鶴慶縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

鶴慶縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

2022年6月17日

一、總則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫

徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念和防汛抗旱

工作重要指示以及考察云南、大理的指示精神，堅(jiān)持“人民

至上、生命至上”，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)

減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防

轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向

減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)，健全水旱災(zāi)害

應(yīng)急救援機(jī)制，規(guī)范水旱災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系，依法、科

學(xué)、高效、有序組織開展水旱災(zāi)害應(yīng)急防范與處置工作，最

大限度減輕水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，為實(shí)

現(xiàn)鶴慶縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

（二）編制目的

為建立健全防汛抗旱應(yīng)急救援機(jī)制，做好全縣水旱災(zāi)害

突發(fā)事件的防范與處置工作，建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效

的應(yīng)急處置機(jī)制，做到職責(zé)明確，規(guī)范有序，反應(yīng)及時(shí)，保

證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度減少人

員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，制定本預(yù)案。

（三）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和

國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條

例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《中華人民共和國(guó)河道管理

條例》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》《綜合利用水庫(kù)調(diào)度通則》

《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《云

南省防洪條例》《云南省抗旱條例》《國(guó)家防汛抗旱總指揮部

辦公室關(guān)于印發(fā)V關(guān)于加強(qiáng)地方防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案修訂的指

導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《云南省防汛抗旱

應(yīng)急預(yù)案》《大理白族自治州防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《鶴慶縣人

民政府辦公室關(guān)于調(diào)整縣防汛抗旱指揮部縣森林草原防滅

火指揮部縣抗震救災(zāi)指揮部的通知》（鶴政辦通（2021）94號(hào)）

等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。

（四）適用范圍

1.本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急

救援處置工作。

2.突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河湖泊洪水、漬澇災(zāi)害、山洪

災(zāi)害、河道壅塞、堰塞湖、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)及水庫(kù)水電

站透水、垮壩，河堤管涌、決口，水閘閉死、倒塌等次生衍

生災(zāi)害。

（五）工作原則

1.防汛抗旱工作實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)人民政府行政首

長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理為主。

2.堅(jiān)持以人為本、安全第一，堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)

合，防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為

首要目標(biāo)。

3.堅(jiān)持快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)，實(shí)行公眾參與、軍民結(jié)合、

專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)。

4.堅(jiān)持依法防汛抗旱，按照流域或行政區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

5.堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)統(tǒng)籌防汛和抗旱工作，做到因地、

因人而治，適時(shí)做好水資源調(diào)度管理，實(shí)現(xiàn)防洪安全與水資

源利用最大化結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，

由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水

平。

6?堅(jiān)持人水共生，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，規(guī)范合理控制人為因

素對(duì)水環(huán)境的影響，科學(xué)高效利用和保護(hù)水資源，促進(jìn)人與

自然和諧相處。

7.抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后

生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化

配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

二、組織指揮體系及職責(zé)

全縣防汛抗旱指揮體系由縣防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱

縣防指）及其辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱基層組織組成。有關(guān)部

門（單位）可根據(jù)需要設(shè)立行業(yè)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本

行業(yè)、本單位、本區(qū)域的防汛抗旱工作，并服從縣防汛抗旱

指揮部的統(tǒng)一指揮。

（一）鶴慶縣防汛抗旱指揮部及職責(zé)

1.鶴慶縣人民政府設(shè)立縣防指，在縣委、縣政府、縣自

然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和省防指、州防指指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)

組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全縣防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工

作。

總指揮：縣人民政府縣長(zhǎng)

指揮長(zhǎng)：縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

縣人民政府副縣長(zhǎng)（主持縣防指日常工作）

副指揮長(zhǎng)：縣應(yīng)急局局長(zhǎng)

縣水務(wù)局局長(zhǎng)

縣政府辦公室主任

縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

成員單位：縣政府辦公室、縣應(yīng)急局、縣水務(wù)局、縣消

防救援大隊(duì)、縣氣象局、縣公安局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政

局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣

工信和科技局、縣教育體育局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康

局、縣退役軍人局、縣林草局、縣民政局、縣商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)

管局、縣文化和旅游局、州生態(tài)環(huán)境局鶴慶分局、縣審計(jì)局、

縣地震局、縣政府新閏辦、縣委網(wǎng)信辦、縣融媒體中心、鶴

慶供電局、鶴慶公路分局、昆鐵鶴慶站、中國(guó)電信鶴慶分公

司、中國(guó)移動(dòng)鶴慶分公司、中國(guó)聯(lián)通鶴慶分公司、中國(guó)鐵塔

公司鶴慶分公司。

縣防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣防汛辦）在

縣應(yīng)急局，主任由縣應(yīng)急局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由

縣水務(wù)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由縣氣象局分管副局長(zhǎng)、

縣消防救援大隊(duì)云鶴消防救援站站長(zhǎng)擔(dān)任。

洪、旱災(zāi)害發(fā)生后，視響應(yīng)級(jí)別成立*****-”乂（地

名+日期+災(zāi)名）救災(zāi)總指揮部（后方指揮部）、前方指揮部

（鶴慶縣XX災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮部），下設(shè)綜合協(xié)調(diào)等若干工作

組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)具體洪、旱災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;

或縣防汛抗旱指揮部指派工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助開展

抗洪、抗旱救災(zāi)工作。各工作組組成及職責(zé)分工見(jiàn)附件。該

次抗洪、抗旱救災(zāi)結(jié)束后，該指揮部按程序撤銷。

2.工作職責(zé)

（1）縣防指職責(zé)

在縣委、縣政府、縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)全縣防汛抗旱相關(guān)工作；配合完成重、

特大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作；做好較大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工

作；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門做好較大以下水旱災(zāi)害

應(yīng)急處置工作；做好強(qiáng)降水防范工作，督促指導(dǎo)城市防洪工

作；督促指導(dǎo)防汛抗旱重大決策的貫徹落實(shí)，組織開展防汛

抗旱檢查，監(jiān)督各級(jí)防汛抗旱責(zé)任人責(zé)任的落實(shí)；完成州防

指和縣委、縣政府安排的其他工作任務(wù)。

（2）縣防汛辦職責(zé)

承擔(dān)縣防指日常工作；下達(dá)縣防指的決策和指令；協(xié)調(diào)、

督促縣防指各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參與防汛抗旱工作;

貫徹執(zhí)行國(guó)家防汛抗旱方針、政策和法規(guī)，做好宣傳工作;

收集、掌握和分析雨情、水情、洪旱災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展等

情況，及時(shí)向上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和同級(jí)人民政府報(bào)告；組織防汛

安全檢查，督促責(zé)任部門對(duì)河湖險(xiǎn)工、險(xiǎn)段和病險(xiǎn)庫(kù)塘的處

理及水毀工程的修復(fù)；組織編制修訂縣級(jí)防汛抗旱專項(xiàng)應(yīng)急

預(yù)案并組織實(shí)施；督促職能部門審定水庫(kù)防洪限制水位、河

堤警戒水位，并監(jiān)督執(zhí)行；組織相關(guān)成員單位編制防汛抗旱

經(jīng)費(fèi)、物資計(jì)劃，做好調(diào)配與管理工作；掌握重點(diǎn)河、湖、

庫(kù)調(diào)度運(yùn)行情況，督促責(zé)任部門編制河、湖、庫(kù)度汛計(jì)劃及

做好運(yùn)行調(diào)度工作；建立和完善防汛抗旱通信網(wǎng)絡(luò)和河、庫(kù)、

湖聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用系統(tǒng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛抗

旱重要預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布等工作；做好防汛抗旱工作總結(jié)和

資料匯編、推廣防汛抗旱先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；完成縣防指領(lǐng)導(dǎo)交辦的

其他工作。

（3）縣防指各成員單位職責(zé)

縣防指各成員單位是本部門、本行業(yè)防汛抗旱責(zé)任主體,

按照職能和分工共同做好防汛抗旱應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)重

建工作。各成員單位防汛抗旱職責(zé)如下：

縣政府辦公室：履行信息匯總、通報(bào)和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，

發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；貫徹落實(shí)各級(jí)重要指示和批示，安排部

署、組織抗洪（旱）救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)重要事項(xiàng)的通知、通報(bào)

及情況匯總，指導(dǎo)做好抗洪（旱）救災(zāi)新聞報(bào)道和宣傳工作；

協(xié)助配合縣防汛辦開展抗洪（旱）救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)力量

和部門支援抗洪（旱）救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)、督促有關(guān)成員單位

履行職責(zé)，配合完成抗洪（旱）救災(zāi)工作。

縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，

做好尾礦庫(kù)安全度汛工作；統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)、綜合協(xié)

調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急協(xié)

調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)縣消防救援隊(duì)伍、水旱災(zāi)害應(yīng)急救援專業(yè)

隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急救援力量參與防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急救援

工作；會(huì)同縣水務(wù)局、縣發(fā)展改革局制定防汛抗旱應(yīng)急物資

儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備計(jì)劃報(bào)縣人民政府審批；會(huì)同縣發(fā)展改

革局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)

時(shí)統(tǒng)一調(diào)度、調(diào)配搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。

縣水務(wù)局：做好水旱災(zāi)害防治體系建設(shè)，組織編制洪水、

干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、重要江河湖泊和重要水工程

的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案并組織指導(dǎo)

實(shí)施；加強(qiáng)河道管理，保障河道行洪能力，組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)

