我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系構(gòu)建路徑研究

目目錄CONTENTS本期主題：我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系構(gòu)建路徑研究一對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系的認(rèn)識(shí)和理解… 1（一）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系的內(nèi)涵 1（二）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)的重要意義… 3（三）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系的顯著特征… 4二發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)的模式… 5（一）美國：龍頭企業(yè)引領(lǐng)下強(qiáng)大的創(chuàng)新策源地模式… 5（二）德國：以數(shù)字化智能化重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的工業(yè)4.0模式… 6（三）荷蘭：由政府、科研機(jī)構(gòu)和私營企業(yè)組成的穩(wěn)固“三角”生態(tài)模式… 7三產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題… 9（一）典型地方產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 9（二）當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)建設(shè)存在的問題… 10四、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)的路徑選擇… 13本期主題：我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系構(gòu)建路徑研究產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、盈利能力和競爭能力的重要“法寶”。本文基于對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系的認(rèn)識(shí)，分析了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題，提出了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)的路徑建議。一、對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系的認(rèn)識(shí)和理解（一）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系的內(nèi)涵產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系是圍繞特定產(chǎn)業(yè)，由互動(dòng)需求的多邊、異質(zhì)參與者之間所建立的地域產(chǎn)業(yè)多維網(wǎng)絡(luò)體系。從產(chǎn)業(yè)鏈角度構(gòu)建生態(tài)體系，其內(nèi)涵更加豐富，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為核心，產(chǎn)業(yè)鏈各主體在經(jīng)濟(jì)、政策、技術(shù)等外部環(huán)境因素影響下進(jìn)行物質(zhì)交換、能量流動(dòng)和信息共享，形成多種生態(tài)學(xué)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)整體系

統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在邏輯是系統(tǒng)內(nèi)各參與主體間競爭合作關(guān)系的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)，外在表現(xiàn)則是企業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、人才鏈、政策鏈的深度整合，體現(xiàn)了一種新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)布局形式。主要包括以下內(nèi)容：企業(yè)鏈?zhǔn)菢?gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系的重要基礎(chǔ)。在一定區(qū)域內(nèi)聚集一批相互依存、相互協(xié)作的企業(yè)，主要包括具有核心競爭力和引領(lǐng)作用的“鏈主”企業(yè)，提供配套、協(xié)作的中小企業(yè)，政府、金融機(jī)構(gòu)、高校、科研機(jī)構(gòu)等支持主體，形成產(chǎn)業(yè)同類企業(yè)的橫向關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游縱向配套關(guān)聯(lián)、通過中介作用使不同產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域更大范圍跨界關(guān)聯(lián)。創(chuàng)新鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系的動(dòng)力源泉。產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上的重點(diǎn)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立起政產(chǎn)學(xué)研用合作的良性運(yùn)行機(jī)制，通過創(chuàng)新讓產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，依托創(chuàng)新鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級。服務(wù)鏈?zhǔn)菢?gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系的重要支撐。在一定區(qū)域范圍內(nèi)，擁有各種各樣的專業(yè)服務(wù)型機(jī)構(gòu)，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)提供方便快捷的市場和信息服務(wù)、金融服務(wù)、運(yùn)銷服務(wù)等，構(gòu)建起專業(yè)化運(yùn)營的服務(wù)鏈，協(xié)同支撐產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。人才鏈?zhǔn)菢?gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系的核心要素。在一定區(qū)域范

