大型體育賽事社會效益評價研究

摘要：大型體育賽事對舉辦城市具有深遠的社會影響，如何對大型體育賽事的社會效益進行評估，在學(xué)術(shù)界尚未形成較為一致的共識?；谏鐣A(chǔ)設(shè)施、社會軟環(huán)境、城市居民發(fā)展等三個維度從體育基礎(chǔ)設(shè)施、與賽事相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施、政府服務(wù)管理能力、城市品牌形象、城市生態(tài)人文環(huán)境、城市體育事業(yè)、居民運動建設(shè)意識、居民文明素質(zhì)等八個方面，構(gòu)建第一屆全國學(xué)青會社會效益評價指標體系，并對廣西承辦學(xué)青會產(chǎn)生的社會效益進行實證分析。得到的結(jié)論：廣西承辦學(xué)青會的社會效益指數(shù)為92.9分，達到評價等級中的優(yōu)秀等級，其中，社會基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)92.4分，社會軟環(huán)境指數(shù)93.3分，城市居民發(fā)展指數(shù)93.1分。關(guān)鍵詞：大型體育賽事；社會效益評價；第一屆全國學(xué)青會大型體育賽事是集政治、經(jīng)濟、文化、技術(shù)、管理等諸多因素于一體的系統(tǒng)，從現(xiàn)代意義來看，它已經(jīng)不是一項單純的體育競技比賽，而是一項復(fù)雜的經(jīng)濟社會活動，并在增進社會福祉和促進城市發(fā)展中扮演著其他經(jīng)濟社會活動難以替代的角色。綜觀國內(nèi)外體壇，舉辦大型體育賽事對展示舉辦城市形象、塑造城市精神、促進經(jīng)濟發(fā)展、加強文明建設(shè)、增進區(qū)域交流等都具有重要作用。近年來，伴隨綜合國力不斷增強，我國正日漸成為體育消費和體育賽事蓬勃發(fā)展的大國。國內(nèi)各大城市紛紛把申辦、承辦大型體育賽事作為挖掘和提升城市競爭力，促進城市高質(zhì)量發(fā)展的重要推手。在此背景下，中華人民共和國第一屆學(xué)生（青年）運動會（簡稱第一屆全國學(xué)青會或?qū)W青會）落戶廣西，是黨中央、國務(wù)院對廣西的關(guān)懷和高度信任，為推動廣西高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。為系統(tǒng)評估廣西承辦學(xué)青會產(chǎn)生的社會效益，本文綜合運用文獻資料法、邏輯分析法、問卷調(diào)查法等研究方法，探索構(gòu)建學(xué)青會社會效益評價指標體系，從理論和實證兩方面對學(xué)青會社會效益進行分析評價，以期社會各界對廣西承辦學(xué)青會的重大社會價值有更直觀、全面的認識，進而為廣西再次申辦、承辦各類體育賽事，帶動城市發(fā)展提供參考。一、相關(guān)概念界定（一）大型體育賽事本文所指的“大型體育賽事”主要是指全運會、冬運會、學(xué)青會等全國綜合性體育賽事以及奧運會、亞運會、大運會等世界性或洲際性綜合運動會，往往具有辦賽規(guī)格高、賽事規(guī)模大、參與人數(shù)多、社會影響深遠等特點。（二）大型體育賽事社會效益社會效益是一個非常寬泛的概念，一般來說，它是指在一定的社會制度下，人們的社會實踐活動對社會發(fā)展所起的積極作用或產(chǎn)生的有益效果，主要表現(xiàn)在公眾反映和社會評價上。人們的社會活動具有多樣性，因而各行各業(yè)有其具體的、特定的社會效益。就體育賽事而言，其社會效益是指“該賽事給整個社會帶來的好處和利益，從長遠和全局看，能夠符合為人民生活、國家建設(shè)和社會發(fā)展的根本利益”［1］。據(jù)此，本文將學(xué)青會的社會效益簡扼概括為學(xué)青會對社會發(fā)展和人民生活的積極作用或產(chǎn)生的有益效果。二、學(xué)青會社會效益評價指標體系構(gòu)建（一）指導(dǎo)思想——承辦學(xué)青會對廣西的重要意義構(gòu)建學(xué)青會社會效益評價指標體系，除了參考借鑒其他體育賽事普遍共有的評價指標維度，還需把握廣西承辦學(xué)青會的獨特重要意義，從中了解廣西對學(xué)青會產(chǎn)生的社會影響或社會效益的期許，由此才能評定廣西承辦學(xué)青會以及借承辦學(xué)青會的契機所采取的一系列行動措施是否到達了預(yù)期目的，是否實現(xiàn)和體現(xiàn)了預(yù)設(shè)的價值和意義。