目洪水影響評(píng)價(jià)行政許可；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水利工程和江河湖泊

調(diào)度運(yùn)行管理，制定水利工程及江河湖泊的防汛抗旱應(yīng)急措

施，并做好日常防御工作；做好重點(diǎn)江河、水庫(kù)防洪調(diào)度及

水毀工程、損毀飲用水源地修復(fù)；做好山洪災(zāi)害的防治及山

洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)工作和水庫(kù)、湖泊、江河

的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃的審批并組織實(shí)施；指導(dǎo)河道、水庫(kù)、水電

站、閘壩等水工程管理單位汛期安全運(yùn)行管理，組織開展水

工程防汛抗洪工作督查；承擔(dān)水情收集、水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警

工作，及時(shí)向縣防指及成員單位報(bào)送汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)

情及防汛抗洪救災(zāi)信息；負(fù)責(zé)全縣水旱災(zāi)害防御工作，組織

指導(dǎo)開展水情、旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布水情、旱情預(yù)警

信息，為防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)提供技術(shù)支撐保障。

縣消防救援大隊(duì)：根據(jù)汛情、旱情需要，積極參加抗洪

搶險(xiǎn)工作。依據(jù)縣防指指令，執(zhí)行災(zāi)區(qū)具體搜救、營(yíng)救、轉(zhuǎn)

移危險(xiǎn)地區(qū)群眾及物資，以及抗旱應(yīng)急送水等防汛抗旱任務(wù);

協(xié)助開展隱患排查和排險(xiǎn)、排危工作；加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)、

演練。

縣氣象局：負(fù)責(zé)組織開展氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警服務(wù)等

工作，對(duì)雨情、旱情形勢(shì)作出氣象趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)，對(duì)重要天

氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)預(yù)警；適時(shí)開展人工增雨、

防雹等人工影響天氣作業(yè)；及時(shí)提供防汛抗旱減災(zāi)氣象監(jiān)測(cè)

預(yù)報(bào)信息保障服務(wù)。

縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作,

保障運(yùn)送防汛抗旱人員和搶險(xiǎn)物資的交通暢通，緊急期內(nèi)協(xié)

助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；依法打擊造謠惑眾和盜竊、

破壞、哄搶防汛抗旱物資及設(shè)施的違法犯罪行為；協(xié)助有關(guān)

單位妥善處置因汛情、旱情引發(fā)的群體性事件，做好防汛抗

旱的治安保衛(wèi)工作。

縣發(fā)展改革局：組織指導(dǎo)防汛抗旱減災(zāi)規(guī)劃及水旱災(zāi)害

的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的編制，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)

安排防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固建設(shè)項(xiàng)

目、防洪安全工程、防汛抗旱指揮系統(tǒng)、抗旱水源工程等基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；抓好電站的各類隱患排查

和整改，保障電站的防洪安全；負(fù)責(zé)水利水電工程庫(kù)區(qū)和移

民安置區(qū)移民群眾的防汛抗旱工作及相關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)

責(zé)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供給平穩(wěn)管理，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保重要商

品價(jià)格基本穩(wěn)定；負(fù)責(zé)收儲(chǔ)、輪換、調(diào)撥有關(guān)應(yīng)急救災(zāi)物資；

加強(qiáng)電力、石油天然氣、煤炭、水電站的行業(yè)管理，履行行

業(yè)管理職責(zé)。

縣財(cái)政局：按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，預(yù)算安排防汛抗旱

減災(zāi)體系建設(shè)和配套資金，重要業(yè)務(wù)能力提升保障資金，籌

集安排縣本級(jí)防汛抗旱減災(zāi)救災(zāi)資金及應(yīng)急處置資金；協(xié)調(diào)

安排防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理等經(jīng)費(fèi)；及時(shí)審核劃

撥國(guó)家水利救災(zāi)資金，并管理和監(jiān)督各級(jí)防汛抗旱資金的使

用。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建成區(qū)排水防澇工程建設(shè)

方面的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)房屋安全評(píng)估、鑒定工作；指導(dǎo)、

配合相關(guān)部門做好城區(qū)防洪設(shè)施正常運(yùn)行及河道行洪障礙

物和阻水物清除工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后水毀市政基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)修

復(fù)工作；督促指導(dǎo)城鎮(zhèn)供水及供水設(shè)施管護(hù)、供水方案編制、

城市節(jié)水措施、城市供水安全保障工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)

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縣自然資源局：負(fù)責(zé)因暴雨、洪水引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、

監(jiān)測(cè)、防治、預(yù)警預(yù)報(bào)及其他相關(guān)工作；做好山洪地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)

分析研判，組織開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查排查，做好地質(zhì)

災(zāi)害工程治理，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐工作；優(yōu)先保障

防洪工程、抗旱工程的國(guó)土空間利用，協(xié)調(diào)解決防汛搶險(xiǎn)取

土用地問(wèn)題；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃中防洪、防澇規(guī)劃部分的實(shí)施和

監(jiān)督指導(dǎo)。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫情防控、收集農(nóng)業(yè)種植

情況、農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息核報(bào)工作；負(fù)責(zé)水毀農(nóng)田和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)

施修復(fù)、災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減災(zāi)救災(zāi)指

導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復(fù)工作。

縣工信和科技局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣工礦企業(yè)的防汛抗旱工

作，督促指導(dǎo)工礦企業(yè)的各類隱患排查和整改工作，保障工

礦企業(yè)的防洪安全；及時(shí)收集、匯總上報(bào)工礦企業(yè)防汛抗旱

情況。

縣教育體育局：負(fù)責(zé)全縣教體系統(tǒng)防汛安全工作，重點(diǎn)

督促指導(dǎo)臨江臨河、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)域內(nèi)各類學(xué)校做好校區(qū)

防汛安全工作；開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，組織應(yīng)急演練

和自救互救訓(xùn)練，增強(qiáng)師生防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)；組織開展校舍建

筑和設(shè)施排危工作，做好學(xué)校應(yīng)急場(chǎng)所建設(shè)；統(tǒng)一調(diào)控師生

分流、轉(zhuǎn)移和停課工作，確保師生生命安全；負(fù)責(zé)組織相關(guān)

教體場(chǎng)所承擔(dān)度汛臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所功能。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路、橋梁、隧道、渡口碼

頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施防汛安全管理及抗洪搶險(xiǎn)、修復(fù)及保通工

作；負(fù)責(zé)運(yùn)輸保障工作，安排協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援

隊(duì)伍、傷員和救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)男枰回?fù)責(zé)民生運(yùn)力、搶險(xiǎn)救

災(zāi)機(jī)械的動(dòng)員及救援交通戰(zhàn)備物資的儲(chǔ)備更新；配合有關(guān)部

門和單位做好民用運(yùn)力征用、調(diào)用及搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)械調(diào)用的補(bǔ)

助補(bǔ)償工作；督促做好汛期航運(yùn)安全管理。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生力量參與應(yīng)急救

援；開展災(zāi)區(qū)傷員醫(yī)療救治、疫情監(jiān)測(cè)防疫、飲水水質(zhì)監(jiān)測(cè)、

心理咨詢救助等工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫及防治信息統(tǒng)報(bào)工

作；負(fù)責(zé)組織落實(shí)水旱災(zāi)害期間疾病預(yù)防控制及危害人民群

眾健康的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的干預(yù)措施。

縣退役軍人局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、協(xié)助有關(guān)單位召集退役軍人

組建義務(wù)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并組織開展相關(guān)應(yīng)急救援技能培訓(xùn);

對(duì)在洪旱災(zāi)害救搶險(xiǎn)救援中發(fā)生的傷殘和死亡的人員，按有

關(guān)政策規(guī)定積極協(xié)助做好相關(guān)的善后事宜，對(duì)在洪旱災(zāi)害救

搶險(xiǎn)救援中犧牲的按規(guī)定申報(bào)烈士。

縣林草局：負(fù)責(zé)收集、上報(bào)水旱災(zāi)害對(duì)全縣林業(yè)和草原

造成的災(zāi)情信息；指導(dǎo)林業(yè)和草原救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作;

做好旱季森林防火工作，避免苗木因旱損失，協(xié)調(diào)支持防汛

抗洪搶險(xiǎn)所需木料保障

縣民政局：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害救助過(guò)度期滿后，受災(zāi)困難群

眾的基本生活保障；積極做好因?yàn)?zāi)遇難者遺體火化工作，配

合公安部門做好無(wú)法確認(rèn)身份遇難者遺體DNA鑒定及遺體

寄存工作；協(xié)調(diào)公益性社會(huì)組織參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

縣商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生活必需品的市場(chǎng)運(yùn)行

和商品供求狀況監(jiān)管，組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)生活必需品供應(yīng)；負(fù)責(zé)

救災(zāi)物品和過(guò)渡性安置、災(zāi)后恢復(fù)重建物資的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量

監(jiān)管；保障救災(zāi)期間食品、藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全。

縣文化和旅游局：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)旅游

板店、公共文化服務(wù)場(chǎng)館（站、所、中心）和經(jīng)營(yíng)單位、文

物保護(hù)單位等文化和旅游行業(yè)的防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作,

重點(diǎn)督促指導(dǎo)臨江臨河、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)域內(nèi)各類旅游景點(diǎn)