圍內(nèi)既有適宜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及各相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的熟練勞動(dòng)大軍，還擁有一批包括領(lǐng)軍人才、高技能人才、高政策鏈?zhǔn)菢?gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系的必要保障。為推動(dòng)地域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各級政府提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和完善的配套政策，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和秩序。圖1產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系（二）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)的重要意義從微觀層面看，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系是企業(yè)有效應(yīng)對抗風(fēng)險(xiǎn)和提升國際競爭力的重要舉措。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)施主體，企業(yè)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈才強(qiáng)。近年來，面對大國博弈、地緣政治沖突、新冠肺炎疫情沖擊等因素，單個(gè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力差的弊端尤為凸顯，尤其對于中小企業(yè)來說更是如此，在順境中或許還能夠跟隨大環(huán)境順暢發(fā)展，但逆境中卻很容易將企業(yè)帶入死胡同，陷入生存危機(jī)。只有與外部資源進(jìn)行鏈接，拓寬企業(yè)能力邊界，通過聯(lián)動(dòng)、合作打造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系，才能有效提升企業(yè)在逆境中抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，也能讓企業(yè)更高效地利用資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，與生態(tài)圈內(nèi)的伙伴共同發(fā)展，起到1+1＞2的效果。競爭優(yōu)勢與生態(tài)優(yōu)勢為企業(yè)提供了良性循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，有利于企業(yè)更好的向上發(fā)展，提高了企業(yè)在國際上競爭力。從中觀層面看，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水

平的必然要求。在新一輪科技革命的大趨勢下，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化相互促進(jìn)，各種新興技術(shù)不斷涌現(xiàn)并加快推廣應(yīng)用，已經(jīng)深刻改變了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。在這樣的背景下，單獨(dú)依靠產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展已經(jīng)無法有效滿足市場需求，需要推動(dòng)創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈等多鏈條有機(jī)融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)。在高質(zhì)量發(fā)展的新階段，通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)，有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力，帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集群效應(yīng)和價(jià)值聚合，可以有效降低摩擦成本，提高產(chǎn)業(yè)效率，促進(jìn)體系內(nèi)部業(yè)態(tài)融合升級、創(chuàng)新發(fā)展。從宏觀層面看，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要支撐。在全球經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的大背景下，加快構(gòu)建以國內(nèi)循環(huán)為主、國際循環(huán)為輔的雙循環(huán)暢通高效的新發(fā)展格局，這是應(yīng)對百年未有之大變局的戰(zhàn)略安排。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系是構(gòu)成國內(nèi)大循環(huán)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是融入國際大循環(huán)的基礎(chǔ)平臺(tái)。