自2021年6月國務(wù)院批準廣西承辦第一屆全國學(xué)青會開始，廣西就堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加快建設(shè)體育強國的重要論述和深化體教融合改革的重要要求，把承辦學(xué)青會作為加快廣西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要契機。首先，在提升知名度、美譽度，展示壯美廣西新形象上，作為唯一以學(xué)生、青少年為主體的全國綜合性運動會，學(xué)青會是推進體育強國和健康中國戰(zhàn)略、深化體教融合發(fā)展、促進青少年健康成長和競技體育后備人才培養(yǎng)的重要舉措，得到黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府高度重視，賽事也因此得到媒體的廣泛關(guān)注和報道。大流量的媒體關(guān)注，有利于廣西把宣傳賽會盛況與展示廣西卓越的發(fā)展成就、良好的城市形象、秀麗的山水風(fēng)光、多姿多彩的民族風(fēng)情結(jié)合起來，通過向全國乃至全世界呈現(xiàn)具有時代特色、彰顯八桂風(fēng)采的體育盛會，擴大廣西的國內(nèi)國際影響力。其次，在加快體育強區(qū)建設(shè)，重振廣西體育雄風(fēng)上，廣西以學(xué)青會為契機，全面加強青少年和學(xué)校體育工作，把舉辦各類青少年賽事活動作為推進體教融合的重要一環(huán)，建立覆蓋廣泛的青少年賽事活動體系；通過舉辦多項以青少年主題健身活動和全區(qū)性青少年體育重大賽事，暢通青年學(xué)生成長為體育后備人才的選材通道，挖掘、儲備和培養(yǎng)競技體育優(yōu)秀后備人才。同時，廣西也期望借助學(xué)青會加大體育場館設(shè)施建設(shè)力度，進一步增加全區(qū)人均體育場地面積，推動群眾體育發(fā)展，提高全區(qū)經(jīng)常性參加體育鍛煉人數(shù)比例和國民體質(zhì)合格率。最后，在激發(fā)壯鄉(xiāng)兒女創(chuàng)業(yè)的熱情上，廣西通過舉辦學(xué)青會促進內(nèi)外交流，凝聚團結(jié)的力量，在籌辦賽事的過程中進一步弘揚廣西人民敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重擔(dān)、迎難而上、攻堅克難的奮斗精神。同時，在賽后認真總結(jié)辦賽經(jīng)驗做法，把賽場上“拼”的精神、“闖”的勁頭、“贏”的勇氣轉(zhuǎn)化為建設(shè)新時代壯美廣西的強大精神力量，激勵全區(qū)各族人民在譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章的火熱實踐中做出更大貢獻。（二）構(gòu)建思路——定量與定性評價相結(jié)合相對于可以用貨幣單位來衡量的經(jīng)濟效益而言，社會效益是一種難以用貨幣或其他計量單位來量化和價值化的“無形效益”。因此，系統(tǒng)評價大型體育賽事的社會效益，需要將概念操作化，發(fā)展出具體的評價指標，構(gòu)建評價指標體系，然后通過對具體指標的調(diào)查分析綜合得出該大型體育賽事的社會效益結(jié)果。但是社會效益很難完全用定量的指標來衡量，比如城市文明風(fēng)貌、社會精神狀態(tài)，無法用一個數(shù)字指標來衡量，只能用定性的方式來衡量，因此要定量與定性相結(jié)合，盡可能準確地客觀地反映學(xué)青會帶來的社會效益?；诖?，本文構(gòu)建學(xué)青會社會效益評價指標體系的思路是通過梳理、借鑒相關(guān)研究文獻獲得指標來源，再系統(tǒng)分析大型體育賽事對舉辦城市社會效益的影響因素，結(jié)合廣西承辦學(xué)青會的重要獨特意義，遵循代表性、科學(xué)性、可操作性和通用性等相結(jié)合的構(gòu)建原則，經(jīng)過一定范圍的實地考察、預(yù)調(diào)查和專家論證，在已有研究結(jié)果中提取和發(fā)展可靠的評價指標，從中選擇適宜的定量指標和定性指標，盡可能客觀、全面、公允地建立學(xué)青會社會效益評價的具體指標體系。