做好景區(qū)設(shè)施防汛安全工作，加強(qiáng)景區(qū)防汛、避險(xiǎn)安全提示

和宣傳；協(xié)助景點(diǎn)管理單位及時(shí)組織遇險(xiǎn)游客安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移;

負(fù)責(zé)縣域內(nèi)各文物保護(hù)單位的防汛安全工作。

州生態(tài)環(huán)境局鶴慶分局：負(fù)責(zé)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)，加

強(qiáng)汛期、枯水期間水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，在水污染危險(xiǎn)期及時(shí)向

縣政府、縣防指報(bào)告相關(guān)水環(huán)境狀況，防范飲用水源污染、

水質(zhì)變化造成水質(zhì)性缺水事件，避免和減輕污染事故造成的

重大水質(zhì)性缺水事件；為水環(huán)境突發(fā)性事件的應(yīng)急處理提供

技術(shù)支撐。

縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)做好防汛抗旱救災(zāi)資金的審計(jì)工作；根

據(jù)防汛抗旱工作實(shí)際，指導(dǎo)做好防汛抗旱資金使用管理，提

高資金使用效益。

縣地震局：負(fù)責(zé)及時(shí)向縣防指報(bào)告地震災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情

況和預(yù)報(bào)，為水利水電工程抗震搶險(xiǎn)提供信息保障服務(wù)；指

導(dǎo)做好全縣防汛抗旱工程抗震能力建設(shè)，加強(qiáng)地震災(zāi)區(qū)防汛

抗旱工程地震損失調(diào)查評(píng)價(jià)，為震后恢復(fù)重建提供科學(xué)合理

依據(jù)。

縣政府新聞力、：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體，督促指導(dǎo)新聞

媒體做好宣傳報(bào)道工作，審核把關(guān)防汛抗旱相關(guān)新聞報(bào)道內(nèi)

容及渠道，及時(shí)正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，協(xié)助開展防汛抗旱減災(zāi)

宣傳教育；按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)做好新聞發(fā)布會(huì)。

縣委網(wǎng)信辦：做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)研判，采取適當(dāng)形式開

展網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)；組織協(xié)調(diào)通信部門及運(yùn)行商，支持配合做

好水旱災(zāi)害防御、抗洪搶險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、調(diào)度信息保障工

作，并給予政策性支持，保障防汛搶險(xiǎn)通訊通暢；組織擬定

災(zāi)區(qū)通訊、網(wǎng)絡(luò)等重要保通管理辦法，建立應(yīng)急通訊“白名

單”。

縣融媒體中心：負(fù)責(zé)組織開展水旱災(zāi)害的新聞采編、跟

蹤報(bào)道、預(yù)警信息的發(fā)布及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的宣傳和推廣;

協(xié)助縣廣電局聯(lián)系各網(wǎng)絡(luò)傳播公司做好災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)

設(shè)施搶修、恢復(fù)工作，保障應(yīng)急信息發(fā)布，及時(shí)開展應(yīng)急廣

播宣傳，正確引導(dǎo)輿論。

鶴慶供電局：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害災(zāi)區(qū)配電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全運(yùn)行,

做好電網(wǎng)及配套設(shè)施防汛安全工作，制定供電及停限電方案,

保障防汛、應(yīng)急、排澇、抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)的生電需求；做好

災(zāi)區(qū)電力設(shè)施的搶修工作，保障電力供應(yīng)。

鶴慶公路分局：負(fù)責(zé)組織權(quán)責(zé)區(qū)域內(nèi)道路、橋梁、隧道

水毀搶修，保障救災(zāi)通道安全暢通。

昆鐵鶴慶站：負(fù)責(zé)所轄鐵路沿線的鐵路防洪設(shè)施的度汛

安全，組織、協(xié)調(diào)對(duì)被毀壞鐵路及相關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修工作；

配合縣交通運(yùn)輸局保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備和傷

員的優(yōu)先運(yùn)輸。

中國(guó)電信鶴慶分公司、中國(guó)移動(dòng)鶴慶分公司、中國(guó)聯(lián)通

鶴慶分公司、中國(guó)鐵塔鶴慶分公司：負(fù)責(zé)通信設(shè)施的檢修維

護(hù)，確保防汛抗旱通信暢通；根據(jù)防汛抗旱工作要求向社會(huì)

發(fā)布?xì)庀?、防汛、洪水等信息?/p>

其他單位：根據(jù)各自職能職責(zé)歸口管理全縣防汛抗旱相

關(guān)工作。

3.會(huì)商研判機(jī)制

(1)符合下列情況之一的，縣防指應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)成員

單位聯(lián)合會(huì)商研判：

每年汛前；

氣象、水務(wù)、自然資源等部門發(fā)布暴雨及極端災(zāi)害性天

氣、江河湖庫(kù)洪水、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)橙色以上預(yù)警時(shí)，或發(fā)布

干旱災(zāi)害、供水危機(jī)等紅色預(yù)警時(shí)；

啟動(dòng)水旱災(zāi)害HI級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)后；

縣防指總指揮或指揮長(zhǎng)認(rèn)為有必要時(shí)。

（2）聯(lián)合會(huì)商研判工作由縣防指指揮長(zhǎng)或委托副指揮

長(zhǎng)主持，形勢(shì)特別嚴(yán)重時(shí)，由縣防指總指揮主持；縣防指指

揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)、防汛辦主任和副主任參與（趕赴一線人員

除外），其他列席人員根據(jù)會(huì)議需要確定；會(huì)議可視情況邀請(qǐng)

有關(guān)專家參與。

（3）聯(lián)合會(huì)商研判工作應(yīng)根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、事態(tài)形勢(shì)，滾

動(dòng)開展。

（4）縣防指成員單位之間可視情況開展部門會(huì)商，做好

防汛抗旱協(xié)調(diào)、配合工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱組織體系

全縣9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立相應(yīng)的防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)組，

在縣防指和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防

汛抗旱工作。防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)組由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部

門、單位負(fù)責(zé)人組成。

（三）基層防汛抗旱組織

1.村（社區(qū)）和企事業(yè)單位按照基層防汛抗旱體系建設(shè)

要求，明確職責(zé)和人員，在縣防指和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)

下，做好本行政區(qū)域和本單位的防汛抗旱工作。

2.水利部門所屬的水利工程管理單位，要根據(jù)需要，及

時(shí)成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗旱組織，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工

作；有防洪任務(wù)的水利水電工程及大中型企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要成

立防汛指揮機(jī)構(gòu)。針對(duì)重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)

構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。

三、監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警

(-)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制

1.縣氣象、水務(wù)、自然資源等部門和單位按照各自的職

責(zé)負(fù)責(zé)極端降水天氣、洪旱和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警，

并向縣防指報(bào)送信息。

2.縣防指及各級(jí)防汛抗旱組織、機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)雨情、水情、

汛情、旱情、災(zāi)情、險(xiǎn)情、墻情信息收集、研判、報(bào)告等工

作，為指揮決策提供支撐。

(二)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警信息

1.氣象水文信息

縣防汛辦、氣象、水務(wù)、自然資源、應(yīng)急管理等部門要

組織對(duì)重大水旱災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)

預(yù)見(jiàn)期，對(duì)重大水旱災(zāi)害作出評(píng)估，及時(shí)報(bào)縣防指。

當(dāng)已經(jīng)發(fā)生并將待續(xù)發(fā)展或預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)

害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购到M織機(jī)構(gòu)要提早發(fā)布預(yù)警信息，通知有

關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)河湖發(fā)生洪水時(shí)，水務(wù)部門及河湖

管理單位要加密監(jiān)測(cè)時(shí)段，必要時(shí)設(shè)立臨時(shí)測(cè)點(diǎn)或進(jìn)行巡測(cè),

及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，1小時(shí)內(nèi)將雨情、水情報(bào)告縣防指，30

分鐘內(nèi)將重要站點(diǎn)水情報(bào)告縣防指。

2.工程信息

(1)河湖工程信息

當(dāng)主要行洪河道、湖泊出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，管理

單位和有關(guān)人員要加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)巡查，并將堤防、閘涵、泵

站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)送上級(jí)工程管理部門和縣防指;

管理單位要每日向縣防指報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況；重

要堤防、閘涵等發(fā)生重大險(xiǎn)情要在險(xiǎn)情發(fā)生后30分鐘內(nèi)通

過(guò)電話形式、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告縣防指，險(xiǎn)情發(fā)展期間3小

時(shí)一報(bào)，重要情況隨時(shí)上報(bào)。

當(dāng)?shù)谭?、閘涵、泵站等建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪

水襲擊，以及其他不可抗拒因素可能決口時(shí)，管理單位要迅

速組織搶險(xiǎn)，并第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí),

向上級(jí)主管部門和縣防指準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶

護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)

方式和已采取的處置措施等情況?？h防指接報(bào)后要立即報(bào)告

州防指。

(2)水庫(kù)水電站工程信息

在水庫(kù)、水電站蓄水工程水位超過(guò)汛限水位時(shí)，管理單

位按照已批準(zhǔn)的洪水調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行調(diào)度，并及時(shí)將相關(guān)

情況及工程運(yùn)行狀況向上一級(jí)主管部門報(bào)告。必要時(shí)，由主

管部門向縣防指報(bào)告；水庫(kù)水電站發(fā)生重大險(xiǎn)情要在險(xiǎn)情發(fā)