一方面，當(dāng)前國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性亟需增強(qiáng)，完善的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系不僅聚集了“鏈主”企業(yè)和大量關(guān)鍵配套企業(yè)，具有較強(qiáng)的區(qū)域帶動(dòng)能力和行業(yè)影響力。另一方面，中國可憑借完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系優(yōu)勢，提高在全球分工體系當(dāng)中的“被依賴性”，占據(jù)全球供應(yīng)鏈體系中不可或缺的重要一環(huán)，維護(hù)國際和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。（三）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系的顯著特征一是與創(chuàng)新鏈人才鏈資金鏈等高度銜接的網(wǎng)絡(luò)性。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的日益復(fù)雜使得鏈條越來越長，同一層級的參與者越來越多，層級也從原來的三層結(jié)構(gòu)擴(kuò)商的供應(yīng)商、客戶的客戶”等。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈參與主體也愈加多樣化，除了上下游企業(yè)，還包括提供支撐服務(wù)的參與者，涉及創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈等各個(gè)方面，如物流企業(yè)、倉儲(chǔ)企業(yè)、第三方平臺(tái)以及政府、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等。良好的產(chǎn)業(yè)鏈供

應(yīng)鏈生態(tài)體系，要求將各類主體參與的業(yè)務(wù)活動(dòng)整合到一個(gè)統(tǒng)一的、無縫化程度較高的功能網(wǎng)絡(luò)鏈條。二是面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境能夠及時(shí)反應(yīng)的敏捷性。在不確定性、持續(xù)變化的環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)具有競爭力的動(dòng)態(tài)戰(zhàn)略聯(lián)盟，能夠根據(jù)市場變化及時(shí)進(jìn)行供需關(guān)系的重構(gòu)，對市場需求、國際形勢異動(dòng)、供應(yīng)鏈波動(dòng)甚至政府決策作出快速響應(yīng)。比如在逆全球化和全球疫情危機(jī)疊加沖擊下，卡脖子風(fēng)險(xiǎn)和斷供風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，在此背景下?lián)碛型晟频漠a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系，能夠在面臨風(fēng)險(xiǎn)沖擊時(shí)快速調(diào)整，保持產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是“鏈主”企業(yè)主導(dǎo)下的價(jià)值共創(chuàng)性。實(shí)現(xiàn)價(jià)值升級是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)的最終目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各異質(zhì)性主體，基于各自需求、面向共同價(jià)值主張，進(jìn)行價(jià)值共創(chuàng)?！版溨鳌逼髽I(yè)因其具有顯著的生態(tài)主導(dǎo)優(yōu)勢，通過發(fā)揮其生態(tài)主導(dǎo)力，帶動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各環(huán)節(jié)、各要素充分融合、高效協(xié)作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)價(jià)值升級的整體目標(biāo)。四是各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的區(qū)域協(xié)同性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段不同的地區(qū)根據(jù)各自基礎(chǔ)和優(yōu)勢，有側(cè)重地選擇發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展錯(cuò)位發(fā)展的格局。良好的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系是建立在區(qū)域協(xié)同發(fā)展、各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上的。通過區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)作，充分發(fā)揮各自區(qū)位、勞動(dòng)力素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)配套能力、科技研發(fā)等優(yōu)勢，加深產(chǎn)業(yè)間協(xié)作，促進(jìn)形成因地制宜、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的錯(cuò)位發(fā)展新格局。二、發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)的模式（一）美國：龍頭企業(yè)引領(lǐng)下強(qiáng)大的創(chuàng)新策源地模式美國長期執(zhí)資本主義世界之牛耳，其各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力均在全球保持前列。美國依托其深厚的市場經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)，形成了以發(fā)達(dá)的金融市場為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、依靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入活力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)建設(shè)體系模式，牢牢把握著核心技一是建立以區(qū)域科技聯(lián)盟為平