（三）相關(guān)研究借鑒——融匯與綜合隨著各類區(qū)域性、全國性以及國際性大型體育賽事在我國各大城市成功舉辦，有關(guān)體育賽事社會影響評價的研究成果也不斷豐富。比如，隋勇以山東省運會為例，從體育基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、居民生活環(huán)境、城市形象、地方特色文化、城際交流合作、城市文明風(fēng)貌等多個維度評價該賽事對舉辦城市濟寧的社會影響［2］；王湘涵從賽事舉辦地和賽事舉辦地居民兩個層面，以及體育參與、幸福感和歸屬感、人力資本、城市品牌形象、城市凝聚力、城市更新等六個維度，構(gòu)建體育賽事社會影響評價體系［3］；翟廉芬研究提出的體育賽事社會影響評價體系包含了基礎(chǔ)設(shè)施、社會軟環(huán)境和人的發(fā)展3個一級指標，以及城市公用事業(yè)、城市生活效益、城市形象、人口素質(zhì)等10個二級指標和44個三級指標［4］；黃海燕從大型體育賽事所具有的聚集性、體驗性、外部性、綜合性等特征分析其對舉辦城市的長遠綜合影響［5］；謝洪偉、郭騰、李剛、于昊、曹衛(wèi)等眾多學(xué)者也基于體育賽事與城市發(fā)展關(guān)系理論，從不同角度提出體育賽事的社會影響和社會效益評價維度。通過梳理現(xiàn)有相關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)，雖然當(dāng)前還沒有形成一套公認的、權(quán)威度很高的、標準的體育賽事社會影響和社會效益的評價指標體系，但其中有一些評價維度和指標內(nèi)容卻不約而同地出現(xiàn)在許多專家學(xué)者的研究成果中，例如，體育場館設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市品牌和形象、城市文化、居民生活環(huán)境、社會凝聚力、社會參與、體育事業(yè)、健身意識、人口素質(zhì)、人文交流等。這些維度指標內(nèi)容是本研究構(gòu)建學(xué)青會社會效益評價體系的重要指標來源。（四）影響因素分析——明確評價要素研究者在通過文獻獲得指標來源的基礎(chǔ)上，進一步分析大型體育賽事對舉辦地社會效益的影響因素，擇取更適合本研究對象的評價指標，并理順各指標間的邏輯關(guān)系，以便從中提煉發(fā)展出符合學(xué)青會社會效益評價的內(nèi)容和指標。分析發(fā)現(xiàn)，大型體育賽事對舉辦城市社會效益的影響主要體現(xiàn)在以下三個方面。1.對社會基礎(chǔ)設(shè)施的影響社會基礎(chǔ)設(shè)施通常包括道路交通、水電氣、環(huán)衛(wèi)、通信網(wǎng)絡(luò)、運動場館等公共服務(wù)設(shè)施。對城市發(fā)展而言，基礎(chǔ)設(shè)施是基本的硬件條件，是城市各項經(jīng)濟社會活動包括體育活動得以正常開展的前提和基礎(chǔ)。大型體育賽事往往在申辦階段就已經(jīng)對舉辦地的體育場館設(shè)施及配套的生活服務(wù)設(shè)施提出了硬性要求。為了賽事成功舉辦，也為了抓住賽事舉辦的機會加快城市建設(shè)，舉辦城市除了對賽事所需的體育場館設(shè)施進行必要的建設(shè)或更新，往往也進行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這種已經(jīng)成為當(dāng)前體育賽事舉辦趨勢的現(xiàn)象被稱為“催化劑綜合效應(yīng)”。由此，大型體育賽事對舉辦城市的社會影響就不僅僅局限于發(fā)展城市體育，同時也促進了與賽事直接或間接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北京奧運會的籌辦過程極大推動了北京城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，2002—2006年，北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資達2838.9億元，相當(dāng)于1997—2001年的1.8倍［6］。再比如為了舉辦從2002年開始每年一屆的環(huán)青海湖國際公路自行車賽，青海省政府在2003年就借機加大了賽事周邊城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，僅公路建設(shè)的年投資額就超過了50億元。