生后30分鐘內(nèi)通過(guò)電話形式、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告縣防指，險(xiǎn)

情發(fā)展期間3小時(shí)一報(bào)，重要情況隨時(shí)上報(bào)。。

當(dāng)水庫(kù)水電站出現(xiàn)險(xiǎn)情可能導(dǎo)致次生洪水災(zāi)害時(shí)，管理

單位要在第一時(shí)間迅速采取措施處置并向下游預(yù)警，同時(shí)向

上級(jí)主管部門和縣防指報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、發(fā)展趨勢(shì)、

可能的危害、搶護(hù)方案及措施。縣防指接報(bào)后要立即報(bào)告州

防指。

3.洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、

受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、

水利水電設(shè)施和重要市政基礎(chǔ)設(shè)施等方面的損失。

洪澇災(zāi)情發(fā)生后，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部匚要按照相關(guān)規(guī)

定，及時(shí)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，局部一般性災(zāi)

情要在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送縣防指。范圍大、致災(zāi)嚴(yán)重的重大災(zāi)情

應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生30分鐘內(nèi)通過(guò)電話形式、1小時(shí)內(nèi)通過(guò)書面形

式報(bào)告縣防指，并跟蹤核實(shí)上報(bào)實(shí)時(shí)災(zāi)情，縣防指接報(bào)后要

立即報(bào)告州防指；在搶險(xiǎn)救災(zāi)期間一日一報(bào)，必要時(shí)按要求

加報(bào)。

當(dāng)城鎮(zhèn)建成區(qū)已經(jīng)發(fā)生內(nèi)澇并將持續(xù)發(fā)展或預(yù)報(bào)即將

發(fā)生內(nèi)澇時(shí)，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局或者涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱組織

機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織人員，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)巡查，第一時(shí)

間采取措施處置并發(fā)布預(yù)警，同時(shí)向主管部匚和縣防指報(bào)告

內(nèi)澇范圍、內(nèi)澇程度、發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)急處置方案及措施等信

息。

4.旱情信息

旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受

旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)

境等方面造成的影響。

縣防指相關(guān)成員單位要根據(jù)部門工作職責(zé)，掌握雨水情

變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墻情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)

旱情監(jiān)測(cè)，按規(guī)定上報(bào)受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)

加報(bào)，特大旱情一日一報(bào)，重大旱情5日一報(bào)，較大旱情和

一般旱情一旬一報(bào)。

5.堰塞湖險(xiǎn)情

出現(xiàn)堰塞湖險(xiǎn)情后，縣防指應(yīng)立即組織核實(shí)堰塞湖庫(kù)容、

堰塞體物質(zhì)組成、堰塞體高度、堰塞湖影響區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)人口、

重要城鎮(zhèn)、公共或重要設(shè)施等基本情況，按照《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)

等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》，明確等級(jí)，由對(duì)應(yīng)的牽頭單位及時(shí)組織開展

前期的應(yīng)急處置工作，并在第一時(shí)間將相關(guān)情況上報(bào)州人民

政府、州防指。

(三)預(yù)報(bào)預(yù)警

1.預(yù)警分類分級(jí)

按照氣象、水文相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鶴慶縣水旱災(zāi)害特

點(diǎn)，分為暴雨及極端災(zāi)害性天氣、江河湖庫(kù)洪水、山洪災(zāi)害、

干旱災(zāi)害、供水危機(jī)5類預(yù)警。預(yù)警級(jí)別劃分為4個(gè)等級(jí)，

從高到低分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。

(1)暴雨及極端災(zāi)害性天氣預(yù)警

當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)暴雨天氣時(shí)，氣象、水務(wù)、應(yīng)急管理、

自然資源、住房城鄉(xiāng)是設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、教

育、地震、電力、通信等部門按照職責(zé)分工，確定洪澇災(zāi)害

預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好防汛和排澇

的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，停課、停工、停業(yè)、停市、停運(yùn)、

停航和關(guān)停旅游景區(qū)，第一時(shí)間轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員。

（2）江河湖庫(kù)洪水預(yù)警

當(dāng)主要行洪河道、湖泊、水庫(kù)水電站出現(xiàn)漲水時(shí)，縣水

務(wù)、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）及湖泊和水電站主管部匚要做好洪水預(yù)

報(bào)工作，及時(shí)向縣防指和有關(guān)部門報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情

況和發(fā)展趨勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。凡需通報(bào)上下游汛情的,

按照水務(wù)部門、水電站管理單位、湖泊管理單位的規(guī)范程序

執(zhí)行。

當(dāng)河道達(dá)到警戒水位或警戒流量并預(yù)報(bào)繼續(xù)上漲時(shí)，或

大中型水庫(kù)水電站、湖泊達(dá)到防洪高水位（或允許壅水高度）

或小型水庫(kù)水電站、湖泊接近設(shè)計(jì)水位（或達(dá)到警戒水位）

并預(yù)報(bào)繼續(xù)上漲時(shí)，各級(jí)主管部門按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定

洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)

發(fā)布預(yù)警，并報(bào)縣防指。

當(dāng)?shù)卣?、自然資源部門發(fā)出地震、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警

時(shí)，或者水庫(kù)、湖泊、堤防、堰塞湖發(fā)生重大險(xiǎn)情可能造成

其他嚴(yán)重次生災(zāi)害時(shí)，發(fā)出預(yù)警。

（3）山洪災(zāi)害預(yù)警

水務(wù)、水文、地震、自然資源、氣象等部門和單位要加

強(qiáng)觀測(cè)，密切配合，共享信息，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布山

洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照“屬地管理”原

則強(qiáng)化山洪災(zāi)害防御主體責(zé)任，落實(shí)山洪災(zāi)害責(zé)任人；利用

山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào);

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、小組和相關(guān)單位要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，

實(shí)行網(wǎng)格化管理，落實(shí)包保責(zé)任制；堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班制

度，強(qiáng)化強(qiáng)降雨期間巡查值守，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即發(fā)出警

報(bào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和搶險(xiǎn)救援工作。

（4）干旱災(zāi)害預(yù)警

氣象部門要加強(qiáng)氣象干旱的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)

等部門和單位要及時(shí)掌握旱情，對(duì)江河來(lái)水、水庫(kù)水電站、

蓄水等水源進(jìn)行研判分析，依據(jù)旱情對(duì)城鄉(xiāng)居民飲水、工農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)用水、生態(tài)需水的影響趨勢(shì)預(yù)測(cè)，適時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警。

（5）供水危機(jī)預(yù)警

當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)

被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)時(shí)，有關(guān)部門和單位要及時(shí)向

縣政府和縣防指報(bào)告，由縣防指或有關(guān)部門向社會(huì)發(fā)布預(yù)警,

居民、用水單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)

急供水的準(zhǔn)備。

2.預(yù)警發(fā)布

縣防指各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警信息管

理，建立預(yù)警信息共享發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的權(quán)威統(tǒng)一

發(fā)布，提高預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性和覆蓋面。

（1）發(fā)布權(quán)限。氣象、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和單位負(fù)

責(zé)確定預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按相應(yīng)權(quán)限發(fā)布，報(bào)縣防指。氣象

部門負(fù)責(zé)發(fā)布暴雨預(yù)警和氣象干旱預(yù)警；水務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)布

江河湖庫(kù)洪水預(yù)警、山洪災(zāi)害預(yù)警和水文干旱預(yù)警；農(nóng)業(yè)農(nóng)

村部門負(fù)責(zé)發(fā)布農(nóng)業(yè)干旱預(yù)警；水務(wù)、住建部門負(fù)責(zé)發(fā)布供

水危機(jī)預(yù)警。

（2）發(fā)布方式。預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整要及時(shí)通過(guò)廣播、

電視、手機(jī)、通信與信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭或

組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。

（3）預(yù)警對(duì)象。預(yù)警發(fā)布單位根據(jù)預(yù)警級(jí)別明確預(yù)警對(duì)

象，其中對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、在建工地、移民安置點(diǎn)、

山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等特殊場(chǎng)所以及老、幼、病、殘、孕等特殊

人群應(yīng)當(dāng)進(jìn)行針對(duì)性預(yù)警。

（4）信息反饋。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的有關(guān)部門（單位）

接收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收

結(jié)果。

（5）信息通道保障?？h委網(wǎng)信辦、縣廣播電視局和通信

運(yùn)營(yíng)企業(yè)要做好預(yù)警信息發(fā)布通道保障工作。

3.預(yù)警響應(yīng)

（1）當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警時(shí)，縣防指副指揮長(zhǎng)組織會(huì)

商調(diào)度，當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警時(shí)，縣防指指揮長(zhǎng)或被授權(quán)

的副指揮長(zhǎng)按規(guī)定組織聯(lián)合會(huì)商研判。預(yù)警信息發(fā)布后，各

級(jí)各部門（單位）要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，按照分級(jí)負(fù)

責(zé)、屬地為主、層級(jí)響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則，采取相應(yīng)防范

措施。

縣防指及預(yù)警范圍涉及的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱組織應(yīng)做

好啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

縣防指各成員單位應(yīng)按照本部門、本單位防汛抗旱相關(guān)

預(yù)案要求作出工作安排，落實(shí)值班制度。

氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、應(yīng)急等部門

應(yīng)加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注雨情、水情、工情、汛情、旱情、

險(xiǎn)情、災(zāi)情，及時(shí)收集、報(bào)送相關(guān)信息。

加強(qiáng)水庫(kù)水電站、堤防、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、在建工地、

