劃調整：根據(jù)長假期間的生產(chǎn)計劃，合理調整生產(chǎn)節(jié)奏，避免因趕工而導致的安全風險。

12.信息溝通與報告：建立有效的信息溝通機制，確保值班人員、安全管理人員和生產(chǎn)人員之間的信息暢通，發(fā)生問題時能夠及時報告并采取應對措施。

（二）交通安全

長假期間，員工出行頻繁，企業(yè)運輸活動增多，交通安全風險相應增加。以下為長假期間交通安全檢查的主要內容：

1.車輛安全檢查：對所有用于企業(yè)生產(chǎn)和員工通勤的車輛進行全面安全檢查，包括但不限于制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、喇叭、雨刷器等關鍵部件的檢查，確保車輛符合安全標準。

2.駕駛員資質審核：檢查駕駛員的駕駛證、健康證明和駕駛資質，確保駕駛員具備合法的駕駛資格和良好的身體狀況。

3.安全教育培訓：對駕駛員進行交通安全教育，強化交通法規(guī)和安全駕駛意識，提醒駕駛員遵守交通規(guī)則，不疲勞駕駛，不酒后駕車。

4.車輛維護保養(yǎng)：確保車輛定期進行維護保養(yǎng)，避免因車輛故障導致交通事故。

5.車輛裝載安全：檢查車輛裝載是否符合規(guī)定，避免超載、超高、超寬等違規(guī)裝載行為，確保貨物固定牢固。

6.行車路線規(guī)劃：根據(jù)實際路況和天氣情況，合理規(guī)劃行車路線，避免高峰期和惡劣天氣條件下行駛。

7.應急裝備配備：確保車輛配備必要的應急裝備，如急救包、滅火器、反光背心、警告標志等。

8.車輛監(jiān)控系統(tǒng)：利用GPS等車輛監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控車輛運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和預防交通事故。

9.事故應急預案：制定詳細的交通事故應急預案，確保在發(fā)生交通事故時能夠迅速有效地應對。

10.交通安全宣傳：通過企業(yè)內部宣傳欄、會議、培訓等形式，加強交通安全宣傳，提高全體員工的交通安全意識。

11.交通安全記錄：記錄和分析企業(yè)車輛的交通安全記錄，對事故頻發(fā)的原因進行深入分析，采取針對性的改進措施。

12.與外部交通管理部門的溝通：與當?shù)亟煌ü芾聿块T保持溝通，了解最新的交通法規(guī)和路況信息，及時調整企業(yè)交通安全管理策略。

（三）環(huán)境保護安全

長假期間，企業(yè)的環(huán)境保護安全同樣不容忽視，以下為長假期間環(huán)境保護安全檢查的主要內容：

1.污染防治設施檢查：檢查企業(yè)的污染防治設施是否正常運行，包括廢水處理設施、廢氣處理設施、噪聲防治設施等，確保其能夠有效處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物。

2.污染物排放監(jiān)測：對企業(yè)的污染物排放進行監(jiān)測，確保排放濃度和總量符合國家和地方的環(huán)境保護標準。

3.應急污染處理預案：檢查企業(yè)是否制定并更新了應對突發(fā)環(huán)境污染事件的預案，包括泄漏、火災等情況下的應急措施和人員職責。

4.環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄：確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確記錄，包括廢水、廢氣、噪聲等監(jiān)測數(shù)據(jù)，以便于分析和管理。

5.危險廢物管理：檢查危險廢物的收集、儲存、運輸和處理是否符合相關法規(guī)要求，確保危險廢物不發(fā)生泄漏、非法排放等事件。

6.環(huán)境保護培訓：對員工進行環(huán)境保護培訓，提高員工的環(huán)境保護意識和能力，確保員工在生產(chǎn)和日常工作中能夠遵守環(huán)境保護規(guī)定。

7.環(huán)保法規(guī)遵守情況：檢查企業(yè)是否遵守國家和地方的環(huán)保法規(guī)，包括環(huán)境影響評價、環(huán)保設施“三同時”制度等。

8.環(huán)境安全巡查：加強長假期間的環(huán)境安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理可能存在的環(huán)境安全隱患。

9.生態(tài)保護措施：檢查企業(yè)是否采取了有效措施保護周邊生態(tài)環(huán)境，如綠化、植被恢復等。

10.環(huán)境風險防范：對可能引發(fā)環(huán)境風險的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行重點檢查，如化學品泄漏、油品泄漏等，確保有相應的防范措施。