全國第一屆學(xué)青會是廣西迄今承辦的規(guī)模最大、規(guī)格最高、比賽項目最全、參會人數(shù)最多的綜合性體育盛會，參賽代表團達101個，比賽項目大項39個小項805個，參賽運動員2.04萬人、技術(shù)官員0.43萬人，領(lǐng)隊、教練員、隊醫(yī)和工作人員0.66萬人，時間跨度11天，賽會地點遍布廣西全區(qū)14個地級市。為使該大型比賽順利圓滿舉辦，保障眾多運動員、裁判員和工作人員的生活服務(wù)需求，為營造良好的賽會氛圍，廣西各舉辦城市都在體育場館設(shè)施、賽會所需的配套基礎(chǔ)設(shè)施以及城市生活環(huán)境等方面加大基礎(chǔ)建設(shè)力度，從而使城市硬件設(shè)施得到不同程度的改善。2.對社會軟環(huán)境的影響一是對城市品牌的影響。城市品牌是一個城市根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略定位傳導(dǎo)出來的滲透了城市獨特文化內(nèi)涵的并得到社會廣泛認可的綜合形象。良好的城市品牌是城市競爭力的重要組成部分，而城市體育在現(xiàn)代社會中越來越成為展示城市獨特魅力、增強城市吸引力、打造城市美譽度進而增強城市競爭力的重要因素。成功舉辦大型體育賽事，有利于塑造舉辦城市政府勤政、高效、親民、創(chuàng)新等良好形象。良好的政府形象又是打造良好城市形象、擦亮城市品牌、提高城市軟實力的重要標志。二是對城市服務(wù)管理能力的影響。舉辦大型體育賽事是對舉辦城市服務(wù)管理能力的綜合考驗和鍛煉，因為其涉及部門很多、涉及范圍很廣、涉及事項繁雜、涉及利益廣泛，往往需要城市管理者具備相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織能力和綜合協(xié)調(diào)能力。具體到政府工作人員，大型體育賽事的籌辦舉辦，往往也需要他們具備良好的服務(wù)意識、工作態(tài)度和業(yè)務(wù)能力。因此，可以認為，經(jīng)過籌辦、舉辦大型體育賽事的洗禮，舉辦城市的服務(wù)管理能力就會得到顯著提高。三是對城市生態(tài)人文環(huán)境的影響。良好的城市生態(tài)人文環(huán)境是城市軟實力的重要組成部分，它往往包括和諧共生的人與自然關(guān)系、干凈衛(wèi)生的居住環(huán)境、便民友好的生活環(huán)境、文明和諧的社會風(fēng)尚和健康積極的社會心態(tài)等。舉辦大型體育賽事不僅需要舉辦城市具有較高的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，而且需要其有良好的城市軟環(huán)境。這將推動舉辦城市更加重視生態(tài)人文環(huán)境建設(shè)，促進城市品質(zhì)提升。四是對城市體育事業(yè)發(fā)展的影響。舉辦大型體育賽事對增加城市體育人口，弘揚體育文化，挖掘和儲備體育人才具有重要意義。因為大型體育賽事往往會在賽事籌辦和舉辦階段開展一系列與體育健身有關(guān)的文體活動，營造濃厚的賽事氛圍和全民健身的體育氛圍，從而激發(fā)廣大市民參與賽事和參加體育運動的熱情。此外，舉辦大型體育賽事還通常需要新建、改造或更新一批體育運動場館、設(shè)施。這些體育運動場館、設(shè)施在賽后基本上都會面向公眾開放，從而為居民參與運動健身提供便利，為城市體育事業(yè)發(fā)展積累更多有利因素。3.對城市居民發(fā)展的影響一個城市能夠獲得舉辦大型體育賽事的資格，本身就是對該城市的莫大信任和肯定。這種正面反饋往往會激起舉辦城市居民當(dāng)好東道主的強烈社會責(zé)任感，以及熱愛所在城市，為所在城市感到自豪的積極情感。因此，該城市的民心得以匯聚，主人翁意識得以增強，民眾的言行舉止也得以進一步文明規(guī)范。此外，如前所言，舉辦大型體育賽事往往會促進舉辦城市軟硬件條件的改善，提升居民的生活環(huán)境品質(zhì)，使居民切身感受到大型體育賽事帶來的好處，從而增加其對城市及城市管理者的認同感，進一步拉近城市與市民的關(guān)系。在這更加密切的人與城的關(guān)系中，市民將更切實地感受到自己是城市的一分子并為此感到驕傲，從而更有責(zé)任和意愿參與城市發(fā)展建設(shè)，維護城市形象。