移民安置點(diǎn)等部位和區(qū)域的巡查值守。

縣防指各有關(guān)成員單位應(yīng)按照部門職責(zé)，組織開展有關(guān)

隱患排查治理。

組織相關(guān)責(zé)任人、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的

人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好準(zhǔn)備，視情況預(yù)置有

關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等資源。

調(diào)集搶險(xiǎn)救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移安置場(chǎng)

所。

按照“三個(gè)避讓”“三個(gè)緊急撤離”要求，疏散、轉(zhuǎn)移易

受威脅人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要物資，管控重大危險(xiǎn)

源。

關(guān)閉或限制使用易受洪澇災(zāi)害危害的場(chǎng)步，控制或限制

容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所活動(dòng)。

縣廣播電視局、縣融媒體中心應(yīng)優(yōu)先做好預(yù)警信息傳播

和應(yīng)急宣傳工作。預(yù)警范圍涉及的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱組織應(yīng)

做好本地區(qū)預(yù)警相關(guān)工作。

（2）在發(fā)布橙色、紅色等級(jí)預(yù)警后，還應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化以下

工作：

加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)商研判，及時(shí)作出防汛抗旱工作部署。

緊急情況下及時(shí)提請(qǐng)縣政府果斷采取停工、停業(yè)、停學(xué)、

停運(yùn)和人員提前轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等措施。

防汛重點(diǎn)責(zé)任部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)

法》《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等規(guī)定、部防汛職責(zé)和預(yù)

案自動(dòng)響應(yīng)，靠前處置，加大查險(xiǎn)、排險(xiǎn)、除險(xiǎn)力度，做好

本部門、本系統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)工作。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防洪工程的實(shí)時(shí)調(diào)度。

縣防指派出工作組督促指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)成員單位做

好防范應(yīng)對(duì)工作。

預(yù)警發(fā)布情況同步向州防指報(bào)告，并向可能受危害的毗

鄰或相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。

4.預(yù)警調(diào)整

當(dāng)雨情、水情、工情、汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生較

大變化時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)組織會(huì)商研判，及時(shí)調(diào)整預(yù)警，并向

縣防指報(bào)送有關(guān)情況。

5.預(yù)警解除

當(dāng)雨情、水情、工情、汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情緩解或

解除后，有關(guān)部門應(yīng)組織會(huì)商研判，及時(shí)解除預(yù)警。啟動(dòng)應(yīng)

急響應(yīng)后，預(yù)警自動(dòng)解除。

四、應(yīng)急響應(yīng)

按水旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為I、

II、III、W級(jí)4個(gè)級(jí)別，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、

一般4個(gè)等級(jí)。I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣防指總指揮簽署命令，11、

in級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由指揮長(zhǎng)或被授權(quán)的副指揮長(zhǎng)簽署命令，iv級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)由副指揮長(zhǎng)簽署命令。啟動(dòng)縣級(jí)防汛抗旱I、II、

in級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，縣防指負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、指揮防汛

抗旱救災(zāi)工作。啟動(dòng)縣級(jí)防汛抗旱w級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，縣防指

視情況派出工作組指導(dǎo)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展防汛抗旱救災(zāi)工作。

結(jié)合水旱災(zāi)害發(fā)展形勢(shì)，縣防指根據(jù)聯(lián)合會(huì)商研判情況,

可進(jìn)行響應(yīng)級(jí)別調(diào)整；必要時(shí)，可越級(jí)調(diào)整。

在啟動(dòng)m級(jí)以上防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，縣防汛辦應(yīng)及時(shí)

報(bào)請(qǐng)縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)，縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員

會(huì)視情況按程序開展相應(yīng)的救災(zāi)工作。可能引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)

害時(shí)，縣防汛辦應(yīng)及時(shí)通報(bào)縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。

(一)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1.出現(xiàn)下列情況之一的，為I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

(1)省防指連續(xù)發(fā)布洪水紅色預(yù)警信號(hào)2次涉及鶴慶

境內(nèi)；或州、縣氣象、水文、水務(wù)等部門連續(xù)發(fā)布暴雨及極

端降水天氣或洪水紅色預(yù)警信號(hào)2次涉及鶴慶境內(nèi)；或上述

預(yù)警首次發(fā)布后，經(jīng)縣防指聯(lián)合會(huì)商研判，預(yù)判可能出現(xiàn)特

別重大洪澇災(zāi)害時(shí)。

(2)縣內(nèi)重要江河干流發(fā)生50年一遇以上洪水；或多

條重點(diǎn)中小河流發(fā)生20年一遇以上洪水。

(3)縣城發(fā)生重度內(nèi)澇或其他3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成

區(qū)發(fā)生重度內(nèi)澇時(shí)。

(4)大型、重點(diǎn)中型水庫(kù)水電站發(fā)生下列情況之一的：

①發(fā)生垮壩；

②發(fā)生特別重大險(xiǎn)情，嚴(yán)重威脅公共安全；

③3座以上出現(xiàn)超校核水位洪水；

④1座以上出現(xiàn)超設(shè)計(jì)水位洪水，且預(yù)報(bào)下游河道控制

站將超過(guò)歷史最大流量或最高水位，研判可能發(fā)生特別重大

險(xiǎn)情。

(5)縣內(nèi)重要江河及重點(diǎn)中小河流堤防出現(xiàn)特別重大

險(xiǎn)情或研判可能出現(xiàn)特別重大險(xiǎn)情，嚴(yán)重威脅公共安全。

(6)一次性因?yàn)?zāi)死亡(失蹤)10人以上；一次洪澇災(zāi)

害需緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾5000人以上；一次洪澇災(zāi)害受

災(zāi)人口5萬(wàn)人以上。

(7)按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》(SL450-2009),出

現(xiàn)I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖。

(8)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大干旱。

(9)全縣因旱情導(dǎo)致3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水困難，出現(xiàn)極為

嚴(yán)重供水危機(jī)，生活、生產(chǎn)用水受到極大影響，或受旱區(qū)域

70%以上農(nóng)作物受旱，且旱情呈持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(10)洪水造成境內(nèi)高速公路和鐵路中斷10處以上，48

小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通行；或大部分干線公路中斷，48小時(shí)無(wú)法

恢復(fù)通行。

2.I級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)發(fā)生特別重大級(jí)災(zāi)害時(shí)，由縣防指及時(shí)上報(bào)州政府

及州防指確定災(zāi)害級(jí)別，并根據(jù)事件的類型，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)

急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)，做出先期處置。

(2)縣防指總指揮在指揮部坐鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮并主持

會(huì)商，部署防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。緊急防汛時(shí)，常務(wù)副縣

長(zhǎng)擔(dān)任的指揮長(zhǎng)、分管水務(wù)的指揮長(zhǎng)以及有關(guān)副指揮長(zhǎng)視情

況分頭趕赴災(zāi)區(qū)一線，縣防指各成員單位按照職責(zé)分工，立

即開展相關(guān)工作。其他副指揮長(zhǎng)及指揮部成員、有關(guān)專家參

加會(huì)商。由縣防指副指揮長(zhǎng)（縣政府辦主任）帶班，縣氣象、

水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建、應(yīng)急等部門配合，實(shí)行

24小時(shí)聯(lián)合值班，密切監(jiān)視雨情、水情、工情、汛情、旱情、

險(xiǎn)情、災(zāi)情的發(fā)展變化，及時(shí)將災(zāi)情通報(bào)縣防指及各成員單

位，并發(fā)布汛（旱）情通報(bào)；由縣防指副指揮長(zhǎng)（縣水務(wù)局

局長(zhǎng)）組織，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度、險(xiǎn)情分

析，并隨時(shí)收集情況上報(bào)縣防指；由縣防指副指揮長(zhǎng)（縣應(yīng)

急局局長(zhǎng)）組織，做好災(zāi)情信息收集上報(bào)和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援各

項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，并按規(guī)定向州防汛辦報(bào)告災(zāi)情。

（3）按照國(guó)家、省、州、縣有關(guān)規(guī)定宣布影響區(qū)域進(jìn)入

緊急防汛期；或向州防指申請(qǐng)，經(jīng)州政府批準(zhǔn)后，進(jìn)入緊急

抗旱期。縣防指依法行使權(quán)力，并及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾。

（4）按照權(quán)限指揮調(diào)度水利、防洪工程。泄洪可能導(dǎo)致

下游設(shè)施被沖毀或淹沒(méi)時(shí)，涉及到外州（地區(qū)、縣市）管理

的防洪工程，由縣防指報(bào)告州防指，并按照州防指指令做好

相關(guān)工作。

（5）縣防指視情況成立抗洪搶險(xiǎn)前方指揮部。各受災(zāi)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)按屬地為主的原則成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，由防汛抗旱組織

機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，動(dòng)員部署防汛抗旱工作，派出工

作組赴一線指導(dǎo)工作；按照縣防指的指令調(diào)度水利、防洪工

程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，及時(shí)控制險(xiǎn)情或組織強(qiáng)化

抗旱工作、調(diào)撥物資，維護(hù)社會(huì)治安，確保災(zāi)區(qū)穩(wěn)定。

（6）縣防指根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)或應(yīng)急供水需要，及時(shí)提請(qǐng)州