臺(tái)的協(xié)作機(jī)制。區(qū)域科技聯(lián)盟作為一個(gè)重要的載體，通過從私人和公共部門籌集資金、向企業(yè)針對性地提供包括信息服務(wù)、經(jīng)濟(jì)援助服務(wù)、管理和業(yè)務(wù)發(fā)展援助、社區(qū)服務(wù)延伸和產(chǎn)業(yè)集群支持的多種科技公共服務(wù)，支持技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和商業(yè)化，以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力和競爭力提升的目標(biāo)。二是政產(chǎn)學(xué)研用多向交流互動(dòng)。美國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系龐大而復(fù)雜，不僅限于物資、資金和人員的流動(dòng)，其政產(chǎn)學(xué)研的互動(dòng)密切多元而靈活，在多個(gè)層次上呈現(xiàn)互利互促的格局。例如，硅谷產(chǎn)學(xué)研合作囊括知識(shí)和專利技術(shù)轉(zhuǎn)移、共同研究、外部咨詢、教學(xué)與人才培養(yǎng)、行業(yè)交流等多種形式。在科技行業(yè)和大學(xué)之間，可以經(jīng)?？吹叫袠I(yè)從業(yè)者在大學(xué)進(jìn)修或任教、大學(xué)教師在學(xué)術(shù)休假期間任職于企業(yè)實(shí)驗(yàn)室等靈活的人員往來。在長效機(jī)制層面，以斯坦福大學(xué)技術(shù)許可辦公室為代表的大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室成為連接美國大學(xué)與行業(yè)的重要紐帶，他們與來自高校實(shí)驗(yàn)室的發(fā)明者一起評估某項(xiàng)發(fā)明潛在的應(yīng)用價(jià)值，并制定許可策略和尋找合作目標(biāo)，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)化和效益形成。三是大中小企業(yè)共生的商業(yè)系統(tǒng)。大企業(yè)往往是中小企業(yè)的主要服務(wù)對象，中小企業(yè)通過將自己的產(chǎn)品和服務(wù)銷售給大企業(yè)，從而獲得企業(yè)生存發(fā)展的資金，大企業(yè)通過中小企業(yè)的服務(wù)配套將自身產(chǎn)業(yè)鏈韌性不斷增強(qiáng)，二者之間相互配合，共同提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)的穩(wěn)定性和安全性。作為這一商業(yè)系統(tǒng)的支撐，以硅谷為代表的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)提供了具有高度競爭力的風(fēng)險(xiǎn)投資、商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源池，以及完善的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，包括律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、科技服務(wù)公司等。從美國經(jīng)驗(yàn)來看，以行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)為核心，借助市場的力量，構(gòu)建起具有高效協(xié)同、充分合作的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游、供需側(cè)各環(huán)節(jié)各要素充分耦合，最終形成一個(gè)強(qiáng)勁穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。（二）德國：以數(shù)字化智能化4.0德國在第二次工業(yè)革命中取得長足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力長期位居世界

前列，是歐陸模式資本主義的典型代表。目前德國具有強(qiáng)勁的制造業(yè)實(shí)力，且高度重視制造業(yè)，將工業(yè)安全作為國家競爭實(shí)力的重要組成部分加以維護(hù)，在發(fā)達(dá)國家制造業(yè)空心化的背景下獨(dú)樹一幟。信息技術(shù)革命浪潮下，德國積極發(fā)掘新技術(shù)帶來的新機(jī)遇，為工業(yè)提效賦能，提出了“工業(yè)4.0”發(fā)展戰(zhàn)略。一是加頂層設(shè)計(jì)，學(xué)術(shù)界產(chǎn)業(yè)界密切協(xié)同，明確智能化發(fā)展方向。2013年，德國工程院、弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)、西門子公司等學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界組成的“工業(yè)4.0平臺(tái)”向德國政府提交了一份建議報(bào)告，強(qiáng)調(diào)工業(yè)4.0作為智能、網(wǎng)絡(luò)化世界的一部分，可通過發(fā)展數(shù)字化和智能化能力，建設(shè)智能工廠，將智能轉(zhuǎn)型貫穿整個(gè)價(jià)值鏈，以滿足用戶多樣化和即時(shí)性的需求，提升資源和能源利用效率，且適應(yīng)城市生產(chǎn)和人口結(jié)構(gòu)變化。該報(bào)告從監(jiān)管框架、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、人員培訓(xùn)、資源需求等多個(gè)方面闡述了建議采取的行動(dòng)，并將中小企業(yè)和大型企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)有機(jī)整合在智能生產(chǎn)的框架下。