就舉辦城市居民的發(fā)展而言，大型體育賽事在籌辦和舉辦期間往往通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等傳播途徑對賽事及其相關(guān)活動進行海量宣傳，這種強大的媒體宣傳力度將喚起市民對賽事的更大關(guān)注和對參與體育運動的更大熱情，從而為形成全民健身理念打下重要基礎(chǔ)。除加大宣傳以外，賽事組織者往往還會開展多種形式的群眾體育活動，加強群眾體育場地和設(shè)施建設(shè)，加大全民健身引導(dǎo)和指導(dǎo)力度，培育和壯大社會體育組織等，這些舉措對增強居民健身意識，培養(yǎng)健身習(xí)慣，形成更加健康的生活方式有重要的促進作用。此外，體育賽場上各項體育競技活動的精彩角逐，以及賽場內(nèi)外各種文體活動的豐富開展，給觀賽群眾帶來了精彩紛呈的精神文化生活，尤其是體育健兒在賽場上展現(xiàn)的奮勇爭先、拼搏向上的體育精神，鼓舞人們積極進取、展示良好的精神風(fēng)貌和健康向上的精神狀態(tài)。（五）社會效益評價體系——確定評價內(nèi)容及指標通過上文對相關(guān)研究文獻的梳理，以及關(guān)于大型體育賽事對舉辦城市社會效益影響因素的系統(tǒng)分析，在深入研究了承辦學(xué)青會對廣西的重要的獨特意義之后，可以發(fā)現(xiàn)，在宏觀層面上，大型體育賽事對舉辦城市的社會影響主要體現(xiàn)在社會基礎(chǔ)設(shè)施、社會軟環(huán)境、城市居民發(fā)展等三個方面。在中觀層面上，大型體育賽事對舉辦城市社會基礎(chǔ)設(shè)施的影響主要體現(xiàn)在體育基礎(chǔ)設(shè)施以及與賽事相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施兩個方面；對舉辦城市社會軟環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在四個方面，即政府服務(wù)管理能力、城市品牌形象、城市生態(tài)人文環(huán)境、城市體育事業(yè)；對城市居民發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在兩個方面，即居民運動健身意識和居民文明素質(zhì)。在微觀層面上，大型體育賽事對舉辦城市的社會影響包括體育、交通、通訊、綠化、環(huán)境整治、安保、應(yīng)急等方面的城市基礎(chǔ)設(shè)施，政府的組織管理水平和策劃統(tǒng)籌及協(xié)調(diào)能力，干群、政群、黨群關(guān)系，城市知名度和美譽度，城市對外交流，城市生態(tài)環(huán)境，體育文化、體育精神、體育人口數(shù)量，以及居民的生活方式、環(huán)保意識、運動健身意識、社會責(zé)任意識、社會參與意識等。綜上所述，本文把社會基礎(chǔ)設(shè)施、社會軟環(huán)境、城市居民發(fā)展作為學(xué)青會社會效益評價指標體系的3個一級指標；把體育基礎(chǔ)設(shè)施、與賽事相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施、政府服務(wù)管理能力、城市品牌形象、城市生態(tài)人文環(huán)境、城市體育事業(yè)、居民運動健身意識、居民文明素質(zhì)等作為學(xué)青會社會效益評價指標體系的8個二級指標。對三級指標，本文主要采用德爾菲法進行認定，即邀請體育社會學(xué)領(lǐng)域多名專家、學(xué)者對微觀層面羅列的每個指標的重要程度按5分制評分法進行評分，再根據(jù)專家評議結(jié)果和理論分析最終確定26個具體指標（詳見下頁表1）。三、學(xué)青會社會效益實證分析評價及結(jié)論本文運用綜合評分法對學(xué)青會社會效益進行評價。具體程序是，根據(jù)上述已構(gòu)建的評價指標體系內(nèi)容制訂學(xué)青會社會效益居民感知評價量表，評價量表基于李克特量表（Likertscale）把每一個評價指標分為非常滿意、滿意、不一定（不確定）、不滿意、非常不滿意五種，分別記為5，4，3，2，1分。每個被調(diào)查者的態(tài)度總分就是他對各道題的回答所得分數(shù)的加總，這一總分可說明他的態(tài)度強弱或他在這一量表上的不同看法。把這個量表向賽事舉辦城市居民發(fā)放，請他們對量表題項進行評分。收集量表，統(tǒng)計數(shù)據(jù)，計算