防指請(qǐng)求駐州解放軍、武警部隊(duì)、州消防支隊(duì)和森林消防支

隊(duì)增援防汛抗旱減災(zāi)救災(zāi)工作。

（7）縣防指組織縣財(cái)政局為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助，縣

應(yīng)急局、縣發(fā)展改革局等部門緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，縣交

通運(yùn)輸局提供運(yùn)輸保障，縣應(yīng)急局及時(shí)組織救助受災(zāi)群眾,

縣衛(wèi)生健康局及時(shí)派出醫(yī)療隊(duì)?？h防指其他成員單位按照職

責(zé)分工做好相關(guān)工作。

（8）縣政府新聞辦、縣融媒體中心組織及時(shí)發(fā)布汛（旱）

情通報(bào)，報(bào)道災(zāi)情及各級(jí)和社會(huì)采取的抗洪搶險(xiǎn)、抗旱供水

等應(yīng)急措施。

（9）應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，縣防指根據(jù)防汛抗旱形勢(shì)，定期

組織會(huì)商，綜合分析研判，及時(shí)作出有針對(duì)性的安排部署。

（二）II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1.出現(xiàn)下列情況之一的，為n級(jí)響應(yīng)：

（1）省防指發(fā)布洪水紅色預(yù)警信號(hào)涉及鶴慶縣境內(nèi)；或

州、縣氣象、水文、水務(wù)等部門發(fā)布暴雨及極端降水天氣或

洪水紅色預(yù)警涉及鶴慶境內(nèi)；或經(jīng)縣防指聯(lián)合會(huì)商研判，預(yù)

判可能出現(xiàn)重大洪澇災(zāi)害時(shí)。

（2）縣內(nèi)重要江河干流發(fā)生20年一遇以上洪水；或多

條重點(diǎn)中小河流發(fā)生10年一遇以上洪水。

（3）縣城或其他3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成區(qū)發(fā)生中度內(nèi)

澇時(shí)。

(4)一般中型水庫(kù)水電站、重點(diǎn)小型水庫(kù)水電站發(fā)生下

列情況之一的：

①發(fā)生垮壩；

②發(fā)生重大險(xiǎn)情，嚴(yán)重威脅公共安全；

③2座以上出現(xiàn)超設(shè)計(jì)洪水位洪水，出庫(kù)流量超過(guò)下游

河道安全泄量，研判可能發(fā)生重大險(xiǎn)情，嚴(yán)重威脅公共安全。

(5)縣內(nèi)重要江河及重點(diǎn)中小河流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情

或研判可能出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，嚴(yán)重威脅公共安全。

(6)一次性因?yàn)?zāi)死亡(失蹤)5人以上、10人以下；一

次洪澇災(zāi)害需緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾2000人以上、5000人

以下；一次洪澇災(zāi)害受災(zāi)人口2萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下。

(7)按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》(SL450-2009),出

現(xiàn)n級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖。

(8)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)在特大干旱，或2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重

干旱。

(9)全縣因旱情導(dǎo)致2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水困難，出現(xiàn)嚴(yán)重供水

危機(jī)，生活、生產(chǎn)用水受到較大影響，或受旱區(qū)域51%?70%

農(nóng)作物受旱，且旱情呈持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(10)洪水造成境內(nèi)高速公路和鐵路中斷5至10處，

24小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通行；或大部分干線公路中斷，24小時(shí)無(wú)

法恢復(fù)通行。

2.II級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)發(fā)生重大級(jí)災(zāi)害時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)上報(bào)縣人民政府

確定災(zāi)害級(jí)別，縣防指迅速將情況上報(bào)州防指，并根據(jù)事件

的類型，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)，做出先期處置。

（2）縣防指總指揮或總指揮委托常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任的指

揮長(zhǎng)在指揮部坐鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮并主持會(huì)商，部署防汛抗旱

搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。分管水務(wù)的指揮長(zhǎng)赴災(zāi)區(qū)一線負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

副指揮長(zhǎng)和指揮部成員、有關(guān)專家參加會(huì)商。由縣防指副指

揮長(zhǎng)（縣政府辦主任）組織，縣氣象、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自

然資源、住建、應(yīng)急等部門配合，加強(qiáng)應(yīng)急值守，實(shí)行24小

時(shí)值班，密切監(jiān)視雨情、水情、工情、汛情、旱情、險(xiǎn)情、

災(zāi)情的發(fā)展變化，及時(shí)將災(zāi)情通報(bào)縣防指及各成員單位，并

發(fā)布汛（旱）情通報(bào)；由縣防指副指揮長(zhǎng)（縣水務(wù)局局長(zhǎng)）

組織，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度、險(xiǎn)情分析，并

隨時(shí)收集情況上報(bào)縣防指；由縣防指副指揮長(zhǎng)（縣應(yīng)急局局

長(zhǎng)）組織，做好災(zāi)情信息收集上報(bào)和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)協(xié)調(diào)

工作，并按規(guī)定向州防汛辦報(bào)告災(zāi)情。

（3）視情況按照國(guó)家、省、州、縣有關(guān)規(guī)定宣布影響區(qū)

域進(jìn)入緊急防汛期；或向州防指申請(qǐng)，經(jīng)州政府批準(zhǔn)后，進(jìn)

入緊急抗旱期?？h防指依法行使權(quán)力，并及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)

群眾。

（4）按照權(quán)限指揮調(diào)度水利、防洪工程。泄洪可能導(dǎo)致

下游設(shè)施被沖毀或淹沒(méi)時(shí)，涉及到外州（地區(qū)、縣市）管理

的防洪工程，由縣防指報(bào)告州防指，并按照州防指指令做好

相關(guān)工作。

（5）縣防指視情況成立抗洪搶險(xiǎn)前方指揮部。各受災(zāi)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)按屬地為主的原則成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，由防汛抗旱組織

機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，動(dòng)員部署防汛抗旱工作，派出工

作組赴一線指導(dǎo)工作；按照縣防指的指令調(diào)度水利、防洪工

程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，及時(shí)控制險(xiǎn)情或組織強(qiáng)化

抗旱工作、調(diào)撥物資，維護(hù)社會(huì)治安，確保災(zāi)區(qū)穩(wěn)定。

(6)縣防指根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)或應(yīng)急供水需要，及時(shí)提請(qǐng)州

防指請(qǐng)求駐州解放軍、武警部隊(duì)、州消防支隊(duì)和森林消防支

隊(duì)增援防汛抗旱減災(zāi)救災(zāi)工作。

(7)縣防指組織縣財(cái)政局為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助，縣

應(yīng)急局、縣發(fā)展改革局等部門緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，縣交

通運(yùn)輸局提供運(yùn)輸保障，縣應(yīng)急局及時(shí)組織救助受災(zāi)群眾,

縣衛(wèi)生健康局及時(shí)派出醫(yī)療隊(duì)?？h防指其他成員單位按照職

責(zé)分工做好相關(guān)工作。

(8)縣政府新聞辦、縣融媒體中心組織及時(shí)發(fā)布汛(旱)

情通報(bào)，報(bào)道災(zāi)情及各級(jí)和社會(huì)采取的抗洪搶險(xiǎn)、抗旱供水

等應(yīng)急措施。

(9)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，縣防指根據(jù)防汛抗旱形勢(shì)，定期

組織會(huì)商，綜合分析研判，及時(shí)作出有針對(duì)性的安排部署。

(三)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1.出現(xiàn)下列情況之一的，為m級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

(1)省防指發(fā)布洪水橙色預(yù)警信號(hào)涉及鶴慶縣境內(nèi)；或

州、縣氣象、水文、水務(wù)等部門連續(xù)發(fā)布暴雨及極端降水天

氣或洪水橙色預(yù)警達(dá)2次涉及鶴慶境內(nèi)；或經(jīng)縣防指聯(lián)合會(huì)

商研判，預(yù)判可能出現(xiàn)較大洪澇災(zāi)害時(shí)。

(2)縣內(nèi)多條重要江河干流發(fā)生10年一遇以上洪水;

或多條重點(diǎn)中小河流發(fā)生5年一遇以上洪水。

(3)縣城或其他3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成區(qū)發(fā)生輕度內(nèi)

澇時(shí)；或一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全境或多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村、組發(fā)生較大洪

水。

(4)中性水庫(kù)出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情，一般小(1)型水庫(kù)水電

站垮壩或發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情，威脅公共安全。

(5)1座中型水庫(kù)水電站出現(xiàn)超設(shè)計(jì)水位洪水，出庫(kù)流

量超過(guò)下游河道安全泄量，發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情或研判將發(fā)生嚴(yán)重

險(xiǎn)情，威脅公共安全。

(6)縣內(nèi)主要江河及重點(diǎn)中小河流堤防出現(xiàn)較大險(xiǎn)情,

或研判可能出現(xiàn)較大險(xiǎn)情，威脅公共安全。

(7)一次性因?yàn)?zāi)死亡(失蹤)2人以上、5人以下；一

次洪澇災(zāi)害需緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾500人以上、2000人以

下；一次洪澇災(zāi)害受災(zāi)人口5000人以上、2萬(wàn)人以下。

(8)按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》(SL450-2009),

出現(xiàn)m級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖。

(9)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重干旱，或2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中發(fā)生

中度干旱。

(10)全縣因旱情導(dǎo)致一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全境或多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分