此后德國陸續(xù)出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性規(guī)劃框架，如2014年的《數(shù)字化行動(dòng)議程（2014-2017）》，2016年的“數(shù)字戰(zhàn)略2025”，2018年的“高技術(shù)戰(zhàn)略2025”等，都清晰展示了德國政府以智能化為抓手重塑自身產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢的宏大愿景。二是以智能化聯(lián)通上下游，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。在工業(yè)4.0模式框架下，德國以西門子、博世等德國龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，形成了一批智能工廠標(biāo)桿示范項(xiàng)目。如德國安貝格西門子智能工廠，占地10萬平方米，但這個(gè)體量的工廠只擁有1000名員工。互聯(lián)網(wǎng)在工廠內(nèi)廣泛應(yīng)用，鏈接成百上千個(gè)制造單元，與此同時(shí)無人化的智能設(shè)備在工廠內(nèi)順利運(yùn)行。該工廠高度智慧化，產(chǎn)品次品率極低，每百萬件產(chǎn)品中，次品僅約15件，追溯性更是達(dá)到100%。再如巴斯夫位于凱澤斯勞滕的試點(diǎn)智能工廠，其自動(dòng)化水平極高。由客戶直接下單到工廠后，其生產(chǎn)流水線會(huì)自動(dòng)地進(jìn)行通信調(diào)度，決定生產(chǎn)產(chǎn)品的形態(tài)，每一件產(chǎn)品都有可能與傳送帶上的下一件全然不同，大幅提升了生產(chǎn)靈活性。

德國以數(shù)字化智能化為抓手提出的4.0高附加價(jià)值化的高度重構(gòu)了自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系提供了借鑒。三是發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)特色， 育專業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)。德國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色明顯，其產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布均衡，產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)發(fā)展，不同區(qū)域結(jié)合自身優(yōu)勢，形成了獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群例如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群生物醫(yī)藥集群較為復(fù)雜，需要大量科研型上游企業(yè)助力集群發(fā)展。在這種特征下，上中游企業(yè)形成長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，同時(shí)政府對集群進(jìn)行針對性扶持。德國國內(nèi)生物醫(yī)藥集群分布眾多、專業(yè)性強(qiáng)、研發(fā)能力強(qiáng)大。產(chǎn)學(xué)研用高度協(xié)同的局面提高了產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)性。（三）荷蘭：由政府、科研機(jī)構(gòu)和私營企業(yè)組成的穩(wěn)固“三角”生態(tài)模式荷蘭同樣是發(fā)達(dá)國家中產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)的標(biāo)桿，其競爭力指數(shù)和創(chuàng)新指數(shù)均位于世界前列。在荷蘭模式中，高校為代表的社會(huì)科研機(jī)構(gòu)占據(jù)重要地位，充分發(fā)揮著提供創(chuàng)新動(dòng)力的關(guān)鍵作用。荷蘭政府確立的“建設(shè)世界一流的科研力量，將科研與社會(huì)和業(yè)界緊密結(jié)合，并吸引全球頂尖科研人才”等三大目標(biāo)，清晰展示了荷蘭強(qiáng)調(diào)科研機(jī)構(gòu)同私營企業(yè)緊密配合的政策導(dǎo)向。一是構(gòu)建科學(xué)創(chuàng)新組 體系，完善流程明確權(quán)責(zé)。在組織模式方面，荷蘭組織體系較為完備，政府部門科研院所企業(yè)等高度結(jié)合建立了一套高效的科研轉(zhuǎn)化的渠道。這些聯(lián)盟覆蓋各種國家鼓勵(lì)的支柱產(chǎn)業(yè)，作為公私合作的法人平臺(tái)，從政府獲得撥款。二是財(cái)稅等公共政策精準(zhǔn)合理，對社會(huì)主體形成有效激勵(lì)。荷蘭政府為公私合作提供財(cái)政激勵(lì)和稅收優(yōu)惠，其設(shè)計(jì)的稅收抵免和“創(chuàng)新盒”政策，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得的利潤稅率大幅下調(diào)，且申報(bào)不設(shè)上限，極大地推動(dòng)了企業(yè)的科技研發(fā)創(chuàng)新。高校和企業(yè)向知識(shí)創(chuàng)新聯(lián)盟申請撥款，并由其審核項(xiàng)目決定是否發(fā)放資助。同時(shí)，合作也強(qiáng)調(diào)企業(yè)在其中的持續(xù)投入，企業(yè)必須投入至少40%資金作為前提，且合作協(xié)