11.環(huán)境應急物資準備：確保企業(yè)配備了足夠的環(huán)境應急物資，如吸油氈、圍油欄、活性炭等，以應對可能的環(huán)境污染事件。

12.與環(huán)保部門的溝通：與當?shù)丨h(huán)保部門保持溝通，了解最新的環(huán)保政策、法規(guī)和技術要求，及時調整企業(yè)的環(huán)保管理策略。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是為了根據(jù)隱患的危害程度和可能造成的影響，采取相應的排查和控制措施。隱患排查分級如下：

1.重大隱患：可能導致重大人身傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的安全隱患。這類隱患需要立即上報，并迅速采取措施進行整改。

2.較大隱患：可能導致較重的人身傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的安全隱患。這類隱患應在短期內上報并整改。

3.一般隱患：可能導致輕微的人身傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的安全隱患。這類隱患應在規(guī)定的時間內完成整改。

4.隱患苗頭：可能發(fā)展成為安全隱患的潛在問題。這類隱患應引起注意，并采取措施防止其發(fā)展成為真正的安全隱患。

隱患排查的分級應基于隱患的性質、可能造成的后果、發(fā)生概率以及企業(yè)的實際情況進行綜合評估。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是企業(yè)安全管理的重要組成部分，以下為隱患排查管理的主要內容：

1.隱患排查計劃的制定：企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)特點和風險評估，制定年度和季度的隱患排查計劃，明確排查范圍、內容、方法、責任人和時間安排。

2.隱患排查的實施：按照排查計劃，組織相關人員進行隱患排查，確保排查工作有序、有效進行。

3.隱患整改的跟蹤：對排查出的隱患，應制定整改措施和期限，并跟蹤整改進度，確保隱患得到及時整改。

4.隱患整改的驗收：整改完成后，應進行驗收，驗證整改效果，確保隱患得到有效控制。

5.隱患排查記錄：詳細記錄隱患排查的過程、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施和整改結果，以便于分析和持續(xù)改進。

6.隱患排查的培訓：定期對員工進行隱患排查的培訓，提高員工發(fā)現(xiàn)和報告隱患的能力。

7.隱患排查的激勵機制：建立隱患排查的激勵機制，鼓勵員工積極參與隱患排查工作。

8.隱患排查的信息化管理：利用信息化手段，建立隱患排查管理系統(tǒng)，提高隱患排查管理的效率和效果。

9.隱患排查的持續(xù)改進：通過分析隱患排查的數(shù)據(jù)，不斷優(yōu)化排查方法和管理流程，提高隱患排查的針對性和有效性。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

為確保事故隱患得到及時有效的處理，企業(yè)應建立完善的隱患排查報告和建檔監(jiān)控體系，以下為具體內容：

1.事故隱患排查報告：

-隱患報告流程：明確隱患報告的流程，包括報告途徑、責任人、報告時限等。

-隱患報告內容：隱患報告應包括隱患的具體情況、可能造成的后果、發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)人、已采取的措施等信息。

-隱患報告響應：對報告的隱患，應迅速響應，組織相關人員進行評估和處置。

-隱患報告反饋：對報告的隱患處理結果應及時反饋給報告人，并對報告人的工作進行評價和獎勵。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-隱患檔案建立：對排查出的所有隱患進行記錄，建立詳細的隱患檔案，包括隱患描述、排查時間、整改措施、整改期限等。

-隱患檔案管理：指定專人負責隱患檔案的管理，確保檔案的完整性和更新及時性。

-隱患監(jiān)控跟蹤：對整改期限內的隱患進行監(jiān)控，跟蹤整改進度和效果，確保整改措施的落實。

-隱患整改記錄：整改完成后，應記錄整改結果，包括整改措施的實施情況、整改效果評估等。

-隱患檔案分析：定期對隱患檔案進行分析，總結隱患發(fā)生的規(guī)律和原因，為預防類似隱患提供參考。

-隱患檔案保密：對涉及敏感信息和商業(yè)秘密的隱患檔案，應采取保密措施，確保信息安全。

3.隱患整改閉環(huán)管理：

-整改閉環(huán)流程：建立隱患整改的閉環(huán)管理流程，確保隱患從發(fā)現(xiàn)、報告、評估、整改到驗收的每個環(huán)節(jié)都有明確的責任人和流程。

-整改效果評估：對整改效果進行評估，驗證整改措施的有效性，確保隱患得到徹底解決。

-整改后復查：整改完成后，應進行復查，確認隱患是否消除，防止隱患再次發(fā)生。

十、考核

為確保隱患排查整治專項行動的有效實施，企業(yè)應建立考核機制，以下為考核的具體內容：

1.考核目的：通過考核評估企