村、組飲水困難，出現(xiàn)較大供水危機(jī)，生活、生產(chǎn)用水受到

較大影響，或受旱區(qū)域31%?50%農(nóng)作物受旱，且旱情呈持續(xù)

發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(11)洪水造成境內(nèi)高速公路和鐵路中斷1至5處，12

小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通行；或部分干線公路中斷，24小時(shí)內(nèi)無(wú)法

恢復(fù)通行。

2.III級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）發(fā)生較大級(jí)災(zāi)害時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將災(zāi)情及時(shí)上報(bào)縣

人民政府和縣防指，由縣防指組織會(huì)商，啟動(dòng)相應(yīng)縣級(jí)預(yù)案，

做出相應(yīng)工作部署；同時(shí)報(bào)告州防指，并按州防指指令做好

相關(guān)工作?？h人民政府派出工作組、專家組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)防汛

抗旱工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)，做出先期處置。

（2）縣防指分管水務(wù)工作的指揮長(zhǎng)或被授權(quán)的副指揮

長(zhǎng)主持會(huì)商，相關(guān)成員、專家參加，可視災(zāi)情提高一個(gè)響應(yīng)

級(jí)別，并作出防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作部署。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地

為主的原則成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)

靠前指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，進(jìn)行先期應(yīng)急處置，并主持會(huì)商；

按照相關(guān)權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)

群眾，及時(shí)控制險(xiǎn)情或組織加強(qiáng)抗旱工作。

（3）由縣防指副指揮長(zhǎng)組織，相關(guān)部門配合，做好汛情、

旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)水利工程調(diào)度及搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)工作。

縣防汛辦加強(qiáng)值班力量，實(shí)行24小時(shí)聯(lián)合值班，密切跟蹤監(jiān)

視雨情、水情、工情、汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情的發(fā)展變化，

加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作；

適時(shí)將情況上報(bào)縣政旃，通報(bào)縣防指各成員單位，并按規(guī)定

向州防汛辦報(bào)告災(zāi)情。

（4）縣水務(wù)局按照權(quán)限做好重點(diǎn)水利工程的調(diào)度。縣防

指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（5）縣政府新聞辦、縣融媒體中心組織及時(shí)發(fā)布汛（旱）

情通報(bào)，報(bào)道災(zāi)情及各級(jí)和社會(huì)采取的抗洪搶險(xiǎn)、抗旱供水

等應(yīng)急措施。

（6）應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，縣防指根據(jù)防汛抗旱形勢(shì)，定期

組織會(huì)商，綜合分析研判，及時(shí)作出有針對(duì)性的安排部署。

（四）W級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

L出現(xiàn)下列情況之一的，為IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）省防指連續(xù)發(fā)布洪水黃色預(yù)警信號(hào)3次涉及鶴慶

縣內(nèi)；或州、縣氣象、水文、水務(wù)等部門連續(xù)發(fā)布暴雨及極

端降水天氣或洪水黃色預(yù)警信號(hào)3次涉及鶴慶縣內(nèi)；或經(jīng)縣

防指聯(lián)合會(huì)商研判，預(yù)判可能出現(xiàn)洪澇災(zāi)害時(shí)。

（2）縣內(nèi)多條重要江河干流發(fā)生5年一遇以上洪水；或

多條重點(diǎn)中小河流出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。

（3）1個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成區(qū)發(fā)生輕度內(nèi)澇時(shí)；或一個(gè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村、組發(fā)生大洪水。

（4）一般塘壩、?。?）型水庫(kù)水電站垮壩或出現(xiàn)險(xiǎn)情，

或3座小型水庫(kù)水電站出現(xiàn)超設(shè)計(jì)水位洪水，出庫(kù)流量超過(guò)

下游河道安全泄量，發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情或研判將發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情,

威脅公共安全

（5）縣內(nèi)主要江河及重點(diǎn)中小河流堤防b現(xiàn)險(xiǎn)情，或研

判可能出現(xiàn)險(xiǎn)情，威脅公共安全。

（6）一次性因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）1—2人；一次洪澇災(zāi)害

需轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾100人以上、500人以下；一次洪澇災(zāi)

害受災(zāi)人口2000人以上、5000人以下。

(7)按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》(SL450-2009),出

現(xiàn)IV級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖。

(8)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生中度干旱，或2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中發(fā)生

輕度干旱。

(9)全縣因旱情導(dǎo)致一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個(gè)村、組飲水困難，出

現(xiàn)明顯供水危機(jī)，生活、生產(chǎn)用水受到一定影響，或農(nóng)作物

30%以下面積受旱，且旱情呈持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(10)洪水造成部分干線公路中斷，12小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)

通行，或一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分縣鄉(xiāng)公路中斷，24小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢

復(fù)通行。

2.W級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)由縣防指副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，縣氣象、水務(wù)、農(nóng)業(yè)

農(nóng)村、自然資源、住轉(zhuǎn)、應(yīng)急等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，作出

相應(yīng)工作部署。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)靠前指揮搶險(xiǎn)

救災(zāi)工作，進(jìn)行先期應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員。

(2)縣防汛辦密切關(guān)注雨情、水情、工情、汛情、旱情、

險(xiǎn)情、災(zāi)情的發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)。

(3)縣水務(wù)局按照權(quán)限做好重點(diǎn)水利工程的調(diào)度。縣防

指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

(4)縣防汛辦及時(shí)將受災(zāi)情況及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作措施報(bào)

縣防指指揮長(zhǎng)，向成員單位和新聞媒體通報(bào)，并按規(guī)定向州

防汛辦報(bào)告災(zāi)情。

(五)信息報(bào)送、處理和發(fā)布

L雨情、水情、工情、汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗

旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。

2.防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重

要信息要立即上報(bào)，一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，要及時(shí)報(bào)告

基本情況，隨后落實(shí)補(bǔ)報(bào)詳情。氣象部門負(fù)責(zé)暴雨及極端降

水天氣、氣象干旱信息報(bào)送；水務(wù)部門負(fù)責(zé)江河湖庫(kù)洪水、

山洪災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、水利干旱信息報(bào)送；住建部門負(fù)責(zé)城

市洪澇災(zāi)害、城市干旱、城市供水危機(jī)信息報(bào)送；農(nóng)業(yè)農(nóng)村

部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)干旱信息報(bào)送；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)水污染危機(jī)

信息報(bào)送。其他成員單位級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按各自的職能職責(zé)

向縣防汛辦報(bào)送防汛抗旱信息?？h防汛辦負(fù)責(zé)收集整理各類

險(xiǎn)情、災(zāi)情信息，匯總處理后及時(shí)向縣委、縣政府及州防汛

辦報(bào)送。

3.屬一般性汛情、旱情、災(zāi)情，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)處

理，并將相關(guān)情況報(bào)縣防汛辦。凡較重險(xiǎn)情、災(zāi)情，需上級(jí)

支持、指導(dǎo)的，應(yīng)及時(shí)向縣防指報(bào)告?？h防指接報(bào)后要在第

一時(shí)間做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備和指導(dǎo)。

4.當(dāng)突發(fā)重大洪澇災(zāi)情險(xiǎn)情時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。任何個(gè)人

發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，要立即向有關(guān)部門報(bào)告，縣防

指及有關(guān)部門要立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。

5,對(duì)將影響到鄰近行政區(qū)域的水旱災(zāi)害或突發(fā)事件，要

及時(shí)向受影響地區(qū)人民政府通報(bào)情況，并協(xié)助做好防汛抗旱

指揮調(diào)度工作。

6.縣防汛辦接到重大汛情、旱情、災(zāi)情報(bào)告后要在第一

時(shí)間做好處置準(zhǔn)備，可提高響應(yīng)級(jí)別或越級(jí)響應(yīng)，并立即報(bào)

告縣政府和州防指。

7.信息發(fā)布

（1）防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

縣防指負(fù)責(zé)審核發(fā)布洪旱災(zāi)情和防汛抗旱工作動(dòng)態(tài)；縣防汛

辦負(fù)責(zé)發(fā)布水旱災(zāi)情；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)發(fā)布水情、旱情；縣氣

象局負(fù)責(zé)發(fā)布全縣氣象情況。

（2）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、播發(fā)新聞稿、組

織報(bào)道、接受記者采訪等。

（六）指揮和調(diào)度

1,出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,

立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信

息，組織會(huì)商研判，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程

度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職

責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)上報(bào)事

態(tài)的發(fā)展變化情況。

2.遇重大級(jí)以上險(xiǎn)情災(zāi)情，縣防指指揮長(zhǎng)主持召開會(huì)商

會(huì)議或?qū)ｎ}組織會(huì)商，必要時(shí)啟動(dòng)異地會(huì)商，分析險(xiǎn)情災(zāi)情

發(fā)展趨勢(shì)、未來(lái)天氣變化情況，研究防汛抗旱中的重大問(wèn)題

并作出相應(yīng)部署；發(fā)布緊急通知，督促受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及

相關(guān)部門切實(shí)做好抗洪搶險(xiǎn)工作，必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政

府派出督查組赴各地督查搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；視汛情旱情應(yīng)對(duì)需

要，按相關(guān)程序宣布進(jìn)入緊急防汛期或及時(shí)向州防指和州政

府申請(qǐng)進(jìn)入緊急抗旱期，縣防指通過(guò)新聞媒體對(duì)外發(fā)布應(yīng)急

響應(yīng)及動(dòng)員令。

3.當(dāng)氣象部門發(fā)布重特大暴雨及極端降水天氣預(yù)警涉及

鶴慶縣境內(nèi)，且研判可能出現(xiàn)特別重大洪澇災(zāi)害時(shí)，按照《鶴

慶縣重特大暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警信息處置工作方案》及相應(yīng)級(jí)別應(yīng)