議必須是長期的，確保了政府和企業(yè)能夠各司其職。三是推動(dòng)校企合作雙向互促，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新。在具體實(shí)施方面，荷蘭的校企合作在科技和商業(yè)方面都各具特色。一方面是形式多樣的科技創(chuàng)新合作，有科研實(shí)驗(yàn)室與企業(yè)研發(fā)部門的合作，也有多部門參與的戰(zhàn)略協(xié)作，還有設(shè)立或入駐專門園區(qū)的專項(xiàng)協(xié)作，涉及企業(yè)也涵蓋大、中、小、微型企業(yè)。另一方面是商業(yè)模式和成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新合作，如伊拉斯姆斯創(chuàng)業(yè)中心等創(chuàng)新企業(yè)孵化器，可以聚合伊拉斯姆斯大學(xué)的學(xué)術(shù)資源為企業(yè)提供培訓(xùn)，同時(shí)與其他企業(yè)建立互助關(guān)系網(wǎng)。孵化器還會(huì)定期發(fā)布各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)研報(bào)告，有效推動(dòng)知識(shí)成果向商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，并在推動(dòng)人才雙向流動(dòng)、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的交叉創(chuàng)新等方面發(fā)揮重要作用。四是以豐富高等教育資源為抓手，培養(yǎng)吸納國際化人才。荷蘭將優(yōu)質(zhì)的高等教育資源作為吸引人才的主要陣地，研究型大學(xué)和應(yīng)用科技型大學(xué)與國外機(jī)構(gòu)合作頻繁，并大量參與歐盟的區(qū)域合作項(xiàng)目，培養(yǎng)了大量國際化的精英人才，能夠滿足企業(yè)國際業(yè)務(wù)和創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。荷蘭民眾大多英語熟練，再加上外籍員工數(shù)量呈百萬級，極大方便了荷蘭與國際社會(huì)的產(chǎn)業(yè)合作與交流，提升了荷蘭產(chǎn)業(yè)的國際競爭力三、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題（一）典型地方產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成都的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈” 式。成都以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為引領(lǐng)，系統(tǒng)整合產(chǎn)業(yè)配套鏈、要素供應(yīng)鏈、產(chǎn)品價(jià)值鏈、技術(shù)創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源集聚推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)取得顯著效果。一是構(gòu)建“市領(lǐng)導(dǎo)委會(huì)”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，將各單位責(zé)14聯(lián)盟，每月至少開展一次行業(yè)性活按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)政策、一個(gè)企業(yè)一套辦法”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)具體情況制定符合產(chǎn)業(yè)特征的政策，將最好的資源分配給最優(yōu)秀的企業(yè)。三是探索專業(yè)化土地供給方式，根據(jù)企

業(yè)投資能力、建設(shè)時(shí)序等綜合運(yùn)用點(diǎn)狀供地、標(biāo)準(zhǔn)廠房等差別化供地方式，出臺(tái)土地供應(yīng)實(shí)施方案。四是提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū)專業(yè)化能力，構(gòu)建“功能區(qū)管委會(huì)+專業(yè)運(yùn)營公司”管理體系，管委會(huì)和專業(yè)運(yùn)營公司各司其職。廣州的“雙鏈結(jié)合”模式。為全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，構(gòu)建韌性強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，廣州建立由政府作為“鏈長”，企企業(yè)頭雁引領(lǐng)和生態(tài)主導(dǎo)優(yōu)勢，推強(qiáng)鏈。二是聯(lián)合協(xié)同作戰(zhàn)，建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)、各司其職、責(zé)任到人的工進(jìn)行總體規(guī)劃；“作戰(zhàn)部”即“鏈長和鏈主”，完成戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃制定工作；“主力軍”即“牽頭部門和鏈主工作專班”，將各項(xiàng)工作執(zhí)行下去，協(xié)同打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是強(qiáng)化“鏈長”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，牽頭部門落實(shí)主體責(zé)任，完善服務(wù)保障工作機(jī)制，支持和引導(dǎo)廣大企業(yè)深度參與，形成“鏈長+鏈主”齊抓產(chǎn)業(yè)共促發(fā)展的強(qiáng)大合力。合肥的“以點(diǎn)帶面”模式。合肥深入實(shí)施“以點(diǎn)帶面”連線成片發(fā)展戰(zhàn)略，通過落地一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，再由一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，逐步打造出遠(yuǎn)近聞名的“芯屏汽合，集終生智”的產(chǎn)業(yè)布局。以“汽”（新能源汽車）為例，首先，聚焦行業(yè)頭部企業(yè)。合肥抓住新能源汽車發(fā)展趨勢，瞄準(zhǔn)處于危機(jī)邊緣的造車新勢力頭部企業(yè)蔚來汽車，通過“風(fēng)險(xiǎn)對賭”的高風(fēng)險(xiǎn)投資招引蔚來汽車總部落戶經(jīng)開區(qū)。然后，通過頭部企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)吸引其他企業(yè)進(jìn)駐。在蔚來落戶合肥之后，江淮大眾新能源汽車、江淮蔚來新能源汽50汽車項(xiàng)目相繼在合肥集聚。最后，打造新能源汽車完整產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。合肥目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)完備，上中下游企業(yè)集聚，新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭良好。長沙的“階梯管理”模式。為破除產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈難點(diǎn)堵點(diǎn)，構(gòu)建

良性產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系，長沙探索出由市委書記和市長擔(dān)任“總鏈長”，其他市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”，從上到下有序高效的“四級調(diào)度”工作機(jī)制。第一級，市委書記在每季度末召集各位“鏈長”調(diào)度產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作情況；第二級，市長在每季度初召集各產(chǎn)業(yè)鏈辦公室主任調(diào)度產(chǎn)業(yè)鏈辦公室工作推進(jìn)情況；第三級，分管副市長不定期召集相關(guān)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈工作負(fù)責(zé)人，實(shí)際解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨的問題和難題；第四級，市產(chǎn)業(yè)鏈辦公室通過座談、調(diào)研等方式，實(shí)施掌握產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)。在這種機(jī)制的高位推動(dòng)、高位協(xié)調(diào)、高位督辦下，產(chǎn)業(yè)鏈辦公室的產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，涵蓋了22個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的垂直供應(yīng)鏈、橫向協(xié)作鏈，為動(dòng)態(tài)分析產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀、存在問題，及時(shí)有效做出響應(yīng)提供了重要支撐。（二）當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)建設(shè)存在的問題創(chuàng)新鏈人才鏈資金鏈匹配度不高，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需求。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)離不開創(chuàng)新鏈的布局、人才鏈的完善和資金鏈的支持。當(dāng)前，我國正處在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級的需求愈發(fā)緊迫。然而，當(dāng)前支撐和保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順利轉(zhuǎn)型升級的條件還不穩(wěn)固，創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈并未形成有效配套。具體看，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，科技創(chuàng)新條件還不完備，關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品對外依存仍然十分嚴(yán)重，無法及時(shí)有效突破產(chǎn)業(yè)升級的瓶頸，極容易陷入被美西方“卡脖子”的困境；在技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，資金支持力度有待加強(qiáng)，資金滾動(dòng)支持政策還不完善，難以持續(xù)支撐新技術(shù)的突破與應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)良好的資金循環(huán)；在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游各環(huán)節(jié)，尤其是容易引發(fā)斷點(diǎn)堵點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專業(yè)技術(shù)人才、國際化管理人才、“高精尖”領(lǐng)軍人才儲(chǔ)備不足，無法有效供給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展所需；圍繞技術(shù)創(chuàng)新、人才供給和資金支持等方面對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級支撐和保障的體制機(jī)制還不夠完善。“鏈主”企業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力沒有

充分發(fā)揮，上下游高效協(xié)同價(jià)值共創(chuàng)還未實(shí)現(xiàn)。“鏈主”企業(yè)往往在行業(yè)內(nèi)處于龍頭地位，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用，是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系的主力軍。比制造到銷售的全閉合生態(tài)鏈。反觀我國企業(yè)，“鏈主”企業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力效應(yīng)并未充分彰顯。具體看，一雖然歷經(jīng)多年發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批諸如國家電網(wǎng)、中國石油、中國石化、華為等全球知名的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈缺乏核心競爭力的企業(yè)。