急響應(yīng)行動(dòng)進(jìn)行處置。當(dāng)縣內(nèi)出現(xiàn)重特大洪澇災(zāi)害或重特大

工程險(xiǎn)情，嚴(yán)重威脅公共安全時(shí)，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)請(qǐng)縣

政府及時(shí)發(fā)布停課、停工、停市、停運(yùn)、停航和關(guān)停旅游景

區(qū)等公告，并立即報(bào)告州政府和州防指。

4.縣防指負(fù)責(zé)縣內(nèi)重要江河及重點(diǎn)中小河流、重要湖泊、

重要水庫(kù)、重點(diǎn)防洪城市等重大水利水電、防洪工程超設(shè)計(jì)

標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度；督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位做好設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)洪水調(diào)度；其它水利、防洪工程的調(diào)度由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政

府或水務(wù)部門負(fù)責(zé)。必要時(shí)上級(jí)防指可直接調(diào)度。

5.縣防指根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度和相關(guān)規(guī)定，做好

人、財(cái)、物的調(diào)度工作。必要時(shí)，提請(qǐng)州政府協(xié)調(diào)駐州解放

軍、武警部隊(duì)、消防救援、森林消防、專業(yè)搶險(xiǎn)力量參與險(xiǎn)

情搶護(hù)、應(yīng)急救援。縣財(cái)政局做好抗洪救災(zāi)資金調(diào)度?？h應(yīng)

急局、縣發(fā)展改革局做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資調(diào)度。

6?因水旱災(zāi)害而引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)要

組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施，防止次生、

衍生災(zāi)害蔓延。

（七）搶險(xiǎn)救災(zāi)

1.出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、村要根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措

施，供縣防指或有關(guān)部門指揮決策，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置或救

援工作，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

2.處置較大以上險(xiǎn)情時(shí)，在縣防指統(tǒng)一指揮下，各部門

各單位按照職能分工，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高

效處置，最大限度減少災(zāi)害損失。

3.必要時(shí)，按照規(guī)定程序，提請(qǐng)州政府協(xié)調(diào)駐州解放軍、

武警部隊(duì)、消防救援、森林消防、專業(yè)搶險(xiǎn)力量支援抗洪搶

險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(A)安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

1,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)要高度重視搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的安全，調(diào)

集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員

必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

2.搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)，由各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)視情況作

出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，要采取防護(hù)措施,

保證自身安全。

3.出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府要及時(shí)做好

群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基

本生活。

4.受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及環(huán)保、水務(wù)、衛(wèi)健等部門要按照

縣政府和縣防指的指令，及時(shí)發(fā)布通告，做好飲用水源的監(jiān)

測(cè)，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

5,出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，衛(wèi)健部門加強(qiáng)災(zāi)區(qū)傳染病、突發(fā)公

共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，對(duì)受傷人

員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，可緊急調(diào)度當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)

設(shè)立緊急救護(hù)所。

（九）緊急管控與社會(huì)動(dòng)員

1.出現(xiàn)重大水旱災(zāi)害后，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)事件

的性質(zhì)和危害程度，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部

位實(shí)施緊急管控，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.各級(jí)防汛抗旱行政責(zé)任人要靠前指揮，必要時(shí)，可廣

泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置。緊急情況

下可依法調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。在

嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位，要按

照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題，

充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（十）應(yīng)急結(jié)束

1.當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制時(shí)，由縣防指依法宣布響應(yīng)

終止并向社會(huì)公布。

2.依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用和調(diào)用的物資、

設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在緊急防汛期、抗旱期終止后及時(shí)

歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給

予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛

期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。

3.緊急處置工作終止后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府組織進(jìn)

一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，組織修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)

施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。

五、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.縣委網(wǎng)信辦協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信、鐵塔等通信運(yùn)營(yíng)企

業(yè)，優(yōu)先為防汛抗旱指揮調(diào)度做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障

工作，確保信息暢通。水庫(kù)水電站、堤防、水閘等管理單位

應(yīng)配備必要通信設(shè)施。

2.出現(xiàn)突發(fā)事件后，縣委網(wǎng)信辦以及通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要啟

動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,

保障搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防

汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

3.在緊急情況下，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)要充分利用廣播、

電視等媒體及手機(jī)短信、微信、抖音等發(fā)布信息，通知群眾

快速撤離，確保人民生命安全。

（二）技術(shù)保障

L加強(qiáng)防汛抗旱數(shù)字化、信息化建設(shè)力度，加大縣防汛

辦能力建設(shè)的各項(xiàng)投入，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化、數(shù)字化需求的應(yīng)

急指揮中心，提升全縣防汛抗旱和應(yīng)急處置能力。

2.縣水務(wù)局承擔(dān)防汛抗旱搶險(xiǎn)及洪水預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)支撐

工作；縣自然資源局承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作;

縣氣象局承擔(dān)災(zāi)害性天氣信息的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及預(yù)警技術(shù)支撐

工作。

3.縣水務(wù)局建立縣級(jí)防汛抗旱專家?guī)?，?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害

時(shí)，由縣防指統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組指導(dǎo)防汛抗旱工作。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍俁障

1.防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍由綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)

救援隊(duì)伍、武警部隊(duì)、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍、民兵隊(duì)伍及社會(huì)

搶險(xiǎn)力量等組成?？h消防救援大隊(duì)、縣公安局、縣住房城鄉(xiāng)

建設(shè)局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生

健康局、縣應(yīng)急局、鶴慶供電局、縣委網(wǎng)信辦及通信企業(yè)等

部門組建專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。各級(jí)各部門根據(jù)職能職責(zé)組織

搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練工作。

2.防汛隊(duì)伍

(1)任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)，中

國(guó)人民解放軍、武警、消防、預(yù)備役和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重

要力量。

(2)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶

險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要％搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)

力，非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的

搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任

務(wù)。

(3)調(diào)動(dòng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)程序：一是本級(jí)防汛抗旱指揮

機(jī)構(gòu)管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

調(diào)動(dòng)。二是上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì),

由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提出調(diào)

動(dòng)申請(qǐng)，由上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)。三是同級(jí)其他

區(qū)域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)防汛

抗旱指揮機(jī)構(gòu)向上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由上

級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)協(xié)商調(diào)動(dòng)。

(4)調(diào)動(dòng)部隊(duì)參和搶險(xiǎn)程序按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條

例》規(guī)定程序和要求辦理。

3.抗旱隊(duì)伍

（1）在抗旱期間，地方各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)

構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

（2）抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成

部分，在干旱時(shí)期應(yīng)直接為受旱地區(qū)群眾提供流動(dòng)灌溉、生

活用水、抗旱機(jī)具維修保養(yǎng)、抗旱物資供給（租賃、銷售）、

抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)

（四）供電保障

縣發(fā)展改革局、鶴慶供電局應(yīng)建立防汛抗旱用電重點(diǎn)保

障單位名錄，負(fù)責(zé)優(yōu)先保證抗洪搶險(xiǎn)、搶排瀝澇、抗旱救災(zāi)

等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

（五）供水保障

加強(qiáng)和完善抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)?？h住房城鄉(xiāng)建

設(shè)局、縣水務(wù)局、自來(lái)水公司負(fù)責(zé)優(yōu)先保證抗洪搶險(xiǎn)、搶排

瀝澇、抗旱救災(zāi)等方面應(yīng)急保障臨時(shí)供水及供水設(shè)施的搶修、

恢復(fù)。

（六）交通運(yùn)輸俁障

縣交通運(yùn)輸局、鶴慶公路局、昆鐵鶴慶站按職責(zé)負(fù)責(zé)搶

險(xiǎn)救援道路的保通，落實(shí)隱患排查，開辟綠色通道，優(yōu)先保

證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)

移所需地方車輛、船舶、機(jī)械設(shè)備的調(diào)配。

（七）醫(yī)療保障

縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致受傷人員的救治和水旱災(zāi)

區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行防

疫、消毒、緊急救治等工作。

（A）治安保障

縣公安局負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)和臨時(shí)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)的

治安管理工作，依法打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施

安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好

防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的警戒工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序。

（九）物資保障

1,縣應(yīng)急局、縣水務(wù)局、縣發(fā)展改革局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，

按職責(zé)分工負(fù)責(zé)儲(chǔ)備防汛抗旱、搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資及裝備,

加強(qiáng)消防隊(duì)及站點(diǎn)沖鋒舟（皮劃艇）、干式水域救援服等搶險(xiǎn)

裝備配備。其他有防汛任務(wù)的單位及企事業(yè)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)

定儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)抗旱物資及設(shè)備。

2.物資儲(chǔ)備

（1）當(dāng)儲(chǔ)備物資消耗過(guò)多，不能滿足抗洪搶險(xiǎn)和抗旱需

要時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充儲(chǔ)備，必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì)公開

征集。

（2）縣級(jí)儲(chǔ)備的防汛物資，主要用于解決遭受較大洪澇

災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資的應(yīng)急需要。

（3）縣級(jí)防汛物資儲(chǔ)備的品種主要為：住于攔擋