這些企業(yè)由于沒有自己的核心技術(shù)，無法樹立起具有較強(qiáng)競爭力的品牌，缺乏市場高度認(rèn)可的產(chǎn)品和長期穩(wěn)定的客戶，與行業(yè)內(nèi)國際領(lǐng)先企業(yè)具有很大差距，技術(shù)創(chuàng)新與市場應(yīng)用銜接不暢，沒有形成閉合的產(chǎn)業(yè)鏈供國內(nèi)以“鏈主”企業(yè)為主搭建的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游高端產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)仍然十分缺乏。地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展 籌引導(dǎo)不足，科學(xué)性不強(qiáng)、長效性不足、協(xié)同性不高等現(xiàn)象突出。在政績考核指揮棒下，各級地方政府都在不遺余力利益共享機(jī)制，一些地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展事倍功半。一方面，由于一些地方政府在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展方面積極性和主動(dòng)性不足，缺乏著眼于長遠(yuǎn)的規(guī)劃和全國的產(chǎn)業(yè)布局。與此難以形成全國“一盤棋”，難以做到“勁往一處使”。另一方面，地方重復(fù)低效投資現(xiàn)象突出，既無法有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，更加劇了產(chǎn)業(yè)惡性競爭而非協(xié)同合作。由于缺乏成熟的利益共享機(jī)制，導(dǎo)致地方之間為爭搶產(chǎn)業(yè)落地，強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)投資、采購本地產(chǎn)品等，低效發(fā)展。比如光伏產(chǎn)業(yè)，20228月，工信部等三部門發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的通知》中就指出，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展特點(diǎn)合理引導(dǎo)上下游建設(shè)擴(kuò)張節(jié)奏，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，避免產(chǎn)業(yè)趨同、惡性競爭和市場壟斷。

國內(nèi)外不穩(wěn)定不確定性因素顯著增多，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“斷鏈”“脫鉤”風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)攀升。中美戰(zhàn)略博弈正呈現(xiàn)出常態(tài)化、擴(kuò)大化和劇烈化的趨勢，而制造業(yè)已然成為中美戰(zhàn)略博弈的焦點(diǎn)。目前，美歐日韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都提出了構(gòu)建或完善自己的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈計(jì)劃，逐步建立起對我“圍堵打壓”的反華聯(lián)盟。比如，2021年9月，美日澳印四國舉行首腦會(huì)談，強(qiáng)化在半導(dǎo)體供應(yīng)鏈領(lǐng)域合作，推進(jìn)建立安全通信網(wǎng)，試圖進(jìn)一步阻礙半導(dǎo)體材料和制造裝置對我供應(yīng)。該對華“圍堵打壓”聯(lián)盟是以美國為主導(dǎo)，以美歐日韓為主體，以“印太經(jīng)濟(jì)框架”和“美歐自由貿(mào)易協(xié)定”等條約為基礎(chǔ)，以東盟和印度作為我“世界工廠”的角色替代，正在全球范圍內(nèi)加速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈分工和供應(yīng)鏈格局，目標(biāo)是推動(dòng)全球供應(yīng)鏈的“去中國化”。在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑過程中不斷加強(qiáng)的政治化趨勢，無疑將給跨國企業(yè)帶來巨大的“選邊站隊(duì)”壓力。同時(shí)，一些以出口為主的國內(nèi)外向型企業(yè)也在逐步向以越南為代表的東南亞國家或印度轉(zhuǎn)移，一定程度上提升了維持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全的難度。四、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)的路徑選擇建設(shè)以鏈主企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。發(fā)揮鏈主企業(yè)強(qiáng)大的資源整合能力，在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)中進(jìn)行并購延鏈、淘汰落后環(huán)節(jié)等，憑借其主導(dǎo)地位實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。發(fā)揮鏈主企業(yè)資本和技術(shù)優(yōu)勢，通過在生產(chǎn)、技術(shù)、培訓(xùn)等方面給上下游配套企業(yè)提供專業(yè)化指導(dǎo)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)朝著規(guī)?；I(yè)化、高端化發(fā)展，加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度。鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)對鏈主企業(yè)知識(shí)、技術(shù)溢出的吸收能力，加快自身提檔升級，發(fā)展壯大，形成大中小企業(yè)信息聯(lián)通、產(chǎn)能對接、品牌共建、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和銷售渠道共享等深度產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套模式。促進(jìn)